村兩委換屆進展情匯報材料()(1)

1、匯 報 材 料固陽縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領導小組（2015年3月15日）尊敬的劉部長、各位領導：按照會議安排，下面我就固陽縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉相關工作情況匯報如下。一、基本情況固陽縣總人口21.3萬人，轄6個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個工業(yè)園區(qū)、104個行政村、10個社區(qū)。目前，全縣村“兩委”干部共545人，其中：交叉任職194人，黨支部書記、村委會主任“一人兼”的村80個，占全縣行政村的77%；婦女干部116人，少數(shù)民族干部10人；高中或中專以上文化程度357人，初中以下文化程度188人；50歲以下230人，50歲以上315人，平均年齡52歲。有村級后備干部126人。社區(qū)“兩委

2、”干部共57人，黨支部書記、居委會主任“一人兼”的社區(qū)6個，占全縣社區(qū)總數(shù)的60%；婦女干部43人，少數(shù)民族干部6人；高中或中專以上文化程度46人，初中以下文化程度11人；50歲以下27人，50歲以上30人，平均年齡49歲。有社區(qū)后備干部13人。參加這次“兩委”換屆選舉的行政村104個、社區(qū)10個，涉及農村黨員4210人、城鎮(zhèn)黨員523人，全縣預計選民18.1萬人。二、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉準備工作開展情況縣委、縣政府高度重視村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，將其作為全縣政治生活中的一件大事來抓，結合實際深入研究對策，及早采取措施，以“六個先行”為基礎，積極做好村（社區(qū)）換屆選舉準備工作。（

3、一）組織領導先行，換屆選舉開局良好。為扎實有效推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，縣委、縣政府籌備組建了以縣委書記為組長，縣委副書記為常務副組長，政府分管副縣長、組織部長、人大分管副主任為副組長，紀檢、組織、民政等19個部門領導為成員的換屆選舉工作領導小組，設立了綜合協(xié)調、換屆紀律督查、政策法規(guī)指導、宣傳與輿情監(jiān)控四個職能組。建立了領導班子成員包村聯(lián)系制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。重新調整了縣級領導“七個一”聯(lián)系點，為29名縣級領導確定了村（社區(qū)）“兩委”換屆聯(lián)系點，將扶貧攻堅“三定”干部指派為所駐村換屆選舉工作的督查指導員，負責協(xié)調指導村“兩委”開展換屆選舉工作。目前已起草完

4、成全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，待市里方案下發(fā)后修改印發(fā)，并及時啟動換屆選舉工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）也正在分別籌備成立相應的領導機構、工作機構，制定符合各自實際的實施方案。（二）摸底調研先行，全面掌握基本情況?？h委在2014年底的基層組織建設現(xiàn)場會上專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作做了安排部署。組織各鎮(zhèn)（園區(qū)）全面開展摸底調查和專題調研，對全縣村（社區(qū)）“兩委”班子情況、黨員隊伍情況、黨員和干部群眾的思想動態(tài)等問題進行詳細了解，做到了基本情況、存在問題、思想動態(tài)“三個摸清”。從摸底調查情況看，全縣104個村中，村情穩(wěn)定，能夠順利完成換屆任務的村有67個；存在一些問題，但通過努力可以順利完成

5、換屆選舉的村有37個，其中由于村支部書記、主任年齡及身體條件等原因可能不能繼續(xù)留任的村有18個，4個涉及鎮(zhèn)干部下派的村準備調整，因村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強、工作運行不順暢需調整的村有14個。此外，有1個村在上屆換屆選舉中未選出村委會主任，但班子經過三年工作得到了群眾認可，在本次選舉中可以選出群眾滿意的干部。（三）集中整頓先行，真正做到“防患未然”。在前期摸底調研中，各鎮(zhèn)（園區(qū)）認真排查轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素，對排查出影響換屆選舉的各種因素以及急需通過上級組織協(xié)調解決的突出問題，制定切實可行的實施方案和突發(fā)事件應急預案，做到“一村一對策、一村一方子”。對軟弱渙散農村基層黨組織進行集中整頓，對存在問題

