第四章高速公路路政管理PPT課件

1、單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*第四章 高速公路路政管理【學習目的】第一節(jié) 概 述第二節(jié) 路政管理的職權與方法第三

2、節(jié) 路 政 執(zhí) 法第四節(jié) 路政管理的實施第五節(jié) 內部管理制度第六節(jié) 建立現代化的高速公路路政管理模式【復習思考題】第一節(jié) 概 述一、高速公路路政管理的概念和內容(一)高速公路路政管理的概念(二)高速公路路政管理的內容1.保護路產(1)依法制止和查處非法占用、挖掘公路及損毀和破壞公路路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水設施、防護構造物、花草林木、苗圃等違法行為。(2)依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m范圍以內，以及在公路兩側一定距離內挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物等行為。(3)依法禁止和查處危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影

3、響行車安全的活動。第一節(jié) 概 述(4)依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費、專用構造物等設施和設備的行為。(5)依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內擺設攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。2.維護路權(1)在公路用地范圍內架設、埋設各種管線、電纜等設施。(2)跨越、穿越公路建設跨線橋梁、渡槽或架設各種管線或電纜構造物。(3)修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程或進行其他建設，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的。第一節(jié) 概 述(4)因搶險、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危

4、及公路、橋梁、隧道安全的。3.維持公路秩序(1)禁止超限車輛在有限定標準的公路上行駛。必須行駛時，應向途經路段有管轄權的路政管理部門提前提出申請，填寫超限運輸車輛審批表，同意后方能按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。(2)禁止機動車制造廠和其他單位利用公路作為檢驗機動車制動性能的試驗場地。(3)努力保護公路完好，積極改善公路環(huán)境，提高公路使用質量，充分發(fā)揮公路的社會效益和經濟效益。4.保護權益第一節(jié) 概 述二、高速公路路政管理的意義高速公路是用現代交通設施裝備起來的。1.有利于維護高速公路系統(tǒng)的完整性2.有利于保障高速公路的使用質量3.有利于改善高速公路交通環(huán)境4.有利于保證貸款修

5、建高速公路的收費工作5.有利于教育公路使用者自覺遵守國家法律，保障公路的安全暢通三、高速公路路政管理的特點高速公路的路政管理作為一門專業(yè)化的行政管理，它除了具有普通行政管理的一般規(guī)律外，還具有如下特點。1.管理方法的特定性2.管理手段的先進性第一節(jié) 概 述3.管理對象的社會性4.管理實施的政策性5.管理內容的復雜性第二節(jié) 路政管理的職權與方法一、路政管理的職權根據公路法和路政管理規(guī)定，高速公路路政管理部人員具備并可行使以下職權。(1)宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。(2)保護公路路產。(3)實施公路路政巡查。(4)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。(5)管理公路兩側

6、建筑控制區(qū)。(6)參與公路工程交工、竣工驗收。(7)對上跨下穿高速公路各種設施的施工、維修、廣告設置等事宜進行審批、監(jiān)督和檢查。第二節(jié) 路政管理的職權與方法(8)核批在特殊情況下占用高速公路和超限運輸，并對其實施情況進行監(jiān)督檢查。(9)維護高速公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現場，征收通行費時的工作秩序。(10)負責高速公路上故障車輛的牽引、拖帶和事故現場的救援、排障及路產損失的清償。(11)維護高速公路進出口內外秩序，追查碰損設施、標志后逃逸的車輛。(12)處理案件時，有權向有關單位和人員調查、詢問、取證，查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證。(13)參與有關路政復議案件，參與有關路政案件的訴訟活動。第二節(jié)

7、 路政管理的職權與方法(14)在緊急情況下行使上級主管部門臨時交與的關閉交通、治安、保衛(wèi)等其他職權。二、高速公路路政管理的方法要使路政管理活動朝著預定的方向發(fā)展，就必須有相應的方式、手段及其技術措施，我們把這些方式、手段及其技術措施總稱為路政管理的方法。(一)行政管理手段(二)經濟管理手段(三)法律管理手段(四)技術管理手段三、超限運輸車輛行駛的公路現場管理(一)超限運輸的定義第二節(jié) 路政管理的職權與方法(二)具體限值標準1.軸載質量2.外形尺寸3.車貨總質量(三)超限運輸車輛的行駛規(guī)定(四)超限運輸車輛行駛的公路現場管理1.判別是否超限運輸車輛(1)從車型上判斷 有可能成為超限運輸車輛的國產

