煤礦水害防治工作安全監(jiān)察02

1、煤礦水害防治煤礦水害防治工作安全監(jiān)察工作安全監(jiān)察2如何搞好煤礦水害防治工作安全監(jiān)察如何搞好煤礦水害防治工作安全監(jiān)察近年來（十一五）我國煤礦水害事故的特點近年來（十一五）我國煤礦水害事故的特點31 1、十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況2 2、煤礦水害防治工作不斷得到加強，成效煤礦水害防治工作不斷得到加強，成效 較為顯著較為顯著3、煤礦水害的特點及原因分析、煤礦水害的特點及原因分析近年來我國近年來我國煤礦水害事故的特點煤礦水害事故的特點4十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況表表1：2006-2010年全國煤礦重特大水害事故

2、統(tǒng)計表年全國煤礦重特大水害事故統(tǒng)計表5表表2： 2006-2010年全國煤礦水害統(tǒng)計表年全國煤礦水害統(tǒng)計表 十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況6十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況表表3： 20062010年全國三類煤礦水害統(tǒng)計表年全國三類煤礦水害統(tǒng)計表 7十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況十一五期間有關(guān)煤礦水害事故的統(tǒng)計情況表表4：20062010年全國煤礦較大（年全國煤礦較大（3人）以上水害類型人）以上水害類型統(tǒng)計表統(tǒng)計表 8“十一五十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，全

3、國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，全國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，堅持堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢的方針，牢固樹立安全發(fā)展的科學理念，實現(xiàn)了煤礦安全狀況持固樹立安全發(fā)展的科學理念，實現(xiàn)了煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦事故總量連年下降。煤礦事故總量連年下降。從煤礦生產(chǎn)事故類別看，在事故發(fā)生起數(shù)方面，以從煤礦生產(chǎn)事故類別看，在事故發(fā)生起數(shù)方面，以頂板事故為最多；在事故造成的死亡人數(shù)方面，頂板頂板事故為最多；在事故造成的死亡人數(shù)方面，頂板事故居第一位，瓦斯事故次之；在事故嚴重度方面，事故居第一位，瓦斯事故次之；在事故嚴

4、重度方面，瓦斯事故最嚴重，水害事故次之；在發(fā)生的重特大事瓦斯事故最嚴重，水害事故次之；在發(fā)生的重特大事故中，瓦斯事故第一，水害事故次之。因此加強瓦斯故中，瓦斯事故第一，水害事故次之。因此加強瓦斯治理、水害治理是搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重治理、水害治理是搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重。9煤礦水害防治工作不斷加強，成效顯著煤礦水害防治工作不斷加強，成效顯著1、黨和政府高度重視煤礦防治水工作。、黨和政府高度重視煤礦防治水工作。2、煤礦防治水法律、法規(guī)不斷健全完善。、煤礦防治水法律、法規(guī)不斷健全完善。3、開展防治水專項檢查，促進防治水工作。開展防治水專項檢查，促進防治水工作。4、加強防治水基礎(chǔ)工作

5、，提升水害防治能力。加強防治水基礎(chǔ)工作，提升水害防治能力。5、嚴肅事故調(diào)查和責任追究，通過事故教訓嚴肅事故調(diào)查和責任追究，通過事故教訓 推動防治水工作。推動防治水工作。6、防治水害工作成效顯著。防治水害工作成效顯著。 10煤礦水害事故的特點煤礦水害事故的特點水水害害事事故故持持續(xù)續(xù)下下降降重重特特大大水水害害事事故故沒沒有有明明顯顯改改善善個個別別地地區(qū)區(qū)水水害害事事故故相相對對較較多多國國有有煤煤礦礦重重特特大大水水害害事事故故時時有有發(fā)發(fā)生生發(fā)發(fā)生生水水害害事事故故的的類類型型主主要要是是老老空空水水鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)煤煤礦礦水水害害事事故故占占比比仍仍然然較較大大由由自自然然災(zāi)災(zāi)害害引引發(fā)發(fā)多多起

