吉林省基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

1、吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法     根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定(國發(fā)199726號)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。    一、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的目標和原則    (一)目標：到本世紀末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。    

2、;(二)原則：保障離退休人員基本生活；新老辦法平穩(wěn)銜接；確保養(yǎng)老保險基金安全與完整；逐步提高養(yǎng)老保險社會化程度。    二、基本養(yǎng)老保險的范圍和對象    本省境內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工(含外商投資企業(yè)的中方職工)，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部職工，國家機關(guān)、社會團體和財政撥款事業(yè)單位招用的勞動合同制工人，(以上單位統(tǒng)稱為用人單位，以上人員統(tǒng)稱為職工)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工；上述范圍內(nèi)的離退休(養(yǎng)老)人員。實行系統(tǒng)統(tǒng)籌用人單位的基本養(yǎng)老保險按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   

3、0;三、基本養(yǎng)老保險費的籌集    社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)基本養(yǎng)老保險的征收工作。國有、集體、私營、外商投資企業(yè)及職工的基本養(yǎng)老保險費由地稅部門代征；個體經(jīng)營業(yè)主及幫工的基本養(yǎng)老保險費由工商部門代征。勞動、財政、國有商業(yè)銀行等有關(guān)部門協(xié)助收繳?；攫B(yǎng)老保險費按以下辦法繳納：    (一)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)。   1繳費基數(shù)：以本人上年度月平均工資為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)。月平均工資是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的工資、獎金、津貼、補貼等項目。職工本

4、人月平均工資收入超過本市(州)上年度全部職工月平均工資收入300的，以300作為個人繳費基數(shù)；低于上年度全部職工月平均工資60的，以60作為個人繳費基數(shù)。   2繳費比例：職工目前按個人繳費基數(shù)的4繳費。從1998年1月1日起每兩年提高1個百分點，最終達到8。   (二)用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)。   1繳費基數(shù)：以本單位全部職工繳費基數(shù)之和為基數(shù)。  2繳費比例：自1998年7月1日開始，參加基本養(yǎng)老保險費用省級統(tǒng)籌的用人單位按繳費基數(shù)的25繳費。其中，私營企業(yè)

5、按繳費基數(shù)的21繳費。繳費比例隨著覆蓋面的擴大和個人繳費比例的提高逐步降低，直至國家控制標準(不超過繳費基數(shù)的20)。(三)城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工繳納的基本養(yǎng)老保險費。    1.城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主為本人投保的繳費基數(shù)和比例是：以市(州)上年度全部職工月平均工資為基數(shù)，按20的比例繳納。其中，1l記入業(yè)主個人帳戶。9劃入社會統(tǒng)籌基金。    2.幫工以市(州)上年度全部職工月平均工資為基數(shù)，按4%繳納，以后每兩年提高1個百分點，最終達到8。    3城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主為其幫工投

6、保的繳費基數(shù)和比例是：按幫工繳費基數(shù)之和的16繳納，其中7記入幫工個人帳戶，9劃入社會統(tǒng)籌基金。隨著個人繳費比例的提高，業(yè)主為幫工繳費的比例相應(yīng)降低，直至12。    四、基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金    (一)基本養(yǎng)老保險個人帳戶。    1各級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按照國家規(guī)定的社會保障號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶)。       2個人帳戶儲

7、存額的構(gòu)成：個人繳納的全部養(yǎng)老保險費；從用人單位、個體經(jīng)營業(yè)主繳納的基本養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)一定比例劃入的部分，從1998年7月1日起，按個人繳費工資的7劃人，個人繳費比例每增加1個百分點，劃入部分相應(yīng)降低1個百分點，最終達到3；儲存額利息。    31998年7月1日前，已經(jīng)建立個人帳戶的，記入個人帳戶的實際儲存額和利息予以保留，同以后的個人帳戶儲存額合并計算。1995年7月1日至1998年6月30日個人帳戶的記帳比例按繳費基數(shù)的16計算，記帳利率按此期間銀行同期存款利率計算；1998年7月1日以后個人帳戶的記帳比例按個人繳費基數(shù)的ll計算。