8、車型有黃河紅巖等。進口車型有五十鈴、斯太爾等。(2)從車輛外形判斷 超限運輸車輛的結構形式多為集裝箱車、平板半掛車、自卸車、吊車、汽車列車等。第二節(jié) 路政管理的職權與方法(3)從軸數判斷 有可能成為超限運輸車輛的軸數一般都在三軸以上。2.檢查“兩證一單”“兩證一單”是指行駛證、超限運輸通行證和貨物運單。3.監(jiān)測車輛軸重和總重4.違反規(guī)定的處罰(1)責令立即停駛。(2)補辦有關手續(xù)。(3)限期繳納路產損失賠償費。(4)暫扣公路超限運輸通行證。(5)罰款。(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。第二節(jié) 路政管理的職權與方法5.做好現場登記工作第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法一、路政執(zhí)法的法律依據高速公路路

9、政執(zhí)法是依照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章進行的。(一)憲法(二)法律(三)法規(guī)(四)規(guī)章(五)法律解釋中華人民共和國公路法 中華人民共和國主席令 1997第25號中華人民共和國行政復議法 中華人民共和國主席令 1999第16號中華人民共和國公路管理條例 國務院國發(fā) 1987第92號文超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定 交通部令 2000年第2號第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法中華人民共和國公路管理條例實施細則 交通部令 1988年第1號路政管理規(guī)定 交通部令 2003年第2號高速公路交通管理辦法 公安部令 1994第20號交通行政復議管理規(guī)定 交通部令 2000年第5號二、路政執(zhí)法的原則根據公路管理條例第二十三條和

10、公路管理條例實施細則第九條規(guī)定：“各級公路主管部門可根據實際情況設置公路路政管理機構。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法(1)實行動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結合的原則 高速公路路政執(zhí)法是對高速公路路產、路權實施管理和監(jiān)督的專門活動。要做好公路路政執(zhí)法工作，首先要從靜態(tài)管理著手，建立路政檔案。它包括路產檔案、路政處罰檔案、路政復議檔案和路政訴訟檔案等。通過建立路政檔案，全面掌握和了解高速公路用地范圍及公路產權，為高速公路路政執(zhí)法奠定必備的基礎。其次還必須從動態(tài)管理著手，實施上路巡查。因為路政違法案件中除了非法占用公路用地以外，大部分違法案件主要是由分散性、流動性對象造成的。因此，高速公路路政管理人員只有上路巡查，

11、才能發(fā)現和糾正破壞、侵占公路路產的行為。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法同時，通過上路巡查也有利于路政管理人員及時了解路上故障車輛及交通事故情況，及時了解路基、路面、橋涵、隧道及交通設施等有無損壞，搜集證據，為路政處罰提供必要的依據。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法(2)堅持以教育為主，處罰為輔的原則 高速公路路政處罰的目的在于預防路政違法案件的發(fā)生，教育路政違法案件當事人。處罰是手段而不是目的，因此，在高速公路路政執(zhí)法活動中，路政管理人員在充分體現執(zhí)法必嚴、執(zhí)法適度、依法辦事的前提下，充分考慮違章情節(jié)，堅持以教育為主，處罰為輔的原則。通過執(zhí)法對公路使用者進行教育，使其能自覺的維護高速公路的路產、路權，依法使用公

