《濫用市場支配地位的法律界定及規(guī)制》研究

1、 浙江師范大學(xué)碩士學(xué)位論文濫用市場支配地位的法律界定及規(guī)制姓名：趙燕申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論與思想政治教育指導(dǎo)教師：洪偉20040501 切聯(lián)系、不可分割的；進(jìn)而指出應(yīng)從企業(yè)行動的自由度、市場份額、其他企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度等多角度來判斷企業(yè)的市場支配地位。最后，針對目前我國濫用市場支配地位行為的種種現(xiàn)象及其產(chǎn)生的負(fù)面影響，對我國濫用行為產(chǎn)生的特殊原因進(jìn)行了深入分析。這不僅是因?yàn)槲覈嚓P(guān)立法嚴(yán)重滯后，還因?yàn)槲覈聪虻母偁幣c市場支配地位關(guān)系以及政企合一、政府的行政干預(yù)嚴(yán)重、政府監(jiān)管機(jī)關(guān)缺乏權(quán)威性、沒有形成符合公平與效率的競爭機(jī)制，尤其是價(jià)格機(jī)制等原因。面對這樣的現(xiàn)狀，要有效規(guī)制

2、我國濫用市場支配地位的行為，我們首先必須統(tǒng)一認(rèn)識，早日出臺規(guī)制濫用市場支配地位的法律制度，要建立支高效的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)政企分開，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，要放松規(guī)制，引入市場競爭機(jī)制，同時應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高全社會對濫用市場支配地位的認(rèn)識并自覺與之作斗爭。關(guān)鍵詞：市場支配地位，濫用行為，界定，規(guī)制 琱 痩 ； 甪“， 琹 口， ，詄 琹 的國際競爭，客觀的說是不夠全面、系統(tǒng)和深入的。二、市場支配地位類型及性質(zhì)市場支配地位的類型無疑，上述概念都是從不同的角度對壟斷地位進(jìn)行一定的概括。第一種提法 鑒了德國反對限制競爭法第十九條的相關(guān)規(guī)定。而在臺灣公平交易法第五條中對此僅分為“無競爭狀態(tài)

3、”、“具有壓倒性地位”、“視為獨(dú)占”三種情況。：本法中對市場支配地位更沒有進(jìn)行任何劃分，只是確定了市場占有率的比例，只要行為人的規(guī)模達(dá)到了這一比例，就構(gòu)成了市場支配地位”。相比較而言，德國法的規(guī)定更加詳細(xì)全面，故以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。反壟斷人民出年擄各國各國籜國各國各國反壟斷反反反反，反反反壟斷， 在本法適用范圍之內(nèi)或之外的企業(yè)的事實(shí)上的或潛在的競爭、將其供應(yīng)或需求轉(zhuǎn)向其他商品或服務(wù)的能力以及市場相對人轉(zhuǎn)向其他企業(yè)的可能性。”“由此可見，認(rèn)定企業(yè)的突出市場地位只能綜合考慮市場份額、購銷渠道、其他企業(yè)的市場準(zhǔn)入難度等因素，根據(jù)相關(guān)市場和企業(yè)的具體情況靈活認(rèn)定，難以用法律對此進(jìn)行精確的界定。市場支配

4、地位的法律性質(zhì)這幾年，具有市場支配地位的企業(yè)倍受社會的關(guān)注，對一些具有市場支配 生產(chǎn)銷售多品種產(chǎn)品更加多元化集中，這種集中能使企業(yè)獲得更經(jīng)濟(jì)的信息，生產(chǎn)要素的調(diào)配更加合理，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益，促使產(chǎn)業(yè)組織更加合理化，并由此帶來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，從競爭的動態(tài)發(fā)展上看，市場支配地位是競爭性經(jīng)濟(jì)中不可避免的必競爭過程本身就包含著由占市場支配地位的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新而造成的一系列不均衡，而且企業(yè)正是因?yàn)槠谕麖倪@種不均衡中取得因市場支配地位產(chǎn)生的超額利潤才實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)革新的。獲取因市場支配地位而產(chǎn)生的超額利潤的前景，誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新又產(chǎn)生不均衡、市場支配地位和因市場支配地位產(chǎn)生的超額利潤，這些東

