張康之、李傳軍之公共行政學(xué)考研筆記

1、襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆

2、螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃

3、罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈

4、螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂

5、肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿

6、裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃

7、蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇

8、羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞

9、螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆

10、肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀

11、袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅

12、肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁

13、羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆

14、螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕

15、羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄

16、袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿

17、肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃

18、羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀

19、螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄

20、羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈

21、袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃

22、肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇

23、袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁

24、螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅

25、羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂

26、袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇

27、肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻

28、袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅

29、螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿

30、羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻袃芇蒆蒄

31、蝿芆膆蠆螅芅莈蒂肄芄蒀螇羀芄薃薀袆芃節(jié)螆螂節(jié)蒞蕿肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁薅螄羅薃袁肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蒈螞螁肂薀蒅肀肁芀蝕羆肀莂蒃羂聿薄螈袈肈芄薁螃肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖膅芁薈螀膄莃螃蚆膃蒅薆肅膂芅袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇羋莄蟻 公共行政學(xué)第一章 導(dǎo)論名詞解釋。行政：是政府中的機(jī)構(gòu)和人員為了政府運(yùn)轉(zhuǎn)的有序化和條理化以及社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定和安全而作出的程序化、制度化行為選擇的總和。行政管理：是指行政機(jī)關(guān)及其行政人員對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)。這一概念側(cè)重于技術(shù)的問題，追求行政行為的效率。公共行政：是指現(xiàn)代政府特別是狹義的政府（即行政

32、機(jī)關(guān)）管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的活動(dòng)。公共管理：是以政府為核心的公共部門，通過整合社會(huì)資源，廣泛運(yùn)用政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提高政府績(jī)效和服務(wù)品質(zhì)，以增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的管理活動(dòng)。 公共領(lǐng)域：行政學(xué)和政治學(xué)中的公共領(lǐng)域，是指那些與市民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)生活內(nèi)容，是圍繞著公共部門的核心展開的公共生活形態(tài)。公共性：作為公共行政學(xué)中的基本范疇，公共性主要是指公共部門、政府的屬性。在一般情況下，它指政府制定與執(zhí)行公共政策應(yīng)根據(jù)社會(huì)的共同利益和人民的意志，以求最大可能地保證公民利益的實(shí)現(xiàn)，也就是說，政府產(chǎn)生、存在的目的是為了公共利益、公共目標(biāo)、公共服務(wù)以及創(chuàng)造具有公

33、益精神的意識(shí)形態(tài)等。 公共物品：公共物品的嚴(yán)格定義是由保羅薩繆爾森在經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)論1954年11月號(hào)上發(fā)表的公共支出的純理論中所給出的。按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致任何其他個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。行政體系的主觀結(jié)構(gòu)：是指行政權(quán)力、行政法律、行政政策和行政管理方法等一些屬于精神形態(tài)的主觀要素所構(gòu)成的各種關(guān)系的總和，它是行政體系的主觀形式。在廣義上，行政體系的主觀結(jié)構(gòu)也應(yīng)包括占支配地位的政治觀念、思想意識(shí)形態(tài)和文化心理結(jié)構(gòu)等因素。行政體系的客觀結(jié)構(gòu)：是行政體制、行政組織、行政機(jī)構(gòu)和行政人事資源等物質(zhì)性客觀要素之間關(guān)系的存在和運(yùn)作方式，是行政體系的客

34、觀形式。廣義地講，行政體系的客觀物質(zhì)環(huán)境因素也是行政體系客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的要素。行政體系的價(jià)值結(jié)構(gòu)：主要是指行政組織、行政人員或公務(wù)員的行政意志、行政義務(wù)、行政責(zé)任和行政人格等基本要素所構(gòu)成的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，是深藏于行政體系的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)之中的。 二、問答題。1、試分析公共管理與私人管理的區(qū)別。答：公共管理與私人管理的使命不同；公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值與責(zé)任；公共管理具有很強(qiáng)的政治性；公共管理行為必須依法做出；公共管理知識(shí)的廣泛性。簡(jiǎn)述公共領(lǐng)域的形成。答：親身傳播的方式傳統(tǒng)大眾傳媒網(wǎng)絡(luò)試分析公共物品的特征和分類。答：公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)公共物品可以從不同的角度分類 純公共物品與準(zhǔn)公共

