汽車召回制度

1、 一、汽車召回概述一、汽車召回概述 （一）汽車召回的概念（一）汽車召回的概念 召回，指按照缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)召回，指按照缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等織銷售商、修理商等

2、通過(guò)修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。怎樣理解這個(gè)概念？怎樣理解這個(gè)概念？l 召回是一個(gè)過(guò)程；召回是一個(gè)過(guò)程；l 召回的依據(jù)是缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定召回的依據(jù)是缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定及所生產(chǎn)車輛有缺陷；及所生產(chǎn)車輛有缺陷；l 召回所涉及的主體包括制造商、銷售商、修理召回所涉及的主體包括制造商、銷售商、修理商和車主；商和車主；l 召回的結(jié)果是消除汽車產(chǎn)品的缺陷；召回的結(jié)果是消除汽車產(chǎn)品的缺陷； 消除缺陷的手段包括修理、更換和收回。消除缺陷的手段包括修理、更換和收回。 1. 1. 汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)汽車和掛汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)

3、準(zhǔn)汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義（車類型的術(shù)語(yǔ)和定義（GB/T3707.1GB/T3707.1）中所規(guī)）中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）。者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）。 2.2.缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車

4、安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形。兩種情形。 3. 3.制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。企業(yè)。 4. 4.銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開(kāi)銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開(kāi)具發(fā)票的企業(yè)。具發(fā)票的企業(yè)。 5.5.租賃商，指以營(yíng)利為目的，提供汽車產(chǎn)品為租賃商，指以營(yíng)利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他

5、組織。他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。 6. 6.修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。 7.7.進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。商。 8.8.制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者?？谏?，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者。 國(guó)內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展國(guó)內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展1.1.國(guó)外汽車產(chǎn)品召回概況國(guó)外汽車產(chǎn)品召回概況美國(guó)美國(guó)最早在最早在19661966年就開(kāi)始對(duì)有缺陷的汽

6、車進(jìn)行召回了（主管部門(mén)為年就開(kāi)始對(duì)有缺陷的汽車進(jìn)行召回了（主管部門(mén)為美國(guó)美國(guó) 國(guó)家高速公路交通安全局國(guó)家高速公路交通安全局 （NHTSANHTSA），至今美國(guó)已總計(jì)召回），至今美國(guó)已總計(jì)召回了了2 2億多輛整車，億多輛整車，24002400多萬(wàn)條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大多萬(wàn)條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大客車、摩托車等多種客車、摩托車等多種日本日本從從19691969年開(kāi)始實(shí)施汽車召回制度，年開(kāi)始實(shí)施汽車召回制度，19941994年將召回寫(xiě)進(jìn)年將召回寫(xiě)進(jìn)公路運(yùn)公路運(yùn)輸車輛法輸車輛法，并在，并在20022002年做了進(jìn)一步修改和完善。截至年做了進(jìn)一步修改和完善。截至20012001年日

7、本年日本共召回缺陷車輛共召回缺陷車輛34833483萬(wàn)輛，僅萬(wàn)輛，僅20012001年就召回年就召回329329萬(wàn)輛。其中，大多萬(wàn)輛。其中，大多數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。韓國(guó)韓國(guó)從從19921992年開(kāi)始進(jìn)行汽車召回，當(dāng)年只召回了年開(kāi)始進(jìn)行汽車召回，當(dāng)年只召回了11001100輛，到輛，到20002000年，年，召回?cái)?shù)量增加到召回?cái)?shù)量增加到5656萬(wàn)輛，萬(wàn)輛，20012001年年5757萬(wàn)輛，萬(wàn)輛，20022002年年129129萬(wàn)輛。這并不萬(wàn)輛。這并不是說(shuō)汽車質(zhì)量下降了，而是說(shuō)明公眾的質(zhì)量意識(shí)提高了。是說(shuō)汽車質(zhì)量下降了，而是說(shuō)明公眾的質(zhì)量意識(shí)提高了。法國(guó)法國(guó)在法國(guó)，汽車