12、路。同時，高速公路執(zhí)法人員還要嚴格依法行政，堅決杜絕以罰代賠情況的發(fā)生。對于違法行為已造成路產損失的，不能對違法當事人僅僅以行政處罰了事，處罰是對違法當事人的一種懲戒措施，以期達到警戒和教育的目的。此外，還必須根據路產的實際損壞，給予等值的經濟賠償。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法(3)堅持綜合治理，與有關部門密切配合的原則 高速公路的路政管理工作，涉及到社會的各個方面，不是用單一的方法和手段能夠解決得了的，必須與有關部門密切配合，取得社會的理解和支持，如與公安、國土、城建、工商等部門密切配合執(zhí)法，才能有效地控制公路兩側建筑紅線，維護好公路沿線的治安，維護好公路的路況，保障高速公路的安全暢通。三、路政執(zhí)

13、法的內容和特征(一)路政執(zhí)法的具體內容1.負責管理和保護路產路權2.負責超限運輸和特殊用途使用公路的管理3.負責審理跨越高速公路的其他建筑設施事宜和審批利用公路從事其他工程建設有關事宜。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法4.負責公路兩側建筑“紅線”的控制(二)路政執(zhí)法的特征(1)路政執(zhí)法是路政管理部門的行為，它必須是交通主管機關及其授權的高速公路路政管理機構的行為，而不是其他行政主體的行為。(2)路政執(zhí)法是按路政管理的法律、法規(guī)所明確的條款依法行使的行為。(3)路政執(zhí)法是對管理相對人所實施的管理，是對管理相對人的權利、義務發(fā)生影響的一種外部行政行為。(4)路政執(zhí)法是指路政管理機構依法針對特定的人和事所采取

14、的某種行政措施的行為，并能夠產生相應的法律效果。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法(5)公路路政執(zhí)法是一種自由量裁行為。所謂自由量裁行為是指法律、法規(guī)對某種行政行為的內容、方式和程序只規(guī)定一定范圍和幅度，允許行政主體在此范圍和幅度內自由量裁決定的行政行為。如公路管理條例實施細則第五十六條第三款規(guī)定“對已造成公路設施損失的，責令停止施工作業(yè)，賠償公路損失；情節(jié)嚴重的，另處以不超過公路損失賠償費20%的罰款?！甭氛芾頇C構可以在規(guī)定幅度內加以處罰。(6)公路路政執(zhí)法是一種要式行為，它是指必須依據某種方式或具有某種形式進行的行政行為。如作業(yè)處罰必須向當事人送處罰決定書，提出復議，必須向復議申請人送復議決定書等。

15、第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法(7)公路路政執(zhí)法受行政訴訟法的調整。如當事人對給予的處罰不服，可向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴。四、路政復議及訴訟文書(一)路政復議的概念(二)路政復議的原則1.及時便民原則2.復議期間不停止執(zhí)行原則3.全面審查原則4.不適用調解原則5.書面復議原則第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法6.一級復議原則(三)路政復議程序1.路政復議申請的提起2.申請的受理3.案件審理4.復議裁決(1)具體路政行為認定事實清楚，證據確鑿，運用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維護。(2)被申請人不履行法定職責的，決定其在

16、一定期限內履行職責。第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法(3)具體路政行為有下列情形之一的，決定撤消、變更或確認該具體路政行為違法，可責令被申請人在一定期限內重新作出。具體路政行為； 主要事實不清，證據不足的； 適用依據錯誤的； 違反法定程序的； 超越或濫用職權的； 具體路政行為明顯不當的。(4)被申請人不按規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體路政行為的證據或依據的，決定撤消該具體路政行為。(四)路政訴訟文書1.法定代理人身份證明書表4-1 法定代理人身份證明書第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法表4-1 法定代理人身份證明書2.委托書表4-2 委托書第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法表4-2 委托書3.路政一審答辯狀表4-3 路政一

17、審答辯狀第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法表4-3 路政一審答辯狀4.路政二審答辯狀表4-4 路政二審答辯狀第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法表4-4 路政二審答辯狀5.路政訴訟代理詞表4-5 路政訴訟代理詞第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法表4-5 路政訴訟代理詞6.路政上訴狀表4-6 路政上訴狀第三節(jié) 路 政 執(zhí) 法表4-6 路政上訴狀第四節(jié) 路政管理的實施一、組織設置、人員要求及裝備1.組織機構設置2.人員素質要求(1)年齡在20周歲以上，一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲，身體健康，大專及以上文化程度，持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。(2)作風正派，廉潔奉公，有良好的業(yè)務素質和高度的責任感。(3)掌握相關的專

