安全主任培訓(二)[1].

1、主講教師：主講教師：主辦單位：深圳市龍崗主辦單位：深圳市龍崗 區(qū)安監(jiān)局區(qū)安監(jiān)局 組織單位組織單位:南灣街道辦南灣街道辦 安全主任制度的由來與發(fā)展 安全主任的地位、職責、權(quán)利、義務及素質(zhì)要求 新形勢下如何有效開展安全主任工作安安全全主主任任制制度度19941994年年5 5月開始在全市試行，對加強企業(yè)安全月開始在全市試行，對加強企業(yè)安全管理基礎工作，起到了較好的作用。管理基礎工作，起到了較好的作用。19981998年，企業(yè)注冊安全主任制度正式納入當年，企業(yè)注冊安全主任制度正式納入當年施行的年施行的深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例，以地方法規(guī)的形式加以肯定。以地方法規(guī)的形式加以肯定

2、。20062006年年8 8月月1 1日起，取消安全主任注冊制度但日起，取消安全主任注冊制度但并不取消安全主任制度。并不取消安全主任制度。1 1、明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配備安全主任。、明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配備安全主任。 深圳市安全管理條例、中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定： 礦山和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，或者從業(yè)人員超過三百人三百人的企業(yè)，應當按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全主任。 從業(yè)人員在三百人以下三百人以下的工業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、港口企業(yè)、商場、集貿(mào)市場和專業(yè)市場應當配備安全主任或者委托安全中介服務機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務。 企業(yè)聘用的安全主任，必須經(jīng)過市行政主管部門

3、（原為勞動局，現(xiàn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）統(tǒng)一培訓考核，取得安全主任資格證書后，方可被企業(yè)聘用。 2003年，市安監(jiān)局將安全主任任職資格統(tǒng)一為初、初、中、高中、高三級，并制定了相關的考核大綱，規(guī)定了具體的培訓內(nèi)容和考核辦法。同時在具體的運作中采取教、考分離制度。以保證取得安全主任資格的人員，能夠具備履行相應職責的學歷、業(yè)務知識和實際工作能力。 3 3、 實行安全主任聘用制。實行安全主任聘用制。 引入市場機制，允許安全主任的合理流動。其聘用途徑既可以從本企業(yè)人員中選擇，也可以從社會上持有安全主任資格證書安全主任資格證書的人員中招聘。無論采取何種方式聘用，企業(yè)均應按有關規(guī)定與之簽訂勞動合同勞動合同，確

4、立企業(yè)與所聘安全主任之間的勞動關系，明確雙方權(quán)利和義務，并在企業(yè)內(nèi)部公布所聘用的安全主任。 4 4、 實行雙重管理，督促安全主任認真履實行雙重管理，督促安全主任認真履行職責。行職責。 一是企業(yè)企業(yè)對安全主任的管理，要求其遵守安全主任制度有關規(guī)定，按勞動合同制原則及企業(yè)內(nèi)部有關制度進行。 二是政府政府對安全主任的管理，主要由安全監(jiān)督管理部門負責，對其工作進行監(jiān)督指導，并適時進行業(yè)務知識再培訓。 5 5、制定優(yōu)惠政策，鼓勵從業(yè)人員積極、制定優(yōu)惠政策，鼓勵從業(yè)人員積極加入安全管理隊伍。加入安全管理隊伍。 把注冊安全主任納入我市優(yōu)先招調(diào)入調(diào)入戶戶的范圍，吸引更多的優(yōu)秀人才加入安全主任行列。 1、 改變

5、了一些企業(yè)安全無人管理無人管理的狀況。 2、 提高了企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，吸引更多的優(yōu)秀人才加入安全管理隊伍。 3、 促進企業(yè)建立健全安全管理機制，完善各項規(guī)章制度，強化企業(yè)安全管理。 一、安全主任的地位二、安全主任的職責三、安全主任的權(quán)利四、安全主任的義務五、安全主任的素質(zhì)要求 工作中，安全主任作為生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或負責人的助手助手，負責生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的日常工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律法規(guī)情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位崗位的安全規(guī)程的執(zhí)行和各種設備的安全運行進行督導督導。 但是，安全主任不能代替生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表或負責人承擔安全生產(chǎn)