8、    4個人帳戶儲存額按記帳利率以復(fù)利計息。記帳利率參考中國人民銀行同期存款利率等項因素，每年上半年由省勞動行政部門提出，報省政府批準后公布執(zhí)行。    5當(dāng)年記入個人帳戶的儲存額，記帳利率為：本年記帳利率×1083×50。參保人員退休(養(yǎng)老)后，個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)計息。社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)每年定期向參保人發(fā)放個人帳戶儲存額對帳單。    6繳費年限間斷時，個人帳戶儲存額不間斷計息，間斷前后個人帳戶儲存額本息合并計算。  

9、60; 7從1998年1月1日起，參保人員跨省(統(tǒng)籌范圍)流動時，調(diào)出地區(qū)的社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)向調(diào)入地區(qū)社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移其基本養(yǎng)老保險關(guān)系和1998年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起計入的個人帳戶全部儲存額。    8基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額只用于本人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡時，個人帳戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，其余部分并入社會統(tǒng)籌基金。用人單位或法定繼承人應(yīng)在一個月內(nèi)到社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險注銷手續(xù)，從死亡下月起，終止基本養(yǎng)老金的支

10、付。    9職工退休后出境定居的，可繼續(xù)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，并可享受基本養(yǎng)老金的調(diào)整；也可選擇按個人帳戶儲存額一次性結(jié)清基本養(yǎng)老金保險待遇，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取方式，應(yīng)在出境定居前選擇決定。對統(tǒng)一制度前參加工作，之后退休(養(yǎng)老)并出境定居的人員，除一次性支付統(tǒng)一制度后的個人帳戶儲存額外，對之前的繳費年限(含視同繳費年限)，每滿一年支付兩個月的指數(shù)化月平均工資。按上述辦法結(jié)算時應(yīng)扣除退休(養(yǎng)老)后已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的金額。    lO個人帳戶支付項目為：離退休人員按月領(lǐng)取的個人帳戶養(yǎng)老金；離退休人員

11、死亡時的喪葬補助費；離退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬和一次性撫恤費和救濟費；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個人帳戶中支付的其他項目。    (二)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金(以下簡稱社會統(tǒng)籌基金)：    1社會統(tǒng)籌基金的構(gòu)成：用人單位或業(yè)主繳費中扣除劃轉(zhuǎn)記人個人帳戶的部分；利息；滯納金；財政補貼；其他。    2.社會統(tǒng)籌基金的用途。統(tǒng)籌基金用于支付建立統(tǒng)一制度以前已經(jīng)離退休人員的基本養(yǎng)老金和按本辦法規(guī)定享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、固定調(diào)節(jié)金、依照政策正常調(diào)整的養(yǎng)老金，以及個人帳戶儲存

12、額已領(lǐng)取完畢后仍需支付的基本養(yǎng)老金。   五、基本養(yǎng)老金的計發(fā)   凡達到國家法定退休年齡(個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工男年滿60周歲，女年滿50周歲)，繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿10年，或建立個人帳戶后繳費年限累計滿15年的人員。由用人單位呈報(個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工由本人申報)，經(jīng)社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)核實，報勞動行政部門批準辦理退休(養(yǎng)老)手續(xù)，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)自批準退休(養(yǎng)老)的下個月起，按月支付基本養(yǎng)老金。    (一)1998年7月1日前已離退休的人員，仍按原規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金

13、，同時享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整待遇。    (二)1995年7月1日后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，其計發(fā)的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫定為市(州)上年度全部職工月平均工資的20，個人帳戶養(yǎng)老金為職工個人帳戶累計儲存額除以120。    (三)1995年7月1日以前參加工作并于本辦法實施后退休、繳費年限累計滿10年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增發(fā)過渡性養(yǎng)老金和170元固定調(diào)節(jié)金。    1基礎(chǔ)養(yǎng)老金依據(jù)繳費時

14、間分別確定標準：    繳費年限累計滿10年不滿15年的職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金=市(州)上年度全部職工月平均工資×15    繳費年限累計滿15年的職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金=市(州)上年度全部職工月平均工資×20    2過渡性養(yǎng)老金=統(tǒng)一制度前(1995年、1996年、1997年)本人指數(shù)化月平均繳費工資×建立個人帳戶前繳費年限(含視同繳費年限)×14。    3指數(shù)化月平均繳費工資是指統(tǒng)一制度前3年職工繳費工資