18、業(yè)知識，并具備一定的跨行業(yè)、跨學科的專業(yè)技能。(4)掌握路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等，并有一定的執(zhí)法水平，能妥善處理路政管理中的案件和問題。第四節(jié) 路政管理的實施(5)善于自覺學習現代化管理技術，能夠熟練使用相關的管理設備。3.路政管理裝備(1)路政巡查設備 為保證高速公路及其配套設施不受侵害，及時糾正路政違章以及路產路權案件的執(zhí)法工作，并配合交通管理部門處理交通事故。需要對高速公路進行全天候的路政巡邏，因此需要配備專用的路政巡邏車、指揮旗(燈)等以保證該項工作及時和順利開展。(2)排障設備 為保證高速公路交通安全與暢通，保證有效使用寬度，減少交通延誤，需要對高速公路上停放的故障車輛及時進行清

19、理，及時解決因事故或其他災害造成的交通阻塞。因此，需要配備專用的排障車輛。第四節(jié) 路政管理的實施(3)救援搶險設備 為保證高速公路事故車輛發(fā)生傷亡人員進行緊急救援，對突發(fā)事件及時進行處理，還需配備緊急救援車輛及救護設備。如消防設施、急救醫(yī)療用品及簡單的汽車修理工具和配件等。也可與地方消防、救護等部門簽定屬地委托合同，共同做好此項工作(4)勘察設備 為保證高速公路路產損壞現場取證和記錄提供真實的現場狀況，在路政管理機構中還需配備照相機、攝像機、附屬照明設施以及現場勘察測量器具等，以作資料保存。(5)各種作業(yè)標志 作業(yè)標志通常用于事故、清障現場的引導、隔離、指示等。如移動式燈光導向車、指向標志、限

20、速標志、隔離裝置、車道變化標志、錐形標等。第四節(jié) 路政管理的實施(6)現代化通信設備 為保證高速公路緊急救援和路政案件執(zhí)法工作的及時，路政管理信息搜集與反饋系統(tǒng)的暢通，控制中心指揮系統(tǒng)與高速公路全線路信息、命令的正常傳輸，路政管理部門還需配備必要的現代化通信工具。通常有車載通信臺、手執(zhí)通信臺和集群通信電話、移動電話等設備。二、路政巡查1.巡查責任(1)負責管轄范圍路段內的路產及標志、標線的巡查。(2)高速公路建筑控制紅線內狀況的巡查。(3)行人上路和客車違章不按規(guī)定上下乘客的巡查。(4)通報路旁故障車輛及事故情況的巡查。第四節(jié) 路政管理的實施(5)記錄并及時向值班室匯報公路、公路用地和植被以及

21、路上其他設施狀況。(6)向用戶提供及時幫助。(7)處理臨時發(fā)生、發(fā)現的其他緊急事宜。2.出巡準備(1)路政巡邏人員在出巡前，應按規(guī)定著裝，攜帶路政管理有關證件，夜間巡查應加穿反光標志背心。(2)應隨身攜帶警笛、警棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊，并檢查無線通信設備電源是否充足，是否將靈敏度與頻率按值班室規(guī)定調整一致。(3)檢查隨車攜帶的勘察用具、臨時標志、滅火器具等的完好程度。第四節(jié) 路政管理的實施(4)檢查巡查車車況及標志燈是否正常。(5)確定巡查人員并做好安排。3.巡查方式4.巡查一般規(guī)定(1)常規(guī)巡查一般為3人一組。巡查時車速一般不應超過60km/h，且不能影響其他車輛正常行駛，夜間行車或通行