5、西回過頭來又誘使其他企業(yè)進(jìn)行更進(jìn)一步的創(chuàng)新；進(jìn)一步的創(chuàng)新不久就削弱甚至剝奪原實(shí)行創(chuàng)新的企業(yè)的市場支配地位，或者由原實(shí)行創(chuàng)新的企業(yè)在競爭的壓力下實(shí)行進(jìn)一步的創(chuàng)新以盡力維持自己的市場支配地位。因此，“創(chuàng)新市場支配地位進(jìn)一步創(chuàng)新”的不均衡的循環(huán)發(fā)展過程，就是一幅競爭性經(jīng)濟(jì)的精彩畫面，在這一過程中因市場支配地位而導(dǎo)致的市場不均衡創(chuàng)新，是競爭的精髓。當(dāng)然，我們并不能因此否認(rèn)市場支配地位會給有效競爭帶來負(fù)面影響。競爭的缺乏往往會使企業(yè)喪失警覺性，忽略成本控制和生產(chǎn)力提高的重要性；因市場支配地位而取得的超額利潤違背了公平的分配機(jī)制，并由此可能改變社會的價(jià)值觀；市場支配地位所帶來的規(guī)模效益往往只能體現(xiàn)在微觀經(jīng)

6、濟(jì)領(lǐng)域，等等。但是也不可能例外，也不能全盤否定。并且，在某種程度上可以說，市場支配地位發(fā)中性認(rèn)識，必須清醒的認(rèn)識到市場支配地位存在本身是客觀合法的，法律所要制裁的并不是市場支配地位本身，法律所要懲罰的僅僅是那些濫用了市場支配地位，以期不正當(dāng)?shù)墨@得或維持這種市場支配地位的行為。因?yàn)檎沁@種濫用市場支配地位的行為，才是妨礙競爭有效開展的罪魁禍?zhǔn)?。三、市場支配地位的確定在確定濫用市場支配地位之前，我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的是企業(yè)的市場支配地位，同樣的行為，如果實(shí)施者是一個無足輕重的市場主體的話，其行為不可能對競爭產(chǎn)生很大的影響，因而也就談不上濫用行為了，濫用行為的前提是行為人的“濫用本身并無道德上或刑事上的

7、因素，一種行為若由其他企業(yè)實(shí)施則可能是正常的競爭，但若由擁有市場支配地位的企業(yè)實(shí)施就構(gòu)成濫用并受到禁止，因?yàn)樵诘诙N情況下該行為對市場結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生充分的影響并將威脅到有效競市場支配地位確定的前提相關(guān)市場的界定在判斷一個企業(yè)是否具有支配地位的過程中，我們必須將企業(yè)置于一定的時空范圍內(nèi)進(jìn)行考察，而這一時空就是所謂的相關(guān)市場。相關(guān)市場不僅是商品交換的場所，更是企業(yè)展開競爭的舞臺。界定相關(guān)市場是確定企業(yè)市場支配地位問題的核心所在，它既是分析判斷市場結(jié)構(gòu)和市場影響力的前提，也是企業(yè)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)爭執(zhí)最激烈的地方。因?yàn)殡S著 塑塑相關(guān)市場的界定，同時也就確定了企業(yè)是否已經(jīng)或者將要具有支配地位。如果將企業(yè)放到一個較

8、小的市場上，它就占有較大的市場份額，從而具有市場支配地位的可能性就越大；而把企業(yè)放到一個較大的市場上，它就占有較小的市場份額，具有市場支配地位的可能性就越小。如在年杜邦公司壟斷玻璃紙生產(chǎn)一案中，政府認(rèn)定玻璃紙為杜邦公司獨(dú)家生產(chǎn)和銷售，該公司在玻璃紙產(chǎn)品市場上占有百分之百的市場份額：而美國最高法院則將玻璃紙看作包裝材料中的一種，在包裝材料這一產(chǎn)品市場上，杜邦公司僅占的市場份額，不具有市場支配地慎重對待。因?yàn)橄嚓P(guān)市場的界定是一個事實(shí)認(rèn)定，而非法律規(guī)定，所以各國在立法上都沒有傲硬性規(guī)定，而是僅提供一些模糊的可供參考的因素，或是通過相關(guān)判例或?qū)W理解釋，加深對其內(nèi)涵和外延的理解。從競爭政策的角度看，市場