35、物品；公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；全國(guó)性的公共物品和地方性的公共物品。4、試分析統(tǒng)治行政、管理行政和服務(wù)行政。答：統(tǒng)治行政。在農(nóng)業(yè)社會(huì)的歷史條件下，行政理所當(dāng)然地是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其階級(jí)的政治統(tǒng)治的手段。行政活動(dòng)過程的統(tǒng)治、壓迫功能是特別地殘酷與不加掩飾的。當(dāng)然，此時(shí)的行政機(jī)構(gòu)甚至還沒有從政治權(quán)力機(jī)構(gòu)中分化出來，這是一種“混權(quán)”的狀態(tài)，行政事務(wù)是直接由權(quán)力機(jī)構(gòu)行使的。從而充分顯示出了行政的政治統(tǒng)治性質(zhì)。由此，可將這一時(shí)期的行政模式概括為統(tǒng)治行政模式。統(tǒng)治行政模式是政府一經(jīng)產(chǎn)生就存在的一種較為低級(jí)的和原始的政府類型。 管理行政。以管理為目的的行政稱作為管理行政。管理行政是對(duì)現(xiàn)代行政職能方面的描述，就其性質(zhì)而言，

36、這種行政也可以稱作為公共行政。公共行政就是現(xiàn)代政府出于服務(wù)社會(huì)公共利益的目的，通過自身管理的途徑而有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事務(wù)管理的活動(dòng)。管理行政也就是公共行政，是公共行政的現(xiàn)代形式。服務(wù)行政。服務(wù)行政是政府公共部門在運(yùn)行和發(fā)展中遵循公民至上理念、以回應(yīng)公民需求，實(shí)現(xiàn)公民公共利益為目標(biāo)的新型治理模式。服務(wù)行政的特征： 服務(wù)導(dǎo)向而非控制導(dǎo)向；公正導(dǎo)向而非效率導(dǎo)向；公民本位而非政府本位； 開放式行政而非封閉式行政；德治和法治的有機(jī)結(jié)合。試分析公共行政學(xué)的發(fā)展階段。答：建構(gòu)階段 行政學(xué)誕生的標(biāo)志性文獻(xiàn)是威爾遜的行政之研究一文。古德諾在1900年發(fā)表了政治與行政一書。馬克斯韋伯通過他的官僚制理論的建構(gòu)，解決

37、了威爾遜思想付諸實(shí)施的一切技術(shù)性問題。泰勒1911年發(fā)表的科學(xué)管理原理和法約爾1916年發(fā)表的工業(yè)管理與一般管理，對(duì)公共行政學(xué)的形成都發(fā)生過重大的影響。 最早對(duì)公共行政學(xué)這門獨(dú)立學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究和闡述的則是美國(guó)學(xué)者懷特和威洛比。行為主義階段 隨著行為科學(xué)理論被引入行政學(xué)研究中來并被人們逐步接受，公共行政學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了行為主義階段。從理論淵源上講，行為科學(xué)可以追溯到20世紀(jì)2030年代的早期人際關(guān)系學(xué)說。1927年到1932年美國(guó)哈佛大學(xué)教授梅奧（E. Mayo）等人進(jìn)行了著名的“霍桑實(shí)驗(yàn)”。 行為科學(xué)人際關(guān)系學(xué)說直接影響了行政研究的進(jìn)程，許多行政學(xué)者開始使用行為主義的觀點(diǎn)和方法研究行政現(xiàn)

