防洪、防汛應急救援預案

1、 目 錄一、防汛方針- 1 -二、防洪防汛領導小組成員- 1 -三、防洪防汛小組成員職責- 2 -四、防洪防汛緊急預案- 3 -五、防洪防汛緊急預案的組織與響應- 5 -六、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容- 9 -七、防洪防汛具體實施措施- 10 -八、防洪防汛應急裝備- 13 -九、防洪防汛應急物資- 14 -十、日常防洪防汛工作的準備- 14 -十一、實施防洪防汛緊急預案工作中需注意的有關事項- 15 -十二、防范災后傳染病措施- 16 -十三、洪汛災害后重建措施- 17 - 18 -XX工程防洪、防汛應急救援預案為做好XX工程工程雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水

2、毀造成的財產損失，確保隧道基礎設施和施工工地、駐地等的安全度汛，根據(jù)國家安全生產法、突發(fā)事件應對法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、建設工程安全生產管理條例的有關規(guī)定，我項目部特制定本方案一、防汛方針在本工程實施過程中，項目部堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，牢固樹立“防范勝于救災”的理念，及時發(fā)現(xiàn)并消除有關的洪、汛災害事故隱患，保證全體員工的人身安全和企業(yè)財產安全。二、防洪防汛領導小組成員防汛領導小組成員：組 長：XX 副組長： XX組 員：XX三、防洪防汛小組成員職責1、防洪防汛工作領導小組組長職責（1）熟悉國家有關防洪防汛方面的各項方針、政策和法律法規(guī)。（2）熟悉防

3、洪防汛有關責任體系和緊急預案。（3）熟悉施工現(xiàn)場各生產設施的布置。（4）掌握施工現(xiàn)場各部室及人員的配備情況及防洪的管理情況。（5）掌握重點要害部門的防洪防汛及隱患與薄弱環(huán)節(jié)。（6）在洪汛災害出現(xiàn)時，立即起動防洪汛預案，主持指揮搶險隊人員、設備的搶險救災及疏散等工作。（7）主持災后的救護與施工重建工作。2、防洪防汛工作領導小組副組長的防洪防汛責任（1）熟悉防洪汛有關責任體系防洪防汛緊急預案。（2）組織制定各級防洪防汛領導人員和相應的防洪責任制以及防洪汛管理制度，并督促檢查，層層落實。（3）組織編寫防洪防汛責任人職責，編制完善防洪防汛緊急預案。（4）檢查了解分析現(xiàn)場防洪防汛、抗災措施落實情況，及時

4、解決存在的問題。（5）對組員進行培訓與教育，提供必須的保障，如安全裝備、工作人員配備標準、工作時間、職責的界定的管理等組織措施。（6）收集信息、分析防洪防汛隱患的緊急預案措施，并同組員及職工代表討論，提出調整改進辦法。（7）參與上級主管部門對防洪防汛各項準備工作的檢查與指導。（8）根據(jù)前一條要求，定期或在雨季等特殊時期，及時超前編寫防洪防汛準備報告等，并上報組長。（9）在救災過程中，要對防洪防汛的具體實施行動負責指揮協(xié)調，并提出改進措施和預防再發(fā)生的詳細建議。（10）防洪防汛結束后，寫出書面報告呈報上級主管部門。3、防洪防汛工作領導小組組員的防洪責任（1）熟悉洪汛災害造成和可能造成的各種后果及

5、必要的防洪汛知識。（2）積極參與討論和編制防洪防汛緊急預案及防洪防汛報告等。（3）接受防洪汛知識的培訓。（4）當發(fā)生重大洪汛災害時，立即向主管部門或領導通報這些危害，并提出建議。（5）遵守國家有關防洪防汛條例及法規(guī)規(guī)程，積極參與控制洪汛災害的預防。（6）正確使用各種防洪器材。（7）發(fā)生重大洪汛災害發(fā)生后，防汛按照防洪預案，遵守職責、服從工作安排和分工，及時向上級報告或發(fā)出警報。四、防洪防汛緊急預案實施防洪防汛緊急預案是一項涉及面廣、專業(yè)性很強的工作，靠某一個部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的防洪防汛領導小組，在指揮小組的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地實施防洪防汛緊急預

6、案，盡可能避免和減少損失。1、防洪防汛緊急預案概述防洪防汛緊急預案是指針對洪汛災害造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會災害，為及時控制洪汛災害影響，搶救遇險人員，指導員工防護和組織撤離，消除危害后果而制訂的一套救援程序和措施。防洪防汛緊急預案工作在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結合的原則。2、實施防洪緊急預案工作的特點與要求（1）、危險性：實施防洪防汛緊急預案工作常常是處在一個高度危險環(huán)境中，尤其是洪汛災害態(tài)勢緊急的情況下，稍有不慎，隨時可能造成新的人員傷害。（2）、復雜性：復雜性表現(xiàn)在洪汛災害原因的復雜性，救援環(huán)境的復雜性，以及救援工作具有高度的

