11月有關(guān)省扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報告

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁11月有關(guān)省扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報告省人大農(nóng)委組織調(diào)研組赴贛州、吉安市及所轄的于都、興國、萬安縣，就我省扶貧開發(fā)工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、召開座談會、實地考察扶貧項目、走訪貧困農(nóng)戶等方式，了解各地貫徹落實江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_-2021年)、贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅等情況，聽取基層干部群眾對深入推進扶貧開發(fā)工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況報告如下：一、近三年來我省扶貧開發(fā)取得的成績十分顯著20_年中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，制定了中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_-2021年)，將扶貧標準由1196元提高到2300元

2、，啟動了新一輪扶貧開發(fā)工作。近三年來，省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，認真貫徹落實中央關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署，制定了江西農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_-2021年)，把扶貧開發(fā)作為民生工程和“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，不斷加大投入力度，扎實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全省扶貧開發(fā)取得了顯著成績。(一)扶貧開發(fā)投入不斷加大。各級政府建立了以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入體制。20_年，省財政大幅度增加財政專項扶貧投入，統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)資金17億元，比20_年增長64.4%。地方財政也加大了對扶貧開發(fā)的投入。贛州市規(guī)定市、縣兩

3、級財政每年安排扶貧開發(fā)投入占本級財政收入比例不低于2%，并隨著財力的增長逐年增加，自20_年起，市本級財政安排1億元資金用于扶貧開發(fā)工作，20_年中央、省、市共投入財政扶貧資金6.09億元，比上年增長115%。(二)贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅有力推進。黨中央、國務(wù)院就加大扶貧開發(fā)力度、促進中部地區(qū)崛起和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署，20_年國務(wù)院出臺了關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，批復(fù)了羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20_-2021年)，我省扶貧開發(fā)工作正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府搶抓機遇，迅速作出全面部署，出臺貫徹實施意見，召開全省動

4、員大會，將任務(wù)分解到有關(guān)設(shè)區(qū)市和省直部門，全力推進各項工作。規(guī)劃方案編制全面展開，省委、省政府貫徹意見中明確要求編制的12項規(guī)劃和方案已基本完成，羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃已分別由國務(wù)院、國家發(fā)改委批復(fù)出臺，贛南等原中央蘇區(qū)土坯房改造規(guī)劃已印發(fā)實施。國家扶持全面展開，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了重點工作責任分工方案、批復(fù)建立支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度、印發(fā)了中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案，52個中央部門和單位結(jié)對支援我省31個縣(市、區(qū))。資金投入大幅增加，20_年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排原中央蘇區(qū)78億元，占全省四成，比上年增長5

5、3.7%。民生工程全面實施，20_年，贛州、吉安、撫州改造農(nóng)村危舊土坯房12.5萬戶，占全省的70%;解決了約20_萬農(nóng)村居民和師生的飲水安全問題;安排贛州農(nóng)網(wǎng)改造補助資金4億元;改造原中央蘇區(qū)農(nóng)村公路4800公里。(三)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。各級政府及有關(guān)部門堅持開發(fā)式扶貧方針，大力扶持貧困地區(qū)加強水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，增強“造血”功能，提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。近三年來，全省新增改善灌溉面積40萬畝，新建改造農(nóng)村道路2817公里、橋梁5926千米，治理水土流失面積81平方公里，幫助國家扶貧重點縣生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害嚴重的9694戶3939

6、1名貧困群眾實施易地搬遷，組織實施了農(nóng)村重金屬污染嚴重地區(qū)6651名群眾整體搬遷，完成了25.5萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造。興國縣改造農(nóng)村公路480公里，實施了32處農(nóng)村飲水安全工程，移民搬遷4137人、建立集中安置點29個，推進28867戶農(nóng)村困難群眾危舊土坯房改造，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，貧困群眾生存環(huán)境得到改善。(四)貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提高。堅持扶貧與扶智并重，把增強扶貧對象自我發(fā)展能力作為關(guān)鍵，著力提高扶貧對象脫貧致富職業(yè)技能素質(zhì)。著力推進“雨露計劃”實施方式改革，20_-20_年實施培訓突破10萬人，培訓對象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%以上，就地在工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占到80%以上

7、。吉安市通過委托培養(yǎng)的方式，每年培養(yǎng)20_名“三定向”的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，建立科技扶貧示范項目22個。萬安縣財政安排300萬元，對20_年考取三本以上大學的貧困戶子女每人扶持1萬元。(五)扶貧開發(fā)體制機制不斷創(chuàng)新。省委、省政府構(gòu)筑了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，建立了“四個一”組合式扶貧機制(即：一位省領(lǐng)導、一個省直部門、一個有實力的省屬企業(yè)以及每縣每年一千萬元財政專項補助，對口幫扶一個國定貧困縣)，推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，出臺了關(guān)于全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見。萬安縣建立了“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的扶貧到戶新機制，對全縣76個貧困村、19429戶72641名建檔立卡貧困戶進行了全面摸底并分類。于都縣利用縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū)建設(shè)，安排一定比例的扶貧資金與貧困村貧困戶直接掛鉤，與土地一并入股入園企業(yè)或龍頭企業(yè)，并從中獲取相應(yīng)的租金或紅利(股息)以及勞務(wù)工資等穩(wěn)定收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)