XX縣2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

1、第12頁 共12頁XX縣2022-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案XX縣20XX-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案 為切實(shí)做好20XX2022年秋冬季大氣污染防治工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、主要目標(biāo) 秋冬季期間（20XX年10月1日至2022年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降3.0%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。 二、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)省、市建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展方案要求，細(xì)化分解年度任務(wù)，確保按時完成。加大化工行業(yè)整治力度，加快化工園區(qū)整改進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險

2、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)落實(shí)。（縣工信局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)配合。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合落實(shí)，不再一一列出）2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。按照國家和省市有關(guān)要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征開展排查，制定綜合整治方案和清潔運(yùn)輸方案，推進(jìn)建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。對保留的企業(yè)，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化，對集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治；加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程和物料儲存、運(yùn)輸無組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局配合）3.鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)動態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以農(nóng)村、

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政交界區(qū)域等為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、供電公司牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）對新排查出的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類整治，對列入清理取締類的，實(shí)行“兩斷三清”；對整合搬遷或提升改造類的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)?；瓦_(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）4.加強(qiáng)排污許可管理。完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)。排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，對無證排污單位依法依規(guī)處理。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照省工業(yè)爐窯大氣污染綜合整治要求，結(jié)合第二次全國污染普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，按

4、照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，分類別、分規(guī)模、分時間明確工業(yè)爐窯關(guān)停退出、升級改造、深度治理工作臺賬，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）對照熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍和工業(yè)爐窯所處位置，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加強(qiáng)工業(yè)爐窯有組織排放和無組織排放管控。（縣生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局牽頭）6.提升揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理水平。根據(jù)國家和省市有關(guān)要求，加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，組織揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）排放量較大的企業(yè)編制“一廠一策”方案，推進(jìn)綜合整治。開展VOCs治理執(zhí)法檢查。將有機(jī)溶劑使用量較大、存在敞開式作業(yè)、末端治理設(shè)施單一的企業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化收

5、集和處理要求檢查，對不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，督促企業(yè)限期整改和依法處罰。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）（二）加快調(diào)整能結(jié)構(gòu) 7.有效推進(jìn)清潔取暖。對照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、國家清潔取暖試點(diǎn)要求和全縣清潔取暖規(guī)劃，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和保障群眾溫暖過冬為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工作。（縣發(fā)改局、住建局、自然資局、供電公司牽頭）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開展。20XX年全縣完成清潔取暖改造14282戶。（縣住建局、發(fā)改局牽頭）8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。（發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，

6、并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放。（縣財(cái)政局牽頭）加強(qiáng)天然氣供應(yīng)和電力保障，保障已改造住戶的用電用氣需求。（縣發(fā)改局牽頭）開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動，確保行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用的煤炭符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局牽頭，縣檢驗(yàn)檢測中心配合）9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)德州市煤炭消費(fèi)壓減工作方案（20XX2022年），制定全縣煤炭消費(fèi)壓減工作方案及分解目標(biāo)，建立工作臺賬，完成市定壓減任務(wù)。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行XX省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，嚴(yán)控新增用煤。對照熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的位置，確保按照要求進(jìn)行

7、關(guān)停整合。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）10.深入開展鍋爐綜合整治。20XX年淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能替代、煙道或煙囪物理切斷等。建立生物質(zhì)鍋爐管理臺賬，加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委等部委關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，積極推進(jìn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。對年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企

8、業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排。對工程進(jìn)度滯后的，分析p 查找原因，分類提出整改方案。若涉及規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，應(yīng)向省主管部門提出變更申請進(jìn)行確認(rèn)。對于不具備實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”條件的企業(yè)，逐步使用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或清潔能貨車進(jìn)行公路運(yùn)輸。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）12.加快推進(jìn)老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，20XX年完成國三營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)455臺。（縣交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)牽頭）13.嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸多部門聯(lián)合執(zhí)法，秋冬季期間，路檢路查