6、法律責任。 安全主任的職責可概括為監(jiān)督、檢查、督促、指導、監(jiān)督、檢查、督促、指導、培訓、教育、建議、咨詢。培訓、教育、建議、咨詢。 1、協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策； 2、協(xié)助本單位建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督促落實； 3、掌握本單位安全生產(chǎn)狀況，協(xié)助本單位制定生產(chǎn)事故應急預案并指導落實； 4、履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱隱患患，提出整改意見，并及時報告安全生產(chǎn)負責人，督促本單位落實整改； 5、協(xié)助本單位對職工開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓

7、工作，督促督促本單位執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度； 6、指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用； 7、了解掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，特別是薄弱環(huán)節(jié)、重大危險點、危險源，制定防止傷亡、火災事故和職業(yè)危害的措施以及危險崗位、危險設備的安全操作規(guī)定； 8、一旦發(fā)生事故，按國家有關規(guī)定積極組織現(xiàn)場搶救，參與傷亡事故傷亡事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計和報告工作； 9、利用板報、簡報、小冊子、傳閱資料及安全活動等形式，宣傳國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準及企業(yè)的安全規(guī)章制度。 1、參加聘用單位安全生產(chǎn)會議； 2、查閱了解聘用單位有

8、關安全生產(chǎn)的設備設施和工藝技術等檔案資料； 3、審核聘用單位上報的有關安全生產(chǎn)的報告，審核聘用單位安全生產(chǎn)資金投入計劃及資金落實和使用情況； 4、進入生產(chǎn)作業(yè)場所進行安全檢查安全檢查，發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和重大設備安全的緊急情況，有權(quán)責令職工暫停作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；對重大事故隱患，有權(quán)直接向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他上級有關部門報告； 5、參與聘用單位重大危險源評估，以及新建、改建和擴建生產(chǎn)性建設項目、技術改造項目的安全設施三同時審查及竣工驗收工作； 6、參與聘用單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查，并對聘用單位組織調(diào)查事故的調(diào)查報告提出審查意見。 1、熱愛本職，忠于職守，認真

9、履行職責，努力提高安全生產(chǎn)專業(yè)水平； 2、遵紀守法，嚴格執(zhí)行聘用單位的規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密和技術秘密，不以權(quán)謀私和營私舞弊； 3、對受聘及其他單位隱瞞事隱瞞事故故不報的，應及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門報告； 4、向受聘單位的負責人或安全生產(chǎn)責任人匯報本單位的安全生產(chǎn)情況。 九十年代的安全主任培訓教材，曾對安全主任提出過這樣的合格標準：銅頭、鐵腳、橡皮肚子、飛毛腿、外加一張婆婆嘴。 從專業(yè)安全管理人員的角度，安全主任除了具備任職資格以外，還必須具備以下素質(zhì)：1、政治思想素質(zhì)好，堅持原則；2、熱愛職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，身體健康；3、掌握職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)技術知識和勞動保護業(yè)務知識；4、懂得生產(chǎn)

10、經(jīng)營單位的生產(chǎn)流程、工藝技術；5、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)中的危險因素和危險源，熟悉現(xiàn)有的防護措施；6、有相當?shù)奈幕瘜W歷學歷水平，較強的組織管理能力與協(xié)調(diào)能力； 安全主任制度在這種新形勢下出現(xiàn)了一些新的困擾：1、安全主任在企業(yè)身兼多職，安全業(yè)務無暇顧及，結(jié)果導致安全主任有名無實，形同虛設。2、安全主任在企業(yè)責、權(quán)、利分離嚴重。用他們自己的話說：“責任大過天過天，待遇低過地?！被咎幱谝环N無權(quán)、無人、無獎的三無三無狀態(tài)。3、安全主任在企業(yè)成為保姆型、代辦式的安全主管。全廠上下事無巨細，只要和安全有關的事項全部由安全主任包辦。從而將各級安全生產(chǎn)責任人解脫出來，大家“皆大歡喜”。只有安全主任縱然渾身是鐵

