基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理與績(jī)效考核情況介紹

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理績(jī)效考核情況介紹績(jī)效考核情況介紹以2013年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目廣東考核為例財(cái)政廳社會(huì)保障處 唐海濤（一）時(shí)間安排：7月28日8月10日（共15日） 1報(bào)到、培訓(xùn)2.5天； 2實(shí)地考核8天（2個(gè)省，每個(gè)省4天）； 3匯總打分、復(fù)核、提交報(bào)告4.5天。 建議：考核任務(wù)非常緊湊，要求被考核單位高度配合，提前準(zhǔn)備材料。一、一、2013年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基本情況介紹本情況介紹（二）人員構(gòu)成：1項(xiàng)目專(zhuān)家：由衛(wèi)生部項(xiàng)目監(jiān)管中心在組建的專(zhuān)家?guī)斐檎{(diào)，專(zhuān)家由各省衛(wèi)生系統(tǒng)的資深、高級(jí)職稱(chēng)人員構(gòu)成；2資金管

2、理考核人員： 2014年考核人員由財(cái)政部在各省財(cái)政系統(tǒng)抽調(diào)。建議：適時(shí)向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委推薦專(zhuān)家，以汲取其他省市的先進(jìn)做法以及在績(jī)效考核時(shí)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。一、一、2013年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基本情況介紹本情況介紹（三）考核樣本縣選取方法：1.省的選定：基本按照3年一輪回；2.地市的選定：由項(xiàng)目監(jiān)管中心隨機(jī)選取兩個(gè)地級(jí)市；3.縣區(qū)的選?。河墒≡?個(gè)市分別推薦3個(gè)縣（不足全部推薦）和2個(gè)區(qū)，由考核組隨機(jī)抽?。?.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的選?。嚎己私M隨機(jī)抽取1個(gè)，當(dāng)?shù)赝扑]1個(gè)。建議：提前摸底，選好樣本縣、鄉(xiāng)，做好推薦準(zhǔn)備。一、一、2013年度國(guó)家基本公共衛(wèi)

3、生服務(wù)項(xiàng)目考核基年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基本情況介紹本情況介紹一、一、2013年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核基本情況介紹本情況介紹（四）廣東考核組的人員構(gòu)成情況：（7人，由于去年海南、廣東等地發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，海南省特別嚴(yán)重，所以第一組只選擇廣東進(jìn)行考核）衛(wèi)生部項(xiàng)目監(jiān)管中心領(lǐng)導(dǎo) 1人（領(lǐng)隊(duì)）湖北省專(zhuān)家 1人（負(fù)責(zé)組織管理）天津市專(zhuān)家 1人（負(fù)責(zé)居民檔案管理）山東省專(zhuān)家 1人（負(fù)責(zé)兒童健康管理檔案核查、孕產(chǎn)婦健康管理檔案核查）內(nèi)蒙古自治區(qū)專(zhuān)家 1人（負(fù)責(zé)老年人健康管理、高血壓患者健康管理）江西省專(zhuān)家 1人（聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管

4、理）廣西省資金管理審核人員 1人（負(fù)責(zé)資金管理）建議：考核組各自分工明確，建議分工負(fù)責(zé)對(duì)接。考核是每年選取部分內(nèi)容進(jìn)行考核，不能完全照搬2013年度內(nèi)容。而是要全面進(jìn)行完善。二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介（一）基本行程（一）基本行程第一天第一天上午： 8：3010：00在廣東省衛(wèi)計(jì)委聽(tīng)取全省基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作情況匯報(bào)，收集省級(jí)有關(guān)資料，座談交流相關(guān)情況。10：00后前往第一個(gè)市惠州市。下午：考核惠州市惠城區(qū)，收集惠城區(qū)有關(guān)資料。第二天第二天上午：考核惠州市惠城區(qū)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。下午：考核惠州市惠城區(qū)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。第三天第三天上午：前往韶關(guān)市。下午：收集韶關(guān)

5、市南雄市有關(guān)資料和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。第四天第四天上午：考核南雄市1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。下午：返程回廣州。晚上：整理匯總資料。第五天第五天上午：向廣東省反饋考核情況。下午：返程。二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介（二）廣東省開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的總體印象1.有錢(qián)一是國(guó)家對(duì)廣東省的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金僅按20%比例予以補(bǔ)助。但廣東省部分地市于2013年就達(dá)到了年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元。二是廣東省規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不得用于發(fā)放工資。其基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工資由各地財(cái)政保障。三是廣東省政府用3年時(shí)間為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備好的五種醫(yī)療設(shè)備及救護(hù)車(chē)。并實(shí)施完標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，省

