學習2022年修訂反壟斷法專題課件PPT

1、時間：2022.06.252022年新修訂反壟斷法全文解讀PPT十三屆全國人大常委會第三十五次會議6月24日表決通過演講：夏天前 言2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法自2008年實施以來的首次修改，旨在維護公平競爭秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。章節(jié)內(nèi)容第一章 反壟斷法修改背景和過程CONTENT反壟斷法修改總體思路和主要內(nèi)容第二章第三章 反壟斷法修改八大亮點深度解讀第四章第五章 2008版反壟斷法全文P A R T 0 1反壟斷法修改背景和過程修改背景中華人民共和國反壟斷法修改背景修改背

2、景迫切需要明確反壟斷相關制度在平臺經(jīng)濟領域的具體適用規(guī)則特別是隨著平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一些大型平臺經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、技術、資本等優(yōu)勢實施壟斷行為、進行無序擴張，導致妨礙公平競爭、抑制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擾亂經(jīng)濟秩序、損害消費者權益等問題日益突出，迫切需要明確反壟斷相關制度在平臺經(jīng)濟領域的具體適用規(guī)則，以加強反壟斷監(jiān)管。修改背景修改完善反壟斷法2、是助力構建新發(fā)展格局的客觀需要修改歷程2020年1月2日起國家市場監(jiān)管總局就反壟斷法修訂草案公開征求意見，2020年1月31日截止。與“舊法”相比，修訂草案（公開征求意見稿）首次擬將互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)列入，并大幅提升處罰標準。修改歷程修改歷程2022年6月24日第

3、十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過修改中華人民共和國反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。P A R T 0 2反壟斷法修改總體思路和主要內(nèi)容修改總體思路 遵循以下思路 二是堅持問題導向和目標導向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，針對反壟斷法實施中存在的突出問題，進一步完善反壟斷相關制度，加大對壟斷行為的處罰力度，為強化反壟斷和防止資本無序擴張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。遵循以下思路修改總體思路 三是準確把握反壟斷法作為基礎性法律的定位和反壟斷執(zhí)法的專業(yè)性、復雜性等特點，在完善基本制度規(guī)則的同時，為制定反壟斷指南和其他配套規(guī)定留出空間。遵循以下思路修改主要內(nèi)容（一

4、）明確了競爭政策的基礎地位和公平競爭審查制度的法律地位草案在規(guī)定國家強化競爭政策基礎地位的同時，規(guī)定國家建立健全公平競爭審查制度；行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應當進行公平競爭審查。（第一條、第二條）修改主要內(nèi)容（二）進一步完善反壟斷相關制度規(guī)則草案總結反壟斷執(zhí)法實踐，借鑒國際經(jīng)驗，對反壟斷相關制度規(guī)則作了進一步完善，包括：增加規(guī)定經(jīng)營者不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭（第三條）；規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助（第七條）；修改主要內(nèi)容（二）進一步完善反壟

5、斷相關制度規(guī)則修改主要內(nèi)容（二）進一步完善反壟斷相關制度規(guī)則修改主要內(nèi)容（二）進一步完善反壟斷相關制度規(guī)則為防止行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，形成單一市場主體壟斷，妨礙其他市場主體公平參與市場競爭，規(guī)定行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇，排除、限制競爭（第十三條）。修改主要內(nèi)容（三）進一步加強對反壟斷執(zhí)法的保障增加規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機構依法對濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調(diào)查時有關單位或者個人的配合義務，并規(guī)定對涉嫌違法行為

6、的經(jīng)營者、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，反壟斷執(zhí)法機構可以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其采取措施進行整改。（第十四條、第十五條）修改主要內(nèi)容（四）完善法律責任，加大處罰力度針對反壟斷執(zhí)法中反映出的問題，大幅提高了對相關違法行為的罰款數(shù)額，增加了對達成壟斷協(xié)議的經(jīng)營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員的處罰規(guī)定。（第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條）增加了信用懲戒的規(guī)定。（第二十三條）P A R T 0 3反壟斷法修改八大亮點深度解讀反壟斷法修改八大亮點亮點1：違法責任大幅增加，極大加強反壟斷法的威懾力企業(yè)違法責任大幅增加：反壟斷法修正案大