38、象，其中，以西蒙（H. A. Simon）的行為主義行政學(xué)派較具影響。 公共政策階段關(guān)于公共政策的最具代表性的觀點(diǎn)有： 拉斯維爾（H. D. Lasswell）和卡普蘭的觀點(diǎn)；政治學(xué)學(xué)者伊斯頓（D. Easton）的觀點(diǎn)；政策論研究者戴伊（T. R. Dye）的觀點(diǎn)；決策論研究者安德森（J. E. Anderson）的觀點(diǎn)。在公共政策研究方面，除以上提到的學(xué)者，其他較有影響的還有：耶魯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆（C. E. Lindblom）；以色列耶路撒冷希伯來大學(xué)教授德洛爾（Y. Dror）。新公共行政階段新公共行政的理論觀點(diǎn) A新公共行政理論在批判主流行政學(xué)的效率經(jīng)濟(jì)觀的基礎(chǔ)上提出價(jià)值考量

39、。 B.主張社會(huì)正義和社會(huì)公平。C.主張改革、入世、與實(shí)際過程相關(guān)。的公共行政學(xué)。D.主張構(gòu)建新型的政府組織形態(tài)。E.主張突出政府行政管理的“公共”性質(zhì)。F.提出民主行政的理念。新公共管理階段 新公共管理的理論基礎(chǔ)包括公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新保守主義。新公共管理理論的突出代表是“重塑政府理論”。新公共管理運(yùn)動(dòng)表明，公共管理中是貫穿著兩個(gè)發(fā)展方向的，即公共管理的雙重維度：管理主義的復(fù)辟和服務(wù)行政的興起。6、試論述行政體系的主觀結(jié)構(gòu)、客觀結(jié)構(gòu)和價(jià)值結(jié)構(gòu)。答：從行政體系的結(jié)構(gòu)來看，它主要包括三個(gè)方面：（1）由行政權(quán)力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素構(gòu)成的主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；（2）由行政體制、

40、行政組織、行政機(jī)構(gòu)、行政人事資源等要素構(gòu)成的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；（3）由行政意志、行政義務(wù)、行政責(zé)任、行政人格等要素構(gòu)成的價(jià)值結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。行政體系的主觀結(jié)構(gòu) 行政體系的主觀結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力、行政法律、行政政策和行政管理方法等一些屬于精神形態(tài)的主觀要素所構(gòu)成的各種關(guān)系的總和，它是行政體系的主觀形式。在廣義上，行政體系的主觀結(jié)構(gòu)也應(yīng)包括占支配地位的政治觀念、思想意識(shí)形態(tài)和文化心理結(jié)構(gòu)等因素。行政體系的客觀結(jié)構(gòu) 行政體系的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是行政體制、行政組織、行政機(jī)構(gòu)和行政人事資源等物質(zhì)性客觀要素之間關(guān)系的存在和運(yùn)作方式，是行政體系的客觀形式。廣義地講，行政體系的客觀物質(zhì)環(huán)境因素也是行政體系客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的要素。

41、行政體系的價(jià)值結(jié)構(gòu)行政體系的價(jià)值結(jié)構(gòu)主要是指行政組織、行政人員或公務(wù)員的行政意志、行政義務(wù)、行政責(zé)任和行政人格等基本要素所構(gòu)成的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，是深藏于行政體系的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)之中的。 行政人員及其責(zé)任名詞解釋。1、行政人員：行政人員也可以稱為行政工作人員，有兩個(gè)方面的含義：一是指一定的行政體系中的全部工作人員的總和，包括各級(jí)行政部門的主管人員和一般工作人員；二是指在政府部門中工作的具體的工作人員。公務(wù)員制度：是以“功績(jī)制”為主要內(nèi)容的人事行政模式的制度化，它通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行依法管理，是人事行政的制度化、法治化、科學(xué)化管理較為完備的形式，是人事行政的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了人事行

42、政發(fā)展的一般趨勢(shì)。人事行政：是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)或部門為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。 行政責(zé)任：廣義的行政責(zé)任是指政府及其公務(wù)員因其公共權(quán)力地位和公職身份而對(duì)授權(quán)者、法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的責(zé)任。在這種意義上使用的行政責(zé)任概念，實(shí)質(zhì)上就是行政人員的職業(yè)責(zé)任。狹義的行政責(zé)任是指行政人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時(shí)，所必須承擔(dān)的責(zé)任。 法律責(zé)任：所謂行政人員的法律責(zé)任，是行政人員因違反法律義務(wù)而由專門國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究的否定性法律后果。道德責(zé)任：行政人員的道德責(zé)任是指行政人員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的過程

