煤礦職業(yè)危害事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理

1、煤礦職業(yè)危害事故應(yīng)急處置及煤礦職業(yè)危害事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理調(diào)查處理中國煤礦安全技術(shù)培訓中心中國煤礦安全技術(shù)培訓中心馬漢鵬馬漢鵬Email：主要內(nèi)容主要內(nèi)容 基本概念基本概念 應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案編制方法 應(yīng)急管理應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審 應(yīng)急演練應(yīng)急演練職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語1 1、職業(yè)危害：、職業(yè)危害：是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。造成的各種損害。2 2、職業(yè)性有害因素：、職業(yè)性有害因素：又稱職業(yè)病危害因素，在又稱職業(yè)病危害因素，在職業(yè)活

2、動中產(chǎn)生和（或）存在的，可能對職業(yè)人職業(yè)活動中產(chǎn)生和（或）存在的，可能對職業(yè)人群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或條件，包括化學、物理、生物等因素。條件，包括化學、物理、生物等因素。3 3、煤礦職業(yè)危害事故煤礦職業(yè)危害事故：是指煤礦從業(yè)人員在生是指煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中，由于有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素，產(chǎn)過程中，由于有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素，造成傷亡、重大社會影響的事故。造成傷亡、重大社會影響的事故。4 4、工作有關(guān)疾?。骸⒐ぷ饔嘘P(guān)疾?。菏桥c多因素相關(guān)的疾病，在是與多因素相關(guān)的疾病，在 職業(yè)活動中，由于職業(yè)性有害因素等多種因職業(yè)活動中，由于職

3、業(yè)性有害因素等多種因 素的作用，導致勞動者罹患某種疾病或潛在素的作用，導致勞動者罹患某種疾病或潛在 疾病顯露或原有疾病加重。疾病顯露或原有疾病加重。 5 5、職業(yè)?。骸⒙殬I(yè)?。浩髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 6 6、職業(yè)禁忌證：、職業(yè)禁忌證：勞動者從事特定職業(yè)或者接勞動者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)性有害因素時，比一般職業(yè)人群更易于觸特定職業(yè)性有害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害和罹患職業(yè)病或者

4、可能導致原有自身遭受職業(yè)危害和罹患職業(yè)病或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對勞動者生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生致對勞動者生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或病理狀態(tài)。理或病理狀態(tài)。 7.7.高危人群：高危人群：在職業(yè)活動中易遭受工作有關(guān)疾在職業(yè)活動中易遭受工作有關(guān)疾病、職業(yè)病和傷害的人群和（或）接觸高濃度（高病、職業(yè)病和傷害的人群和（或）接觸高濃度（高強度）職業(yè)性有害因素的職業(yè)人群。強度）職業(yè)性有害因素的職業(yè)人群。粉塵接觸濃度管理限值粉塵接觸濃度管理限值粉塵種類粉塵種類游離游離SiO2含量（含量（%） 呼吸性粉

5、塵濃度呼吸性粉塵濃度（mg/m3）煤塵55.0巖塵5102.510301.030500.5500.2水泥塵101.5煤礦作業(yè)場所噪聲危害判定標準煤礦作業(yè)場所噪聲危害判定標準 煤礦作業(yè)場所從業(yè)人員每天連續(xù)接觸噪聲時間達到或者超過8小時的，噪聲聲級限值為85dB(A)；每天接觸噪聲時間不足8小時的，可根據(jù)實際接觸噪聲的時間，按照接觸噪聲時間減半、噪聲聲級限值增加3 dB(A)的原則確定其聲級限值，最高不得超過115 dB(A)。煤礦作業(yè)場所空氣溫度標準煤礦作業(yè)場所空氣溫度標準 采掘工作面的空氣溫度不得超過26，機電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30；當空氣溫度超過上述要求時，必須縮短超溫地點工作人員的

6、工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30、機電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34時，必須停止作業(yè)。煤礦作業(yè)場所主要化學毒物濃度限值煤礦作業(yè)場所主要化學毒物濃度限值化學毒物名稱化學毒物名稱最高允許濃度（最高允許濃度（%）一氧化碳CO0.0024氧化氮（換算成二氧化氮NO2）0.00025二氧化碳CO20.5硫化氫H2S0.00066類別類別指標指標備注備注一般職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或者急性職業(yè)中毒死亡3人以下呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的，比照一般事故進行調(diào)查處理；呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值20倍以上且未采取有效治理

