景區(qū)安全保衛(wèi)管理(20151127修改版)

1、2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司1灃東灃東灃河生態(tài)景區(qū)灃河生態(tài)景區(qū)-安保培訓(xùn)系列之安保培訓(xùn)系列之景區(qū)安全保衛(wèi)管理景區(qū)安全保衛(wèi)管理理理管管衛(wèi)衛(wèi)保保全全安安閆亞軍閆亞軍2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司2消防安全消防安全交通安全交通安全安全保衛(wèi)管理安全保衛(wèi)管理的的目標(biāo)目標(biāo)治安安全治安安全設(shè)備安全設(shè)備安全食品安全食品安全活動(dòng)秩序活動(dòng)秩序2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司32022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司4 景區(qū)安全管理是指景區(qū)為了確保游客

2、、員工和景區(qū)的安全，消除安全問題發(fā)生的各種潛在因素，確保景區(qū)秩序井然，保持良好運(yùn)營狀態(tài)而實(shí)施的一系列計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司5二、景區(qū)安全管理的特點(diǎn)二、景區(qū)安全管理的特點(diǎn) 廣泛性和復(fù)雜性 關(guān)聯(lián)性和重要性 專業(yè)性和全員性2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司6三、景區(qū)安全管理的原則三、景區(qū)安全管理的原則原則一原則一安全第一預(yù)防為主防治結(jié)合原則二原則二保證重點(diǎn)兼顧一般優(yōu)化管理原則三原則三領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專人防治全員控制2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管

3、理有限公司7四、四、景區(qū)安全管理的任務(wù)景區(qū)安全管理的任務(wù) 景區(qū)安全管理的任務(wù)是：依據(jù)旅游主管部門旅游安全工作的方針、政策，結(jié)合景區(qū)自身的特點(diǎn)，研究景區(qū)游覽活動(dòng)中的安全規(guī)律與特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)、分析和解決景區(qū)存在的安全隱患和不安全因素，采取適當(dāng)有效的管理措施和手段，確保景區(qū)安全和經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司8第二節(jié)第二節(jié) 景區(qū)安全設(shè)施與制度景區(qū)安全設(shè)施與制度 2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司9一一、景區(qū)安全設(shè)施的重要性、景區(qū)安全設(shè)施的重要性 安全設(shè)施可以代替人更有效地實(shí)施安全規(guī)范，節(jié)約大量的人力和

4、開支，減輕景區(qū)員工的工作強(qiáng)度。 安全設(shè)施可以使游客對(duì)景區(qū)產(chǎn)生安全感、信任感，有利于景區(qū)塑造形象，提高聲譽(yù)，吸引客源。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司10 安全設(shè)施對(duì)不法分子可以起到威懾的作用，降低刑事案件的發(fā)生率。 安全設(shè)施在保護(hù)景區(qū)財(cái)產(chǎn)，游客和員工人身、財(cái)產(chǎn)安全方面有著不可替代的重要性。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司11案例一：廈門一老人因景區(qū)安全設(shè)施不足致重傷消委會(huì)景區(qū)負(fù)全責(zé)l 廈門一老人到山谷景區(qū)游玩，由于景區(qū)安全設(shè)施不足，導(dǎo)致老人從巖壁摔下受重傷。廈門消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)這起事故負(fù)

5、全部責(zé)任。l 去年廈門某公司多位退休老員工組團(tuán)到廈門野山谷旅游景點(diǎn)游玩。景區(qū)經(jīng)營者野山谷生態(tài)樂園有限公司沒有考慮到旅游者年齡較大、身體承受能力等因素，安排游客進(jìn)行巖壁攀爬。在攀爬過程中，一位歲的旅游者從米多高的巖壁上摔下受重傷，肋骨處骨折，昏迷天，住院多天。事后老人家屬向消委會(huì)投訴，要求景區(qū)賠償老人住院期間費(fèi)用。 l 廈門消委會(huì)認(rèn)為野山谷景區(qū)安全設(shè)施較差，采取的防護(hù)措施不足以保護(hù)消費(fèi)者人身安全，應(yīng)對(duì)老人摔傷事故負(fù)全部責(zé)任。經(jīng)消委會(huì)多次調(diào)解，雙方達(dá)成一致，由野山谷生態(tài)樂園有限公司支付老人住院全部費(fèi)用.萬元。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司12案例二：兩小