6、的村級班子進行了“換血”、“輸血”，先后調整村支部書記8名，為村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的開展打下了堅實基礎。針對思想出現(xiàn)波動、工作出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象的村干部，特別是年齡較大、在換屆中不可能繼續(xù)留任的村干部，及時組織座談交流，保證村干部思想不散，工作不斷，秩序不亂。同時安排相關部門對村級財務進行清理，對村干部開展離任審計，預計3月底前財務清理和審計工作全部完成。（四）選育干部先行，切實破解“后繼乏人”難題。為化解村級后備干部不足等問題，我縣出臺了村級后備干部隊伍選拔管理實施方案，通過“三薦一考”（即：個人自薦、群眾推薦、支部舉薦，組織考察）選拔程序，將一批擁護黨的路線、方針、政策，工作作風扎實，文化

7、水平較高的致富能人、外出經商務工優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和退伍軍人選拔為村級后備干部。積極引導大學生村官進入“兩委”班子，將在崗大學生村官直接確定為村級班子后備干部進行培養(yǎng)，鼓勵大學生村官參加村“兩委”換屆，今年將推薦優(yōu)秀大學生村官參加換屆選舉。同時，通過定人幫帶、定崗鍛煉等措施，將相對成熟的村級后備干部放到相應崗位進行鍛煉，安排他們參加各種村務活動，在重大問題決策之前征求他們的意見。通過壓擔子、交任務的方式，不斷提高他們分析、判斷和解決問題的能力。截至目前，全縣已培養(yǎng)儲備政治素質好、工作能力強、致富帶富能力強的“一好雙強”型村級后備干部126人，并安排了其中的25名到相應崗位工作。依托駐包

8、流動黨工委，開展外出流動黨員網格化管理，加強流動黨員管理服務工作，鼓勵外出優(yōu)秀流動黨員返鄉(xiāng)競選村干部，依靠外出務工經商所掌握的創(chuàng)業(yè)技能、了解的致富信息、積累的創(chuàng)業(yè)資金和掌握的管理經驗反哺家鄉(xiāng)，推進家鄉(xiāng)建設。（五）宣傳發(fā)動先行，努力確保政策“家喻戶曉”。我縣堅持把宣傳發(fā)動做到換屆選舉工作的前面，充分發(fā)揮廣播、標語、黑板報、宣傳欄等宣傳陣地作用，采取召開會議、走訪宣傳、張貼標語等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識，統(tǒng)一思想，形成共識。為引導村民正確行使自己的權利，印制了致全縣農村黨員群眾的一封信，分發(fā)到每家每戶，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等情況家喻戶曉、人人皆知。自

9、開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作以來，已向群眾發(fā)放宣傳資料2000余份、書寫標語1000多條、編寫信息20余篇，營造了濃厚的輿論氛圍。（六）待遇保障先行，不斷增強崗位“吸引力”。為了確保村級組織“有錢辦事、有人辦事”，我縣切實加強了村干部待遇保障。一是對連續(xù)三年評為優(yōu)秀的11名村（社區(qū)）干部及時落實了事業(yè)人員工資待遇，截至目前，已有25名村（社區(qū)）干部享受事業(yè)人員工資待遇。二是在2014年為現(xiàn)任村（居）干部每月增資100元的基礎上，進一步提高在任村（社區(qū)）干部工資待遇，村“兩委”正職干部平均年報酬達到21874元，副職干部平均年報酬達到13464元，兼任會計的委員平均年報酬達到12756元；

10、社區(qū)“兩委”正職干部平均年報酬達到20400元，副職干部平均年報酬達到18000元，招聘干部年報酬達到16800元。同時，縣財政按每名黨員300元的標準，將村（社區(qū)）黨組織活動經費列入了2015年財政預算。三是將離任的330多名村（居）干部（連續(xù)任書記、主任滿15年）的生活補貼從每年500元提高到每年3600元，為1002名村小組長每人每年發(fā)放500元工作補貼。四是嚴格村級組織運轉經費的使用管理，每年為每個村級組織提供辦公經費2.5萬元，其他必要支出1.2萬元。通過提高村干部報酬，增強了村干部崗位的吸引力，為換屆選舉工作打下了良好的基礎。三、存在的問題一是參選人數(shù)難保證。外出務工經商的群眾和黨

