鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理作業(yè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)1一、名詞解釋1、 分權制：分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨立進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。2、 管理層次：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。3、行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。4、人事行政機關：人事行政機關是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。二、單項選擇題1在西方，最早提出行政概念的是（D）。、亞里士多德2著名的管理學家，被稱為“科學管理之父”的是（ B ）B泰勒 320世紀30年代，古立克把管理職能概括為（ A ）。A、計

2、劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算4政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ C ）。C、壟斷資本主義時期 5法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ C ）。C、半總統(tǒng)制6忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（ B ）的核心內容。B、行政道德7組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中（ A ）是組織文化的核心。A、組織觀念8內閣制，起源于18世紀的（ A ）國，后來為許多西方國家所采用。A、英國9美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（ B ）類型。B、部外制10職位分類最早產(chǎn)生與19世紀的（ C ）國，后被許多國家所效仿。C、英三、多項選擇題1下列屬于文化環(huán)

3、境要素的是（ BCDE ）。A法律制度 B、意識形態(tài) C、道德倫理 D、價值觀念 E、教育2著名經(jīng)濟學家薩繆爾在經(jīng)濟學（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（ABDE）。、執(zhí)行國際經(jīng)濟政策、通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C、確保社會公平分配的職能 D、提高經(jīng)濟效率 E、改善收入分配3下列實行總統(tǒng)制的國家有（ AD ）。A、墨西哥 B、德國 C、新加坡 D、埃及 E、丹麥4非營利組織在提供公共服務中的作用表現(xiàn)在（ ABCDE ）。A、在制度建設方面有倡導作用 B、監(jiān)督市場C、監(jiān)督政府 D、中介作用 E、維護良好的社會價值5我國公務員調配的基本形式是（ ABD ）A調任 B轉任 C輪換 D掛職鍛煉 E

4、.借用四、簡答題1、試述公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面。參考答案:（1）復雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結構的，是非常復雜的。同時，這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經(jīng)濟的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起，有時很難把這些環(huán)境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類型。如果把公共行政環(huán)境的多結構性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環(huán)境的就更加復雜，更加難以確定。認識了公共行政環(huán)境的復雜性特點，才能認識公共行政管理的復雜性和艱巨性。（2）約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進行，不能超越它所提供的各種限

5、制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。（3）特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。（4）不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定的，是漸變的，可以稱之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱之為動態(tài)環(huán)境。動態(tài)環(huán)境的特點就是它的不確定性。一般來講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是，公共行政環(huán)境有時也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個維度：復雜程度和變化程度以及不可預測的突變性特點。2、簡述民主集中制地方政府體制的特點。參考答案:中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形

6、式。它以馬列主義、毛澤東思想的組織理論為指導思想，總結了我黨革命根據(jù)地時期政權建設的歷史經(jīng)驗，吸取了其他社會主義國家政權建設的經(jīng)驗教訓，結合我國的歷史傳統(tǒng)，形成了具有中國特色的地方政府體制。其特點如下：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關。統(tǒng)一受中央政府的領導。各級行政機關之間有明確的上下級的隸屬關系。中央政府沒有設主管地方政府的部門。依照有關法律規(guī)定，地方政府的職能部門必須受中央政府的職能部門的領導和指導，也是上下級關系。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關。地方政府必須執(zhí)行同級人民代表大會制定的決定和行政規(guī)章。地

7、方各級人民代表大會和常委會有權撤消同級地方政府違背憲法和有關法律的政策和決定。（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。五、論述題1、我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？參考答案:從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能有：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟進行宏觀調控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職

8、能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。2、試述公共組織的作用。參考答案:（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調者；（5）政府是社會公平的提供者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理課程形成性考核冊習題答案鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)2一、名詞解釋1、財政支出：財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。 2、行政訴訟:就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。3、標桿管理：是指公共組織通

9、過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿,追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。4、公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。二、單項選擇題1. 行政評估準備階段，評估工作的第一步是（ D ）。A、確定評估對象 B、選擇評估標準 C、明確評估目的 D、培訓工作人員2. 行政決策體制的核心（ D ）。A、專家咨詢系統(tǒng) B、公民磋商與參與系統(tǒng) C、信息支持系統(tǒng) D、領導決策系統(tǒng)3. 非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為（ A ）。A、社會監(jiān)督 B、事前監(jiān)督 C、事

10、中監(jiān)督 D、法制監(jiān)督4. 稅收制度的核心內容是（ C ）。A、稅率 B、納稅人 C、稅法 D、稅種5. 據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人 （ C ）最早提出的。A、亞里士多德 B、梭倫 C、畢達斯 D、柏拉圖6. 目標管理方法是（ D ）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。A、菲德勒 B、西蒙 C、伍德沃德 D、德魯克7. 國家預算中占主導地位的是（ D ）。A、市級預算 B、縣級預算 C、省級預算 D、中央預算8. 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（ B ）。A、網(wǎng)上溝通 B、橫向溝通 C、無反饋溝通 D、縱向溝通9. 為了實現(xiàn)目