8、召回屬于各種商品召回的一部分，其法律依據(jù)是在法國(guó)，汽車召回屬于各種商品召回的一部分，其法律依據(jù)是法國(guó)消費(fèi)法的法國(guó)消費(fèi)法的L221-5L221-5條款。這一條款授權(quán)政府部門(mén)針對(duì)可能對(duì)消費(fèi)條款。這一條款授權(quán)政府部門(mén)針對(duì)可能對(duì)消費(fèi)者造成直接和嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品發(fā)出產(chǎn)品強(qiáng)制召回令。者造成直接和嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品發(fā)出產(chǎn)品強(qiáng)制召回令。國(guó)內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展國(guó)內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)品召回概況國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)品召回概況 缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定20042004年年3 3月月1515日正式發(fā)布，日正式發(fā)布，20042004年年1010月月1 1日起開(kāi)日起開(kāi)始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試

9、點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。規(guī)定規(guī)定由由國(guó)家質(zhì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。 案例案例 上海大眾召回部分帕薩特領(lǐng)馭上海大眾召回部分帕薩特領(lǐng)馭制造商制造商: :上海大眾上海大眾召回時(shí)間召回時(shí)間:2007-11-15:2007-11-15至至2007-12-142007-12-14涉及數(shù)量涉及數(shù)量:2440:2440輛輛車型型號(hào)年款車型型號(hào)年款VINVIN范圍范圍帕薩特領(lǐng)馭基本型（帕薩特領(lǐng)馭基本型（TrendlineTrendline

10、）及豪華型（）及豪華型（LuxuryLuxury）（）（2.02.0、1.8T1.8T車型）車型）SVW7183LJDSVW7183LJD（豪華型）、（豪華型）、SVW7183LJiSVW7183LJi（豪華型）、（豪華型）、SVW7183MJDSVW7183MJD（豪華型）、（豪華型）、SVW7183MJiSVW7183MJi（豪華型、基本型）、（豪華型、基本型）、SVW7203EPDSVW7203EPD（基本型）、（基本型）、SVW7203EPiSVW7203EPi（基本（基本型）、型）、SVW7203FPDSVW7203FPD（基本型）、（基本型）、SVW7203FPiSVW7203FP

11、i（基本型）（基本型）0707款詳細(xì)款詳細(xì)缺陷情況：缺陷情況：在產(chǎn)品升級(jí)過(guò)程中，部分帕薩特領(lǐng)馭轎車由于中央集控控制器的軟件在產(chǎn)品升級(jí)過(guò)程中，部分帕薩特領(lǐng)馭轎車由于中央集控控制器的軟件參數(shù)設(shè)置問(wèn)題，導(dǎo)致遙控鑰匙單獨(dú)開(kāi)啟行李箱再關(guān)閉后，行李箱自動(dòng)鎖閉功能不參數(shù)設(shè)置問(wèn)題，導(dǎo)致遙控鑰匙單獨(dú)開(kāi)啟行李箱再關(guān)閉后，行李箱自動(dòng)鎖閉功能不能正常啟用。能正常啟用?？赡芎蠊嚎赡芎蠊喝缬脩舭瓷鲜龇绞讲僮?，沒(méi)有通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱，行李箱如用戶按上述方式操作，沒(méi)有通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱，行李箱存在可以被打開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。存在可以被打開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。維修措施：維修措施

12、：免費(fèi)對(duì)上述車輛中央集控控制器軟件參數(shù)進(jìn)行重新設(shè)置。在參數(shù)重新免費(fèi)對(duì)上述車輛中央集控控制器軟件參數(shù)進(jìn)行重新設(shè)置。在參數(shù)重新設(shè)置之前，用戶可通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱。設(shè)置之前，用戶可通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱。投訴情況：投訴情況：車主通知上海大眾將通過(guò)客戶服務(wù)中心及特約維修站分別以掛號(hào)信及車主通知上海大眾將通過(guò)客戶服務(wù)中心及特約維修站分別以掛號(hào)信及電話的形式通知召回范圍內(nèi)的車主，請(qǐng)用戶將車輛送到上海大眾特約維修站進(jìn)行電話的形式通知召回范圍內(nèi)的車主，請(qǐng)用戶將車輛送到上海大眾特約維修站進(jìn)行召回檢修。用戶可致電上海大眾客戶服務(wù)中心召回檢修。用戶可致電上海大眾客戶服務(wù)中心“10101010678967