9、是三維的，即物的市場床罰窕值氖諧、空間的市場赫叵檔牡賾蜓由和時問市場赫叵翟謔奔瀋系難由。經(jīng)合組織對“市場界定”作出了如下表述：“市場界定有兩個基本方面：肥諧。闖晌R煥嗟牟罰閡約地理市場，即成為一類的產(chǎn)品的地理區(qū)域。市場界定考慮需求和供應(yīng)兩個問題。在需求方面，產(chǎn)品必須在買者看來是可替代的。在供應(yīng)方面，銷售商必須包括生產(chǎn)或者能夠輕易地轉(zhuǎn)產(chǎn)相關(guān)商品或者密切替代品的人。市場界定一般包括實(shí)際的和潛在的銷售商，后者是指如果價(jià)格合適就能夠迅速地改變其生產(chǎn)工藝以供應(yīng)替代品的廠商。其合理性在于，這些廠商將會挫敗或者抑制該市場上現(xiàn)有廠商將價(jià)格抬高到競爭水平以上的能力。購買者和銷售商所在的地區(qū)將決定地理市場是地方的

10、、全國的或者國際的。不論產(chǎn)品市場還是地理市場，如果市場被界定得過于狹窄，有意義的競爭將會從分析中排除出去。另一方面，如果產(chǎn)品市場和地理市場界定得過寬，競爭的程度可能被夸張。過寬或過窄的市場晃定都會導(dǎo)致低估或者高估市場份額和集中程度。這反映出經(jīng)合組織關(guān)注的焦點(diǎn)是相關(guān)的產(chǎn)品市場和地理市場。其實(shí)，除了產(chǎn)品市場和地理市場外，還有個不應(yīng)被忽視的方面，即對時間市場也是很關(guān)鍵的。在對相關(guān)市場的晃定中，必須將對三者的分析結(jié)合起來，缺一不可。相關(guān)市場。所謂相似，是指產(chǎn)品對于消費(fèi)者的交叉可替代性，即如果一種產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量近似于原產(chǎn)品，理性的消費(fèi)者將接受它來代替原產(chǎn)品，那么替代產(chǎn)品與原產(chǎn)品具有交叉替代性，屬于相關(guān)

11、市場。在對產(chǎn)品市場的界定中，最具有影響力的可能要算美國布朗鞋業(yè)公司訴美國 首席大法官采納了將鞋類市場劃分為男鞋、女鞋和童鞋等若干附屬市場，并認(rèn)為它們是不可替換的，而不是將整個鞋業(yè)市場或是以價(jià)格、做工等標(biāo)準(zhǔn)來劃分附屬市場，因而才最終確定了布朗公司的市場支配地位，維持了地區(qū)法院 壁根據(jù)這個理論，如果一種產(chǎn)品的價(jià)格稍稍發(fā)生變化，這個變化就會引起消費(fèi)者對其他產(chǎn)品的需求，這種情況就可說明，這些產(chǎn)品之間存在很重要的競爭關(guān)系，從而可以被視為屬于同一個產(chǎn)品市場。需求交叉彈性反映了消費(fèi)者在選擇商品或者服務(wù)時一種變化的可能性，因此，需求交叉彈性是合理可替代性的表現(xiàn)。在評價(jià)合理的可替代性時，我們除了考慮產(chǎn)品的價(jià)格、

12、用途以及產(chǎn)品的質(zhì)量等因素外，一種產(chǎn)品和另一種產(chǎn)品之間的需求交叉彈性也可以用以判斷合理的可替代性。為準(zhǔn)確衡量產(chǎn)品及其替代品需求的交叉彈性，歐盟和美國都提出了一個界定相關(guān)市增長，我們就可認(rèn)定泛虰產(chǎn)品之間存在著產(chǎn)品需求的交叉彈性，可以視為供給或者購買產(chǎn)品或者服務(wù)的地域，在這個地域內(nèi)的競爭條件基本是一致的，企業(yè)可以提高價(jià)格，而不必?fù)?dān)心購買者會轉(zhuǎn)向另一個地域去購買商品或服務(wù)；消費(fèi)者在這個地域可以購買企業(yè)的產(chǎn)品或與企業(yè)相競爭的產(chǎn)品。在判斷相關(guān)地理市場時，我們應(yīng)當(dāng)對所有與該市場有關(guān)的競爭條件進(jìn)行分析，如相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的本質(zhì)、特性、消費(fèi)者的喜好、與相鄰地域市場的價(jià)格差其是產(chǎn)品的質(zhì)量是影響產(chǎn)品銷售范圍的最直接原