7、幅提升了各類違法行為的法律責任，極大加強反壟斷法的威懾力。其中針對企業(yè)反壟斷違法行為的罰款額度大幅增加，甚至出現(xiàn)指數(shù)級增長。增加“加倍處罰”制度，壟斷行為罰款可能突破10%上限。此次修訂增加了對于情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的反壟斷違法行為可按照上述規(guī)定的罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下處以罰款。首次引入壟斷行為的個人罰金責任、提高拒絕、阻礙調(diào)查的罰款上限，并為壟斷行為正式入刑設置了接口。不同于美國等國家，在修訂前，我國反壟斷法僅在經(jīng)營者拒不配合調(diào)查的情況下規(guī)定了可以追究刑事責任，而從事壟斷行為本身并不會導致刑事責任。雖然壟斷行為真正入刑還需通過刑法修正案的出臺，但對于違法企業(yè)的高管

8、及員工可追究刑事責任將極大增加違反反壟斷法的成本，進一步加強反壟斷法的威懾力。反壟斷法修改八大亮點亮點1：違法責任大幅增加，極大加強反壟斷法的威懾力反壟斷法修改八大亮點亮點2：橫向壟斷協(xié)議：增加協(xié)議組織者、幫助者的法律責任反壟斷法修正案新增規(guī)定：經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助。反壟斷法在修訂前僅規(guī)定行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為（如固定價格、分割客戶和市場、限制產(chǎn)量等橫向壟斷協(xié)議）。而對于行業(yè)協(xié)會以外其他實體（如上游廠商）組織、幫助競爭對手之間達成橫向壟斷協(xié)議的行為，則并沒有相關法律依據(jù)追究其橫向壟斷協(xié)議責任。在過去反壟

9、斷執(zhí)法中，曾有上游廠商組織下游經(jīng)銷商達成固定價格橫向壟斷協(xié)議，廠商以“維持轉售價格縱向壟斷協(xié)議”的名義被處罰，而下游經(jīng)銷商則以“達成橫向壟斷協(xié)議”被處罰（如2014年一汽-大眾案1）。但對于經(jīng)營者組織、幫助競爭對手之間達成分割市場等其他橫向壟斷協(xié)議行為，則未有處罰先例。反壟斷法修正案填補了原來法律規(guī)定的空白，對經(jīng)營者在組織、協(xié)助下游經(jīng)營者或其他競爭對手之間的會議、活動或任何其他形式溝通時提出了更高的合規(guī)義務。不過，對于何為“組織”和提供“實質(zhì)性幫助”，新法并未給出具體的認定標準，仍然有待執(zhí)法機構通過細化法律法規(guī)或在具體執(zhí)法案件中進一步澄清。反壟斷法修改八大亮點亮點3：縱向壟斷協(xié)議：明確分析路徑

10、、引入安全港制度反壟斷法修正案進一步完善了縱向壟斷協(xié)議的認定規(guī)則。對于法律明確列舉的轉售價格維持的縱向價格壟斷實行推定違法和舉證責任倒置，要求經(jīng)營者就協(xié)議不具有排除、限制競爭效果進行舉證。反壟斷法修改八大亮點亮點4：明確反壟斷相關制度在平臺經(jīng)濟領域的具體適用規(guī)則反壟斷法修正案在總則部分第九條規(guī)定了“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”。此外，在第三章濫用市場支配地位部分，反壟斷法修正案在既有的禁止濫用行為規(guī)定的基礎上進一步明確“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為”。此次反壟斷法修訂在國家法