13、89”售后服務(wù)熱線進(jìn)行售后服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。咨詢。其他信息：其他信息：用戶也可以登錄中國(guó)汽車召回網(wǎng)，或撥打國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理用戶也可以登錄中國(guó)汽車召回網(wǎng)，或撥打國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的熱線電話中心的熱線電話010-65537365010-65537365了解本次召回的詳細(xì)信息。了解本次召回的詳細(xì)信息。二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀1、豐田2010年初，豐田章男稱關(guān)于剎車系統(tǒng)和腳墊的問(wèn)題，豐田全球召回超800萬(wàn)輛車，中國(guó)市場(chǎng)是在召回范圍之外的，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)是不存在任何影響的。由于加速踏板相關(guān)問(wèn)題在中國(guó)只召回了7.5萬(wàn)輛RAV4。2、現(xiàn)代2010年3月初有消息稱，現(xiàn)代汽

14、車將在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)召回4.6萬(wàn)輛索納塔汽車，并在美國(guó)召回1,300輛?，F(xiàn)代汽車隨后證實(shí)決定召回索納塔汽車，并稱將在3月開(kāi)始實(shí)施召回計(jì)劃。 路透社援引現(xiàn)代汽車報(bào)道稱，已因車門(mén)問(wèn)題暫停2011款索納塔轎車的銷售。此次暫停銷售，將影響美國(guó)現(xiàn)代經(jīng)銷商手中大約3700輛汽車。目前，韓國(guó)現(xiàn)代已開(kāi)始向經(jīng)銷商提供替換部件。 據(jù)悉，目前韓國(guó)現(xiàn)代已有大約1300輛2011款索納塔售給客戶，并將通知其部件更換計(jì)劃?，F(xiàn)在還未收到因車門(mén)問(wèn)題引起的事故或人員受傷報(bào)告。美國(guó)現(xiàn)代經(jīng)銷商將檢查汽車，如果有必要維修工作將需要約1小時(shí)。 現(xiàn)代中國(guó)投資有限公司稱，由于2011款索納塔沒(méi)有在華銷售，所以此次召回并沒(méi)有涉及中國(guó)市場(chǎng)。二、缺陷

15、汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀 3、本田 2010年2月10日，日本本田發(fā)布消息稱，由于駕駛座的安全氣囊彈出時(shí)可能導(dǎo)致相關(guān)零件飛散，致人受傷，將在美國(guó)召回雅閣、思域等378,758輛汽車。 2010年2月1日，日本本田汽車宣布，因電動(dòng)車窗開(kāi)關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，本田將在除日本外的歐、美和亞洲等地召回64.6萬(wàn)輛飛度/爵士和鋒范汽車，其中包括在美召回的14萬(wàn)輛。 2010年2月10日起，Honda在北美、日本等海外市場(chǎng)對(duì)部分車型實(shí)施召回措施。由于采用的零部件不同，本次召回不涉及中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)的同類車型。4、通用2010年初，通用汽車在美國(guó)、墨西哥、加拿大市場(chǎng)召回總計(jì)130萬(wàn)輛緊湊型汽車。通用中國(guó)公

16、關(guān)部相關(guān)人士表示但四款車型均不在中國(guó)市場(chǎng)銷售，因此通用中國(guó)市場(chǎng)將不受影響。具體案例具體案例 2009年8月24日，豐田在華兩家合資企業(yè)廣汽豐田、一汽豐田宣布，由于零部件出現(xiàn)缺陷，自8月25日開(kāi)始，召回部分凱美瑞、雅力士、威馳及卡羅拉轎車，涉及車輛總計(jì)688314輛。這是我國(guó)2004年實(shí)施汽車召回制度以來(lái)，數(shù)量最大的一項(xiàng)召回。凱美瑞凱美瑞普銳斯普銳斯亞洲龍亞洲龍卡羅拉卡羅拉三、中國(guó)缺陷汽車召回制度三、中國(guó)缺陷汽車召回制度由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定2004年03月16日頒布，將于2010年10月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。1、認(rèn)定頒布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管