13、因，而通常情況下，我們往往將關(guān)地理市場的基礎(chǔ)，國家的外貿(mào)政策、現(xiàn)存的進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)入一個國家或者地區(qū)銷售所需要的條件以及銷售設(shè)施、語言等常常使同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售處于不地區(qū)的消費(fèi)者可以非常方便地轉(zhuǎn)向購買另一個地區(qū)的產(chǎn)品，那么一個地區(qū)的產(chǎn)品價(jià)格就會影響另一個地區(qū)的產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)然，由于存在著地區(qū)間的運(yùn)輸成本，來自不同地區(qū)的產(chǎn)品往往存在著一定的差異，但是這個價(jià)格差異肯定不大，否則消費(fèi)者不會轉(zhuǎn)向購買另一地區(qū)的產(chǎn)品。要因素。有時候，盡管兩個地區(qū)的產(chǎn)品在用途上是很好的替代品，但是隨著一種產(chǎn)品的價(jià)格卜漲，消費(fèi)者卻因?yàn)樽约旱南埠?，沒有轉(zhuǎn)向購買另一地區(qū)的產(chǎn)品。、 即當(dāng)一個具體案件的被告提高其產(chǎn)品價(jià)格時，消費(fèi)者能

14、在多大程度上轉(zhuǎn)向其他地市場支配地位的確定在相當(dāng)程度上不受其競爭對手、客戶以及最終消費(fèi)者影響而自行其是的能力，能夠使行為人防止或者至少阻礙在相關(guān)市場上保持有效競爭”瞳。這就意味著在判斷企業(yè)是否具有市場支配地位時，至少有三個因素我們必須考慮：一是企業(yè)在相關(guān)市場行動的自由程度；二是企業(yè)在相關(guān)市場的份額；三是其他企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度。自由程度是其具有市場支配地位的最本質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)。而對企業(yè)行動的自由程度，我們可以從兩方面進(jìn)行考察：一是企業(yè)自己的行動自由度，企業(yè)自己行動的自由度越大，企業(yè)支配市場的能力越強(qiáng)。比如一個企業(yè)自主決定提高銷售價(jià)格，并且基本不用顧忌該行為會給競爭對手可乘之機(jī)，會使自己的銷售業(yè)

15、績下滑，那么該企業(yè)行動的自由度是相當(dāng)大的，其市場支配地位也可以因此而確定。二是競爭對手或交易對象行為對企業(yè)的影響度，競爭對手或交易對象對企業(yè)的影響度越小，食、的市場支配能力越強(qiáng)。不論競爭對手或交易對象采取任何行動，即使競爭對 四、濫用市場支配地位的法律界定。各國反壟匯。各國反壟匯“各國反壟匯 囊括，很好的克服了法律的滯后性，避免出現(xiàn)法律調(diào)整的空白。同樣的還有德國和歐盟。德國在反限制競爭法第十九條第四款中規(guī)定：“濫用，即如一個具競爭產(chǎn)生重大影響的方式，并無實(shí)質(zhì)上合理的理由，損害其他企業(yè)的競爭可能性；企業(yè)以適當(dāng)報(bào)酬進(jìn)入自己的網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施，但以該另一企業(yè)出于法律上或事實(shí)上的是由，非使用他人網(wǎng)

16、絡(luò)或其他基礎(chǔ)設(shè)施無法在前置或后置市場上作為支配企業(yè)的競爭者從事活動為限；如支配企業(yè)證明這種使用因企業(yè)經(jīng)營方面或其他方面的事由是不可能的或不能合理期待的，不在此限”。歐盟在其歐盟條約第八十六條中也規(guī)定：“一個或多個在共同市場內(nèi)或者其中的相當(dāng)一部分地域內(nèi)占有優(yōu)勢地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為，可能影響成員國之間貿(mào)易方當(dāng)事人接受與合同主題在本質(zhì)上或者商業(yè)慣例上無關(guān)聯(lián)的附加義務(wù)，作為簽訂合同的前提條件的”。從上述立法實(shí)踐中，我們可以看出，濫用行為有著三個必須具備的特征：其一，實(shí)施濫用行為的必須是具有市場支配地位的企業(yè)，這是濫用行為構(gòu)成的主體條件，也是前提條件：其二，就主觀方面而言，具有市場支配地位的