15、占當(dāng)年本省平均工資比重的平均值與退休上一年本省月平均工資的乘積。    4在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度初期，基本養(yǎng)老金標準新老辦法對比計算，就高不就低。凡按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于按老辦法計發(fā)標準的，差額部分給予補齊；高于老辦法計發(fā)標準的，在1998年7月1日至2000年6月30日期間超出部分按30元封頂，以后不再封頂。    按老辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金的職工檔案工資一律封定在1996年12月31日。按老辦法支付月基本養(yǎng)老金的計算公式：    月基本養(yǎng)老金=封定檔案工資×

16、退休金計發(fā)比例+國發(fā)199229號文件規(guī)定增發(fā)的10養(yǎng)老金+各項補貼、津貼    (四)1995年7月1日前參加工作，到達法定退休(養(yǎng)老)年齡時繳費年限累計不滿lO年，本辦法實施后參加工作繳費年限累計不滿15年的人員，不享受基本養(yǎng)老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。    (五)本辦法實施前按照國家規(guī)定從事提前退休工種(崗位)的人員的工作年限，按國家規(guī)定經(jīng)勞動行政部門審核認定后可以繼續(xù)折算工齡，視同繳費年限，但折算后增加的年限最長不得超過5年。本辦法實施后從事提前退休工種的人員不再折算工

17、齡。 (六)本辦法實施前獲得省(部)級和國家級勞動模范、退休時仍保持榮譽稱號的，按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金中分別加發(fā)本人退休上年度市(州)全部職工月平均工資5和10的特殊貢獻待遇；本辦法實施后，職工獲得省(部)級和國家級勞動模范稱號的，應(yīng)由授予機關(guān)或用人單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。 (七)本辦法實施前已獲中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，符合吉林省科學(xué)技術(shù)進步條例和吉林省人民政府關(guān)于進一步放活科研單位科研人員促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的補充規(guī)定  (吉政發(fā)199148號)規(guī)定條件的退休人員，其基本養(yǎng)老金在按本辦

18、法第五條(三)款計發(fā)的基礎(chǔ)上，中級職稱每月加發(fā)15元，高級職稱每月加發(fā)25元；本辦法實施后，獲得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的職工，用人單位應(yīng)為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。(八)參保人員失業(yè)期間不繳納基本養(yǎng)老保險費的，不計算繳費年限，其個人帳戶儲存額予以保留和計息。失業(yè)期間具備享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的人員，由寄存人事檔案的部門(機構(gòu))為其辦理退休(養(yǎng)老)手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。(九)參保人員因工致殘或因患職業(yè)病，經(jīng)縣級以上勞動鑒定機構(gòu)鑒定為l一4級，按規(guī)定辦理退休手續(xù)并已參加工傷保險的，按照國家和省有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險、但達到規(guī)定繳費年限的，享受基

19、本養(yǎng)老保險待遇，基本養(yǎng)老金低于傷殘撫恤金的差額部分，由用人單位補齊；未達到規(guī)定繳費年限的，其個人帳戶全部儲存額轉(zhuǎn)給用人單位，由用人單位比照工傷保險傷殘撫恤金標準，按月支付傷殘撫恤金。(十)因病或非因工致殘的人員，經(jīng)縣級以上勞動鑒定機構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力、達到規(guī)定繳費年限但未達到法定因病退休年齡的，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金，計發(fā)標準為市(州)上年度全部職工月平均工資乘以15加上個人帳戶儲存額除以120。達到規(guī)定繳費年限，1998年7月1日以后因病或非因工致殘，經(jīng)縣級以上勞動鑒定機構(gòu)鑒定，符合因病退休條件，經(jīng)勞動行政部門批準退休的人員，按照本條(二)(三)款的標準計發(fā)基本養(yǎng)老金