6、起礦礦難難發(fā)發(fā)生生多多起起重重大大透透水水淹淹井井和和未未遂遂事事故故11煤礦水害事故原因分析煤礦水害事故原因分析 煤煤礦礦水水害害事事故故思想放松不重視思想放松不重視治水措施不落實治水措施不落實防治基礎(chǔ)薄弱防治基礎(chǔ)薄弱應(yīng)急救援不健全應(yīng)急救援不健全職工隊伍不適應(yīng)職工隊伍不適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理有漏洞有漏洞12典型水害事故剖析典型水害事故剖析貴州省貴陽市富宏煤礦貴州省貴陽市富宏煤礦“5.29”重大透水事故重大透水事故 2011年5月29日9時10分，貴陽市金陽新區(qū)富宏煤礦發(fā)生一起重大透水事故，透水量約33000立方米，造成12人死亡、一人失蹤，直接經(jīng)濟損失1000余萬元。13基

7、本情況基本情況：富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計能力：富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計能力15萬噸萬噸/年，煤年，煤礦技改后進行了礦技改后進行了3次聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，均未獲得驗收通過。次聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，均未獲得驗收通過。 事故經(jīng)過事故經(jīng)過：28日夜班，工作面淋水增大，帶班礦長帶領(lǐng)工人于日夜班，工作面淋水增大，帶班礦長帶領(lǐng)工人于29日日6時許提前下班。時許提前下班。29日日7時時30分，帶班副礦長又安排分，帶班副礦長又安排58人入井人入井作業(yè)。作業(yè)。9時時10分，分，K7上山掘進工作面迎頭突水，造成上山掘進工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)人被困。經(jīng)過過20天的搶險救援，共排水約天的搶險救援，共排水約33000立

8、方米，清理巷道立方米，清理巷道323米，搜米，搜尋出尋出12名遇難人員，但仍有名遇難人員，但仍有1人失蹤。人失蹤。 事故原因事故原因：煤礦違法組織生產(chǎn)，出現(xiàn)透水征兆后仍違章指揮冒：煤礦違法組織生產(chǎn)，出現(xiàn)透水征兆后仍違章指揮冒險蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導致事故發(fā)生。險蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導致事故發(fā)生。 存在主要問題存在主要問題：非法區(qū)域組織非法生產(chǎn)作業(yè)；監(jiān)管工作存在漏：非法區(qū)域組織非法生產(chǎn)作業(yè)；監(jiān)管工作存在漏洞，駐礦督查員失職、火工品供應(yīng)審批監(jiān)管缺失等問題。洞，駐礦督查員失職、火工品供應(yīng)審批監(jiān)管缺失等問題。 處理情況處理情況：對：對9人追究刑事責任（其中公務(wù)人員人追究刑事責任（其中公務(wù)人員3人）

9、，人），11人黨人黨政紀處分，依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款政紀處分，依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬元。萬元。典型水害事故剖析典型水害事故剖析14如何搞好煤礦水害防治工作安全監(jiān)察如何搞好煤礦水害防治工作安全監(jiān)察 按照按照國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知要求，應(yīng)認真貫徹落實要求，應(yīng)認真貫徹落實煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定和新修改的和新修改的煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程（防治水部分），堅持（防治水部分），堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水的水害防治原則，落實害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截防、堵、

10、疏、排、截”五項綜合五項綜合治理措施。進一步強化企業(yè)水害防治主體責任，加強治理措施。進一步強化企業(yè)水害防治主體責任，加強防治水基礎(chǔ)工作，加大隱患排查和治理力度，健全水防治水基礎(chǔ)工作，加大隱患排查和治理力度，健全水害應(yīng)急預(yù)案，有效遏制重特大水害事故。害應(yīng)急預(yù)案，有效遏制重特大水害事故。151、煤礦企業(yè)、礦井的主要負責人是本單位防治水工作的第一責任者總工程師（技術(shù)負責人）具體負責防治水的技術(shù)管理工作，組織對礦井水文地質(zhì)類型劃分，制定防治水各項規(guī)章制度，組織編寫防治水規(guī)劃、專門防治水設(shè)計、措施等。 2、煤礦企業(yè)應(yīng)當按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專

11、門的探放水作業(yè)隊伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦礦井，還應(yīng)當設(shè)立專門的防治水機構(gòu)。專業(yè)技術(shù)人員要受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育的技術(shù)人員。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十條）及（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款第六項） 3、煤礦企業(yè)要建立健全防治水崗位責任制和有關(guān)防治水技術(shù)制度。 4、煤礦企業(yè)有責任和義務(wù)對煤礦職工進行防治水知識的教育和培訓。一查：礦井是否建立健全防治水機構(gòu)、一查：礦井是否建立健全防治水機構(gòu)、明確水害防治責任明確水害防治責任 161、礦井是否編制水文地質(zhì)類型劃分報告。 2、是否建立健全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十二條） 3、是否