11、標而制定的方案，稱為（ C ），這是構思和設計的主要方案。A、應變方案 B、臨時方案 C、積極方按 D、追蹤方案10. 中華人民共和國政府采購法正式生效的日期是（ C ）。A、2003年1月1日 B、2003年5月1日C、2002年10月1日 D、2002年1月1日三、多項選擇題1. 工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ ABCDE ）。A、質量控制 B、標準控制 C、成本控制 D、程序控制 E、計劃控制2. 我國行政監(jiān)察機關的輔助職權包括（ ACE ）。A、對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權B、建議權C、對違反行政紀律取得的財物的處置權D、行政處分權E、查處違法違紀案件時的請求協(xié)

12、助權3. 在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（ ABCDE ）。A、國防費 B、行政管理費 C、經(jīng)濟建設費 D、社會文教費 E、其他支出4. 按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（ ABE ）。A.地方計劃 B. 中央計劃 C.國防計劃 D.基層計劃. E.資源計劃5. 下列屬于行政費用測量法的方法有（ ABE ）。A、單位費用測量法 B、計件費用測量法 C、行政職能測量法D、標準比較法 E、人均費用測量法四、簡答題1、行政決策程序應該包括哪些步驟？參考答案:行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標；（3）確定決策標準，確定每個標

13、準的權重；（4）擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設計階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應變方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。2、社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？參考答案:一是公共行政的透明度，即政務公開；二是社會監(jiān)督必須與國家權力體系的監(jiān)督相結合。五、論述題1、試述行政協(xié)調的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。 參考答案:（1）行政協(xié)調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結一致的目的。（2）行政協(xié)調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間

14、等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2、對于行政改革的對策，結合教材，談談你的看法？參考答案:（1）政治保障是進行行政改革的前提。 （2）加強宣傳，制造行政改革輿論。（3）制定切實可行的行政改革政策。制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；行政改革政策

15、應該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；公眾參與制定政策； 制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。 （4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。（5）恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)31. 你了解你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機構嗎？請你去做個調查，簡單地介紹你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置及其職能。答：機構設置有：黨委、人大、政府三大領導機構。同時設有黨群部門和政府機構及企事業(yè)單位。黨群機構：黨委辦公室、紀律監(jiān)察室、政法委、人民武裝部、團委、婦聯(lián)。政府機構：政府辦公

16、室、派出所、稅務所、工商所、計生辦。司法機構：司法助理。企事業(yè)單位：鄉(xiāng)農場、計生站、農業(yè)服務中心、文化服務中心、國土所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中學、中心校等。2你認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級這些機構夠用嗎？需要增加還是減少？在你生活中，與哪個機構接觸最多，該機構是否發(fā)揮了應有的作用？是否還存在問題？你認為解決的辦法是什么？答：我認為我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級這些機構是夠用了，無需增減。在我的生活中，與政府辦公室、計生辦、農業(yè)服務中心、林業(yè)站等接觸最多。這些機構都發(fā)揮了其應有的作用。當然，也有不足的地方，那就是政府直接參與了企業(yè)的經(jīng)營管理，錯位、赿位、瞎指揮，容易使企業(yè)管理出現(xiàn)混亂，不能調動職工的積極性，企業(yè)效益差。

17、我認為解決的辦法是必需改變政府具有參與企業(yè)經(jīng)營管理活動的職能。其具體辦法如下淺談政企分開所必需的制度保障政企不分是我國實行計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在建國初期它對我國的經(jīng)濟建設曾經(jīng)發(fā)揮了一定的積極作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政企不分的管理模式弊端就越來越突顯。政企分開是公有制企業(yè)改革的難點，本文就政企分開的問題進行分析、探討。一、政企分開必須有法律保障企業(yè)才可以擺脫來自政府的控制。政企分開的目的實質上就是要建立一種全新的，更有利于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。而新的制度的建立需要以法律科學、法律形式、法律手段推動?？v觀世界各國在國有企業(yè)的改革上無不以立法的形式推進改革。我國實行改革以來，為了推進國有企

18、業(yè)改革也發(fā)布和制定了一些有利于國有企業(yè)改革的政策、法規(guī)。但僅僅是政策、法規(guī)是不夠的，因為，一方面：政策和行政法規(guī)相較法律而言，政策和行政法規(guī)有其不穩(wěn)定性。另一方面：以政策、行政法規(guī)來推行企業(yè)改革，這無形中就決定了政府有和企業(yè)有過多的聯(lián)系。企業(yè)受到政府的約束，企業(yè)管理者受到政府所分管的領導者的約束，這樣，在企業(yè)管理者和來自政府管理者之間為了私人利益就容易出腐敗。所以政企分開的改革必須從由一般的政策、行政法規(guī)保障上升到有完善的專門的法律保障。二、政企分開必須有嚴格和完善的管理以防止國有資產(chǎn)的流失政企分開是為了進一步推進公有制經(jīng)濟體制的改革，是為了建立更有利經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，但如何才能做到政府