11、律層面對平臺反壟斷指南所作出的反壟斷合規(guī)指引給予了確認。特別地，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位的認定仍然是在現(xiàn)有的法律框架之下進行的，構成要件與傳統(tǒng)企業(yè)濫用市場支配地位沒有本質(zhì)差別，需要基于企業(yè)市場力量和經(jīng)營行為的競爭效果以判斷是否存在濫用行為。而對于平臺經(jīng)營者如何利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則實施濫用行為的具體表現(xiàn)形式，可以參考平臺反壟斷指南中的詳細規(guī)定和列舉。反壟斷法修改八大亮點亮點5：健全經(jīng)營者集中分級分類審查制度，加強對重點領域經(jīng)營者集中的審查所謂經(jīng)營者集中分類審查，是指反壟斷執(zhí)法機構需要關注不同行業(yè)經(jīng)營者集中的特點，分類進行審查，并依法加強民生、金融、科技、媒體等重點行業(yè)和領域經(jīng)營

12、者集中的審查。所謂分級審查，主要是指由不同層級的反壟斷執(zhí)法機構負責審查不同規(guī)模/類型的經(jīng)營者集中。反壟斷法修改八大亮點亮點5：健全經(jīng)營者集中分級分類審查制度，加強對重點領域經(jīng)營者集中的審查此前，國家反壟斷局已經(jīng)將壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的反壟斷執(zhí)法權下放至省級反壟斷執(zhí)法機構。雖然目前經(jīng)營者集中分類分級審查制度具體如何實踐，以及劃分標準和審查程序有待于進一步的澄清和規(guī)定，但此次反壟斷法修訂則為該制度提供法律依據(jù)。據(jù)了解，國家反壟斷局已經(jīng)著手建立經(jīng)營者集中分級審查制度，計劃將通常不具有競爭問題的經(jīng)營者集中簡易案件下放至特定的省級反壟斷執(zhí)法機構，而普通案件則仍然由國家反壟斷局統(tǒng)一審查。反壟斷法修改

13、八大亮點亮點6：經(jīng)營者集中審查引入停鐘制度反壟斷法修正案引入了與歐盟經(jīng)營者集中審查相似的停鐘制度，規(guī)定了三種可以中止計算經(jīng)營者集中審限的情形，包括：在經(jīng)營者未按規(guī)定按照規(guī)定提交文件、資料，導致審查工作無法進行；出現(xiàn)對經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實，需要不經(jīng)核實將導致審查工作無法進行核實；需要對經(jīng)營者集中附加的限制性條件需要進一步評估，且經(jīng)營者同意提出中止請求。目前，經(jīng)營者集中審查的最長法定期限為180天，一旦立案審查時限便開始計算，且無法停止。如遇超出審查期限的復雜案件，申報方需撤回申報并再次遞交申報申請，從而滿足申報審查時限的法定要求。反壟斷法修改八大亮點亮點7：完善未達到申報標

14、準的經(jīng)營者集中的調(diào)查程序該等收購行為曾常見于制藥行業(yè)，并逐漸覆蓋至其他領域，特別是互聯(lián)網(wǎng)領域，即現(xiàn)有企業(yè)通過收購初創(chuàng)公司的方式來獲取并整合其相關技術，進而鞏固自身的市場地位。對于如何判斷未達到申報標準的經(jīng)營者集中是否可能具有排除、限制競爭效果，還有待未來在法規(guī)和實踐層面進一步明確。反壟斷法修改八大亮點亮點8：公平競爭審查制度入法，建立公益訴訟制度長久以來，由于企業(yè)或消費者單獨提起反壟斷民事訴訟存在舉證困難、訴訟時間和經(jīng)濟成本過高、賠償激勵不足等問題，導致原告的訴訟成本極高并且勝訴率很低，制約了反壟斷民事訴訟的發(fā)展與作用。P A R T 0 4“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組

15、織在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應當進行公平競爭審查?！弊鳛榈诰艞l：“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?！弊鳛榈谑粭l：“國家健全完善反壟斷規(guī)則制度，強化反壟斷監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，加強反壟斷執(zhí)法司法，依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機制，維護公平競爭秩序?！钡谝豢罡臑榈谑邨l。增加一款，作為第二款：“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為?！弊鳛榈谒氖畻l：“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，通過與經(jīng)營者簽訂合作