17、理規(guī)定要求，對(duì)于汽車產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定由專門(mén)成立的專家委員會(huì)負(fù)責(zé)。 為了使缺陷汽車管理制度建立在科學(xué)、客觀、公正的基礎(chǔ)上,質(zhì)檢總局將選擇具有客觀性、公正性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組織建立專業(yè)配套的專家委員會(huì)作為技術(shù)支持單位，必要時(shí)委托進(jìn)行有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查、技術(shù)檢測(cè)和確認(rèn)等項(xiàng)工作。 此外，缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定明確提出，對(duì)于有關(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、對(duì)策頒布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定為企圖隱瞞缺陷的汽車制造商制定了懲處辦法，除必須重新召回，通報(bào)批評(píng)外，還將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 據(jù)

18、起草這部規(guī)定的有關(guān)專家介紹，制造商發(fā)生下列三種情況將受到懲處：一是制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性；二是制造商試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規(guī)避主管部門(mén)監(jiān)督；三是由于制造商的過(guò)錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生。 另外，制造商拒不執(zhí)行指令召回的，將被暫?；蚴栈仄嚠a(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)。對(duì)境外生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品,將停止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。在缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口公告發(fā)布前，已經(jīng)運(yùn)往我國(guó)尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)中國(guó)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。三、中國(guó)缺陷汽車召回制度三、中國(guó)缺陷汽車召回制度3、上報(bào) (1) 如果條件允許，在最短的時(shí)間

19、內(nèi)將車輛交給制造商指定的維修站進(jìn)行診斷和維修。 (2) 如果認(rèn)為該問(wèn)題可能影響安全，應(yīng)立即將此問(wèn)題的詳細(xì)情況報(bào)告給國(guó)家缺陷汽車信息系統(tǒng)，并查詢制造商是否已就此問(wèn)題實(shí)施召回。 (3) 除了向國(guó)家缺陷汽車信息系統(tǒng)投訴外，還應(yīng)當(dāng)將此問(wèn)題報(bào)告給汽車生產(chǎn)商。 (4) 如果該車型正在進(jìn)行召回，應(yīng)當(dāng)盡快將車開(kāi)到制造商指定的地方，制造商將根據(jù)問(wèn)題的具體情況為您免費(fèi)消除缺陷。4、解讀 缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定04年3月15日正式頒布，有關(guān)專家提醒廣大車主，缺陷汽車被召回并不等于舊車退還廠家，再換新車。車召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，一般召回是以更換、修理缺陷部件為主要特征，具體召回活動(dòng)由制造商組織完成并承擔(dān)

20、相應(yīng)費(fèi)用。因此，召回對(duì)消費(fèi)者一般是免費(fèi)的。四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 美國(guó)是世界上最早誕生缺陷產(chǎn)品召回制度的國(guó)家，也是實(shí)際運(yùn)用缺陷產(chǎn)品召回措施最頻繁的國(guó)家。對(duì)比分析中美的缺陷產(chǎn)品召回制度，對(duì)于我國(guó)如何建立缺陷產(chǎn)品召回制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 1、立法體系的比較 在美國(guó)，缺陷產(chǎn)品召回制度往往是以國(guó)家法律的形式表現(xiàn)出來(lái)，從而具有較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的約束力。 我國(guó)對(duì)產(chǎn)品安全方面的規(guī)制則是通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、合同法等法規(guī)進(jìn)行事后的、補(bǔ)救性的措施。而在我國(guó)作為試點(diǎn)的汽車召回制度本身也存在制度不完善、配套制度缺位、立法