6、孩在免費(fèi)公園落水身亡園林局賠償16萬元l 寧夏吳忠市秦渠公園防護(hù)欄破損，在公園玩耍的倆小孩從破損處翻越護(hù)欄時(shí)溺水身亡，倆小孩家長(zhǎng)分別向 法院提起訴訟。近日，吳忠市園林局分別向小孩家長(zhǎng)賠償金8萬元。l 2004年5月30日中午，吳忠市兩個(gè)年齡分別為5歲和8歲的小孩結(jié)伴在吳忠市秦渠公園小道上玩乒乓球，乒乓球落入水中。倆小孩從防護(hù)欄破損處越過去，下到鄰近水面的臺(tái)階上。在撈取漂浮的乒乓球時(shí)倆小孩不慎落水，雙雙溺水身亡。l 法院審理認(rèn)為：秦渠公園雖然是免費(fèi)全天開放的公共場(chǎng)所，但也要為游人提供 安 全，在渠堤上設(shè)置防護(hù)欄。倆孩子溺水身亡，管理方秦渠公園對(duì)防護(hù)欄管理維修失責(zé)是主要原因，家長(zhǎng)對(duì)小孩監(jiān)護(hù)不力，未

7、盡到安全監(jiān)護(hù)責(zé)任是次要原因。依據(jù)民法通則有關(guān)規(guī)定，利通區(qū)一審判決吳忠市園林局，分別賠償孩子家長(zhǎng)9.14萬元。吳忠市園林局不服判決，上訴至吳忠市中級(jí)人民法院。近日，經(jīng)法院調(diào)解雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，兩孩子家長(zhǎng)分別獲得賠償8萬元。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司13 （一）景區(qū)安全設(shè)施的配備的基本要求（一）景區(qū)安全設(shè)施的配備的基本要求 未雨綢繆 按需選購 經(jīng)濟(jì)實(shí)用 靈活方便 易于養(yǎng)護(hù) 合理布局二二、景區(qū)安全設(shè)施的配備、景區(qū)安全設(shè)施的配備2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司142022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公

8、司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司15（二（二）景區(qū)安全設(shè)施配備的內(nèi)容景區(qū)安全設(shè)施配備的內(nèi)容 消防設(shè)施設(shè)備 隔火裝置 報(bào)警系統(tǒng) 防火通道設(shè)施 通訊系統(tǒng) 電視監(jiān)視系統(tǒng) 緊急供電裝置 景區(qū)安全標(biāo)志系統(tǒng)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司16三、三、景區(qū)安全管理制度景區(qū)安全管理制度 管理工作制度 生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 安全崗位責(zé)任制 重點(diǎn)要害部位安全責(zé)任制2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司17第三節(jié)第三節(jié) 景區(qū)安全事故的處理景區(qū)安全事故的處理 犯罪 游覽活動(dòng)安全事故 自然災(zāi)害 設(shè)施設(shè)備安全事故 火災(zāi) 疾病 其它

9、意外事故一、景區(qū)安全事故的表現(xiàn)形態(tài)一、景區(qū)安全事故的表現(xiàn)形態(tài)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司18二、景區(qū)安全事故的特征二、景區(qū)安全事故的特征 復(fù)雜性 巨大性 隱蔽性 集中性 突發(fā)性 相關(guān)性2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司19三三、景區(qū)安全事故的分類、景區(qū)安全事故的分類 景區(qū)安全事故從不同的角度可分為四大類2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司202022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司212022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東

10、灃河景區(qū)管理有限公司222022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司232022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司242022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司25四、景區(qū)安全事故的處理四、景區(qū)安全事故的處理 (一一)安全事故處理的原則安全事故處理的原則 “誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則 “三不放過”的原則 (事故原因不清不放過； 事故責(zé)任者和應(yīng)受教育沒有受到教育的不放過； 沒有采取防范措施的不放過。 ) 教育和處罰相結(jié)合的原則 依法辦事的原則2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理

11、有限公司262022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司27搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)后勤保障后勤保障醫(yī)療醫(yī)療救援救援事故調(diào)查事故調(diào)查安全保安全保衛(wèi)衛(wèi)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司282022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司29安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)主要職責(zé)：主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)各級(jí)調(diào)查工作組以及有關(guān)部負(fù)責(zé)各級(jí)調(diào)查工作組以及有關(guān)部門和公司內(nèi)部各責(zé)任小組的通訊聯(lián)絡(luò)門和公司內(nèi)部各責(zé)任小組的通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)

12、事故情況、材料的收集、和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故情況、材料的收集、整理、報(bào)告等工作。整理、報(bào)告等工作。綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司30安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)主要職責(zé)主要職責(zé): 在可預(yù)見性災(zāi)害到來之前及時(shí)引在可預(yù)見性災(zāi)害到來之前及時(shí)引導(dǎo)疏散游客，保證游客及財(cái)產(chǎn)安全。導(dǎo)疏散游客，保證游客及財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)和營救工發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)和營救工作。作。搶險(xiǎn)救災(zāi)組職責(zé)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司31安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)主要職責(zé)