20、，納人社會統(tǒng)籌。 1995年7月1日前參加工作、繳費年限不滿10年的和1995年7月1日后參加工作，繳費年限不滿15年的因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的人員，一次性支付1995年7月1日后的個人帳戶儲存額，并依據(jù)之前的繳費年限(含視同繳費年限)按每滿一年支付兩個月的統(tǒng)一制度前職工本人指數(shù)化月平均繳費工資。 (十一)轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和國家機關(guān)、事業(yè)單位(企業(yè)化管理的除外)人員到企業(yè)工作(或從事個體經(jīng)營)后，其連續(xù)工齡(軍齡)視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算。 (十二)凡是下崗職工和分流職工與原有國有企業(yè)解除勞動關(guān)系的，無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或不再就業(yè)，過去的連

21、續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。下崗職工自謀職業(yè)或臨時性就業(yè)均可到市(州)、縣(市)職業(yè)介紹服務(wù)中心寄存人事檔案，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費用，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。 (十三)統(tǒng)一制度后，用人單位原勞動合同制工人按老辦法計發(fā)養(yǎng)老金的工資基數(shù)和計發(fā)辦法，與本單位其他職工執(zhí)行相同標準。其在職和退休(養(yǎng)老)期間其他保險福利待遇標準和支付渠道與本單位其他職工同樣處理。 (十四)服刑或勞動教養(yǎng)人員的基本養(yǎng)老保險。    1服刑或勞動教養(yǎng)期間不計算繳費年限，個人帳戶予以保留，照常計息

22、；服刑期滿后重新就業(yè)并履行繳費義務(wù)后，個人帳戶連續(xù)計算，儲存額前后合并計算。    2服刑或勞動教養(yǎng)期間達到享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的，暫緩辦理退休(養(yǎng)老)手續(xù)，待服刑期滿后再補辦退休(養(yǎng)老)手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補發(fā)。    六、基本養(yǎng)老金的調(diào)整        退休人員基本養(yǎng)老金按全省上年度全部職工平均工資增長率的一定比例進行調(diào)整。職工平均工資負增長時不作調(diào)整。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需費用，

23、凡參加基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌的，從統(tǒng)籌基金中解決，未參加基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌的，按原資金渠道解決。調(diào)整時間、水平和辦法，由省勞動行政部門提出，報經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。企業(yè)離休干部和建國前參加革命工作的退休人員，調(diào)整養(yǎng)老保險待遇的辦法，參照國家機關(guān)、事業(yè)單位離休干部調(diào)整待遇或退休金的辦法處理。    七、基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督        社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門、國有商業(yè)銀行要加強對養(yǎng)老保險基金的管理，確保其安全與保值增值，并按時足額支付離退休人員基本養(yǎng)老金。

24、    (一)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險基金納入在國有商業(yè)銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶，按國家和省有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ谩０l(fā)生擠占、挪用基本養(yǎng)老保險基金的，要追究經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)人的行政、法律責(zé)任?；攫B(yǎng)老保險基金結(jié)余額除預(yù)留兩個月的支付費用外，應(yīng)購買國家債券，嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。  (二)社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)要按年度編制基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算，報勞動行政部門審核，經(jīng)財政部門復(fù)核后報政府批準。社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)要接受勞動、財政、審計

25、等部門和工會組織對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出和管理情況的監(jiān)督和審計。  (三)要建立社會保險基金監(jiān)督委員會。省、市、縣三級均設(shè)立由政府部門、企業(yè)、工會和離退休人員組成的社會保險基金監(jiān)督委員會，辦公室設(shè)在勞動行政部門。其主要職責(zé)是：負責(zé)監(jiān)督社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和財政專戶有關(guān)基金收支和管理等情況。   八、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，全方位推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌    (一)按照本辦法規(guī)定的范圍，目前尚未參加基本養(yǎng)老保險的各類用人單位和人員，要在2000年前全部納入基本養(yǎng)老保險之中。    (二)從本辦法實施之日起，除目前實行市(州)、縣(市)級統(tǒng)籌的集體企業(yè)外，其他各類用人單位均納入省級統(tǒng)籌。集體企業(yè)養(yǎng)老保險，要盡快按本辦法的有關(guān)規(guī)定，由縣級統(tǒng)籌向省或省級授權(quán)的市(州)統(tǒng)籌過渡，各市(州)、