7、措施的，比照較大事故進行調(diào)查處理較大職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下或者急性職業(yè)中毒死亡3人以上10人以下重大職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下或者急性職業(yè)中毒死亡10人以上30人以下特別重大職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或者急性職業(yè)中毒死亡30人以上應(yīng)急管理基本概念應(yīng)急管理基本概念事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個方面事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個方面 首要的一條是預(yù)防。我們什么時候都不能放棄預(yù)首要的一條是預(yù)防。我們什么時候都不能放棄預(yù)防的責任，要通過危害辨識，知道崗位上存在哪防的責任，要通過危害辨識，知道崗位上存在哪些事故隱患，應(yīng)該采取什么對策降低事故發(fā)生的些

8、事故隱患，應(yīng)該采取什么對策降低事故發(fā)生的概率。從最壞處打算，就是要預(yù)測到可能發(fā)生的概率。從最壞處打算，就是要預(yù)測到可能發(fā)生的傷害，可能會引發(fā)哪一類的事故，可能會造成什傷害，可能會引發(fā)哪一類的事故，可能會造成什么樣的損失，并且，這些損失是具體的，可以量么樣的損失，并且，這些損失是具體的，可以量化的，比如，事故會涉及多少個崗位，波及多大化的，比如，事故會涉及多少個崗位，波及多大的區(qū)域，會有多少人多少設(shè)備多少建筑受到牽連。的區(qū)域，會有多少人多少設(shè)備多少建筑受到牽連。估計到由于物料的泄漏，可能引起的爆炸、火災(zāi)、估計到由于物料的泄漏，可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴散，對周邊地區(qū)可能造成的危害有毒有

9、害物質(zhì)擴散，對周邊地區(qū)可能造成的危害程度要有精確預(yù)測。程度要有精確預(yù)測。 事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個方面事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個方面 再者，對癥才好下藥，要有一整套的事再者，對癥才好下藥，要有一整套的事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理辦法。在事故發(fā)故發(fā)生之后的應(yīng)急處理辦法。在事故發(fā)展的各個階段，都要有針對性的措施，展的各個階段，都要有針對性的措施，力求讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。盡可力求讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。盡可能地縮小事故影響的范圍，必要時還應(yīng)能地縮小事故影響的范圍，必要時還應(yīng)為了照顧一個大的利益免受損失，而犧為了照顧一個大的利益免受損失，而犧牲一部分小的利益。牲一部分小的利益。 事故應(yīng)急救援應(yīng)該著

10、眼于三個方面事故應(yīng)急救援應(yīng)該著眼于三個方面 第三個方面是搶險救援，要搶救生命，保護第三個方面是搶險救援，要搶救生命，保護財產(chǎn)，這是編制安全管理預(yù)案的至高目的。財產(chǎn)，這是編制安全管理預(yù)案的至高目的。 要做到這一切，就需要提前有方案，有準備。要做到這一切，就需要提前有方案，有準備。這個方案就是我們經(jīng)常說的預(yù)案，包括事故預(yù)這個方案就是我們經(jīng)常說的預(yù)案，包括事故預(yù)案、搶險應(yīng)急預(yù)案。這個準備，就是要對預(yù)案案、搶險應(yīng)急預(yù)案。這個準備，就是要對預(yù)案規(guī)定的人員進行培訓，做好物資器材的準備，規(guī)定的人員進行培訓，做好物資器材的準備，并積極演練，開展事故模擬演習，以備并積極演練，開展事故模擬演習，以備“用兵用兵一時

11、一時”。 基本概念危害：危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險：危險：特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。危險、危害因素危險、危害因素：能對人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導致疾病，對物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。危險因素危險因素（強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）危害因素危害因素（強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用）事故隱患：事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷?；靖拍顟?yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 ：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 應(yīng)急準備應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行

12、動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) ：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 應(yīng)急救援應(yīng)急救援 ：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 恢復(fù)恢復(fù) ：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 基本概念 情景事件情景事件 ：針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或危險、有針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或危險、有害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。情景描述情景描述 ：對情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波對情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特

13、征、波及范圍以及變化趨勢等要素的詳細描述。及范圍以及變化趨勢等要素的詳細描述。應(yīng)急演練應(yīng)急演練 ：針對情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實施的預(yù)針對情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、評估總結(jié)等警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、評估總結(jié)等活動。活動。綜合演練綜合演練 ：根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗包括預(yù)根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、保障與恢復(fù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的全部應(yīng)急功能的演練活動。等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的全部應(yīng)急功能的演練活動?；靖拍顚?/p>

