可行性實(shí)施計(jì)劃書評(píng)估報(bào)告要點(diǎn)說明

1、.一、內(nèi)容提要1、項(xiàng)目評(píng)估原則 、評(píng)估工作實(shí)施概況等。2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況（ 1）項(xiàng)目建設(shè)單位 、建設(shè)地點(diǎn) 。（ 2）建設(shè)必要性 、建設(shè)目標(biāo) 、功能及建設(shè)規(guī)模 。（ 3）建設(shè)內(nèi)容 、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。（ 4）投資及資金籌措情況 。（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)1.咨詢?cè)u(píng)估委托書2.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案 ）3.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見4.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見5. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見6. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)總體規(guī)劃7。 相關(guān)行業(yè)建設(shè)依據(jù)的引用是否合理參

2、考材料.四、評(píng)估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估分析擬建項(xiàng)目是否符合國家建設(shè)方針。從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)總體規(guī)劃要求 ，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù) ，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見 。（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估（1）編制依據(jù)的評(píng)估檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi) ；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求 ，是否有重大變更 ，其變更是否合理 ，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn) 。（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件 、建設(shè)地點(diǎn)位置圖 、總平面圖 、建筑設(shè)計(jì)方案圖 、投資分析 情況等內(nèi)容 。各項(xiàng)

3、內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定 。 評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容 ，并提出建議 。（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 、規(guī)模和功能的評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情 ，是否滿足項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目 。 建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理 ，功能是否合理并滿足使用要求 ，是否充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地 ，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為項(xiàng)目今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地 。參考材料.（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估（1）項(xiàng)目選址評(píng)估項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分 ，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)

4、劃、城市規(guī)劃、土地管理 、文物保護(hù) 、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確 ，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電 、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸 、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定 ，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要 。當(dāng)不能滿足需求時(shí) ，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施 。（ 3）根據(jù)提供該場(chǎng)地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場(chǎng)地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無法提供擬建場(chǎng)地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目 ，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估 ，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整 。（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估（ 1）規(guī)

5、劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào) ，豎向設(shè)計(jì) 、交通組織 、綠化景觀 、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理 、可行 ，是否留有擴(kuò)建 、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定 。（ 2）建筑方案評(píng)估建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高參考材料.度、層數(shù) 、立面 、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料 、采取的措施 ，如通風(fēng) 、采光、日照、出入交通 、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（ 3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確 ，

6、結(jié)構(gòu)安全等級(jí) 、設(shè)計(jì)使用年限 、建筑抗震設(shè)防 、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求 ，是否安全可靠 。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件 。（ 4）電氣方案評(píng)估設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確 ，內(nèi)容是否齊全 ，用電負(fù)荷 、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要 ，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng) ，系統(tǒng)方案是否可行 ，是否安全可靠 、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 。（ 5）給排水方案評(píng)估設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確 ，內(nèi)容是否齊全 ，給排水量 、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要 ，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng) ，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行 ，是否安全 、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 。（ 6）采暖通風(fēng)與空調(diào) 、燃

7、氣方案評(píng)估采暖通風(fēng)與空調(diào) 、動(dòng)力 、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確 ，內(nèi)容是否齊全 ，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要 ，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全 、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng) ，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 。（ 7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估參考材料.評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估 ）， 其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng) 、可行等 。 環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問題 ，是否有解決的措施 ，措施是否可行 。排放廢氣 、廢水 、廢渣的治理措施是否有效。（ 8）安全衛(wèi)生 、安全生產(chǎn)評(píng)估對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目 ，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)

8、實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目 ，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性 。（ 9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇 、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問題提出建議 。（六）組織管理 、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估（ 1）項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理 。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)

9、及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行 ；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度參考材料.根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期 ，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度 ，是否編制了相應(yīng)的框圖 ，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案對(duì)土建工程 、設(shè)備 、設(shè)計(jì) 、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的 ，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo) ，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理 ，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定 。（七）投資估算的評(píng)估評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù) 、編制方法 、范圍、內(nèi)容及深度 、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確 、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求 。（1）投資估算的內(nèi)容投資估算包括

10、總投資估算和分項(xiàng)投資估算 。 在項(xiàng)目評(píng)估中 ，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性 、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估 。 總投資估算表包括建安工程費(fèi) 、設(shè)備和工器具購置費(fèi) 、工程建設(shè)其他費(fèi)用 、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容 。（2）投資估算評(píng)估要求 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確 。因各地政府出臺(tái)文件不同 ，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，數(shù)額差別較大 ，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全 、合理。 投資估算的編制深度是否符合要求 ，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單 ，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。 對(duì)投資水平 、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)參考材料.

11、備購置費(fèi)投資是否合理 ，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理 ，是否滿足投資部門對(duì)投資方向 、投資結(jié)構(gòu)的要求 。 對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整 ，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表 。 評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容 。（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估對(duì)項(xiàng)目的資金來源、籌措方式 、籌資額度 、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估 ，對(duì)存在的問題提出修改意見 。（1）資金籌措評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理 、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容 。 審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配

12、套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。（ 2）資金使用計(jì)劃方案資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理 。 用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況 ，以確定其還貸能力。參考材料.（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估主要是從經(jīng)濟(jì) 、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。（ 1）經(jīng)濟(jì)效益 （主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目 ）主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全

13、面 ，是否合理 、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù) 、穩(wěn)定運(yùn)行 ，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主 ，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。（2）社會(huì)效益由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目所屬行業(yè)的發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對(duì)促進(jìn)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國家 、部門或地方的行業(yè)發(fā)展水平 。五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議（ 1）解決問題的途徑和方法（ 2）下一步工作的建議六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要參考材料.性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對(duì)申報(bào)