22、條件較差時，應減速行駛并開啟示警燈，巡查人員應穿反光標志背心。(2)巡查人員處理緊急事務必須橫穿高速公路時，應距通行車輛240m以上快步通過，夜間應有反光標志示意過往車輛。(3)巡查中發(fā)現?？寇囕v或有人攔截時，應距其30m以外，在硬路肩上停車，由一人下車處理，在問明情況做出初步處理前，汽車發(fā)動機不能關閉，駕駛員不能離開座位。第四節(jié) 路政管理的實施(4)巡查以發(fā)現問題及時通報為宗旨，服從值班室指揮調度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不宜長時間在原地滯留。(5)路政巡查要建立每日巡查登記制度，堅持天天巡邏，晝夜值班。特別是事故易發(fā)路段和重點部位及惡劣天氣，要增加巡邏班次，加大巡邏密度，保證問題的

23、及時發(fā)現和處理。同時巡查人員要開啟移動電話，隨時向值班室通報情況和自己的位置，接受值班室的調度，并詳細記錄巡查情況。(6)路政巡察人員每班(次)巡邏后，由帶班班長認真在巡邏手冊上詳盡記述巡邏結果，復雜事項還應于現場及時記載，并建立和履行交接班制度，每班交接前要認真填寫交接記錄，上班未了事宜，應在記錄中注明，并向下一班做好交代，交接雙方在交接記錄上簽字。路政隊長要經常檢查交班記錄。第四節(jié) 路政管理的實施三、事故救援處理交通事故的發(fā)生具有隨機性和突發(fā)性，我們可以預防事故的發(fā)生，但不可能完全消除事故，更何況很多的交通事故是難以預防的。(1)在事故現場擺放有關標志，以避免其他車輛重復發(fā)生事故。(2)將

24、滯留人員撤離危險區(qū)并搶救傷員，同時防止有毒、有害、易燃、易暴物的傷害。(3)搶救貴重貨物及乘客財產。(4)保護路產。四、交通管制當高速公路需要路上作業(yè)或惡劣氣候條件時，通常要采取交通管制。第四節(jié) 路政管理的實施(一)高速公路作業(yè)現場的交通管制表格圖4-1 作業(yè)現場的交通管制圖(二)異常氣候條件下的交通管制(1)冰雪天氣的交通管制 雪天能見度不足100m或道路結冰、積雪、滑溜時應關閉高速公路；不足以封路時，應設警告標志和限速標志，特別是應充分發(fā)揮可變情報板和可變標志的作用，及時發(fā)出行車指示。除雪時撒融雪劑的車輛除懸掛標志以外，其后還應配警示車輛。第四節(jié) 路政管理的實施(2)霧霜天氣的交通管制 霧

25、天能見度不足100m時應關閉高速公路。霧天的主要障礙是能見度低，視覺錯覺也是影響高速公路行車安全的主要隱患之一，因此，霧天必須進行嚴格的交通管制。(3)風雨天氣的交通管制 遇大暴風雨和與行車方向垂直的橫風時，高速公路行車較為危險，但由于這些氣候條件給予駕駛員的主觀感受較為明顯，所以，一般除典型地段可設提示性語言標志外，不再具體限制車速，由駕駛員依據情況自行把握。實踐證明效果較好。五、拖帶清障拖帶清障是高速公路路政管理日常主要工作之一，是一項必須使用專門機械來完成的有償服務項目。第四節(jié) 路政管理的實施(1)拖帶 通常是指對高速公路上故障車輛的牽引，拖帶工作中應注意以下幾點：1)拖帶前應向當事人出

26、示“拖帶服務收費標準”，事先講明收費數額，嚴禁亂收費。2)一般簡易拖帶，路政管理人員在抵達現場后，應先安排專人擺放有關標志牌。3)對占用車道時間較長、裝載復雜的拖帶，應實行作業(yè)現場的交通管制。4)無論何種情況，牽引拖帶作業(yè)均不準逆行，軟拖帶，牽引車不準同時拖帶一輛以上的車輛。(2)清障系指清除因事故或其他原因滯留在高速公路上的損毀車輛和物資。工作中應注意以下幾點：第四節(jié) 路政管理的實施1)對范圍較廣、規(guī)模較大的清障，首先應在作業(yè)現場根據實際需要擺放有關警示、指示等標志和設施，并進行交通管制。2)對于規(guī)模較小的一般性清障因機動性強，應于現場前500m處開始設置第一級限速標志，200m處設第二級限