14、項演練專項演練 ：根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗?zāi)稠椈驍?shù)項應(yīng)對措施或應(yīng)急行動的部分應(yīng)急功能的演練活動?，F(xiàn)場演練現(xiàn)場演練 ：選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)某個工藝流程或場所，現(xiàn)場設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。桌面演練：桌面演練：設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會議桌面（圖紙、沙盤、計算機系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動?；靖拍顧z驗性演練檢驗性演練 ：不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實施預(yù)

15、警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。研究性演練：研究性演練：為驗證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風險水平以及檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實用性等而進行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。 應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則（AQ/T90022006 ）重大事故應(yīng)急預(yù)

16、案編制指南重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語（GBZ/T224-2010） 應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按核心要素編制。具體編制災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體情況按核心要素和具體內(nèi)容編制 。事故應(yīng)急救援預(yù)案有事故應(yīng)急救援預(yù)案有3方面的含義方面的含義 事故預(yù)防：事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在

17、局部，防止事故蔓延。 應(yīng)急處理：應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。 搶險救援：搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本任務(wù)搶救遇害或遇險人員以及保護企業(yè)重要財產(chǎn)安全; 控制或消除危險源; 指導員工防護,組織撤離; 做好現(xiàn)場清潔,清除危害后果; 查清事故原因,估計危害程度. (共5點)編寫提綱編寫提綱 (1) 單位的基本情況。 (2)危險目標的數(shù)量及分布圖。 (3)指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責。 (4)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式。 (5)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓練。

18、(6)預(yù)防事故的措施。 (7)事故的處置。 (8)工程搶險搶修。 (9)現(xiàn)場醫(yī)療救護。 (10)緊急安全疏散。 (11)社會支援等。 一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)、和應(yīng)急保障四個部分組成。 事故應(yīng)急救援體系的建立：事故應(yīng)急救援體系的建立： 應(yīng)急體系組織體制運作機制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)公眾動員屬地為主分級響應(yīng)標準政府文件應(yīng)急管理條例經(jīng)費財務(wù)人力資源物資裝備統(tǒng)一指揮緊急狀態(tài)法信息通訊救援隊伍應(yīng)急指揮功能部門管理機構(gòu)接警警情判斷響應(yīng)級別應(yīng)急啟動擴大應(yīng)急現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通中心人員到位報警救援行動工程搶險警戒交通管制醫(yī)療救護現(xiàn)場監(jiān)測人群疏散環(huán)境保護人員救助專家支持事態(tài)

19、控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束申請增援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查總結(jié)評審信息反饋事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)的程序事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)的程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)（功能部門）設(shè)計（功能部門）設(shè)計事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計廠內(nèi)應(yīng)急廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案廠外應(yīng)急廠外應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案應(yīng)急救援應(yīng)急救援功能部門功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部應(yīng)急資源保障部媒媒 體體 中中 心心負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運作

20、，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配負責事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。負責組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持負責組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。負責與新聞

21、媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導負責與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導,采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報導采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。公眾負責。負責提供各種信息服務(wù)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支負責提供各種信息服務(wù)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。工作服務(wù)。信息管理中心信息管理中心其他功能部門其他功能部門應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)的組織機構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急訓練應(yīng)急訓練

22、和演習和演習應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動事故現(xiàn)場的事故現(xiàn)場的清潔與凈化清潔與凈化事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)123456重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 按行政管理權(quán)限，可分為：按行政管理權(quán)限，可分為：事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別編制事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)考慮的因素編制事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)考慮的因素 1.重大危險普查的結(jié)果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患等； 2.本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件； 3.本地區(qū)及上級機構(gòu)制訂的應(yīng)急預(yù)案情況； 4.本單位以往事故情況； 5.功能區(qū)布置及相互影響情況； 6.周邊重大危險可能帶來的影響； 7.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)

23、的要求。 (共7點)事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次 分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三個層次。綜合預(yù)案綜合預(yù)案危化品專項預(yù)案預(yù)案地震專項預(yù)案預(yù)案瓦斯爆炸專項預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案2 2現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案3 3應(yīng)急預(yù)案編制的過程應(yīng)急預(yù)案編制的過程 1.成立由有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負責人； 2.危險分析和應(yīng)急能力評估；辯識重大事故風險，進行影響后果分析，資源需求，現(xiàn)有的應(yīng)急能力； 3.編制預(yù)案；根據(jù)以上分析確定最佳策略； 4.預(yù)案評審（內(nèi)部、外部）和發(fā)布（簽署）； 5.應(yīng)急預(yù)案的實施。(共5點)預(yù)案的基本內(nèi)容預(yù)案的基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需