13、主要職責(zé): 對(duì)輕度受傷的游客進(jìn)行治療和救對(duì)輕度受傷的游客進(jìn)行治療和救援，若有受傷嚴(yán)重的人員應(yīng)作好初步援，若有受傷嚴(yán)重的人員應(yīng)作好初步的治療措施，并立即組織受傷人員去的治療措施，并立即組織受傷人員去醫(yī)院治療。醫(yī)院治療。 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司32主要職責(zé)主要職責(zé): 配合其他小組組織提供所需救援配合其他小組組織提供所需救援設(shè)備和救援物資，并作好對(duì)游客安撫設(shè)備和救援物資，并作好對(duì)游客安撫和善后處理等工作。和善后處理等工作。后勤保障職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安

14、灃東灃河景區(qū)管理有限公司33安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)主要職責(zé)：主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)公共安全事件應(yīng)急負(fù)責(zé)旅游突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后至結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)以預(yù)案啟動(dòng)后至結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)以及公司財(cái)產(chǎn)和游客生命財(cái)產(chǎn)安全的保及公司財(cái)產(chǎn)和游客生命財(cái)產(chǎn)安全的保衛(wèi)工作。衛(wèi)工作。安全保衛(wèi)職責(zé)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司34安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé)主要職責(zé)：主要職責(zé)： 按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)不到旅對(duì)發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)不到旅游安全事故標(biāo)準(zhǔn)

15、的旅游安全事故的調(diào)游安全事故標(biāo)準(zhǔn)的旅游安全事故的調(diào)查處理工作，并按照事故性質(zhì)、影響查處理工作，并按照事故性質(zhì)、影響損失等程度提出處理意見報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)損失等程度提出處理意見報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組小組批準(zhǔn)批準(zhǔn)執(zhí)行。執(zhí)行。事故調(diào)查組職責(zé) （三）（三）安全事故處理的方法安全事故處理的方法 游客死亡事故的處理游客死亡事故的處理 搶救無效 游客死亡 通知家屬 死亡確定 出具證明 遺物處理 遺體處理 游客病危 2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司35 盜竊事故的處理盜竊事故的處理接到報(bào)案 趕赴現(xiàn)場(chǎng) 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 了解案情 現(xiàn)場(chǎng)勘查 分析判斷 2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限

16、公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司36 人身安全事故處理人身安全事故處理接到報(bào)案 趕赴現(xiàn)場(chǎng) 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 搶救傷員 協(xié)助破案 當(dāng)場(chǎng)抓獲或 2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司37 火災(zāi)事故處理火災(zāi)事故處理報(bào)警報(bào)告組織滅火保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查起因善后處理2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司38 交通事故處理交通事故處理立即報(bào)告 組織搶救 現(xiàn)場(chǎng) 保護(hù)勘查 調(diào)查起因 善后處理 2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司39第四節(jié)第四節(jié) 景區(qū)保衛(wèi)管理任務(wù)景區(qū)保衛(wèi)管理任務(wù) 一、景區(qū)保衛(wèi)管理一、景區(qū)保衛(wèi)管理 景

17、區(qū)保衛(wèi)管理是指景區(qū)運(yùn)用專門的保衛(wèi)力量，公開地對(duì)景區(qū)內(nèi)部的出入口、場(chǎng)所和重要目標(biāo)進(jìn)行守護(hù)和巡邏，以維護(hù)景區(qū)內(nèi)公共秩序，預(yù)防治安事件和違法犯罪的一系列有組織的行為。2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司40二、景區(qū)保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)二、景區(qū)保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu) 景區(qū)保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則景區(qū)保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則 與景區(qū)的管理體制相適應(yīng) 與景區(qū)性質(zhì)、規(guī)模、等級(jí)相適應(yīng) 與景區(qū)的安全設(shè)施相適應(yīng) 與所承擔(dān)的安全保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司41西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 秩序維護(hù)部警務(wù)室 輔警隊(duì)伍其他安全輔助力量西安市公安局灃東分局2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司422022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司43相關(guān)職責(zé)相關(guān)職責(zé)相關(guān)職責(zé)相關(guān)職責(zé)相關(guān)職責(zé)相關(guān)職責(zé)秩序維護(hù)部秩序維護(hù)部 輔警隊(duì)伍輔警隊(duì)伍 警務(wù)室警務(wù)室其他安全輔助其他安全輔助力量力量 灃東灃東灃河生態(tài)灃河生態(tài)景區(qū)景區(qū)安全安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的組織體系保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的組織體系預(yù)防性預(yù)防性管理性 服務(wù)性服務(wù)性2022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司442022-6-13西安灃東灃河景區(qū)管理有限公司西安灃東灃河景區(qū)管