安全評(píng)價(jià)程序

1、安全評(píng)價(jià)工作程序安全評(píng)價(jià)工作程序北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司n風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析n實(shí)施評(píng)價(jià)實(shí)施評(píng)價(jià)n報(bào)告審核報(bào)告審核n報(bào)告評(píng)審和備案報(bào)告評(píng)審和備案一、風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)分析（1）被評(píng)價(jià)單位：基本概況、評(píng)價(jià)類別（預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）和項(xiàng)目投資規(guī)模、地理位置、周邊環(huán)境、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性等。 （2）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目是否在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員專業(yè)構(gòu)成是否滿足評(píng)價(jià)項(xiàng)目需要，是否聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。 （3）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。 （4）項(xiàng)目的可行性。 （5）制定工作計(jì)劃。 二、實(shí)施評(píng)價(jià)二、實(shí)施評(píng)價(jià) 組建評(píng)價(jià)項(xiàng)目組并任命項(xiàng)目組長(zhǎng)。項(xiàng)目組應(yīng)由與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相

2、關(guān)的專業(yè)人員組成，且評(píng)價(jià)人員專業(yè)配備能夠滿足項(xiàng)目要求，個(gè)別專業(yè)人員不足時(shí)，選擇相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家參加。 n準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段 n危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析n定性、定量評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)n安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施 n評(píng)價(jià)結(jié)論及建議評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 n安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制（一）準(zhǔn)備階段（一）準(zhǔn)備階段n明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。n系統(tǒng)收集被評(píng)價(jià)單位有關(guān)資料（含影像資料），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、勘察、觀測(cè)。（周邊關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)狀況、人員安全操作、設(shè)備安全設(shè)施狀況、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患等）n獲取檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù) 安全預(yù)評(píng)價(jià)需要取得資料安全

3、預(yù)評(píng)價(jià)需要取得資料1 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件3 可行性研究報(bào)告 建設(shè)單位簡(jiǎn)介、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、地理位置、周邊關(guān)系、氣象條件、主要建構(gòu)筑物、主要設(shè)備設(shè)施、平面布置、輔助設(shè)施（水、電、氣、防雷、通信、道路等）、工藝流程、消防設(shè)施、安全設(shè)施、勞動(dòng)定員等安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要取得資料安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要取得資料1 營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件2 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件3 安全審查意見書、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查意見書4 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件、工程質(zhì)量監(jiān)督文件5 初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更資料6 試生產(chǎn)（使用）方案、試生產(chǎn)（使用）方案認(rèn)可表及備案告知書7 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告（施工記錄）8 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施

4、工監(jiān)理資料9 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件10 應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件、義務(wù)消防隊(duì)成立文件11 主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證書復(fù)印件12 特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證復(fù)印件13 重大危險(xiǎn)源備案證明、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明14 工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)單復(fù)印件15 消防驗(yàn)收意見書復(fù)印件16 防雷防靜電檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件17 職業(yè)危害監(jiān)測(cè)報(bào)告18 檢漏報(bào)警儀檢測(cè)報(bào)告（變送器校驗(yàn)報(bào)告）19 鍋爐、壓力容器、管道、氣瓶、起重機(jī)械使用證、注冊(cè)登記表、檢測(cè)報(bào)告及安全附件（安全閥、壓力表等）檢測(cè)報(bào)告20 危險(xiǎn)化品運(yùn)輸車輛相關(guān)證照21 試車運(yùn)行報(bào)告、自控儀表調(diào)校記錄22

5、試運(yùn)行期間生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況報(bào)告安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)需要取得資料安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)需要取得資料一、證照一、證照1 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備文件3 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員安全資格證匯總表（附證書復(fù)印件）4 特種作業(yè)人員明細(xì)表（附證件復(fù)印件）5 特種設(shè)備使用證、注冊(cè)登記表、檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件二、檢測(cè)檢驗(yàn)二、檢測(cè)檢驗(yàn)6 安全設(shè)施（安全閥、壓力表、可燃（有毒）氣體報(bào)警器、煙霧報(bào)警器等）匯總表及檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件7 防雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件8 建筑工程消防驗(yàn)收意見書（98年以前為消防評(píng)價(jià)報(bào)告）復(fù)印件9 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告（噪聲、粉塵、毒物、輻射等）復(fù)印件三、圖