19、和企業(yè)分開又不能讓公有資產(chǎn)流失？這必須要通過立法，以法律來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營權，規(guī)范企業(yè)的財務管理。在確保企業(yè)有充分的自主經(jīng)營權的前提下，為了防止僅有資產(chǎn)不流失，不被私人侵占，必需以法律的手段，通過立法，以法律來規(guī)范企業(yè)的財務管理。企業(yè)的財務信息必須透明化、公開化。政府不參與企業(yè)的經(jīng)營管理，只是在企業(yè)的財務上實行由政府所委托的專業(yè)機構如會計師事務所來進行監(jiān)督。這樣政府所行使監(jiān)督權力沒有因改革而削弱，仍然能夠有效地防止公有資產(chǎn)的流失。三、政企分開必須規(guī)范分配以落實和體現(xiàn)其全民所有制的所有權政企分開，其初衷是為了讓公有制企業(yè)能夠更好地適應市場經(jīng)濟，更好地發(fā)展。而發(fā)展公有制經(jīng)濟，其初衷是為了讓更多的廣大

20、人民受益。但是由于客觀因素的限制，發(fā)展單一的公有經(jīng)濟，是不現(xiàn)實的。于是，公有企業(yè)職工和非公有企業(yè)職工在分配上就存在差別，這種差別是允許存在的。但又不能拉開太大的差距，因為公有企業(yè)，尤其是全民所有制（國有）企業(yè)，其產(chǎn)權是全民所有的。如何才能體現(xiàn)其產(chǎn)權的全民所有呢？這個只能通過國有企業(yè)的利潤再分配來體現(xiàn)。政企分開，在涉及分配的問題上，同樣需要以法律的手段來規(guī)范。沒有法律的規(guī)范，即使公有企業(yè)改革得再成功，改革的成果不能讓更多人共享，那公有企業(yè)的改革還不是成功的。 四、總結政企分開改革的目的，是為了更好地調動人們的積極性，使企業(yè)在市場經(jīng)濟的環(huán)境中發(fā)展壯大，并服務于社會。政企分開的改革在實施的過程中，其

21、方法和手段也許是多種多樣的。但是，若要使公有制改革取得成功，必需得做到：讓公有企業(yè)的經(jīng)營不再受到政府的管理和控制；讓公有企業(yè)在有充分的自主經(jīng)營權的同時又要防止公有資產(chǎn)的流失；讓公有企業(yè)的改革成果與民共享。而做到這些必需有完善的法律和管理度保障。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)4(1)辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；(2)調解民間糾紛；(3)協(xié)助維護社會治安；(4)向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；(5)支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟；(6)管理本村的土地和其他集體財產(chǎn)；(7)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；(8)維護村民的合法權利和利益；(9)開展精神文明建設活動；(10)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。我對他們的

22、工作還是比較滿意的！如果我當選為村委會主任，我會以擺正個人位置為履好職責的重要基礎。作為村民委員會主任，我應該如何擺正位置？1是“端正態(tài)度”；2是“完善自我”；3是“謙虛謹慎”；4是“到位而不越權”；5是“主動而不被動”；6是“勇挑重擔而不推諉責任”。理清五個關系：一是鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系。二是村黨支部與村民委員會的關系三是自己與村“兩委”其他成員之間的關系。四是自己與村民之間的關系五是學習與工作的關系。注重自身修養(yǎng)，做到心如明鏡，表里如一，不亂講話，不亂表態(tài)，遇事不驚，處事不亂，指揮若定。提高履職能力，一是主持村民委員會日常工作的能力二是理財能力。三是調處矛盾糾紛的能力。四是處置突發(fā)性事

23、件的能力。五是良好的理論功底和口頭表達能力六是獨立思考問題的能力七是協(xié)調聯(lián)系能力。熱心履職做事，村民委員會主任在任職的崗位上應有滿腔的工作熱情，始終要有為公的熱心和做事的激情，滿懷信心地帶領廣大村民扎扎實實干事業(yè)。 現(xiàn)在的鄉(xiāng)政府與村委會的關系存在一定的問題，主要表現(xiàn)在一是不尊重村民的民主權利，干預村民委員會選舉工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定、指派候選人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意撤換村民委員會成員。二是不尊重村民委員會的法律地位，干預村委會干部的內部分工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為不滿意村民選出來的村民委員會成員，就在干部分工上做文章，不讓村委會擔負實際工作，或者另行聘任村會計、村出納和婦女主任，另組工作班子抓村里的工作，致使村委會無法行使職權。三是不尊重村民會議的權利，用行政命令代替村民會議來決定村里的大事。如村干部的補貼數(shù)量和村級提留款的多少，應該由村民會議討論決定。但在有的地方，村干部的工資補貼標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，村提留的多少也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文規(guī)定。又如近年來一些地方搞教育“雙基”達標，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為求政績，不顧農村學生生源不足的實際和村級集體經(jīng)濟的困難，強迫村里舉債建校，致使不少村債臺高筑，而修建的學校又因招不到學生而只得將教室空置，造成極大浪費，村民群眾對此反映強烈。類似的把好事辦成“怨”事的例子，在農村基層并不鮮見。 能否正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系，一個重要的前提，