11、，每天疲于奔命，也避免不了漏洞百出，危機四伏。 4、安全主任自身素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的需求，當初考證培訓內(nèi)容已經(jīng)和實際有一定距離，而不斷提升的安全管理水平和不斷更新的安全生產(chǎn)法規(guī)標準更是要求在職安全主任必須與時俱進。但安全主任若想充電進修提高素質(zhì)，一是“老板”缺乏支持，二是進修缺乏途徑。 5、安全主任與地方安全監(jiān)管部門之間的溝通不足，加之個別地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管標準有待完善，監(jiān)管程序有待規(guī)范。使安全主任的工作內(nèi)有老板嫌煩，外有政府不滿，可謂內(nèi)憂外患內(nèi)憂外患，受足了夾板氣。1 1、要確認安全管理、要確認安全管理助手助手的角色。的角色。 安全主任制度在設計之初就一再強調(diào)，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)也反復申明

12、，生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或負責人是安全管理的第一責任人，安全主任是法人代表或負責人開展安全管理工作的助手，負責生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的日常工作2 2、要確認安全信息、要確認安全信息傳達傳達者的角色。者的角色。 安全主任的特殊身份決定了他必須承擔安全信息的上下、內(nèi)外之間的傳達與溝通。3 3、要確認安全教育、要確認安全教育教師教師的角色。的角色。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育培訓效果與安全主任在教育培訓方面的素質(zhì)、能力、經(jīng)驗有著直接的聯(lián)系。4 4、要確認安全技術、要確認安全技術專家專家的角色。的角色。 對單位內(nèi)的常規(guī)安全裝置、安全設施、消防設施、防護辦法等安全主任要了如指掌。5 5、要確認安全工作、要

13、確認安全工作監(jiān)管者監(jiān)管者的角色。的角色。 安全主任的主要工作量都應該體現(xiàn)在安全監(jiān)管方面，檢查督促是其主要形式。6 6、要確認安全活動、要確認安全活動組織者組織者的角色。的角色。 安全活動是我們開展安全教育培訓，宣傳安全方針政策，培養(yǎng)企業(yè)安全文化的主要方式。 愛心愛心：在認真執(zhí)行各項安全規(guī)定，把安全落到實處的同時，要切忌走“捷徑”，搶成績、做表面文章。一定要把員工當成自家人看待，營造出“我愛人人，人人愛我”的氛圍，這樣“不傷害他人”的習慣才會出現(xiàn)。 關心關心：在生產(chǎn)過程中，要像關心自家人一樣去關心理解本單位員工，為他們排憂解難，解除后顧之憂，只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)職工的不穩(wěn)定情緒，及時調(diào)整，防止

14、事故發(fā)生。 耐心：耐心：對職工的日常教育培訓工作中要不厭其煩。利用各種靈活的形式，真正做到年年講、月月講、天天講、事事講，還要結(jié)合實際、血的教訓，耐心細致的做好職工技術培訓工作，這樣避免工作中的盲目蠻干，使職工懂安全、會安全。 細心細心：“千里之堤，潰于蟻穴”，只有細心，才能找出問題，發(fā)現(xiàn)隱患，使事故消滅于萌芽狀態(tài)之中。安全主任要培養(yǎng)明察秋毫、洞若觀火的敏銳觀察力。針對本單位安全管理的重點、盲點做到心中有數(shù)、控制得當。 狠心狠心： 對待違章作業(yè)，要多一些“狠心”真正做到六親不認、一視同仁，決不能心慈手軟，姑息遷就。決不能礙于情面，或者因為這樣那樣的原因，對待違章不理不問，聽之任之，只有這樣，才