27、速標志，并進行交通渠化，在其后方100m處設解除限速標志。3)遇有裝載易燃、易爆、有毒物品的車輛，排障時必須采取必要的措施，確保人身安全。4)清障完畢要將殘留物品清除干凈，及時撤除有關標志。5)高速公路路政工作人員要作好清障記錄。六、路政索賠與處罰路政處罰是指高速公路管理機構對違反國家有關高速公路規(guī)定的行為當時給予的行政處罰。第四節(jié) 路政管理的實施(1)恢復原狀或歸還原物 適用于對路產的侵害案件。在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復或返還。(2)警告 如果在禁止的范圍內采掘沙石、施工作業(yè)，可通過教育、警告的形式，責令其停止作業(yè)，限期遷出。如無視警告，則視情節(jié)做進一步處罰。(3)賠償損失 違

28、法者的行為給高速公路的財產造成損失時，應依法用違法者的財產補償高速公路的經濟損失。(4)罰款 高速公路路政管理部門依照有關法律、法規(guī)、條例等對違法者，強制其在一定期限內繳納一定款額的處罰形式。(5)沒收非法所得 沒收其利用高速公路盈利的不合法收入或實物。表4-7 高速公路路產賠償項目可分類表第四節(jié) 路政管理的實施表4-7 高速公路路產賠償項目可分類表七、路政管理事項審核第四節(jié) 路政管理的實施根據路政管理規(guī)定，除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，事先報經交通主管部門或者其設置的公路管理機構批準、同意。(1)因修建鐵路、機場、電

29、站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照公路法第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。(2)跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內架設、埋設管(桿)線、電纜等設施，應當按照公路法第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。第四節(jié) 路政管理的實施(3)因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200m范圍內修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應當按照公路法第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設計圖。(4)鐵輪車、履帶

30、車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的，應當按照公路法第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。(5)超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛的，按照公路法第五十條和交通部制定的超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定的規(guī)定辦理。第四節(jié) 路政管理的實施(6)在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志，應當按照公路法第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。(7)在公路上增設平面交叉道口，應當按照公路法第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管

31、理機構提交申請書和設計圖或者平面布置圖。(8)在公路兩側的建筑控制區(qū)內埋設管(桿)線、電纜等設施，應當按照公路法第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。(9)更新砍伐公路用地上的樹木，應當依照公路法第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書。第五節(jié) 內部管理制度一、值班室內部管理制度(1)值班人員要按時上崗，堅守崗位。不得擅離職守，不做與值班無關的事項。(2)熟悉業(yè)務，認真鉆研，提高業(yè)務水平，能積極妥善地處理好職責范圍內的一切業(yè)務。并應履行有如下職責：1)確定路巡時間，控制路巡間隔。2)負責路政巡邏的追詢，填寫查詢

32、記錄。3)回答路巡人員提出的問題并決定處理辦法。4)協(xié)調有關人員處理拖帶、事故及排障。5)了解路況信息，提出信息發(fā)布意見。6)處理值班期間發(fā)生的其他路政事務。7)遇有重大問題時負責向值班領導匯報。第五節(jié) 內部管理制度8)有權拒絕與值班無關的其他指派。(3)重大、緊急和超出職責范圍內的業(yè)務，應及時地向上級主管領導匯報和請示，以便把工作做好。(4)對上級領導的指示要及時辦理，對群眾反映的情況要及時處理。(5)值班人員在崗期間嚴禁飲酒、打牌或從事與本職無關的活動。(6)按規(guī)定時間交接班，不得遲到早退，并在交班前寫好值班記錄，以便分清責任。二、路政人員培訓制度高速公路路政管理人員必須具備較高的政治覺悟