7、危險性，這就為實施救援工作帶來一定的困難，因此，救援工作必須采取科學的態(tài)度和方法，避免蠻干和防止人海戰(zhàn)術。在救援過程中發(fā)揚靈活機動的戰(zhàn)略機術，根據(jù)洪汛災害原因、環(huán)境、氣象因素和自身技術、裝備技術，科學地實施救援。（3）、突發(fā)性：洪汛災害的突發(fā)性使實施防洪防汛緊急預案面臨任務重、工作突擊性強、面對條件差的情況，要求搶險隊人員發(fā)揚不怕苦和連續(xù)作戰(zhàn)的精神。以最小的代價，取得最大的效果。3、防洪緊急救援中心當洪災來臨時，事態(tài)的發(fā)展是遠遠超出人們的想象的，因此及時、有效的搶險指揮機構的運行將是預案成功的前提。防洪防汛緊急救援中心直接接受防洪防汛領導小組的指導與協(xié)調和調動。主要包括以下二部分：（1）辦公室

8、：負責日常業(yè)務工作；接受上級指示，收集并分析防洪信息，建立檔案；定期對外頒布信息；定期開展防洪防汛培訓或演習；（2）防洪防汛緊急搶險隊：日常工作：熟悉防洪防汛預案知識，并熟練使用各種裝備；發(fā)生洪汛災害事故時，立即進入現(xiàn)場，參與洪災過程中各種緊急事件的處理；協(xié)助維持秩序、疏散人員和救助傷員；負責重點要害部門的安全防范工作；參與災后恢復重建工作。4、社會醫(yī)療救助主要有專業(yè)培訓的醫(yī)務人員組成。負責對事故現(xiàn)場傷員的搶救工作；負責對傷員的救護、包扎、診治和人工呼吸等現(xiàn)場急救；經初步搶救后，對傷病員進行分類、觀察，采取進一步治療措施；對重傷員，負責向有條件的醫(yī)療單位轉送。醫(yī)療救護電話：120五、防洪防汛緊

9、急預案的組織與響應在錯綜復雜的防洪防汛工作中，防洪防汛緊急預案的組織與響應直接關系到整個防洪防汛工作的成敗。1、防洪防汛報警發(fā)生洪汛災害后，除了積極組織自救外，必須及時將防洪防汛過程向有關部門報告。對于重大洪災，應盡早爭取社會救援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。報警內容應包括：洪災發(fā)生單位，洪災發(fā)生的時間、地點、危害程度和對救援的要求，以及報警人與聯(lián)系電話等。2、防洪防汛應急預案的基本程序：（1）接報：辦公室或值班調度室設專門防洪防汛電話及對講機，對要求救援的指示或報告（電話），及時接收后進行處理。接報后要做好以下幾項工作： 問清報告人姓名、部門和聯(lián)系電話。問明洪災發(fā)生的時間、地點、洪災性質、危害范

10、圍和程度、對救援的要求，同時做好電話記錄。按救援程序，派出救援隊伍。向上級有關部門報告。保持與急救隊伍的聯(lián)系，并重視洪汛災害事態(tài)的發(fā)展狀況，必要時派出后繼防洪防汛隊伍予以增援。（2）設點：防洪搶險隊伍進入事故現(xiàn)場后，選擇有利地形設置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點。救援點的位置應選擇關系到能否有序地開展救援和保護自身的安全的地點。救援指揮部、救援和醫(yī)療急救點的設置應考慮以下幾項因素：地點：選在非洪汛災害威脅區(qū)域，但注意不要遠離事故現(xiàn)場，便于指揮和救援工作的實施。位置：各救援隊伍應在靠近現(xiàn)場防洪汛指揮部的地方設點并隨時保持與指揮部的聯(lián)系。路段：應選擇交通路口，利于救援人員或轉送傷員的車輛通行。條