24、的應(yīng)急準備和應(yīng)急行動而制定的指導性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括： 1.對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價； 2.應(yīng)急各方的職責分配； 3.應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)； 4.應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等； 5.在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施； 6. 現(xiàn)場恢復(fù)；(共6點)應(yīng)急救援編制內(nèi)容應(yīng)急救援編制內(nèi)容基本情況基本情況危險目標極其危險特性、對周圍的影響危險目標極其危險特性、對周圍的影響危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布應(yīng)急救援組

25、織機構(gòu)、組成人員和職責劃分應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施人員緊急疏散、撤離人員緊急疏散、撤離危險區(qū)的隔離危險區(qū)的隔離檢測、搶險、救援及控制措施檢測、搶險、救援及控制措施受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治現(xiàn)場保護與現(xiàn)場清洗消毒現(xiàn)場保護與現(xiàn)場清洗消毒應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援保障預(yù)案分級響應(yīng)條件預(yù)案分級響應(yīng)條件事故應(yīng)急救援終止程序事故應(yīng)急救援終止程序應(yīng)急培訓計劃應(yīng)急培訓計劃演練計劃演練計劃附件附件完整預(yù)案各部分的基本內(nèi)容完整預(yù)案各部分的基本內(nèi)容 (1)預(yù)案發(fā)布令 其目的是要明確實施

26、應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性 (2)應(yīng)急機構(gòu)署名頁 在應(yīng)急預(yù)案中，也可以包括各有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)及其負責人的署名頁，表明各應(yīng)急機構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案編制的參與和認同，以及對履行所承擔職責的承諾。 (3)術(shù)語與定義 對應(yīng)急預(yù)案中需要明確的術(shù)語和定義進行解釋和說明。 (4)相關(guān)法律法規(guī) 列出國家和地方相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。 (5)方針與原則 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故類型、適用的范圍、救援的任務(wù)，以及應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的方針和指導原則。 方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈，高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進常備不懈，高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。 (6)危險分析與環(huán)境綜述 列出所

27、面臨的潛在重大危險及后果預(yù)測，給出當?shù)氐牡乩?、氣象、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體包括； 1)主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括數(shù)量大或使用范圍廣的危險物質(zhì)； 2)重大危險源的數(shù)量及分布； 3)危險物質(zhì)運輸路線分布； 4)潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果； 5)區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； 6)常年季節(jié)性的風向、風速、氣溫、雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件； 7)重要保護目標的劃分與分布情況； 8)可能影響應(yīng)急救援工作的不利條件。 (7)應(yīng)急資源 該部分應(yīng)對應(yīng)急資源調(diào)度和經(jīng)費保障等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，并列出城市可用的應(yīng)急資源情況及其來源的總體情況，包括： 1)應(yīng)急力量

28、的組成，各自的應(yīng)急能力及分布情況； 2)各種重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準備情況； 3)上級救援機構(gòu)或相鄰城市可用的應(yīng)急資源。 (8)機構(gòu)與職責 應(yīng)列出在重大事故應(yīng)急救援中承擔相關(guān)職責的所有應(yīng)急機構(gòu)和部門、負責人及其后補負責人、聯(lián)絡(luò)方式，明確其在應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)各個階段中的職責，包括： 1)最高行政官員； 2)應(yīng)急管理部門； 3)應(yīng)急中心； 4)應(yīng)急救援專家組； 5)醫(yī)療救治； 6)消防與搶險； 7)監(jiān)測組織； (共8點)編制應(yīng)急救援預(yù)案一般應(yīng)包括以下核心內(nèi)容編制應(yīng)急救援預(yù)案一般應(yīng)包括以下核心內(nèi)容 （1）對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估； （2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳

29、細職責； （3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)； （4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其它資源，包括社會和外部援助資源等； （5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施； （6）現(xiàn)場恢復(fù)； （7）其他，如應(yīng)急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。 (共7點)應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防和處理計劃應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防和處理計劃 我國礦山重大事故頻發(fā)，在事故應(yīng)急決我國礦山重大事故頻發(fā)，在事故應(yīng)急決策和救援中，面對比西方發(fā)達國家更為策和救援中，面對比西方發(fā)達國家更為復(fù)雜、危險和嚴重的局面。復(fù)雜、危險和嚴重的局面。 礦山重大事故應(yīng)急救援具有時間緊迫性、礦山重大事故應(yīng)急救援具有時間緊

