北京城鄉(xiāng)一體實(shí)驗(yàn)

1、北京城鄉(xiāng)一體實(shí)驗(yàn)：北塢村村民爭(zhēng)議分配方案(2009-04-25 17:34:18)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：房產(chǎn)村民北京城鄉(xiāng)民房胡振儉北塢村財(cái)經(jīng)終于今天通過(guò)媒體反映出來(lái)了，北塢村民的不滿，大望京拆遷方案的出臺(tái)，無(wú)疑比北塢村要實(shí)惠的多。總結(jié)北塢村的拆遷方案，大致可以這么理解，把農(nóng)民1： 1 從平房，換到了樓房，每平米補(bǔ)助3000 塊。此后，農(nóng)民在沒(méi)有瓦片經(jīng)濟(jì)，同時(shí)需要繳納物業(yè)費(fèi)，衛(wèi)生費(fèi)等很多費(fèi)用，而那3000 塊是對(duì)沒(méi)有瓦片經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償。怎么聽(tīng)起來(lái)， 想起來(lái)，都是那么不合理， 暫且不說(shuō)歷史遺留下來(lái)的宅基地分配不平均， 單從以上一點(diǎn)看， 能夠同意拆遷的人恐怕也不會(huì)很多， 政府給這個(gè)工作批上了一件華麗的外衣，而老百姓

2、得不到任何實(shí)惠。但是我想最終結(jié)果不會(huì)比我們預(yù)料的要壞，老百姓心里都有一本帳，都會(huì)為自己的利益考慮，而 劉淇書(shū)記說(shuō)過(guò)， 要以老百姓滿意為標(biāo)準(zhǔn)。而、下發(fā)到村民手里的方案中提到的， 強(qiáng)制執(zhí)行，我相信不會(huì)有，因?yàn)檫@是以營(yíng)造和諧社會(huì)相違背的。下面轉(zhuǎn)載一篇封鳳凰網(wǎng)的資訊：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，一個(gè)誘人的新名詞。 2008 年 10 月的中共十七屆三中全會(huì)后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引發(fā)了全國(guó)多個(gè)城市的嘗試。2009 年，北京市委、市政府決定在海淀區(qū)北塢村和朝陽(yáng)區(qū)大望京村開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，并將其列入年度“折子工程”?！巴咂?jīng)濟(jì)”靠什么來(lái)補(bǔ)償？4 月 20 日，記者來(lái)到北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化試點(diǎn)地區(qū)之一北京市海淀區(qū)北塢村。

3、這是一個(gè)位于風(fēng)景秀麗的頤和園西門(mén)外、 玉泉山麓的城中村。 這里的景象和北京的任何一個(gè)城中村一樣， 低矮的農(nóng)民房屋檐下， 是擁擠的租住于此的外地人，參差的臨街小店外擺著幾張簡(jiǎn)陋的臺(tái)球桌， 幾個(gè)村里的老頭子在這里消磨著悠閑而無(wú)聊的時(shí)光。 村里的電線桿上， 貼滿了出租房屋的小紙條， 對(duì)于這里的多數(shù)村民而言，出租民房是他們的主要收入來(lái)源。據(jù)村民張阿姨估計(jì)， 大約有百分之八九十的村民靠出租房屋過(guò)日子， 村民往往將幾進(jìn)房屋隔成若干小間， 有些面積較大的民房可以隔成十幾二十間， 一間十平方米左右的簡(jiǎn)易房間能租個(gè)三百來(lái)塊錢(qián)。 這在村干部口中被稱為“瓦片經(jīng)濟(jì)”。 據(jù)了解，北塢村的常住人口是 3700 人，租住于

4、此的外來(lái)人口卻達(dá)到 2.5 萬(wàn)人，比例約為 1： 7。由于人口的不斷涌入和基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，這里的環(huán)境整治和市政配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成了亟待解決的問(wèn)題。記者注意到，在租房條的旁邊，還有幾張新貼上去的“拆遷評(píng)估律師”的廣告單，寫(xiě)著業(yè)務(wù)范圍和咨詢電話。 而在村中心的一條主要道路上， 掛著一塊“政府為民感謝惠民政府”的醒目條幅。 村民們說(shuō)，自從北塢村成了北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化試點(diǎn)，北京市委書(shū)記劉淇已經(jīng)來(lái)村里視察過(guò)多次， 劉淇到訪之處，村民紛紛表示：“強(qiáng)烈要求上樓。 ”老生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張連寶說(shuō)： “如果農(nóng)民上樓轉(zhuǎn)為居民， 就有了社會(huì)保障，解除了后顧之憂?！钡窃跈M幅背后不遠(yuǎn)處，記者發(fā)現(xiàn)一戶民房的墻上貼著“反對(duì)拆遷

