關(guān)于PPP項(xiàng)目成本控制財(cái)務(wù)管理及政策解讀--2015-01

1、1關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目成本控制財(cái)務(wù)管理及政策解讀項(xiàng)目成本控制財(cái)務(wù)管理及政策解讀2015 01 2015 01 第一部分第一部分 PPPPPP項(xiàng)目模式發(fā)展的歷史沿革項(xiàng)目模式發(fā)展的歷史沿革2PPPPPP項(xiàng)目模式發(fā)展的歷史沿革項(xiàng)目模式發(fā)展的歷史沿革 我國我國PPPPPP發(fā)展的發(fā)展的歷史沿革歷史沿革 國外國外PPPPPP發(fā)展及發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)借鑒借鑒 我國我國PPPPPP推出的推出的依據(jù)依據(jù)3 第二部分第二部分 PPPPPP項(xiàng)目管理內(nèi)涵項(xiàng)目管理內(nèi)涵4PPPPPP項(xiàng)目管理內(nèi)涵項(xiàng)目管理內(nèi)涵 基本概念基本概念PPPPPP（Public-Private-PartnershipPublic-Private-P

2、artnership）所謂所謂PPPPPP模式，是指政府與私人組織之間，以公共項(xiàng)目模式，是指政府與私人組織之間，以公共項(xiàng)目為基礎(chǔ)，引入市場(chǎng)投融資活動(dòng)。為了合作建設(shè)城為基礎(chǔ)，引入市場(chǎng)投融資活動(dòng)。為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，通過簽署合同來明確雙方的伙伴式的合作關(guān)系，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合作的順利完成，充分發(fā)揮政權(quán)利和義務(wù)，確保合作的順利完成，充分發(fā)揮政府資源在優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方面的杠桿作用，使府資源在優(yōu)化市場(chǎng)

3、資源配置方面的杠桿作用，使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。5PPPPPP項(xiàng)目模式管理的內(nèi)涵項(xiàng)目模式管理的內(nèi)涵PPPPPP模式內(nèi)涵：模式內(nèi)涵： 為調(diào)整為調(diào)整GDPGDP增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)作出貢獻(xiàn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)作出貢獻(xiàn) 為政府履職、減債、降低和分散風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)為政府履職、減債、降低和分散風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn) 為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，三方受益為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，三方受益 為體制創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)為體制創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)作出貢獻(xiàn) 為完善市場(chǎng)資源配置作出貢獻(xiàn)為完善市場(chǎng)資源配置作出貢獻(xiàn) 6當(dāng)前最新當(dāng)前最新PPPPPP相關(guān)政策解讀相關(guān)政策解讀 第三部分第三部分 當(dāng)前當(dāng)前PPPPP

4、P相關(guān)政策解讀相關(guān)政策解讀7當(dāng)前最新當(dāng)前最新PPPPPP相關(guān)政策解讀相關(guān)政策解讀 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)國發(fā)201420141717號(hào)號(hào)）* * 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見( (國發(fā)國發(fā)201420144343號(hào)號(hào)) ) * * 財(cái)政部財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知的通知 ( (財(cái)金財(cái)金201476201476號(hào)號(hào)) ) 2014年9月23日* * 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的關(guān)于

5、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見（國發(fā)（國發(fā)2014201460 60 號(hào)）號(hào)） 2014-11 2014-11 * * 財(cái)政部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南( (試試行行) )的通知的通知（財(cái)金（財(cái)金20142014113113號(hào)）號(hào)） 20142014年年1111月月2929日日當(dāng)前最新當(dāng)前最新PPPPPP相關(guān)政策解讀相關(guān)政策解讀 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)（國發(fā)201320133636號(hào)）號(hào)） 住建部住建部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)

6、化進(jìn)程的意見（建城（建城（20022722002272號(hào)）號(hào)）2012.12.272012.12.27 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（國發(fā)20053號(hào)）2005.02.09 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見國發(fā)國發(fā)201013號(hào)號(hào)財(cái)政部財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知（財(cái)金2014112號(hào)） 2014年11月30日9關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目管理模式的推進(jìn)項(xiàng)目管理模式的推進(jìn) 財(cái)