30、迫性、決策依據(jù)信息模糊性、災(zāi)變狀態(tài)動態(tài)復(fù)決策依據(jù)信息模糊性、災(zāi)變狀態(tài)動態(tài)復(fù)雜性的特點，因此，應(yīng)急救援決策與救雜性的特點，因此，應(yīng)急救援決策與救災(zāi)比面對正常生產(chǎn)狀態(tài)的事故防治更為災(zāi)比面對正常生產(chǎn)狀態(tài)的事故防治更為復(fù)雜而艱巨，需要更強的技術(shù)裝備支持。復(fù)雜而艱巨，需要更強的技術(shù)裝備支持。 我國絕大多數(shù)礦山雖然制定了礦山應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計劃，但都存在針對性不強、內(nèi)容不具體、不具備可操作性的缺點。無法對重大事故應(yīng)急救援決策提供技術(shù)支持和參考。 災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案未能考慮應(yīng)急救援演練，事故預(yù)防處理計劃未能考慮火災(zāi)與爆炸等重大災(zāi)害相互轉(zhuǎn)化以及瓦斯異常涌出等突發(fā)事件的防治。 制定具體、可操作性強的應(yīng)急

31、救援預(yù)案，可以提前以充裕的時間分析對比各種救災(zāi)方案的可靠性和可操作性，可以通過安全教育培訓使職工實施救災(zāi)、自救、控風、撤人等各項措施，從而，有助于救災(zāi)決策的實施。否則，事故發(fā)生后，開關(guān)風門等救災(zāi)控風措施將無人實施。4。1災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防處理計劃的三大作用： （1）提高事故防治水平； （2）減少原發(fā)性災(zāi)害的損失； （3）減少或避免繼發(fā)性災(zāi)害的損失。 重大事故的應(yīng)急響應(yīng)的三階段： （1）事故發(fā)生的第一時間 （幾十分鐘） （2）事故發(fā)生后的12天 （3）領(lǐng)導和專家到達現(xiàn)場后 大部分企業(yè)負責人和安全管理人員缺乏特別重大事故應(yīng)急救援技術(shù)和經(jīng)驗，需提高應(yīng)急救援相關(guān)管理、技術(shù)和經(jīng)驗水平。 實現(xiàn)礦山

32、本質(zhì)安全的可行性分析實現(xiàn)礦山本質(zhì)安全的可行性分析 防止人為失誤出現(xiàn)事故防止人為失誤出現(xiàn)事故1）多重防護）多重防護（雙保險）（雙保險）雙風機雙電源，采區(qū)專用回風巷雙風機雙電源，采區(qū)專用回風巷瓦檢員傳感器八種人三人連鎖瓦檢員傳感器八種人三人連鎖2）有限安全）有限安全系統(tǒng)每一環(huán)節(jié)系統(tǒng)每一環(huán)節(jié)實現(xiàn)礦山本質(zhì)安全成本大3）重點控制）重點控制控制重大隱患，注意自認為控制重大隱患，注意自認為“安全安全”的重大隱患的重大隱患4）把握本質(zhì)安全與投資成本間的平衡）把握本質(zhì)安全與投資成本間的平衡通過教育培訓減少人為失誤，通過教育培訓減少人為失誤，矛盾矛盾:初期（人為失誤多，本質(zhì)安全投資大，但資金初期（人為失誤多，本質(zhì)

33、安全投資大，但資金不足）；后期不足）；后期（人為失誤少，致使本質(zhì)安全投資可減（人為失誤少，致使本質(zhì)安全投資可減少或提高安全性，資金足）。少或提高安全性，資金足）。事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理的四個階段事故應(yīng)急管理的四個階段 預(yù)防預(yù)防 預(yù)備預(yù)備 響應(yīng)響應(yīng) 恢復(fù)恢復(fù) 預(yù)預(yù)防防Precaution恢恢復(fù)復(fù)Recover預(yù)預(yù)備備Preparedness響響應(yīng)應(yīng)Response事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)長期危害所采取

34、的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓、演習簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階階段段工工作作內(nèi)內(nèi)容容響應(yīng)階段：響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立

35、即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查1.1.預(yù)預(yù) 防防為預(yù)防、控制和消除事故對人類為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。的行動。預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施 安全法律、法規(guī)、標準安全法律、法規(guī)、標準 災(zāi)害保險災(zāi)害保險 安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃安全規(guī)劃