11、件：指揮部、救援或急救醫(yī)療點，可設在室內或室外，應便于人員行動或群眾傷員的搶救，同時要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利救援工作的實施。標志：指揮部、救援或醫(yī)療急救點，均應設置醒目的標志，方便救援人員和傷員識別。（3）報到：各救援隊伍進入救援現(xiàn)場后，向現(xiàn)場防洪指揮部報到，接受任務，便于統(tǒng)一實施救援工作。（4）組織救援搶險：搶救遇險人員是實施防洪防汛緊急預案的重要任務。在實施防洪防汛緊急預案的行動中，及時、有效地進行現(xiàn)場急救與安全轉運傷員是降低傷亡率，減少人員設備等損失的關鍵?，F(xiàn)場防洪防汛指揮部：迅速查明洪災范圍和危害程度；制定救援方案；組織指揮救援行動?，F(xiàn)場防洪防汛搶險隊：應盡快按上級指示

12、、命令防洪搶險；將傷員撤離洪災危險區(qū)域；協(xié)助做好群眾的組織撤離和疏離等。工作現(xiàn)場急救醫(yī)療隊：應盡快將傷員就地簡易分類，按類急救和做好安全轉送。同時應對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護，并為現(xiàn)場防洪防汛指揮部提供醫(yī)學咨詢。（5）防洪防汛緊急疏散措施值班人員確認發(fā)生洪災時，應立即向防洪防汛領導小組報警。發(fā)生洪汛災害的現(xiàn)場各級部門應按計劃進入指定位置，立即組織疏散?，F(xiàn)場的員工，必須聽從領導的指揮，使現(xiàn)場有組織有秩序地進行疏散。各疏散的組織指揮者應堅守崗位，并保證各通道、出入口暢通無阻，各通道不得隨意堆放物資。疏散時加強引導，采用口頭疏散引導、廣播疏散引導、強行疏導疏散， 安全疏散時一定要維持好秩序，注意防止互相

13、擁擠，在交通口、叉道應指示方向。加強警戒，堅決制止脫險者重返險區(qū)。如發(fā)生斷電，應立即啟用手電筒、應急燈、電池燈等照明器具，以引導疏散。（6）防洪防汛緊急疏散注意事項保持安全疏散秩序，加強引導，始終把疏散秩序和安全作為重點，尤其要防止出現(xiàn)擁擠、踩踏、摔傷等事故。應遵循合理的疏散順序。可以輔助疏散的應給予分流。發(fā)揚團結友愛、舍己救人的精神。疏散過程中要充分利用各種機械車輛，并注意自我保護。（7）撤點救援中的臨時性轉移或應急救援工作結束后，離開現(xiàn)場。在救援行動中應隨時注意氣象和事故發(fā)展的變化，一旦發(fā)現(xiàn)所處的區(qū)域受到洪災威脅時，應立即向安全區(qū)轉移。在轉移過程中應注意安全，保持與防洪指揮部和各救援隊的聯(lián)

14、系。救援工作結束后，各救援隊撤離現(xiàn)場以前須取得現(xiàn)場救援指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作，并注意安全。（8）總結每一次執(zhí)行防洪防汛救援任務后都應做好防洪防汛救援小結，總結經驗與教訓，積累資料，以利再戰(zhàn)。六、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容各現(xiàn)場應急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設施、洞口設施、臨時用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。 1、臨建設施臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。  監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；

15、暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。 2、洞口設施：  洞口設施包括：邊仰坡防護工程、天溝、仰坡以上山坡、碎石滾落等。監(jiān)控人的責任：觀察邊仰坡有無裂紋、滑動跡象，并結合地表沉降的數(shù)據(jù)分析其邊仰坡的穩(wěn)定性；截水溝主要排查排水是否順暢和排出的水是否危害到駐地和施工場地、既有運營線等；仰坡以上的山坡由于坡腳沒有了支撐點在雨季也容易出現(xiàn)山體滑坡，還是結合地表沉降和現(xiàn)場觀察進行分析；在暴雨的沖刷下山上碎石很容易發(fā)生滾落，在植被不好，碎石較多處設置防護欄，在雨季進行必要的排查。如果有滑坡跡象立即對

16、危險區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區(qū)域，并立即上報；汛期過后對坡面進行處理完后方可進行施工作業(yè)。3、臨時用電  臨時用電包括：施工用電、生活用電等。  監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。七、防洪防汛具體實施措施 1、施工工作安排將不宜在雨期施工的工程

17、提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內工作。注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風惡劣天氣，應當停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應當調整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應當采取通風和降溫措施。 2、做好施工現(xiàn)場的排水根據(jù)施工現(xiàn)場地理情況，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。 應嚴格按防汛要求，設置連續(xù)、暢通的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝； 在高地的邊緣（現(xiàn)場的上側）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場； 雨期應設

18、專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。3、運輸?shù)缆?#160;（1）臨時道路應起拱5，兩側做排水溝； （2）對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。 （3）雨期應指定專人負責維修路面，對路面不平或積水處應及時修好；（4）場區(qū)內主要道路應當硬化。4、臨時設施及其他施工準備工作 施工現(xiàn)場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入設施內。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風和大雨后，應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 