7、政推廣運(yùn)用財(cái)政推廣運(yùn)用PPP PPP 項(xiàng)目的項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài) 財(cái)政推廣運(yùn)用財(cái)政推廣運(yùn)用PPP PPP 項(xiàng)目的項(xiàng)目的領(lǐng)域領(lǐng)域 財(cái)政推廣運(yùn)用財(cái)政推廣運(yùn)用PPP PPP 項(xiàng)目的項(xiàng)目的原則原則 財(cái)政推廣運(yùn)用財(cái)政推廣運(yùn)用PPP PPP 項(xiàng)目的項(xiàng)目的試點(diǎn)試點(diǎn)10 第四部分第四部分 PPPPPP項(xiàng)目融資模式及渠道項(xiàng)目融資模式及渠道11PPPPPP項(xiàng)目融資模式及渠道項(xiàng)目融資模式及渠道PPPPPP項(xiàng)目融資項(xiàng)目融資融資模式融資模式PPPPPP項(xiàng)目融資項(xiàng)目融資渠道渠道政府政府性項(xiàng)目融資性項(xiàng)目融資非政府非政府性項(xiàng)目融資性項(xiàng)目融資公益性公益性項(xiàng)目融資項(xiàng)目融資 12 第五部分第五部分 關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目實(shí)施流程項(xiàng)目實(shí)

8、施流程13關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施流程實(shí)施流程 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知（財(cái)金2014113號(hào)）2014年11月29日 關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知 (財(cái)金2014112號(hào))14關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目市場(chǎng)測(cè)試及分析項(xiàng)目市場(chǎng)測(cè)試及分析PPPPPP項(xiàng)目市場(chǎng)測(cè)試項(xiàng)目市場(chǎng)測(cè)試： 市場(chǎng)測(cè)試市場(chǎng)測(cè)試建議：建議：融資方式、供需變化、交易對(duì)融資方式、供需變化、交易對(duì)手、市場(chǎng)因素、市場(chǎng)期待；行業(yè)測(cè)試建議，行業(yè)手、市場(chǎng)因素、市場(chǎng)期待；行業(yè)測(cè)試建議，行業(yè)價(jià)格、行業(yè)變化、；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)價(jià)格、行業(yè)變化、；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建議在應(yīng)收

9、賬款、現(xiàn)金流、債務(wù)規(guī)模、交風(fēng)險(xiǎn)，建議在應(yīng)收賬款、現(xiàn)金流、債務(wù)規(guī)模、交易往來等多方面預(yù)測(cè)。易往來等多方面預(yù)測(cè)。15關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目融資及投資策略項(xiàng)目融資及投資策略PPPPPP項(xiàng)目的融資安排及應(yīng)注意的問題項(xiàng)目的融資安排及應(yīng)注意的問題 投資平臺(tái)不僅是融資平臺(tái)也是風(fēng)險(xiǎn)控制平投資平臺(tái)不僅是融資平臺(tái)也是風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)。因此，融資渠道、融資成本、融資方式臺(tái)。因此，融資渠道、融資成本、融資方式、融資能力是非常重要的。到底誰出錢。、融資能力是非常重要的。到底誰出錢。 PPPPPP項(xiàng)目投標(biāo)策略項(xiàng)目投標(biāo)策略 PPP PPP項(xiàng)目投標(biāo)策略項(xiàng)目投標(biāo)策略首先做好項(xiàng)目篩選。一首先做好項(xiàng)目篩選。一是選基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二是做

10、好成本效益分析是選基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二是做好成本效益分析；三是與其他方法比較，保物有所值；四是；三是與其他方法比較，保物有所值；四是為政府部門盡職盡責(zé)；五是項(xiàng)目選擇避免偏為政府部門盡職盡責(zé)；五是項(xiàng)目選擇避免偏于于PPPPPP，合適就做不合適就不做。，合適就做不合適就不做。 16 第六部分第六部分 關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目成本控制及財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目成本控制及財(cái)務(wù)管理17項(xiàng)目成本控制的相關(guān)規(guī)定項(xiàng)目成本控制的相關(guān)規(guī)定（項(xiàng)目實(shí)施階段）（項(xiàng)目實(shí)施階段） 財(cái)政部財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建（財(cái)建2002394 2002394 號(hào)文）；號(hào)文）； 財(cái)政部財(cái)政部印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作

