新時期中國創(chuàng)新政策環(huán)境

1、 一、形勢與挑戰(zhàn)一、形勢與挑戰(zhàn)當(dāng)我國正在大力推進(jìn)工業(yè)化的當(dāng)我國正在大力推進(jìn)工業(yè)化的時，世界發(fā)達(dá)國家已開始進(jìn)入時，世界發(fā)達(dá)國家已開始進(jìn)入“知知識經(jīng)濟(jì)識經(jīng)濟(jì)”時代，人才資源、知識產(chǎn)時代，人才資源、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為發(fā)達(dá)國家爭奪權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為發(fā)達(dá)國家爭奪國際市場和戰(zhàn)略制高點(diǎn)的主要手段。國際市場和戰(zhàn)略制高點(diǎn)的主要手段。 當(dāng)我們決心抓住新世紀(jì)提供的重當(dāng)我們決心抓住新世紀(jì)提供的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，復(fù)興中華時，面對的大戰(zhàn)略機(jī)遇期，復(fù)興中華時，面對的 競爭不僅來自發(fā)達(dá)國家，也來自發(fā)展競爭不僅來自發(fā)達(dá)國家，也來自發(fā)展中國家。中國家。 國際趨勢與挑戰(zhàn)國際趨勢與挑戰(zhàn) 科學(xué)技術(shù)已成為推動人類社科學(xué)技術(shù)已成為推動

2、人類社 會發(fā)展的主導(dǎo)力量會發(fā)展的主導(dǎo)力量 科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng) 認(rèn)識局限，不斷引發(fā)新科技革命認(rèn)識局限，不斷引發(fā)新科技革命 科學(xué)理論越來越走在技術(shù)和生產(chǎn)科學(xué)理論越來越走在技術(shù)和生產(chǎn) 的前面、引領(lǐng)技術(shù)和生產(chǎn)的方向的前面、引領(lǐng)技術(shù)和生產(chǎn)的方向趨勢趨勢 科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和跨越機(jī)會就新的追趕和跨越機(jī)會 全球化加快，自主創(chuàng)新能力成全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素為國家競爭力的決定性因素 促進(jìn)創(chuàng)新成為各國發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新成為各國發(fā)展戰(zhàn)略 的首位的首位 紛紛制定以創(chuàng)新為核心的國家新戰(zhàn)略紛紛制定以創(chuàng)新為核心的國家

3、新戰(zhàn)略 把科技投資作為戰(zhàn)略性投資把科技投資作為戰(zhàn)略性投資 超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)趨勢二趨勢二 領(lǐng)先國家以技術(shù)和資本優(yōu)勢領(lǐng)先國家以技術(shù)和資本優(yōu)勢 保持領(lǐng)先，以知識產(chǎn)僅、技保持領(lǐng)先，以知識產(chǎn)僅、技 術(shù)壁壘壓制其他國家術(shù)壁壘壓制其他國家 用技術(shù)控制市場用技術(shù)控制市場 用技術(shù)控制資源用技術(shù)控制資源 用技術(shù)控制媒體用技術(shù)控制媒體趨勢三趨勢三我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的4 4多，但多，但是我們消耗的鋼材是全球平均水平的是我們消耗的鋼材是全球平均水平的7 7倍，消倍，消耗的一次性能源是全球平均水平的耗的一次性能源是全球平均水平的3 3倍，消耗倍，消耗

4、的淡水是全球平均水平的的淡水是全球平均水平的3.73.7倍，消耗的水泥倍，消耗的水泥是全球平均水平的是全球平均水平的12.512.5倍，倍， 有機(jī)水污染物排放量、二氧化碳排放量有機(jī)水污染物排放量、二氧化碳排放量位居世界第一。位居世界第一。 日本大阪軸承產(chǎn)業(yè)集群，液壓軸承新加坡馬達(dá)產(chǎn)業(yè)集群，測試泰國地方產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品研制、加工菲律賓地方產(chǎn)業(yè)集群組裝、板殼馬來西亞地方產(chǎn)業(yè)集群，組裝、板殼等流通領(lǐng)域生產(chǎn)領(lǐng)域幾種發(fā)展模式幾種發(fā)展模式 資源型資源型：依靠自身豐富的自然資源：依靠自身豐富的自然資源 增加國民財(cái)富增加國民財(cái)富(如中東阿拉伯地區(qū)如中東阿拉伯地區(qū)) 依附型依附型：以引進(jìn)發(fā)達(dá)國家資本、市：以引進(jìn)發(fā)