6、表10 廠區(qū)區(qū)域位置圖、與周邊企業(yè)及距離（標(biāo)注間距）11 廠區(qū)平面布置圖（標(biāo)注間距）12 消防設(shè)施布置圖，消防設(shè)施、器材一覽表13 防爆區(qū)域劃分圖14 工藝流程圖、控制圖、物料平衡圖；工藝簡(jiǎn)介、工藝參數(shù)說明15 原材料、輔料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物的物化性質(zhì)、危險(xiǎn)性資料、數(shù)量、分布及排放四、安全管理四、安全管理16 安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全責(zé)任制、安全職責(zé)17 工藝規(guī)程、操作規(guī)程18 應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄； 重大危險(xiǎn)源備案證明、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明19 安全會(huì)議、安全檢查記錄20 安全隱患整改記錄、事故管理情況21 動(dòng)火、檢修、設(shè)備內(nèi)作業(yè)、動(dòng)土、破路、高空作業(yè)工作票五、電氣與設(shè)備五

7、、電氣與設(shè)備22 生產(chǎn)設(shè)備與裝置、儲(chǔ)存設(shè)備、輔助設(shè)備設(shè)施（型號(hào)、溫度、壓力、流量、揚(yáng)程、防爆級(jí)別、安裝位置、產(chǎn)地、數(shù)量、材質(zhì)、介質(zhì)）23 電氣設(shè)備、線路的防爆、接地保護(hù)情況。24 工藝設(shè)備自控情況、通信情況。六、輔助系統(tǒng)六、輔助系統(tǒng)25 建（構(gòu)）筑物面積、耐火等級(jí)、防雷設(shè)計(jì)26 道路寬度、路面組成、場(chǎng)地地面組成、面積27 采暖通風(fēng)、排風(fēng)、除塵情況28 交通運(yùn)輸條件；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛相關(guān)證照七、其他七、其他29 土地使用手續(xù)30 工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)單復(fù)印件31 安全投入情況32 上次的安全評(píng)價(jià)報(bào)告33 歷次改擴(kuò)建安全情況說明 （二）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析（二）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析n根據(jù)被評(píng)價(jià)的

8、工程、系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。（1）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼(GB/T13861-92），分為6大類，37個(gè)小類。1）物理性危險(xiǎn)、有害因素-152）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素-53）生物性危險(xiǎn)、有害因素-54）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素-65）行為性危險(xiǎn)、有害因素-5（2）參照）參照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1986）進(jìn)行分類）進(jìn)行分類1)物體打擊2)車輛傷害3)機(jī)械傷害4)起重傷害5)觸電6)淹溺7)灼燙8)火災(zāi)

9、9)高處墜落10)坍塌11)冒頂片幫12)透水13)放炮14)火藥爆炸15)瓦斯爆炸16)鍋爐爆炸17)容器爆炸18)其他爆炸19)中毒和窒息20)其他傷害（3）按職業(yè)健康分類）按職業(yè)健康分類n參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危險(xiǎn)、有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）及其他有害因素等7類。（三）定性定量評(píng)價(jià)（三）定性定量評(píng)價(jià)n在對(duì)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。（1）評(píng)價(jià)單元的劃分）評(píng)價(jià)單元的劃分一、以危險(xiǎn)、有害

10、因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元一、以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元1 對(duì)工藝方案、總體布置及自然條件、社會(huì)環(huán)境對(duì)系統(tǒng)影響等方面的分析和評(píng)價(jià)，可將整個(gè)系統(tǒng)作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。2 將具有共性危險(xiǎn)、有害因素的場(chǎng)所和裝置劃分為一個(gè)單元二、以裝置和物質(zhì)的特征劃分評(píng)價(jià)單元二、以裝置和物質(zhì)的特征劃分評(píng)價(jià)單元1 按裝置工藝功能劃分。2 按布置的相對(duì)獨(dú)立性劃分3 按工藝條件劃分評(píng)價(jià)單元。4 按貯存、處理危險(xiǎn)物質(zhì)的潛在化學(xué)能、毒性和危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量劃分評(píng)價(jià)單元。三、依據(jù)評(píng)價(jià)方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分。三、依據(jù)評(píng)價(jià)方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分。（2）評(píng)價(jià)方法的選擇）評(píng)價(jià)方法的選擇分析被評(píng)價(jià)系統(tǒng)收集安全評(píng)價(jià)方法分析安全評(píng)價(jià)方法明