19、雨期前應清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基坑應當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，應當立即采取措施。 雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情況時應當停止土石方機械作業(yè)施工。 雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電時，應當迅速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。大風大雨后作業(yè)，應當檢查起重機械設備的基礎、塔身的垂直度、纜風繩和附著結構，以及安全保險裝置并先試吊，確認無異常方可作業(yè)。軌道式塔機，還應對軌道基礎進行全面檢查，檢查

20、軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎沉降、鋼軌不直度和軌道通過性能等。 按照安全值班表每天有兩位管理人員值班，發(fā)現(xiàn)災情及時向有關防汛部門匯報，同時項目經理及施工員要保證手機24小時開機，以便發(fā)現(xiàn)汛情時，值班人員及時與其取得聯(lián)系，保證在第一時間內趕到現(xiàn)場指揮防汛。5、值班安排 明確劃分安排值班人員，值班人員對當天的氣象情況、巡察內容要有明確登記，并對巡察頻率、結果，在交接班是與接班人員交代清楚。7、隧道施工  隧道洞口段施工前修建洞口排水系統(tǒng)，隧道洞口洞頂設置截水溝，將洞頂水匯入截水溝，引至地勢低洼處，截水溝以內由明洞頂排水溝經洞門測溝引入截水溝后排出。隧道洞口

21、存在危石的地段，在隧道洞口頂部設置被動安全防護網(wǎng)。八、防洪防汛應急裝備為保證防洪防汛緊急預案的有效實施，各隊做好應急裝備的配置和保管工作，保證裝備處于良好的使用狀態(tài)；一旦發(fā)生洪災就能立即投入使用。應急裝備可分為兩大類：基本裝備和專用裝備?；狙b備，一般指所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護裝備、醫(yī)療器具等；專用裝備，主要指各專業(yè)隊伍所用的專用工具物品。（1）通訊裝備：采用無線和有線兩套裝置配合使用。手機中國移動的網(wǎng)絡，并配置對講機，構成迅速、準確的無線通訊指揮系統(tǒng)。 （2）交通工具：采用專用的防洪車輛；并配備其他工程搶險用的裝載機、挖掘機等車輛。（3）照明裝置：為搶險小組專配了高亮度、長射

22、程的可充電式探照電筒。（4）搶險防護裝置：配備齊全迷彩服、安全帽、安全繩、工作鍬、鏟、鎬，電工用品，雨鞋、帳篷等。（5）醫(yī)療設備：急救藥品及器械進行配備。（6）應急裝備的保管和使用做好應急裝備的保管工作，保持良好的使用狀態(tài)是一項重要工作。各施工隊都應制定應急裝備的保管、使用制度和規(guī)定，指定專人保管，定時檢查。做好應急裝備的交接清點工作和裝備的調度使用，嚴禁裝備被隨意挪用，保證防洪防汛應急預案的順利實施。九、防洪防汛應急物資防洪、防汛救援物資序號物資名稱數(shù)量1鐵鍬50把2雨衣40件3雨鞋40雙4鎬30把5帳篷2頂6麻袋200個7手電20把8裝載機1臺9水泵4臺10挖掘機1臺11生活車1輛十、日常

23、防洪防汛工作的準備1、做好防洪防汛應急裝備及應急物資的儲備與保管工作。2、做好防洪防汛的宣傳和人員培訓工作。3、做好氣象及施工現(xiàn)場防洪防汛資料的收集。4、經常對渠道淤積的地方采用機械清淤，拓寬拓深渠道。5、做好必要的防洪防汛預案工作。十一、實施防洪防汛緊急預案工作中需注意的有關事項（1）防洪防汛搶險人員的安全防護。應備好工作服及救援裝備。搶險人員在救援行動中，應時刻注意洪汛災害現(xiàn)場態(tài)勢的變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。執(zhí)行搶險任務時，應以23人為一組，集體行動，互相照應；帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系。（2）工程搶險救援注意事項工程救援隊在救援搶險過程中，盡可能地和技術人員等協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況，有利救援工作的實施。在營救傷員、轉移危險物品的處理過程中，盡可能和公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)協(xié)調行動，互相配合，提高救援的效果。（3）現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題因洪汛災害造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特殊性和緊迫性，現(xiàn)場醫(yī)務力量和急救的藥品、器材相對不足，應合理使用有限的醫(yī)療資源，在保證重點傷員得到有效救治的基礎上，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對群體性傷員實行簡易分型