5、”的大字報(bào)。村民木先生表示： “昨天剛貼上去的， 今天一早發(fā)現(xiàn)已經(jīng)給撕了， 我又重新貼了一張?！痹谀鞠壬恼泻粝?， 十幾位村民迅速擠滿了這個(gè)面積約 180 平方米、分隔成小間出租的民房。 村民們你爭(zhēng)我搶地發(fā)表意見(jiàn)， 而總結(jié)起來(lái)不外乎一句話： 不同意拆遷方案。張阿姨表示， 該村城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌試點(diǎn)方案， 說(shuō)的是“村民自主騰退房屋”， 而民房拆遷的補(bǔ)償方案，村民口中流傳的是 1：1 進(jìn)行回遷實(shí)物補(bǔ)償，再加上 3000 元 / 平方米標(biāo)準(zhǔn)的地上建筑物補(bǔ)償，另有 200 元/ 平方米標(biāo)準(zhǔn)的裝修補(bǔ)償。但村民表示，騰退方案出臺(tái)并未經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)， 而是村里組織了一些老年人，開(kāi)了個(gè) “村民代表大會(huì)”。村民

6、們并不知曉會(huì)議討論內(nèi)容，而且也不知道會(huì)上表決成立物業(yè)公司的情況。 由于這些“村民代表”大部分也是依靠出租房屋來(lái)取得生活收入， 在騰退方案出來(lái)后， 有的“代表”碰上了家庭矛盾， 家里人對(duì)其表決通過(guò)這樣一個(gè)“騰退方案”表示反對(duì)。一位王阿姨稱，她家四代同堂，有六口人，住 150 平方米的房子，回遷后只能分得一套三居室或兩套兩居室的小房子， 不但無(wú)法維持出租生意， 連自己家里人都不夠住。她表示村里應(yīng)該按照每戶人口數(shù)來(lái)制定拆遷補(bǔ)償方案。張阿姨則表示，在北塢村的騰退方案中提到，北塢村將建設(shè)一個(gè) 10 公頃的六星級(jí)酒店，地點(diǎn)在頤和園西門(mén)外。 “這個(gè)六星級(jí)酒店的收益說(shuō)是歸村集體所有， 但是怎么分配呢？村民能不

7、能得到好處呢？這在方案里頭都沒(méi)有說(shuō)。”47 歲的張先生表示，他家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，自己常年生病，需要治療，孩子的教育需要花錢(qián)，之前都是靠租房收入供著，而拿了 3000 元 / 平方米的補(bǔ)償款后，自己不再有別的收入來(lái)源，這筆錢(qián)用來(lái)養(yǎng)老略顯寒磣，此外，村民上樓后，入住的新居需要繳納物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，又增加了一筆開(kāi)銷(xiāo)。被羨慕的大望京村在記者的采訪中，村民們不約而同地將北塢村試點(diǎn)與北京的另一個(gè)試點(diǎn)朝陽(yáng)區(qū)大望京村進(jìn)行比較。 王阿姨說(shuō)： “大望京村聽(tīng)說(shuō)都給統(tǒng)一轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居， 每月能發(fā) 1200 塊錢(qián)工資，比我們現(xiàn)在一個(gè)月領(lǐng)兩三百塊錢(qián)強(qiáng)多了。而且人家能享受城市醫(yī)保體系。大望京村的補(bǔ)償按照人頭補(bǔ)， 我覺(jué)

8、得就比我們村的科學(xué)。 大望京村還讓村民入股，其中有 5 萬(wàn)平方米的商業(yè)街，都由村民參股，還能分紅?！贝笸┐逅鶎俅薷髑f鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡振儉在接受記者采訪時(shí)表示： “北塢村試點(diǎn)的啟動(dòng)比大望京村早， 我們的拆遷補(bǔ)償方案不會(huì)低于北塢村的方案。 ”胡表示， “支持大望京村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化試點(diǎn)的村民越來(lái)越多了，反對(duì)的聲音越來(lái)越少了?！辈贿^(guò)在回遷房奠基當(dāng)天， 不少村民聚集在施工現(xiàn)場(chǎng)， 一位大媽仍然對(duì)拆遷補(bǔ)償略有微詞， “給我們建的房子， 戶型都是 20 世紀(jì) 80 年代的老戶型， 衛(wèi)生間在房子正中央，風(fēng)水不好，另外，把我們家從五環(huán)里頭搬到五環(huán)外頭，孩子只能上農(nóng)村小學(xué)了，這里的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和原來(lái)比差遠(yuǎn)了。”記者了解到，兩個(gè)試點(diǎn)都已下達(dá)了硬指標(biāo)， 今年國(guó)慶前要完成拆遷和環(huán)境整治工作，以便向新中國(guó)成立六十周年獻(xiàn)禮。 胡振儉表示， 大望京村坐落在機(jī)場(chǎng)高速旁邊，是北京的主要形象窗口之一，不能不改造?！皩?duì)于某些釘子戶，我們也不排除使用法律手段來(lái)解決問(wèn)題?！彼f(shuō)。在天津等其他城市， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作亦在熱火朝天地進(jìn)行中。一位熟悉試點(diǎn)工作情況的學(xué)者表示：“目前農(nóng)村存在用地效率不高，廢棄、閑置多的問(wèn)題，所以農(nóng)民上樓對(duì)于節(jié)約集約用地是有好處的。但問(wèn)題是，換了樓房， 不見(jiàn)得農(nóng)民財(cái)產(chǎn)就一定增多， 農(nóng)民生產(chǎn)生