11、確被評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料選擇安全評(píng)價(jià)方法常用的安全評(píng)價(jià)方法常用的安全評(píng)價(jià)方法1)安全檢查2)安全檢查表分析3)危險(xiǎn)指數(shù)方法4)預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法5)故障假設(shè)分析方法6)故障假設(shè)分析/ 檢查表分析方法7)危險(xiǎn)和可操作性研究8)故障類型和影響分析9)故障樹分析10)事件樹分析11)人員可靠性分析12)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法13)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（四）安全對(duì)策措施（四）安全對(duì)策措施n根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。（1）安全技術(shù)對(duì)策措施）安全技術(shù)對(duì)策措施一、廠址及廠區(qū)平面布局的對(duì)策措施一、廠址及廠區(qū)平面布局的對(duì)策措施1 1 項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址1）自然

12、條件的影響2）與周邊區(qū)域的相互影響2 2 廠區(qū)平面布置廠區(qū)平面布置1）功能分區(qū)2）廠內(nèi)運(yùn)輸和裝卸3）危險(xiǎn)設(shè)施/處理有害物質(zhì)設(shè)施的布置4）強(qiáng)噪聲源、振動(dòng)源的布置5）建筑物自然通風(fēng)及采光6）其他要求二、防火、防爆的對(duì)策措施二、防火、防爆的對(duì)策措施1 工藝防火、防爆2 自動(dòng)控制3 設(shè)備防火、防爆4 工藝管線的防火、防爆5 其它安全防護(hù)6 建（構(gòu)）筑物防火、防爆7 消防設(shè)施8 其他防火、防爆對(duì)策措施三、電氣安全三、電氣安全四、機(jī)械傷害防護(hù)四、機(jī)械傷害防護(hù)五、鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全五、鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全（2）安全管理對(duì)策措施）安全管理對(duì)策措施1 建立各項(xiàng)安全管理制度2 安全管理機(jī)構(gòu)和人員3

13、安全培訓(xùn)、教育和考核4 安全投入與安全設(shè)施5 安全生產(chǎn)的過程控制和管理6 安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查（五）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議（五）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議n簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)重視的重要安全措施。（1 1）取得評(píng)價(jià)結(jié)論的一般步驟：）取得評(píng)價(jià)結(jié)論的一般步驟：1 收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)與管理資料2 按評(píng)價(jià)方法從現(xiàn)場(chǎng)獲得與各評(píng)價(jià)單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3 經(jīng)數(shù)據(jù)處理對(duì)照相應(yīng)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到各單元評(píng)價(jià)結(jié)果4 綜合單元評(píng)價(jià)結(jié)果整合成單元評(píng)價(jià)小結(jié)5 各單元評(píng)價(jià)小結(jié)整合成評(píng)價(jià)結(jié)論（2 2）評(píng)價(jià)結(jié)論）評(píng)價(jià)結(jié)論1 評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求2 評(píng)

14、價(jià)對(duì)象在采取所要求的安全對(duì)策措施后達(dá)到的安全程度3 根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，做出可接受程度的結(jié)論（六）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制（六）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制n報(bào)告編制人匯總評(píng)價(jià)組各組員負(fù)責(zé)部分內(nèi)容，形成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。三、報(bào)告審核三、報(bào)告審核（1）內(nèi)部審核 內(nèi)部審核是由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)非項(xiàng)目組成員非項(xiàng)目組成員進(jìn)行的審核。主要內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)依據(jù)是否充分、有效，危險(xiǎn)有害因素識(shí)別是否全面，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质欠窈侠?，評(píng)價(jià)方法選擇是否適當(dāng)，對(duì)策措施是否可行，結(jié)論是否正確，格式是否符合要求，文字是否準(zhǔn)確等。 （2）技術(shù)負(fù)責(zé)人審核 技術(shù)負(fù)責(zé)人審核是在評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核完成后，由技術(shù)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的有關(guān)資料是否齊全、有效和危險(xiǎn)有害因素識(shí)別充分性、評(píng)價(jià)方法合理性、對(duì)策措施針對(duì)性、結(jié)論正確性及格式、文字等內(nèi)容進(jìn)行的審核。 （3）過程控制負(fù)責(zé)人審核 過程控制負(fù)責(zé)人審核是在