11、經(jīng)費(fèi)管理暫印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知行辦法的通知 （財(cái)建財(cái)建20066892006689號(hào)號(hào)）； 國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的通知的通知 （計(jì)價(jià)格（計(jì)價(jià)格200210200210號(hào)）號(hào)） 財(cái)政部、建設(shè)部，關(guān)于印發(fā)財(cái)政部、建設(shè)部，關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的意見的意見（財(cái)建（財(cái)建20042004369369號(hào)）；號(hào)）；18項(xiàng)目項(xiàng)目成本成本核算的主要構(gòu)成核算的主要構(gòu)成二、項(xiàng)目實(shí)施過程二、項(xiàng)目實(shí)施過程（事中）（事中） 建筑安裝建筑安裝工程投資支出工程投資支出 設(shè)備投資設(shè)備

12、投資支出支出 待攤投資待攤投資支出支出 其他投資其他投資支出支出19項(xiàng)目成本控制管理的主要內(nèi)容項(xiàng)目成本控制管理的主要內(nèi)容 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資本金制度資本金制度 基建存款基建存款利息利息、貼息貼息財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)處理處理 轉(zhuǎn)出投資轉(zhuǎn)出投資的政策要求及財(cái)務(wù)處理的政策要求及財(cái)務(wù)處理 報(bào)廢工程損失報(bào)廢工程損失的政策要求及財(cái)務(wù)處理的政策要求及財(cái)務(wù)處理建設(shè)單位管理費(fèi)使用原則建設(shè)單位管理費(fèi)使用原則建設(shè)單位管理費(fèi)使用建設(shè)單位管理費(fèi)使用范圍范圍工程項(xiàng)目質(zhì)保金的工程項(xiàng)目質(zhì)保金的政策要求政策要求 202122 工程變更的主要工程變更的主要類型類型工程變更的處理工程變更的處理方法方法變更合同價(jià)款的變更合同價(jià)款的確定確定2

13、3 項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)中中多發(fā)多發(fā)問題問題及及超概超概的解析的解析 24 項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)中常見中常見主要問題主要問題的的剖析剖析 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目典型對(duì)建設(shè)項(xiàng)目典型案例案例的分析的分析 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要問題風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要問題風(fēng)險(xiǎn)控制（風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類、風(fēng)險(xiǎn)防、應(yīng)收賬款）（風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類、風(fēng)險(xiǎn)防、應(yīng)收賬款） 項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)中中多發(fā)多發(fā)問題問題及及超概超概的解析的解析關(guān)于超概問題的分析關(guān)于超概問題的分析: :項(xiàng)目項(xiàng)目超概問題的分析超概問題的分析及及研究研究漏、冒、套、漏、冒、套、如何正確辦理如何正確辦理調(diào)整調(diào)整概算概算（發(fā)改投資發(fā)改投資2009155020091550號(hào)號(hào)) ) 25 第七部分第七

14、部分 關(guān)于關(guān)于PPPPPP建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控26關(guān)于關(guān)于PPPPPP項(xiàng)目項(xiàng)目財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及風(fēng)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)主要來源于債務(wù)未能清償，地方政府性債務(wù)主要是來自于風(fēng)險(xiǎn)主要來源于債務(wù)未能清償，地方政府性債務(wù)主要是來自于于于地方政府職能的擴(kuò)張，財(cái)政收支不平衡，稅收及非稅收入的增地方政府職能的擴(kuò)張，財(cái)政收支不平衡，稅收及非稅收入的增長(zhǎng)趕不上政府支出增長(zhǎng)的需要，為化解風(fēng)險(xiǎn)，政府借債，包括法定長(zhǎng)趕不上政府支出增長(zhǎng)的需要，為化解風(fēng)險(xiǎn)，政府借債，包括法定債務(wù)和不確定性的債務(wù)。政府債與會(huì)計(jì)債是不一樣的，政府債承擔(dān)債務(wù)和不確定性的債務(wù)。政府債與會(huì)計(jì)債是不一樣的，政府債承擔(dān)許多政府職責(zé)