43、中，負(fù)有的道德義務(wù)以及違反道德義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的否定性后果。 責(zé)任政府：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力時(shí)，必須向國(guó)家立法機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨負(fù)責(zé)，同時(shí)積極回應(yīng)并滿足公民的各種訴求，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。引伸而言，責(zé)任政府包含著對(duì)不負(fù)責(zé)任的各種行為加以制裁和控制的一套機(jī)制。 問答題。論述行政人員的職業(yè)特殊性。答：行政人員的職業(yè)特殊性： 行政人員的職業(yè)特殊性首先在于這種職業(yè)的公共性。 行政人員的職業(yè)特殊性還在于這種職業(yè)是服務(wù)于公民、服務(wù)于全社會(huì)的。 行政人員的職業(yè)特殊性也在于這一職業(yè)的政治性和權(quán)威性。 行政人員的職業(yè)特殊性也必然會(huì)反映在對(duì)這一職業(yè)有著特殊的從業(yè)要求上。這種要求體現(xiàn)為法律要求和道德要求兩

44、個(gè)方面。 簡(jiǎn)述人事行政的內(nèi)容。答：人事行政的內(nèi)容： 公共行政人員的錄用；公共行政人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)；公共行政人員的保障；公共行政人員的使用。3、簡(jiǎn)述人事行政的模式。答：人事行政的模式：以恩賜官職制為主要內(nèi)容的人事行政模式 ；以“政黨分肥制”為主要內(nèi)容的人事行政模式 ；以“功績(jī)制”為主要內(nèi)容的人事行政模式 簡(jiǎn)述公務(wù)員制度的結(jié)構(gòu)特征。答：公務(wù)員制度的結(jié)構(gòu)特征： 公開考試、擇優(yōu)錄用 嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升 政治中立、職務(wù)常任 人事分類、依法管理 專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)更新簡(jiǎn)述公務(wù)員制度的基本內(nèi)容。答：公務(wù)員制度的基本內(nèi)容： 職位分類制度 錄用和聘任制度 考核和培訓(xùn)制度 職務(wù)任免制度 職務(wù)升降制度 獎(jiǎng)懲制度 交

45、流與回避制度 辭職、辭退與退休制度 工資福利保險(xiǎn)制度 申訴控告制度 論述行政人員的職業(yè)責(zé)任。答：行政人員的行政責(zé)任 廣義的行政責(zé)任是指政府及其公務(wù)員因其公共權(quán)力地位和公職身份而對(duì)授權(quán)者、法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的責(zé)任。在這種意義上使用的行政責(zé)任概念，實(shí)質(zhì)上就是行政人員的職業(yè)責(zé)任。狹義的行政責(zé)任是指行政人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時(shí)，所必須承擔(dān)的責(zé)任。 行政人員的法律責(zé)任所謂行政人員的法律責(zé)任，是行政人員因違反法律義務(wù)而由專門國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究的否定性法律后果。 行政人員法律責(zé)任的基本類型：根據(jù)責(zé)任引起的原因，分為行政違法責(zé)任、行政不當(dāng)責(zé)任、行政侵權(quán)責(zé)任；根據(jù)責(zé)

46、任的功能和目的，分為懲罰性責(zé)任與補(bǔ)償性責(zé)任； 根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和內(nèi)容，分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、違憲法律責(zé)任；根據(jù)引起責(zé)任的法律事實(shí)與責(zé)任人的關(guān)系，分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、連帶責(zé)任；根據(jù)問責(zé)主體，分為行政機(jī)關(guān)認(rèn)定和追究的責(zé)任、權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)定和追究的責(zé)任、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定和追究的責(zé)任。行政人員的道德責(zé)任 行政人員的道德責(zé)任是指行政人員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的過程中，負(fù)有的道德義務(wù)以及違反道德義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的否定性后果。 行政人員道德責(zé)任的內(nèi)容：公正；仁愛；求實(shí)；寬容；節(jié)制。簡(jiǎn)述行政問責(zé)制的含義。答：行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施