36、風險分析、評價風險分析、評價 安全監(jiān)測監(jiān)控安全監(jiān)測監(jiān)控 公共應(yīng)急教育公共應(yīng)急教育 安全研究安全研究 2.2.預(yù)預(yù) 備備事故發(fā)生之前采取的行動。目的事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進有效的響應(yīng)工作。能力及推進有效的響應(yīng)工作。 國家政策國家政策 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案( (計劃計劃) ) 應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)急通告與報警系統(tǒng) 應(yīng)急醫(yī)療體系應(yīng)急醫(yī)療體系 應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心l應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急公共咨詢材料l應(yīng)急培訓、訓練與演習應(yīng)急培訓、訓練與演習l應(yīng)急資源應(yīng)急資源l互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議l特殊保護計劃特殊保護計劃l實施應(yīng)急救援預(yù)案實施應(yīng)急

37、救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施3.3.響響 應(yīng)應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護生立即采取的行動。目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。到最小程度，并有利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施 啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng) 啟動應(yīng)急救援中心啟動應(yīng)急救援中心 提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助 報告有關(guān)政府機構(gòu)報告有關(guān)政府機構(gòu) 對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明 疏散和避難疏散和避難 搜尋和營救搜尋和營救4.4.恢恢 復(fù)復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常

38、狀態(tài)或使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善得到進一步的改善。 清理廢墟清理廢墟 損失評估損失評估 消毒、去污消毒、去污 失業(yè)評估失業(yè)評估 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查 災(zāi)后重建災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 事故應(yīng)急救援的基本原則事故應(yīng)急救援的基本原則 預(yù)防為主、預(yù)防為主、 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指揮、 分級負責、分級負責、相結(jié)合相結(jié)合 區(qū)域為主、區(qū)域為主、 單位自救、單位自救、 社會救援。社會救援。 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主。統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主。 應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)急救援組織機構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援

39、預(yù)案 應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備 應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動 應(yīng)急培訓和演習應(yīng)急培訓和演習 事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)（1 1）應(yīng)急指揮機構(gòu)）應(yīng)急指揮機構(gòu)（2 2）事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)）事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)（3 3）支持保障機構(gòu)）支持保障機構(gòu)（4 4）媒體機構(gòu)）媒體機構(gòu)（5 5）信息管理機構(gòu)）信息管理機構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案（1 1）對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和評價）對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和評價（2 2）人力、物資等資源的確定與準備）人力、物資等資源的確定與準備（3 3）明確應(yīng)急組織和人員的職責）明確應(yīng)急組織和

40、人員的職責（4 4）設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序）設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序（5 5）訓練和演習）訓練和演習（6 6）事故后清除和恢復(fù)程序）事故后清除和恢復(fù)程序 應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.1.急救設(shè)備：救護車、單架等急救設(shè)備：救護車、單架等2.2.個體防護設(shè)備：呼吸器、面具等個體防護設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無線電等通訊設(shè)備：電話、無線電等4.4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗儀器檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設(shè)備危險所在單位已有的設(shè)備應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動 發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等

41、緊急發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時，所采取的營救與疏散、減緩與情況時，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動都是控制、清除與凈化等一系列的行動都是應(yīng)急救援行動。（應(yīng)急救援行動。（1 1）現(xiàn)場初始評估；）現(xiàn)場初始評估；（2 2）危險物質(zhì)的控測；（）危險物質(zhì)的控測；（3 3）建立現(xiàn)場）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（工作區(qū)域；（4 4）確定重點保護區(qū)域；）確定重點保護區(qū)域；（5 5）行動的優(yōu)先原則；（）行動的優(yōu)先原則；（6 6）增援梯隊）增援梯隊。應(yīng)急訓練和演習應(yīng)急訓練和演習 通過培訓和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證通過培訓和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以和完

42、善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹。主要目的是：實施和貫徹。主要目的是：（1 1）測試預(yù)）測試預(yù)案和程序的充分程度；（案和程序的充分程度；（2 2）測試緊急裝）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（3 3）提高現(xiàn)）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4 4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（判別和改正預(yù)案的缺陷；（5 5）提高公眾）提高公眾應(yīng)急意識。應(yīng)急意識。事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù) 在應(yīng)急救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動主要包括（1）現(xiàn)場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業(yè)人員供幫助；（4）對破壞損失的評

43、估；（5）保險的索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建。六、事故六、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容與要求的內(nèi)容與要求1.定定義義 事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進行事故救援活動的行險救災(zāi)方案，是進行事故救援活動的行動指南。動指南。 事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃。 2.2.目目 的的 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免事故）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免