15、能樹立威信，使安全管理制度落到實處。 恒心恒心：安全意識、安全智慧、安全行為都不是在短時期能夠培養(yǎng)起來的素質(zhì)。再加上由于生產(chǎn)條件的不斷變化和發(fā)展，員工的不斷更替，員工生理和心理的不斷變化，都決定了安全管理工作的長期性和艱巨性。這就需要持之以恒地去做好安全主任的各項工作，并堅持不懈。絕不能夢想一勞永逸、一蹴而就，這是安全工作者的大忌。 第二章第二章 安全生產(chǎn)新法規(guī)安全生產(chǎn)新法規(guī) 安全新法律 安全新條例 安監(jiān)總局令第一部：中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二部：中華人民共和國消防法第三部：中華人民共和國刑法修正案 2002年6月29日通過， 2002年6月29日，自2002年11月1日起施行。 為了加強安

16、全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命生命和財產(chǎn)財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 在中華人民共和國境內(nèi)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法； 有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 1、 政府政府監(jiān)管與指導（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）； 2、企業(yè)企業(yè)實施與保障（落實預防、應急救援和事后處理等措施）；員工員工 4、社會社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）； 5、中介中介支持與服務（通過技術支持和咨詢服務等方式）。1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理制度；2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位單位安全保障制度；3.從業(yè)人員從業(yè)人

17、員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度；4. 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人單位負責人安全責任制度；5. 安全中介中介服務制度；6. 安全生產(chǎn)責任追究制度；7. 事故應急救援和處理制度。1.政府政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關部門；2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位單位責任方；3.從業(yè)人員從業(yè)人員責任方；4.中介中介機構(gòu)責任方。1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。2. 單位的安全生產(chǎn)管理人員管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；3. 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。4. 以上指明了企業(yè)是企業(yè)是安全生產(chǎn)的責

18、任主體責任主體，企業(yè)負責人對本單位安全工作全面負責，安全管理人員應經(jīng)常性的檢查。 第一是事前事前預防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制，堅持“三同時三同時”，保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員，落實安全投入，進行安全培訓，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設備管理，落實現(xiàn)場安全管理。 第二是事中事中應急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案。 第三是建立事后事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究。1

19、.建立健全安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證安全生產(chǎn)投入；4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時5.消除生產(chǎn)安全事故隱患事故隱患；6.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故7.應急救援預案；8.及時如實報告生產(chǎn)安全事故。1、知情權(quán)知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；2、建議權(quán)建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；3、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；4、拒絕權(quán)拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；5、緊急避險權(quán)避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取

20、可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；6、依法向本單位提出要求賠償要求賠償?shù)臋?quán)利；7、獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品防護用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓培訓的權(quán)利。 1、自律遵規(guī)自律遵規(guī)的義務，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓接受安全生產(chǎn)教育和培訓，自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； 3、危險報告義務危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。 第一是工會民主

21、監(jiān)督，第二是社會輿社會輿論監(jiān)督，第三是公眾舉報公眾舉報監(jiān)督，第四是社區(qū)報告監(jiān)督. 第一是現(xiàn)場調(diào)查取證現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。 第二是現(xiàn)場處理權(quán)現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。 第三是查封、扣押行政強制措施查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被

22、查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。1.對政府對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰；2.對政府監(jiān)督管理部門管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；3.對中介機構(gòu)中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰；4.對生產(chǎn)經(jīng)營單位單位有責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P；5.對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；6.對從業(yè)人員從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰。7. 無論任何人無論任何人，造成嚴重

23、后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 新修訂的中華人民共和國消防法，并于20092009年年5 5月月1 1日日起施行。 新修訂的中華人民共 和國消防法內(nèi)容與舊 法相比有十大變化。十大變化。一、建立健全社會化網(wǎng)絡，單位、公民一、建立健全社會化網(wǎng)絡，單位、公民都是責任主體：都是責任主體：消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方方針針，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。二、強化管理，進一步明確消防責任：二、強化管理，進一步明確消防責任：國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作

24、。各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。 三、加強硬件管理，消防設施每年必檢一次：三、加強硬件管理，消防設施每年必檢一次：對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。四、四、“限改限改”不再是處罰前置條件，可以直接處不再是處罰前置條件，可以直接處罰罰舊消防法第四十條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。五、建審、驗收許可調(diào)整：五、建審、驗收許可調(diào)整：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條另有規(guī)

