《國家電網(wǎng)公司安全隱患排查治理管理辦法》

1、國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立長效機制,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定，制定本辦法。第二條主要依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（三）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法（四）國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配臵監(jiān)督管理的意見（五）國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（六）國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范、國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)風(fēng)險辨識防范手冊第三條安全生產(chǎn)事

2、故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，明確責(zé)任主體，落實職責(zé)分工，實行分級分類管理.第四條本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱“網(wǎng)省公司”）；地市供電公司、超高壓公司、發(fā)電企業(yè)、施工企業(yè)、工程項目建設(shè)管理單位、建設(shè)監(jiān)理單位，以及修造企業(yè)、試研院、培訓(xùn)中心、公司系統(tǒng)單位負有安全管理責(zé)任的多經(jīng)企業(yè)、非電力生產(chǎn)企業(yè)等（以下簡稱“地市公司”）。第五條網(wǎng)省公司代管的縣供電企業(yè)，參照執(zhí)行.第二章定義與分級第六條安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）是指安全風(fēng)險程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)

3、備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失。第七條根據(jù)可能造成的事故后果，事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。（一）重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故，由于供電原因可能導(dǎo)致重要電力用戶嚴重生產(chǎn)事故的事故隱患.（二）一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故，一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。第八條電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理.第九條被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷，應(yīng)繼續(xù)按照國家電網(wǎng)公司及各單位

4、現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進行處理，同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。第十條上述第六至九條所稱“事故”，人身事故依據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例判定，電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程判定，交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定.第十一條事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計，每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患.第三章職責(zé)分工第十二條根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求,公司系統(tǒng)建立公司總部、網(wǎng)省公司、地市公司組成的三級事故隱患排查治理工

5、作機制。第十三條各單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。第十四條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。規(guī)劃設(shè)計、人力資源、生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營銷、農(nóng)電、信息、保衛(wèi)和輔業(yè)多產(chǎn)等專業(yè)職能部門是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。第十五條各級安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作，歸口負責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。第十六條公司總部的主要職責(zé)是:（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行

6、。（二）督促指導(dǎo)網(wǎng)省公司開展事故隱患排查治理工作，匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況，向國家和政府有關(guān)部門匯報。（三）各專業(yè)職能部門對分管專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的排查治理負有管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)省公司對重大事故隱患進行治理。（四）組織跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、運行重大事故隱患的排查治理，保證資金投入。（五）對網(wǎng)省公司事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。（六）遇有重大問題時，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門或其他行業(yè)單位，促進事故隱患治理工作。第十七條網(wǎng)省公司的主要職責(zé)是：（一）負責(zé)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理.（二）貫徹執(zhí)行政府部門及國家電網(wǎng)公司有關(guān)要求，組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作，保證事故隱患排查

7、治理所需資金投入。（三）核定所屬單位上報的重大事故隱患，組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案，監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施，對治理結(jié)果進行驗收。（四）對由于主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性缺陷，或主設(shè)備普遍性問題，以及重要樞紐變電站、跨多個地市公司管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患進行排查、評估、定級，制定治理方案，明確治理責(zé)任主體，并組織實施。（五）按照公司總部委托范圍，具體負責(zé)受委托運行維護的跨區(qū)電網(wǎng)事故隱患排查治理。（六）檢查所屬單位事故隱患排查治理開展情況，協(xié)調(diào)解決所屬單位在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查治理活動.（七）匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排

8、查治理情況，向國家電網(wǎng)公司和地方政府有關(guān)部門匯報.第十八條地市公司的主要職責(zé)是：（一）根據(jù)網(wǎng)省公司的安排，負責(zé)重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作，并負責(zé)一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理.（二）負責(zé)事故隱患的評估定級.對評估為重大等級的事故隱患，及時報網(wǎng)省公司核定.（三）受網(wǎng)省公司委托，編制重大事故隱患治理方案,報送網(wǎng)省公司審查。（四）根據(jù)網(wǎng)省公司指導(dǎo)和安排，具體實施重大事故隱患的治理，對重大事故隱患治理結(jié)果進行預(yù)驗收并向網(wǎng)省公司申請驗收。第十九條各單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)；

9、對承包、承庫，做到“一患一檔”。事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息：隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案.第四十條地市公司專業(yè)職能部門、所屬單位每月底將當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進展情況報送地市公司安全監(jiān)察部門.安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案，并形成“事故隱患排查治理一覽表”（見附件4）和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”（見附件5

10、）。本條所述“專業(yè)職能部門、所屬單位”由地市公司結(jié)合實際確定.第四十一條網(wǎng)省公司專業(yè)職能部門每月底將第二十四條規(guī)定的網(wǎng)省公司負責(zé)填寫的當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“事故隱患排查治理檔案表"報送網(wǎng)省公司安全監(jiān)察部門,正在治理的事故隱患應(yīng)當(dāng)報告治理進展情況。安全監(jiān)察部門負責(zé)錄入數(shù)據(jù)庫、建立檔案，并形成“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”.本條所述“專業(yè)職能部門”由網(wǎng)省公司結(jié)合實際確定.第四十二條地市公司安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送網(wǎng)省公司安全監(jiān)察

11、部門.同時將本單位當(dāng)月新確定的以及當(dāng)月完成治理銷號的重大事故隱患的“重大事故隱患排查治理檔案表”抄送網(wǎng)省公司安全監(jiān)察部門。網(wǎng)省公司安全監(jiān)察部門負責(zé)匯總各部門、各單位信息，每月8日前形成本單位當(dāng)月“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表"。第四十三條網(wǎng)省公司在每季度第一個月10日前將上季度“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度（年度）事故隱患排查治理工作總結(jié)報送國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部門.第四十四條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應(yīng)在三日內(nèi)抄送網(wǎng)省公司安監(jiān)部門備案?？鐓^(qū)電網(wǎng)重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應(yīng)在五日內(nèi)抄送國家電網(wǎng)公司

12、總部相關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部門備案。第四十五條專業(yè)職能部門和下屬單位應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)，確保事故隱患排查治理報送數(shù)據(jù)的唯一性。第四十六條網(wǎng)省公司、地市公司安全監(jiān)察部門應(yīng)在月度、季度安委會會議上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。第四十七條對于重大事故隱患,網(wǎng)省公司應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門報告。第四十八條公司總部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關(guān)部門報送。第六章督辦機制第四十九條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督，同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。第五十條網(wǎng)省公司、地市公司分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦，指定專人管理、督促整改.第五十一條網(wǎng)省公司和地市公司安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況，以安全監(jiān)督通知書形式進行督辦.定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。第五十二條公司總部對網(wǎng)省公司掛牌督辦的重大事故隱患進行督查，監(jiān)督治理情況。第七章考核第五十三條網(wǎng)省公司、地市公司應(yīng)將事故隱患排查