33、、較豐富的業(yè)務知識、較強的操作技能，才能適應崗位要求。第五節(jié) 內部管理制度(1)政治時事培訓 國際國內形式、思想政治教育、經濟發(fā)展狀況的學習。(2)政策法制培訓 黨的方針政策、有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的學習。(3)業(yè)務知識培訓 高速公路管理與養(yǎng)護的基礎知識、國內外管理動態(tài)、路政管理業(yè)務知識教育。(4)基本技能培訓 延緩搶險救護、拖帶清障、現場制圖、交通管制、計算機操作等全面培訓。(5)舉止儀態(tài)培訓 軍事化操作管理、著裝要求、文明規(guī)范用語、職業(yè)道德等教育。(6)執(zhí)法培訓 法律依據、量刑尺度、權限范圍、各種執(zhí)法文書的使用等內容的學習。第五節(jié) 內部管理制度三、票據管理制度(1)路政管理使用的票據

34、要統(tǒng)一使用由財政和稅務部門監(jiān)印的專用發(fā)票。(2)財務部門必須建立票據臺賬，交舊領新。指定專人負責，嚴格領用、收繳、核對、銷號等手續(xù)，做到臺賬、票據、款額相符。(3)票據庫應設放火、防潮、防盜等裝置，防止票據的丟失、短缺、毀損，保證票據的完整性。(4)按月上報票據申領計劃，發(fā)放中要注意控制發(fā)放人和發(fā)放量。(5)領用要認真編號登記，按順序使用，票據的填寫要符合要求、準確規(guī)范。(6)作廢的票據要逐頁全部加蓋作廢章；出現機構和人員變動時，必須辦理相關的交接手續(xù)等。第五節(jié) 內部管理制度四、裝備器材管理路政管理的裝備器材包括專用車輛（汽車、摩托車、巡查車）、服裝、勘察器材、照相機、錄放相機、無線電對講機、

35、電腦儲存器等。五、檔案管理制度(1)各種路政檔案要統(tǒng)一規(guī)范，歸類成冊，妥善保存。(2)路政案件檔案要求一案一檔；法律文書、工作文書及相關資料齊全，其封面、工作文書由總隊統(tǒng)一印制發(fā)放。(3)路政管理審批檔案要求一件一檔，主要應有申請表、協(xié)議書、相關資料，同意或不同意的批文(函)等。第五節(jié) 內部管理制度(4)公路產權檔案應包括公路、公路用地、公路附屬設施以及各類占用、利用、挖掘公路路產，設置非公路標志牌、平(立)交道口、砍伐公路行道樹。(5)路政管理人員檔案資料應包括申請表、聘用表及考核評價情況。(6)路政管理、裝備檔案資料應包括發(fā)放、使用、管理、臺賬。(7)中斷交通或管理秩序、超限運輸、紅線控制

36、、違法建筑、等許可以及繳費情況、各類統(tǒng)計報表及分析說明應齊全完好。(8)路政管理機構應制定路政管理檔案調閱使用登記手續(xù)。六、經費管理制度第五節(jié) 內部管理制度(1)路政管理部門及其授權管理機構要遵守經費專項使用原則，實行財政“收支兩條線”，不得截留、挪用，并按比例分配各項經費。(2)罰款、占用費、賠償費等要按規(guī)定逐級上交，不準以個人或部門的名義，采用存折方式存取，不準坐支、挪用、公款私存。上交后需要申請返還恢復或修建被損壞公路路產的，由各執(zhí)收執(zhí)罰機構提出使用計劃，報經上級部門審核批準后，返還原執(zhí)收執(zhí)罰機構使用。(3)凡屬恢復路產的經費，必須及時全額用于路產恢復，年終不得有結余。(4)彌補路政經費不足部分，應考慮本轄區(qū)具體情況，及時進行補助，市處一級路政管理部門年終不得余額。第五節(jié) 內部管理制度七、統(tǒng)計圖表制度路政管理統(tǒng)計圖表，是路政管理機構搜集統(tǒng)計資料的一種主要方法。(1)路政管理機構填寫和上報統(tǒng)計報表必須按照上級政管理機關制訂的統(tǒng)一格式，按當地路政管理上級機關規(guī)定的時間準時上報。(2)按期填報路政信息可以是日報、月報及年報報表，也可以為統(tǒng)計圖表，填報時必須做到分門別類。(3)統(tǒng)計人員必須按照統(tǒng)計法及各地實施細則的要求，如實填報各項統(tǒng)計數字，不得虛報、瞞