16、協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇，排除、限制競爭?！弊鳛榈谖迨臈l：“反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調(diào)查，有關單位或者個人應當配合?！弊鳛榈谖迨鍡l：“經(jīng)營者、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，涉嫌違反本法規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機構可以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其提出改進措施?！钡谝豢钚薷臑椋骸敖?jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施所達成的壟

17、斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對達成壟斷協(xié)議負有個人責任的，可以處一百萬元以下的罰款。”增加一款，作為第二款：“經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定。”將第三款改為第四款，其中的“反壟斷執(zhí)法機構可以處五十萬元以下的罰款”修改為“由反壟斷執(zhí)法機構責令改正，可以處三百萬元以下的罰款”。在第一款最后增加“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當將有關改正情況書面報告上級機關和反壟斷執(zhí)法機構。”其中的“對個人可以處二萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處

18、二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”修改為“對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款；對個人處五十萬元以下的罰款”。修改為：“反壟斷執(zhí)法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的，依法給予處分?！弊鳛榈诹邨l：“違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！保ㄒ唬┰诘谝粭l中的“保護市場公平競爭”后增加“鼓勵創(chuàng)新”。（二）將第十一條改為第十四條，在“引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭”后增加“合規(guī)經(jīng)營”。（三）將第十二條改為第十

19、五條，第一款中的“其他組織”修改為“非法人組織”。（六）將第三十五條改為第四十三條，其中的“排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構”修改為“排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構”。（七）將第三十六條改為第四十四條，其中的“強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”修改為“強制或者變相強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”。P A R T 0 52008版反壟斷法全文總則01第一條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。第二條總則01本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（

20、二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第三條第四條總則01經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。第五條具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。第六條總則01第七條總則01行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。第八條第九條總則01第十條總則01行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。第十一條本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。本法所稱相關市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特

21、定商品或者服務（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。第十二條壟斷協(xié)議02第十三條壟斷協(xié)議02第十四條壟斷協(xié)議02第十五條壟斷協(xié)議02行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為第十六條濫用市場支配地位03第十七條濫用市場支配地位03認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（三）該經(jīng)營者的財力和技術條件；（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（五）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；（六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。第十八條濫用市場支配地位03

22、有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；（二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；（三）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。經(jīng)營者集中04經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠?qū)ζ渌?jīng)

23、營者施加決定性影響。第二十條第二十一條經(jīng)營者集中04第二十二條經(jīng)營者集中04第二十三條經(jīng)營者集中04第二十四條第二十五條經(jīng)營者集中04第二十六條經(jīng)營者集中04第二十七條經(jīng)營者集中04第二十八條經(jīng)營者集中04第三十條對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。第三十一條濫用行政權力排除、限制競爭05行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。第三十二條濫用行政權力排除、限制競爭05行政機關和法律、法規(guī)授權的

24、具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（一）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；（二）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；（四）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第三十三條濫用行政權力排除、限制競爭05行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者從

25、事本法規(guī)定的壟斷行為。第三十六條行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。第三十七條濫用行政權力排除、限制競爭05行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。第三十四條行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。第三十五條濫用行政權力排除、限制競爭05行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定

26、的壟斷行為。第三十六條行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。第三十七條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執(zhí)法機構舉報。反壟斷執(zhí)法機構應當為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構應當進行必要的調(diào)查。第三十八條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：（一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；（三）查閱、復制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他

27、有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（四）查封、扣押相關證據(jù)；（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。采取前款規(guī)定的措施，應當向反壟斷執(zhí)法機構主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應當制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。第四十條反壟斷執(zhí)法機構及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。第四十一條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執(zhí)法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構的調(diào)查。第四十二條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人有權陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構應當對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。第四十三條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06第四十四條 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查06對反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機構決定中止調(diào)查的，應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定終止調(diào)查。有下列情形