44、事故擴大，可能的情況下予以消除；擴大，可能的情況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失。）盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失。 3 3要要 求求 1 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、冒頂、透水等。發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、冒頂、透水等。2 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護人身安全）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，

45、為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度。盡量減少災(zāi)害的損失程度。3 3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。具體，具有很強的可操作性。5 5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)定。 4.4.應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境（3 3）組織機構(gòu)及其職責）組織機構(gòu)及其職責（4 4）

46、危害辨識與風險評價）危害辨識與風險評價（5 5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)）報警和通訊聯(lián)絡(luò)（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（7 7）應(yīng)急計劃區(qū)）應(yīng)急計劃區(qū)（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級）應(yīng)急狀態(tài)分級（9 9）保護措施程序（響應(yīng)措施）保護措施程序（響應(yīng)措施）（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（1313）培訓與演練）培訓與演練（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護）應(yīng)急預(yù)案的維護（1515）記錄與報告）記錄與報告（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況1 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；）主

47、要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5 5）主要安全設(shè)施及其分布。）主要安全設(shè)施及其分布。（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境1 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周圍人口分布；）周圍人口分布；3 3）周圍重要單位和設(shè)施；）周圍重要單位和設(shè)施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機構(gòu)及其職責）組織機構(gòu)及其職責1 1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責；其作用及職責；2 2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人

48、，以及每一具體行動）明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及每一具體行動的負責人；的負責人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)。）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)。（4 4）危害辨識與風險評價）危害辨識與風險評價1 1）確認可能發(fā)生的事故類型、地點；）確認可能發(fā)生的事故類型、地點；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴重度。）劃分事故嚴重度。 4 4）導致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；）導致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；5 5）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；全閥失靈、火災(zāi)等

49、）；6 6）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸）；）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸）；7 7）對泄露物質(zhì)擴散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；）對泄露物質(zhì)擴散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；）非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；1010）如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事件之間的聯(lián)系；1212）每一個事件的后果。）每一個事件的后果。（5 5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)）報警和通訊聯(lián)絡(luò)1 1）報警系統(tǒng)及程序；

50、）報警系統(tǒng)及程序；2 2）報警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報器）報警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報器等；等；3 3）與政府主管部門和應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊、）與政府主管部門和應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；聯(lián)絡(luò)方式；4 4）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原因、程度等。因、程度等。（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1 1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號、存放地點及）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號、存放地點及獲取方式：獲取方式： 急救設(shè)備急救設(shè)備 個體防護設(shè)備個體防護設(shè)備 通訊設(shè)備通訊設(shè)備 檢測設(shè)備檢測設(shè)備 消防設(shè)備消防設(shè)備 維修工具等維修工具等2 2）下列應(yīng)急機構(gòu)能

51、力和資源的描述：）下列應(yīng)急機構(gòu)能力和資源的描述： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； 公安部門；公安部門； 消防部門；消防部門； 急救部門；急救部門； 醫(yī)療衛(wèi)生部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門； 防疫部門；防疫部門； 環(huán)保部門；環(huán)保部門； 水、電、氣供應(yīng)部門；水、電、氣供應(yīng)部門； 交通運輸部門等。交通運輸部門等。（7 7）應(yīng)急計劃區(qū)）應(yīng)急計劃區(qū)包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級）應(yīng)急狀態(tài)分級1 1）廠內(nèi)應(yīng)急：廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；2 2）廠外應(yīng)急：廠外應(yīng)急：后

52、果超出廠區(qū)邊界，廠后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動。內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動。(9)(9)保護措施程序保護措施程序1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實路線、負責避災(zāi)的機構(gòu)和負責）告知避實路線、負責避災(zāi)的機構(gòu)和負責人、臨時避難場所等人、臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）的保護措施的保護措施（5 5）對特殊設(shè)施的保護措施）對特殊設(shè)施的保護措施（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序1 1）關(guān)閉行動的負責人；）關(guān)閉行動的負責人；2 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；）

53、設(shè)備關(guān)閉操作程序；3 3）關(guān)閉專用工具；）關(guān)閉專用工具；4 4）關(guān)閉具體操作人員；）關(guān)閉具體操作人員；5 5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標志；）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標志；6 6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細。）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；眾的發(fā)言人；2 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。 （1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序1 1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負責人；）明確決定終止應(yīng)急，恢