47、的、并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種規(guī)范。簡(jiǎn)述行政問責(zé)制的類型。答：行政問責(zé)制的類型：按問責(zé)的主體不同，可分為同體問責(zé)和異體問責(zé)；按問責(zé)時(shí)機(jī)不同，分為常態(tài)問責(zé)和非常態(tài)問責(zé)；按問責(zé)事件的形式不同，分為對(duì)積極作為的問責(zé)和對(duì)消極不作為的問責(zé)；從控制的來源和程度兩個(gè)維度出發(fā)，可以將公共行政問責(zé)制劃分為四種類型：官僚型問責(zé)、法律型問責(zé)、專業(yè)型問責(zé)和政治型問責(zé)。 簡(jiǎn)述建立和完善行政問責(zé)制的重要意義。答：建立和完善行政問責(zé)制的重要意義：行政問責(zé)制有助于提高行政人員的整體素質(zhì) ；行政問責(zé)制有助于形成自覺負(fù)責(zé)的行政理念 ；行政問責(zé)制有助于抑制行政不作為或亂作為的現(xiàn)象。論述責(zé)任政府與行政問責(zé)制的關(guān)系。答：責(zé)任政府是指

48、國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力時(shí)，必須向國(guó)家立法機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨負(fù)責(zé)，同時(shí)積極回應(yīng)并滿足公民的各種訴求，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。引伸而言，責(zé)任政府包含著對(duì)不負(fù)責(zé)任的各種行為加以制裁和控制的一套機(jī)制。 責(zé)任政府具有如下特征： 責(zé)任政府是有限政府責(zé)任政府是高效政府責(zé)任政府是民主政府責(zé)任政府是法治政府行政問責(zé)制是責(zé)任政府實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制，沒有問責(zé)，責(zé)任就無法落到實(shí)處。而問責(zé)就需要明確政府的不同責(zé)任。 政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 政府的政治責(zé)任 政府的行政責(zé)任 政府的法律責(zé)任政府的道德責(zé)任簡(jiǎn)述行政問責(zé)的范圍、程序和后果。答：行政問責(zé)的范圍應(yīng)包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政人員的決策失誤、濫用職權(quán)、行政越權(quán)、

49、行政失職、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)榷喾N情形。 行政問責(zé)程序的規(guī)范性、可操作性是實(shí)行行政問責(zé)制的重要保障。不同的行政問責(zé)主體在實(shí)施行政問責(zé)時(shí)的程序應(yīng)有一定的差異。 行政問責(zé)的后果是行政機(jī)關(guān)及其行政人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，是落實(shí)承擔(dān)行政責(zé)任的種類與形式。第三章 公共行政的組織一、名詞解釋。1、官僚制：官僚制（Bureaucracy）一詞是指現(xiàn)代國(guó)家條件下以相對(duì)專業(yè)化的行政人員為主體所構(gòu)成的政府的一系列制度、體制、組織結(jié)構(gòu)和原則的總和。2、機(jī)構(gòu)改革：機(jī)構(gòu)改革就是典型的行政組織設(shè)計(jì)，是政治體制改革的重要組成部分。正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的豐富內(nèi)涵從基本概念中加以理解 從互相聯(lián)系的有關(guān)概念的區(qū)別中加

50、以理解 從歷次機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)中加以理解在很多情況下，機(jī)構(gòu)改革在實(shí)質(zhì)上也就是行政改革。官僚制組織：是建立在法理型支配基礎(chǔ)上的一種能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的、具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、科層分級(jí)的組織制度和管理形式。問答題。論述官僚制組織理論。答：韋伯的官僚制組織理論可以概括為以下三個(gè)方面： 組織的結(jié)構(gòu)性要素 組織的行為程序要素 組織行為結(jié)果 韋伯提出了分別與三種權(quán)威相對(duì)應(yīng)的組織形式： 卡里斯瑪型組織 傳統(tǒng)型組織 法理型組織 論述官僚制組織的特征。答：官僚制組織的特征： 勞動(dòng)分工和職能專業(yè)化 等級(jí)制 規(guī)則化 非人格化 技術(shù)化 公、私分明化 公文往來，言行有據(jù) 職業(yè)化原則論述行政組織的含義和特征。答：行