15、擔(dān)當(dāng)?shù)膫鶆?wù)，如：道義性的，公益性的等。關(guān)鍵看債許多政府職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膫鶆?wù)，如：道義性的，公益性的等。關(guān)鍵看債務(wù)使用效果和債務(wù)化解的能力。債務(wù)與管理體制、相關(guān)主體責(zé)任相務(wù)使用效果和債務(wù)化解的能力。債務(wù)與管理體制、相關(guān)主體責(zé)任相關(guān)。所以債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要把債務(wù)放在經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)行的框架上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。所以債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要把債務(wù)放在經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)行的框架上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，那些是良性債，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)后勁的發(fā)展，那些是惡性債，不分析，那些是良性債，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)后勁的發(fā)展，那些是惡性債，不能帶來稅收和利潤(rùn)。能帶來稅收和利潤(rùn)。 措施：健全的措施：健全的pppppp管理機(jī)構(gòu)，法律框架，制度框架，工作指南，管理機(jī)構(gòu)，法律框架，制度框架，工作

16、指南，建立相關(guān)程序或相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行的路線圖，采用合理的方式建立相關(guān)程序或相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行的路線圖，采用合理的方式方法，從業(yè)績(jī)中選專業(yè)能力強(qiáng)的人，選適宜的項(xiàng)目，方法，從業(yè)績(jī)中選專業(yè)能力強(qiáng)的人，選適宜的項(xiàng)目，PPPPPP是新業(yè)務(wù)是新業(yè)務(wù)加強(qiáng)培訓(xùn)是重要的。加強(qiáng)培訓(xùn)是重要的。 27建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)的文件依據(jù)文件依據(jù) 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知 （國發(fā)（國發(fā)【2010】19號(hào)）號(hào)）2010.06.10 財(cái)政部財(cái)政部關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政

17、府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知（的通知（國發(fā)國發(fā)201019號(hào)號(hào)） （財(cái)預(yù)財(cái)預(yù)2010412號(hào)號(hào)）2010.07.31財(cái)發(fā)人銀財(cái)發(fā)人銀關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)2012463號(hào)）號(hào)） 財(cái)政部財(cái)政部關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知（財(cái)預(yù)財(cái)預(yù)2012378 號(hào)號(hào)）28建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的文件依據(jù)文件依據(jù) 銀監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)關(guān)于加強(qiáng)2013年地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見年地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)（銀監(jiān)發(fā)201310號(hào)）號(hào)） 中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳中國

18、銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于地方政府融資平臺(tái)貸款清查工作的通知關(guān)于地方政府融資平臺(tái)貸款清查工作的通知(銀監(jiān)辦發(fā)銀監(jiān)辦發(fā)2010244號(hào)號(hào))中國銀監(jiān)會(huì)中國銀監(jiān)會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)（銀監(jiān)發(fā)2010110號(hào)）號(hào)）國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知(國辦發(fā)明電國辦發(fā)明電20116號(hào)號(hào))國務(wù)院國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見_(國發(fā)國發(fā)201443號(hào)號(hào))29項(xiàng)目投資主要項(xiàng)目投資主要風(fēng)險(xiǎn)狀況風(fēng)險(xiǎn)狀況政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)-結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)政策、制度、宏觀政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)政策、制度、宏觀政策；信用風(fēng)險(xiǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)-交易對(duì)手、交易對(duì)手、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)-融資方式、供需變化、市場(chǎng)期待；融資方式、供需變化、市場(chǎng)期待；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)-行業(yè)價(jià)格、行業(yè)變化、市場(chǎng)因素、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)價(jià)格、行業(yè)變化、市場(chǎng)因素、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)-應(yīng)收賬款、現(xiàn)金流、債務(wù)規(guī)模、交易往來等；應(yīng)收賬款、現(xiàn)金流、債務(wù)規(guī)模、交易往來等； 30建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)