54、復(fù)正常秩序的負責人；2 2）明確保護事故現(xiàn)場的方法；）明確保護事故現(xiàn)場的方法；3 3）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；4 4）連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；）連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；（1313）培訓與演練）培訓與演練1 1）制訂每年培訓、演練計劃；）制訂每年培訓、演練計劃；2 2）培訓演練目的：測試預(yù)案的有效性、檢驗應(yīng)急設(shè)）培訓演練目的：測試預(yù)案的有效性、檢驗應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責和任務(wù)；備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責和任務(wù)；3 3）培訓內(nèi)容：危險特征、報告、報警、疏散、防護、）培訓內(nèi)容：危險特征、報告、報警、疏散、防護、急救和搶險等。急救和搶險等。4 4）培訓要求：針對性、

55、定期性、真實性、全員性。）培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。 5 5）通過對應(yīng)急人員培訓，確保合格者上崗）通過對應(yīng)急人員培訓，確保合格者上崗（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護）應(yīng)急預(yù)案的維護1 1）明確每項計劃更新、維護的負責人；）明確每項計劃更新、維護的負責人；2 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。）根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。（1515）記錄與報告）記錄與報告1 1）培訓記錄；）培訓記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。 九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制 一級文件：應(yīng)

56、急預(yù)案管理手冊，是對預(yù)案總體、全面的概述）一級文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對預(yù)案總體、全面的概述） ； 二級文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項任務(wù)的途徑）二級文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項任務(wù)的途徑） ； 三級文件：說明書（對程序中的特定任務(wù)和某些行動細節(jié)進行說明）；三級文件：說明書（對程序中的特定任務(wù)和某些行動細節(jié)進行說明）；四級文件：應(yīng)急行動的記錄（如通訊記錄、進出危險區(qū)記錄等）。四級文件：應(yīng)急行動的記錄（如通訊記錄、進出危險區(qū)記錄等）。應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次編制步驟編制步驟 企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有

57、一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案 1.1.成立預(yù)案編制小組；成立預(yù)案編制小組； 2.2.收集資料并進行初始評估；收集資料并進行初始評估； 3.3.辨識危險源并評價風險；辨識危險源并評價風險； 4.4.評價能力與資源；評價能力與資源； 5.5.建立應(yīng)急反應(yīng)組織；建立應(yīng)急反應(yīng)組織； 6.6.編制應(yīng)急計劃。編制應(yīng)急計劃。確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負責人修訂、測試和維護預(yù)案開始編制預(yù)案評價應(yīng)急能力報 批 預(yù) 案編制綜合性（多項危險）應(yīng)急預(yù)案起 草 預(yù) 案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案進行危險辨識與評價評價企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力評價社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力編制危險材料應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案的步驟制定應(yīng)急預(yù)案的步驟1.成立應(yīng)急救援

58、預(yù)案編制小組成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實施中有組的人員，組員是預(yù)案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。的人。（1 1）安全）安全（2 2）環(huán)保）環(huán)保（3 3）生產(chǎn)）生產(chǎn)（4 4）保衛(wèi)）保衛(wèi)（5 5）工程）工程(11)(11)救援隊伍救援隊伍預(yù)案編制小組代表來源預(yù)案編制小組代表來源（6 6）技術(shù)服務(wù)）技術(shù)服務(wù)（7 7）維修保養(yǎng)）維修保養(yǎng)（8 8）醫(yī)療）醫(yī)療（9 9）環(huán)境）環(huán)境（1010）人事）人事 2.2.資料收集和初始評估資料收集和初始評估 編制小組

59、的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進行初始評估，包括：必要信息并進行初始評估，包括： （1 1）適用的法律、法規(guī)和標準；）適用的法律、法規(guī)和標準； （2 2）企業(yè)安全記錄、事故情況；）企業(yè)安全記錄、事故情況； （3 3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料； （4 4）地理、環(huán)境、氣象資料；）地理、環(huán)境、氣象資料； （5 5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）：編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）：（1 1）會發(fā)生什么樣的事故？）會發(fā)生什么樣的事故？（2 2）這種事故的后果如何（要包括對

60、現(xiàn)場和）這種事故的后果如何（要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？企業(yè)外的影響）？（3 3）這類事故是否可預(yù)防？）這類事故是否可預(yù)防？（4 4）如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？）如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？（5 5）會影響到什么區(qū)？）會影響到什么區(qū)？（7 7）誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什）誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？么？（8 8）如何建立有效的通訊？）如何建立有效的通訊？（9 9）目前具備什么資源？）目前具備什么資源？（1010）應(yīng)該具備什么資源？）應(yīng)該具備什么資源？（1111）如有可能，可得到什么樣的外）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？部援助，怎樣得到？ 初期，編制小組的