51、政組織的含義：行政組織主要是指政府機(jī)構(gòu)和人員所構(gòu)成的實(shí)體性存在，是為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而按照一定權(quán)責(zé)關(guān)系組合在一起的具有合理結(jié)構(gòu)的行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)群體。特征：與其他組織相比，行政組織的特殊性主要體現(xiàn)在： 公共性；政治性；執(zhí)行性；權(quán)威性；法治性。論述行政組織的分類。答：行政組織的分類：根據(jù)管轄的地域范圍，行政組織可以分為中央行政的、地方的和基層的行政組織。 按照權(quán)限性質(zhì)，行政組織可以分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和專門權(quán)限機(jī)關(guān)。 根據(jù)功能和作用的不同，行政組織可以分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)。 論述行政組織的要素。答：行政組織的要素：組織成員 物質(zhì)因素 職能目標(biāo) 機(jī)構(gòu)設(shè)置

52、職位設(shè)置 權(quán)責(zé)劃分 法制規(guī)范 技術(shù)和信息 論述行政組織的結(jié)構(gòu)。答：行政組織的結(jié)構(gòu)所指的是行政組織的構(gòu)成要素及其組合方式。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)行政組織的橫向結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)述人力資源的概念。答：用“人力資源管理”概念取代傳統(tǒng)的“人事管理”或“人事行政”的概念，就是基于建立全新的管理理念的考慮，“人力資源”概念的引入則是“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)。 在公共部門中引入“人力資源”的全新理念，不但有助于建立科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共部門人力資源體系，而且對(duì)于其他部門的相應(yīng)工作也具有一定的示范效應(yīng)。論述人力資源開發(fā)與管理上的新特征。答：人力資源開發(fā)與管理上的新特征：人力資源開發(fā)與管理將人本身看作資源，能夠給組織帶

53、來巨大投資回報(bào)率和效益。 人力資源開發(fā)與管理將組織中的工作人員視為“社會(huì)人”。人力資源開發(fā)與管理所強(qiáng)調(diào)的是人力資源使用和開發(fā)并重。論述人力資源發(fā)展的動(dòng)力。答：人力資源發(fā)展的動(dòng)力：價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和基本信念 現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)因素 偶發(fā)因素 11、簡(jiǎn)述機(jī)構(gòu)改革的理論基礎(chǔ)。答：機(jī)構(gòu)改革的理論基礎(chǔ)：傳統(tǒng)的組織變革觀是以結(jié)構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)的。結(jié)構(gòu)主義是從結(jié)構(gòu)分化、功能整合的角度來分析社會(huì)變遷的。以結(jié)構(gòu)主義為指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)改革是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，是質(zhì)變，而非量變，是突變，而非漸變。 構(gòu)成主義指導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)改革則是漸變的過程。構(gòu)成主義的組織變革觀認(rèn)為組織的機(jī)構(gòu)改革實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是潛移默化的，而非大張旗鼓的。在機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐中，漸

54、進(jìn)式改革意味著對(duì)傳統(tǒng)和歷史的尊重。漸進(jìn)式改革通過有計(jì)劃、有步驟地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革的階段目標(biāo)，通過階段性的調(diào)適，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革總目標(biāo)。 簡(jiǎn)述編制管理的含義和特點(diǎn)。答：廣義上的編制管理是指對(duì)一切法定社會(huì)組織內(nèi)部的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及工作人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的管理。狹義上的編制管理是指對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)組織的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理。論述編制管理的運(yùn)行機(jī)制。答：編制管理的運(yùn)行機(jī)制：運(yùn)用行政指令，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)控；引入經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行激勵(lì)調(diào)控；健全法制，實(shí)現(xiàn)法治調(diào)控。論述編制管理對(duì)機(jī)構(gòu)改革的意義。答：編制管理對(duì)機(jī)構(gòu)改革的意義： 編制管理是建立精干高效的行政組織體系的重要