12、加強對古井老窯和周邊礦井的調(diào)查研究。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十一條）及（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款第六項） 4、是否對廢棄關(guān)閉礦井編寫閉坑報告。（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款第六項） 5、是否開展水文地質(zhì)調(diào)查與勘探工作。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十六條） 6、是否加強基建礦井防治水工作。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十三條和第一百三十八條）二查：礦井是否開展好水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作二查：礦井是否開展好水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作 17 1、在相鄰礦井的分界處，是否按照設(shè)計要求留設(shè)防隔水煤（巖）柱。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十四條）（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤

13、礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款第六項） 2、礦井是否按照設(shè)計配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，確保礦井能夠正常排水。 3、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，是否在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。 4、井下需要構(gòu)筑水閘墻的，是否按照設(shè)計進行施工，并按照規(guī)定進行竣工驗收后，方可投入使用。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十五條） 5、是否煤層（組）頂板導水裂縫帶范圍內(nèi)分布有富水性強的含水層，應(yīng)當進行疏干開采。 6、是否有突水歷史或帶壓開采的礦井，應(yīng)當分水平或分采區(qū)實行隔離開采。三查：是否認真落實防治水各項

14、措施三查：是否認真落實防治水各項措施181、是否開展水害預(yù)測預(yù)報。對于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進行充水條件分析，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。2、礦井是否掘進、回采前要查明水害并進行治理。采用鉆探方法為主，配合物探、化探等方法，查清掘進巷道或回采工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質(zhì)情況分析報告和水害防范措施。四查：積極開展水害隱患排查治理情況四查：積極開展水害隱患排查治理情況 191、是否確定探水警戒線。（罰則：煤礦防治水規(guī)定第一百三十七條）（礦山安全法實施條例第五十四條）2、是否編制探放水設(shè)計。采

15、掘工作面探水前，應(yīng)當編制探放水設(shè)計，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。3、是否做好探放水過程中的安全措施。（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款第六項）4、是否在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時，采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。（煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第二十一條）五查：是否認真做好井下探放水工作五查：是否認真做好井下探放水工作201、是否嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。2、在水體下采煤，其防隔水煤（巖）柱的留設(shè)，是否根據(jù)礦井水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、開采方法、開采高度和頂板控制方法等，按照建筑物、水體、

16、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，由具有乙級及以上資質(zhì)的煤炭設(shè)計單位編制可行性方案和開采設(shè)計，報省級煤炭行業(yè)管理部門審查批準后實施。采煤過程中，應(yīng)當嚴格按照批準的設(shè)計要求，控制開采范圍、開采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。3、臨近水體下的采掘工作時，是否采用有效控制采高和開采范圍的采煤方法，防止急傾斜煤層抽冒。4、在水體下開采緩傾斜及傾斜煤層時，是否采用傾斜分層長壁開采方法，并盡量減少第一、第二分層的采厚；上下分層同一位置的采煤間歇時間不小于4-6個月，巖性堅硬頂板間歇時間應(yīng)適當延長。六查：是否嚴格控制水體下采煤六查：是否嚴格控制水體下采煤 211、煤礦是否主動與氣象、水

17、利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。 2、煤礦是否安排專人負責對本井田范圍內(nèi)及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24h不間斷巡查。 3、煤礦是否建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標準、撤人的指揮部門和人員及撤人程序等;發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 4、所有煤礦是否在雨季前開展一次隱患排查治理行動。七查：防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難七查：防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難221、煤礦企業(yè)是否根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 2、發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，是否立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，采取有效安全措施，分析查找透水原因。 3、煤礦企業(yè)是否裝備必要的礦井防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。 4、水害事故發(fā)生后，礦井是否依照有關(guān)規(guī)定報告政府有關(guān)部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。力爭在救援黃金時間內(nèi)， 出井下被困人員。八查：是否強化水害應(yīng)急救援八查：是否強化水害應(yīng)急救援 23煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要密切配