25、定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構(gòu)備案，公安機關消防機構(gòu)應當進行抽查抽查。 （1）消防設計消防設計經(jīng)公安機關消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設工程投入工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設單位建設單位未依法將消防設計文件報公安機關消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機關消防機構(gòu)備案的；（4）建設單位要求建筑設計單位設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；（5）建筑設計單位設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；（6）工程監(jiān)理單位監(jiān)理單位與建設單位或者施工企業(yè)串通，

26、弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的;（7）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物障礙物的；（8）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離安全距離的； （9）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；（10）非法攜帶攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；（11）阻礙公安機關消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務的；（12）在火災發(fā)生后阻攔報警阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；（13）擅自拆封或者使用被公安機關消防機構(gòu)查封的場所、部位的；（14）人員密集場所使用不合格的消

27、防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品淘汰的消防產(chǎn)品的；（15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構(gòu)出具虛假、失實文件的。七、拓展應急救援職能，政府提七、拓展應急救援職能，政府提供裝備等保障：供裝備等保障：公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。八、派出所可以管消防：八、派出所可以管消防：公安機關消防機構(gòu)應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。 九、鼓勵實行火災保險：九、鼓勵實行火災保險：國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)

28、、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。十、十、“城市規(guī)劃城市規(guī)劃”改為改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃” 地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。 城鄉(xiāng)消防城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調(diào)整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。 罪名被修正法條被修正法條修正法條修正法條第一百三十四條 【重大責任事故罪】工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者

29、強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特情節(jié)特別惡劣別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?第一百三十五條 【重大勞動安全事故罪】工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，

30、經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！痹谛谭ǖ谝话偃鍡l后增在刑法第一百三十五條后增加一條，加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后

31、果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 第一百三十九條 【消防責任事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”第一部：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第二部：深圳市

32、安全管理條列一、立法目的和適用范圍一、立法目的和適用范圍條例明確其立法目的目的是規(guī)范事故的報告和調(diào)查處理，落實事故責任追究制度，防止和減少事故。條例從五個方面對其適用范圍范圍作出了規(guī)定：（一）（一）普遍適用普遍適用 第二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營活生產(chǎn)經(jīng)營活動動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例”。 (二二)銜接適用銜接適用 第四十五條規(guī)定：“特別重大以外事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。(三三)選擇適用選擇適用 第四十四條第一款規(guī)定：“沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方政府認為需要調(diào)查處理的，依照本

33、條例的有關規(guī)定執(zhí)行”。(四四)參照適用參照適用 第四十四條第二款規(guī)定：“國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故，參照本條例執(zhí)行”。(五五)排除適用排除適用 第二條規(guī)定：“環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本條例”。 分級分級死亡死亡（人）（人）重傷重傷（人）（人）經(jīng)濟經(jīng)濟（億元）（億元）報至報至（1 1小時）小時）調(diào)調(diào)查查批批復復特大事故特大事故303010010011總局總局或或國務院國務院國務院國務院(30(3030)30)重大事故重大事故10102929505099990.5L0.5L1 1省省(15(15天天) )較大事故較大事故3 39 9101049

34、490.1L0.1L0.50.5省省省、巿省、巿(15(15天天) )一般事故一般事故1 12 21 19 90.01L0.01L0.10.1巿巿巿、區(qū)巿、區(qū)(15(15天天) )注：重傷包括急性工業(yè)中毒。注：重傷包括急性工業(yè)中毒。1. 1. 人員傷亡的數(shù)量人員傷亡的數(shù)量（人身要素人身要素） 安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理都要以人為本，最大限度地保護從業(yè)人員的生命安全。事故危害的最嚴重后果，就是造成人員死亡、重傷（中毒）。因此，條例將人員傷亡的數(shù)量列為事故分級的第一要素第一要素。2.2.直接經(jīng)濟損失的數(shù)額直接經(jīng)濟損失的數(shù)額（經(jīng)濟要素經(jīng)濟要素） 事故不僅造成人員傷亡，而且經(jīng)常造成直接經(jīng)濟損失。要保護國家、企業(yè)和人民群眾的財產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)造成直接經(jīng)濟損失的多少來區(qū)分事故等級。3.3.社會影