5、達(dá)國家資本、市場和技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)場和技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) (如：拉美國家如：拉美國家) 創(chuàng)新型創(chuàng)新型：知識的生產(chǎn)和應(yīng)用作為創(chuàng)：知識的生產(chǎn)和應(yīng)用作為創(chuàng)造國民財(cái)富和推動社會發(fā)展的基本手段造國民財(cái)富和推動社會發(fā)展的基本手段 (如美國、日本、芬蘭、韓國如美國、日本、芬蘭、韓國)創(chuàng)新型國家共同特征創(chuàng)新型國家共同特征(20個左右個左右 ) 科技創(chuàng)新是促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新是促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上以上 R&D占占GDP在在2%以上以上 對技術(shù)依存度占對技術(shù)依存度占 30%以下以下 這些國家獲得美、歐、日授權(quán)專利數(shù)這些國家獲得美、歐、日授權(quán)專利數(shù) 占世界總量占

6、世界總量97% 支撐發(fā)展支撐發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)要求經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)要求 從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展。 三、規(guī)劃與部署三、規(guī)劃與部署強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任 統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展 對未來對未來15年科技發(fā)展的全面戰(zhàn)略謀劃年科技發(fā)展的全面戰(zhàn)略謀劃 關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 關(guān)系社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成功關(guān)系社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成功 關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興規(guī)劃特點(diǎn)規(guī)劃特點(diǎn) 突出自主創(chuàng)新突出自主創(chuàng)新，以此為主線統(tǒng)領(lǐng)全篇

7、；，以此為主線統(tǒng)領(lǐng)全篇； 突出科技引領(lǐng)作用突出科技引領(lǐng)作用，在發(fā)揮科技對經(jīng)，在發(fā)揮科技對經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展支撐作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào) 科技引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；科技引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；突出重大專項(xiàng)突出重大專項(xiàng)，以技術(shù)集成創(chuàng)新形，以技術(shù)集成創(chuàng)新形成戰(zhàn)略產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)成戰(zhàn)略產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)跨越式發(fā)展。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用，把以企，把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系體系，作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口；建設(shè)的突破口； 突出軍民結(jié)合突出軍民結(jié)合，統(tǒng)籌軍

8、民科技資源，統(tǒng)籌軍民科技資源，把發(fā)展軍民兩用技術(shù)作為提高國把發(fā)展軍民兩用技術(shù)作為提高國家競爭力的一項(xiàng)重大舉措。家競爭力的一項(xiàng)重大舉措。三個方面的部署三個方面的部署 針對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安針對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全全 的重大需求，發(fā)揮科技支撐作用，的重大需求，發(fā)揮科技支撐作用，(11個重點(diǎn)領(lǐng)域，個重點(diǎn)領(lǐng)域，68項(xiàng)優(yōu)先主題，項(xiàng)優(yōu)先主題，16個重大個重大專項(xiàng)專項(xiàng)) 面向國家長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮科技引領(lǐng)和面向國家長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮科技引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。一是穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科，關(guān)注和先導(dǎo)作用。一是穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科，關(guān)注和發(fā)展交叉學(xué)科，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)發(fā)展交叉學(xué)科，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié) 調(diào)發(fā)展。二是超前部署，準(zhǔn)確把握和重點(diǎn)調(diào)發(fā)展。二是超前部署，準(zhǔn)確把握和重點(diǎn) 支撐前沿高技術(shù)研究支撐前沿高技術(shù)研究 。(8個領(lǐng)域，個領(lǐng)域，27項(xiàng)前項(xiàng)前 沿技術(shù)，沿技術(shù)，18個基礎(chǔ)科學(xué)問題個基礎(chǔ)科學(xué)問題) 加強(qiáng)科技能力建設(shè)，為科技持續(xù)發(fā)加強(qiáng)科技能力建設(shè)，為科技持續(xù)發(fā)展提供保障。一是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平展提供保障。一是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型臺建設(shè)；二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型國家創(chuàng)新體系。三是創(chuàng)造環(huán)境，加速高國家創(chuàng)新體系。三是創(chuàng)造環(huán)境，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。影響自主創(chuàng)新的突出問題：影響自主創(chuàng)新的突出問題： 科技投入方面科技投入方面