9、、黑煙抓拍的柴油貨車數(shù)量不低于注冊柴油車數(shù)量的80%，及時將超標(biāo)車輛信息上報(bào)國家機(jī)動車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺。在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測站（點(diǎn)），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對柴油貨車集中停放地和大型企業(yè)、物流貨運(yùn)、長途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度。對超標(biāo)車輛重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施多部門信息共享和聯(lián)合懲戒。（縣生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭）14.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動。以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)。（縣市場監(jiān)管局牽頭）以油品運(yùn)輸車為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締流動加油車。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）開展

10、自備油庫專項(xiàng)檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站自備油庫油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及設(shè)施。（縣成品油市場監(jiān)督管理聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）開展油品和尿素質(zhì)量抽檢，從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素。（縣市場監(jiān)管局牽頭）15.加強(qiáng)非道路移動污染防治。以城區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，

11、縣住建局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門配合）（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。 16.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。 加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，建筑施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”。組織5000平方米及以上土石方建筑工地按照德州市人民政府關(guān)于印發(fā)全市規(guī)模以上建筑工地視頻監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知（X政辦字20XXX號）要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。（縣住建局牽頭）各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。（縣交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心等部門分別牽頭）將揚(yáng)塵

12、管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑”。（縣住建局、交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心等部門分別牽頭）加強(qiáng)重大交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。（縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對縣城空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，降低道路積塵負(fù)荷。推行道路環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場進(jìn)行摸底排查，對場地未硬化的組織實(shí)

13、施硬化。（縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局牽頭）加強(qiáng)堆場料場揚(yáng)塵污染控制，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運(yùn)。（縣綜合執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）嚴(yán)格降塵管控，平均降塵量控制在9噸/月平方公里，堅(jiān)決遏制降塵量反彈勢頭。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）17.嚴(yán)控露天焚燒。按照“市級督導(dǎo)、縣級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居參與”的工作模式，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)管控，從頭預(yù)防焚燒秸稈行為。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）（五）有效應(yīng)對重污染天氣。 18.深化區(qū)

14、域應(yīng)急聯(lián)動。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的預(yù)警提示信息，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照應(yīng)急減排清單落實(shí)應(yīng)急減排措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）建材、化工等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，在秋冬季期間實(shí)施差異化生產(chǎn)調(diào)控，有效減少污染物排放。（縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）19.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)意見，編制應(yīng)急減排清單。納入清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同預(yù)警等級下的減排措施和減排量。對于涉及民生保障、外貿(mào)出口、高新技術(shù)以及重點(diǎn)建設(shè)工程，在污染防治措施到位情況下，采取差異化減排措施，防止“

15、一刀切”。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè) 20.強(qiáng)化污染自動監(jiān)控體系建設(shè)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳魯環(huán)發(fā)20XX134號文件要求，20XX年12月底前，將石化、化工等VOCs排放重點(diǎn)，以及耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）等工業(yè)爐窯的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對在線監(jiān)控設(shè)施開展隨機(jī)比對監(jiān)測和設(shè)備檢查，嚴(yán)查干擾監(jiān)測設(shè)備等違法行為。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）21.加強(qiáng)機(jī)動車監(jiān)測監(jiān)控。完善機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺，形成定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。利用排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、道路和停放地監(jiān)督抽測，加強(qiáng)柴油

16、貨車實(shí)時監(jiān)控。（縣生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局牽頭）22.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備VOCs檢測儀、紅外攝像儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升執(zhí)法能力和效率。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）三、工作要求 （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動放在重要位置，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間表和責(zé)任人，嚴(yán)把時限要求，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)。 （八）加強(qiáng)科技支撐。繼續(xù)開展“一市一策”課題組跟蹤研究，開展污染過程預(yù)警預(yù)報(bào)和動態(tài)監(jiān)控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施評估等工作，推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)開展VOCs“一廠一策”綜合整治。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好“一市一策”課題組意見建議的研究落實(shí)。 （九）