55、前提。編制管理是防止官僚主義，密切政府與群眾關(guān)系的重要手段。編制管理有助于節(jié)省國(guó)家財(cái)政開支。第四章 公共行政的權(quán)力及其體制一、名詞解釋。1、行政權(quán)力：是國(guó)家的政治機(jī)關(guān)通過一定的程序授予行政機(jī)關(guān)的一種用于行政管理和公共管理的強(qiáng)制性力量。2、行政權(quán)力體制：是指在行政系統(tǒng)內(nèi)部圍繞著行政權(quán)責(zé)的劃分、運(yùn)行和維持而形成的各種制度化的關(guān)系模式的總稱。對(duì)于行政權(quán)力體制，可以從以下幾個(gè)方面加以理解： 行政權(quán)力體制是行政體制的一部分。行政權(quán)力體制的內(nèi)容是行政系統(tǒng)內(nèi)部的各機(jī)構(gòu)、人員之間的權(quán)力關(guān)系。行政權(quán)力體制是一種制度化的關(guān)系。3、行政權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)：行政權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)在行政學(xué)中也稱作為行政授權(quán)體系，是根據(jù)行政組織

56、的結(jié)構(gòu)特征而對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行自上而下分配的方式。4、行政權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)：是行政權(quán)力在同級(jí)行政機(jī)構(gòu)、部門和行政人員之間制度化分配的方式，是行政權(quán)力合理配置的一個(gè)重要方面。5、抽象行政權(quán)力：是指行政體系中的那些法律制度化的權(quán)力，它是一種規(guī)范的、有著充分的法律制度保證的權(quán)力。6、具體行政權(quán)力：是指行政體系中的那些存在于一定的法律制度框架下的由個(gè)人或個(gè)性化的機(jī)構(gòu)或部門所執(zhí)掌的并用來處理一切具體的事務(wù)的權(quán)力。7、集權(quán)制：指的是這樣一種權(quán)力體制，其中中央或上級(jí)機(jī)關(guān)掌握最終或最高的決策權(quán)，地方或下級(jí)只擁有上級(jí)賦予的執(zhí)行權(quán)；中央或上級(jí)可以根據(jù)自己的意志，指揮、監(jiān)督和干預(yù)地方或下級(jí)的活動(dòng)，地方或下級(jí)要完全聽從中央

57、或上級(jí)的命令。8、分權(quán)制：指的是這樣一種行政權(quán)力體制：地方或下級(jí)的行政權(quán)力來自于法律的授權(quán)；在權(quán)限范圍內(nèi)，地方或下級(jí)有相當(dāng)高的自決權(quán)，中央和上級(jí)僅處于監(jiān)督地位，不能任意干涉。9、首長(zhǎng)制：如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的最高和最后的決策權(quán)掌握在一人（首長(zhǎng)）手中，并且由此人對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策負(fù)責(zé)，我們就將這種行政權(quán)力體制叫做“首長(zhǎng)制”。10、委員會(huì)制：如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的最高和最后的決策權(quán)掌握在兩個(gè)以上的人（委員會(huì)）的手中，并且由他們對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策共同負(fù)責(zé)，我們就將這種行政權(quán)力體制叫做“委員會(huì)制”。11、單中心體制：就是在各個(gè)行政機(jī)構(gòu)行使的行政權(quán)力中間，存在著一個(gè)行政權(quán)力中心。擁有權(quán)力中心的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著權(quán)力分配者的角色，其他所有機(jī)關(guān)的行政權(quán)力都由這個(gè)權(quán)中心派生而來，并受其等級(jí)節(jié)制。12、多中心體制：是指在各個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力中間，并不存在著單一的權(quán)力中心，各個(gè)機(jī)構(gòu)擁有的行政權(quán)力之間相互分離、平行行使，不存在等級(jí)節(jié)制的關(guān)系。二、問答題。1、簡(jiǎn)述行政權(quán)力的分類。答：行政權(quán)力的分類：