21、層次低等許多問(wèn)題。四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 2、管理模式的比較 在美國(guó)，召回是由不同的政府和政府代理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同法案負(fù)責(zé)執(zhí)行的，各部門(mén)的分工和管理程序較為細(xì)致和成熟，有權(quán)發(fā)布強(qiáng)制召回產(chǎn)品命令并對(duì)產(chǎn)品召回情況實(shí)施監(jiān)督的主管部門(mén)不止一個(gè)。其中，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(簡(jiǎn)稱CPSC)是聯(lián)邦政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控一般消費(fèi)品，是最為重要的一個(gè)產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)，須經(jīng)過(guò)總統(tǒng)的提名和參議院的認(rèn)可，以保證該組織能夠完全勝任對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)。 我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)品召回工作主要由質(zhì)檢部門(mén)和食品藥品管理部門(mén)負(fù)責(zé)，表明監(jiān)管主體相對(duì)集中，監(jiān)管職權(quán)也相對(duì)集中。四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召

22、回制度比較 3.產(chǎn)品召回范圍不同。 根據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定，召回產(chǎn)品范圍包括一般消費(fèi)品、食品與藥品、化妝品、可能對(duì)環(huán)境造成破壞或污染的環(huán)境產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車、船舶等。 盡管我國(guó)已建立產(chǎn)品召回制度，但跟美國(guó)產(chǎn)品召回制度相比較，涉及產(chǎn)品召回范圍較窄。在我國(guó)四個(gè)部委規(guī)章的規(guī)定中，使用產(chǎn)品召回的產(chǎn)品范圍僅限于汽車、食品、藥品和兒童玩具。五、美國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的啟示五、美國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的啟示 1、大力懲處違反缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)定的行為； 2、采用自愿認(rèn)證的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，政府與企業(yè)之間關(guān)系分明，有利于政府公正、公開(kāi)、公平的處理召回案件； 3、有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的法律制度應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性。六、中國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回

23、過(guò)程中的困境六、中國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程中的困境 1、法律體系上存在缺位現(xiàn)象 中國(guó)目前缺乏對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的基本法律規(guī)定，大部分召回主要依靠媒體監(jiān)督以及輿論壓力，未能從根本上達(dá)到改變保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、控制缺陷產(chǎn)品混亂局面的效果。另外，由于沒(méi)有相關(guān)法律條文來(lái)明確各個(gè)行政部門(mén)的具體職責(zé)范圍，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)之間分工不明、相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六、中國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程中的困境六、中國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程中的困境 2、缺乏獨(dú)立的缺陷鑒定機(jī)構(gòu) 中國(guó)目前尚無(wú)獨(dú)立、公正、權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的缺陷產(chǎn)品召回的實(shí)施細(xì)則在當(dāng)前的召回制度體系之下，其中某些條文形同虛設(shè)。 召回制度的實(shí)施過(guò)程

24、中，我們必須成立一個(gè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)具有技術(shù)屬性，而且還應(yīng)具有法律屬性，屬于法律仲裁機(jī)構(gòu)，必須保持其中立性和權(quán)威性。六、中國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程中的困境六、中國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過(guò)程中的困境 3、懲戒力度不夠 美國(guó)在違反缺陷產(chǎn)品召回制度規(guī)定義務(wù)的處罰上實(shí)行的是懲罰性賠償措施，而中國(guó)在企業(yè)存在缺陷產(chǎn)品時(shí)，規(guī)定對(duì)企業(yè)的最高罰款限額僅為3萬(wàn)元。對(duì)于追求高額利潤(rùn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，3萬(wàn)元罰款實(shí)在無(wú)法起到有效的威懾作用；而相對(duì)于由于缺陷產(chǎn)品可能造成的嚴(yán)重情形，這3萬(wàn)元更是微不足道，難以彌補(bǔ)損失。這一處罰額度實(shí)在有如隔靴搔癢。七、中國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施七、中國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施 （一）相關(guān)法律體系的完善 完善缺陷產(chǎn)品召回制度的法律體系應(yīng)從中國(guó)實(shí)情出發(fā)，應(yīng)在立法宗旨上，體現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法取向；在建立缺陷產(chǎn)品召回制度過(guò)程中，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府在產(chǎn)品召回中的地位、職責(zé)的思考，確立政府對(duì)產(chǎn)品召回制度監(jiān)管人身份和職責(zé)的定位；在執(zhí)行主體上，可以試圖細(xì)化監(jiān)