6、政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)村醫(yī)實(shí)施補(bǔ)助。擬定好績(jī)效考核任務(wù)，完成任務(wù)的，按每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)財(cái)政直接撥付到村醫(yī)個(gè)人賬戶(hù)。二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介2.任性一是省本級(jí)從基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助資金中，拿出3億元，統(tǒng)一建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。二是縣級(jí)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心后，年末又由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心撥回財(cái)政。造成虛收虛支。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金給村醫(yī)。二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介二、廣東省實(shí)地考核情況簡(jiǎn)介3.改革意識(shí)強(qiáng)一是將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核合并到廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務(wù)落實(shí)情況考核中。二是基

7、本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目采取了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式進(jìn)行。4.預(yù)算管理的意識(shí)強(qiáng)資金嚴(yán)格按年初部門(mén)預(yù)算的安排走。三、資金管理考核的有關(guān)指標(biāo)介紹三、資金管理考核的有關(guān)指標(biāo)介紹（一）資金管理各指標(biāo)構(gòu)成占現(xiàn)場(chǎng)考核的15%。 其中： 1. 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí) 3分 2. 預(yù)撥資金撥付及時(shí)性 3分 3. 資金到位率 3分 4. 預(yù)算執(zhí)行率 3分 5. 村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位 3分三、資金管理考核的有關(guān)指標(biāo)介紹三、資金管理考核的有關(guān)指標(biāo)介紹（二）具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí) 滿(mǎn)分3分（1）按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)得2分；（2）地方自查考核結(jié)果與國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)果符合得1分。2預(yù)撥資金撥付及時(shí)性 滿(mǎn)分3分（1）2012年12月3

8、1日（含）以前，省級(jí)財(cái)政將預(yù)撥到各市（州）或縣得1分；（2）2013年6月30日（含）以前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)撥資金到賬得2分。3資金到位率 滿(mǎn)分3分（1）2013年6月30日（含）以前：資金到位率50%，得1分；不到50%的按比例得分。（2）2014年3月31日（含）以前：資金到位率達(dá)到100%，得2分，不到100%的按比例得分。4.預(yù)算執(zhí)行率 滿(mǎn)分3分得分=預(yù)算執(zhí)行率3分特別注意：因未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算，導(dǎo)致不能核對(duì)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度的，本指標(biāo)不得分。5.村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金到位情況 滿(mǎn)分3分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照考核結(jié)果，足額支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助得3分；撥付了沒(méi)按考核結(jié)果支付得1分；沒(méi)有支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助，不得分。

9、三、資金管理考核的有關(guān)指標(biāo)介紹三、資金管理考核的有關(guān)指標(biāo)介紹 按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理績(jī)效考核的有關(guān)要求，結(jié)合2014年自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)情況，對(duì)我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提出如下建議：（一）按各級(jí)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)項(xiàng)目資金。績(jī)效再評(píng)價(jià)反映：2013年廣西11個(gè)縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助資金到位率未達(dá)到100%，占所抽查縣（市、區(qū)）數(shù)量的27.50%；未到位資金合計(jì)903.3742萬(wàn)元，占抽查縣（市、區(qū)）應(yīng)到位資金的2.56%。（二）及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。2013年廣西有25個(gè)縣（市、區(qū)）的本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2013年5月止的到位率未達(dá)到80%，補(bǔ)助資金沒(méi)有按時(shí)到位；各縣（

10、市、區(qū)）財(cái)政局在收到自治區(qū)資金下達(dá)文件后，基本上未能在20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金文件，造成補(bǔ)助資金沒(méi)有按時(shí)下?lián)堋Ｋ?、?duì)廣西基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)建議四、對(duì)廣西基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)建議（三）及時(shí)有效規(guī)范使用補(bǔ)助資金。2013年廣西基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息年報(bào)反映2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全年使用資金136,321.35萬(wàn)元，資金使用率76.89%。經(jīng)抽查29個(gè)縣（市、區(qū)）的資金到位合計(jì)數(shù)25,172.1077萬(wàn)元，資金使用合計(jì)數(shù)24,989.232萬(wàn)元, 資金使用率為99.27%。部分縣還有將補(bǔ)助資金用于基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、與基本公衛(wèi)無(wú)關(guān)的藥物等。（四）規(guī)范核算補(bǔ)助資金。在對(duì)40個(gè)縣的績(jī)效再評(píng)價(jià)檢查中，發(fā)現(xiàn)有4個(gè)縣（市