11、員由于長期在外，對村情村務了解較少，對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作缺乏熱情，加之回鄉(xiāng)參選人力、物力成本較高，還要耽誤工作，因此，相當一部分外出人員不愿回鄉(xiāng)參加選舉，有效保證參選人數(shù)還需提前加強換屆選舉工作的宣傳動員。二是后備干部難培養(yǎng)。我縣外出流動人口多，特別是優(yōu)秀的青年絕大多數(shù)外出謀生，在村留守人員年齡相對偏大、學歷低，導致培養(yǎng)選拔素質較高的優(yōu)秀年輕后備干部較為困難，村級組織后繼乏人問題依然比較突出。三是年齡結構難優(yōu)化。一方面由于優(yōu)秀青年大量外出，可進入村級班子的年輕后備人選不足，另一方面從工作的延續(xù)性來講，每次換屆，“兩委”班子成員調整的幅度都不大，基本上是大穩(wěn)定、小調整，村干部（特別是

12、書記、主任）形成以45歲左右為主體的年齡結構較為困難。四是“一人兼”比例難保持。由于近幾年農村的工作量日益增加，村民訴求日趨多元化，導致村干部工作壓力不斷加大，任務也更加繁重，特別是書記、主任“一人兼”的村干部工作常常力不從心，提高或保持上屆“一人兼”比例較為困難。四、下一步工作打算一是加強領導，分類指導。及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工作進程中存在的問題，特別要針對賄選等可能發(fā)生的問題，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，有針對性地制定相應工作預案。結合縣級領導“七個一”和“三定”精準扶貧工作，充分發(fā)揮聯(lián)系點縣領導和駐村干部的作用，針對不同類型的村，因地制宜、分類指導，對較為穩(wěn)定的村，由包村領導、駐村干部和鎮(zhèn)黨

13、委指導進行換屆；對存在不團結因素的個別重點村，由鎮(zhèn)黨委提前介入，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導包村，成立工作組逐村跟蹤指導；對矛盾突出、選情復雜的村，要先整頓、后換屆，牢牢把握換屆工作的主動權，確保實現(xiàn)預期目標。二是嚴格程序，依法選舉。嚴格按照有關法律、法規(guī)組織好換屆選舉工作，做細做實每個環(huán)節(jié)的工作，確保換屆選舉環(huán)節(jié)不少、程序不減，環(huán)環(huán)相扣、有序推進。在候選人提名、候選人審查把關、村民代表推選、選民登記、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格依法依規(guī)操作。進一步加強對各村的巡視走訪，聽取群眾意見，充分尊重和維護好群眾的個人意愿和民主權利，讓群眾依法自主選出當家人，真正選優(yōu)配強“兩委”班子，使之成為帶領貧困人口脫貧

14、致富的堅強領導核心。三是強化宣傳，注重引導。進一步加大宣傳力度，充分利用黨員現(xiàn)代遠程教育平臺、短信、微博、微信等媒介，系統(tǒng)全面地向廣大黨員群眾推送換屆工作相關程序、紀律、要求等內容，進一步營造濃厚的換屆選舉氛圍，使黨員群眾了解選舉、支持選舉、參與選舉。以“三定”駐村干部為主體，通過進村入戶，在幫助群眾理清發(fā)展思路的同時，積極宣傳講解換屆工作作，幫助群眾吃透上級組織政策，充分調動群眾參與換屆選舉工作的積極性。堅持正面宣傳與典型教育相結合，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘換屆選舉工作中的好經驗好做法，打造具有固陽特色的亮點工作。四是化解矛盾，維護穩(wěn)定。高度重視并正確處理群眾的來信來訪，對群眾反映的問題及時答復、及時處理。重視做好情報信息工作，密切關