17、企業(yè)實(shí)施濫用行為的目的是為了強(qiáng)化其市場支配地位或削弱競爭對手的競爭實(shí)力，以便進(jìn)一步鞏固或維持其市場支配地位；其三，客觀方面必須有濫用市場支配地位行為的實(shí)際發(fā)生，并且該濫用行為產(chǎn)生了消極后果，損害或者可能損害有效競爭，具有反競爭性。因?yàn)樵谇拔闹幸丫椭黧w的市場支配地位進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，所以我們在此只對濫用市場支配地位的主觀方面和客觀方面進(jìn)行討論。主觀意圖是為了維持或增強(qiáng)其市場支配地位。這里，我們所要限制的并非企業(yè)通過先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的策略等正當(dāng)商業(yè)行為而獲得的市場支配地位和高額利潤，而是出于減少競爭壓力、長期輕松獲取利潤的目的，以非正當(dāng)方式對于該市場支配地位的維持和增強(qiáng)。因此，維持或增強(qiáng)其市場支配

18、地位是確定企業(yè)濫用市場支配地位必須具備的主觀要件，是企業(yè)實(shí)施濫用行為時所持的心理態(tài)度。我們一般從兩個方面確定企業(yè)是否存在這樣的主觀意圖：一是從認(rèn)識因素上，具有市場支配地位的企業(yè)在行為時是否認(rèn)識到了自己的行為將會排斥競爭，增強(qiáng)或維持其市場支配地位。在對企業(yè)認(rèn)識因素的界定過程中，最大的難點(diǎn)是如何認(rèn)定企業(yè)確已認(rèn)識到自己行為的性質(zhì)。因?yàn)檎J(rèn)識是一個內(nèi)心的活動，作為擬制的人的企業(yè)的內(nèi)心活動更是讓人無從得知。不可否認(rèn)，作為一種內(nèi)心的活動，企業(yè)是否確已認(rèn)識到其行為的性質(zhì)和后果認(rèn)定起來的確有一定的難度，但這并不是說就沒有辦法來認(rèn)定。因?yàn)槿绻髽I(yè)的主觀意圖是客觀存在 二是從意志因素上看，具有市場支配地位的企業(yè)不僅

19、認(rèn)識到自己的行為會排斥競爭，維持或增強(qiáng)其市場支配地位，而且積極追求、迫切希望這種結(jié)果的出現(xiàn)。對于這一點(diǎn)，很多人提出過異議，他們認(rèn)為競爭在本質(zhì)上就是將其競爭對手?jǐn)D出市場，使自己獲得更多的市場份額。排擠競爭對手的主觀意圖是每一個市場競爭的參與者都積極追求的目標(biāo)，是在情理之中的，無可厚非，即便是具有市場支配地位的企業(yè)也不例外。這種觀點(diǎn)在表面上看來是振振有辭的，但實(shí)際上有偷換概念的嫌疑。我們這里并不是說主觀上不能追求排斥競爭者目的，只是強(qiáng)調(diào)不能排斥競爭。“競爭”和“競爭者”在法律上是兩個完全不同的概念，法律所保護(hù)的是“競爭”而非“競爭者”“。企業(yè)的成功和失敗都是市場競爭的必然結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)中的常態(tài)。

20、一個低效的競爭者在存在有效競爭的對手時可能會受到損害，一個高效的競爭者也可能受到一個更大的競爭對手的損害。優(yōu)勝劣汰正是競爭機(jī)制發(fā)揮作用的表現(xiàn)，但人們往往混淆了競爭與競爭者的概念，認(rèn)為保護(hù)競爭就是保護(hù)競爭者。其實(shí)，競爭者只是競爭的部分，僅僅保護(hù)競爭者并不能達(dá)到保護(hù)競爭的目的。保護(hù)競爭是為了保護(hù)所有的市場競爭的參與者都擁有平等的競爭的機(jī)會，并非要保護(hù)競爭中的失敗者，對于低效者必須遵循市場規(guī)律淘汰出局。所以，企業(yè)追求排斥競爭對手的主觀目的并無善意惡意之分，應(yīng)當(dāng)是中性的。而追求排斥競爭以維護(hù)或增強(qiáng)其市場支配地位的目的，顯然與此是相距甚遠(yuǎn)截然不同的。客觀上實(shí)施了濫用行為且造成或可能造成危害競爭的后果 濫

21、用市場支配地位在我國的具體表現(xiàn)根據(jù)這些濫用行為所針對的不同對象，我們將常見的濫用市場支配地位的行為分為三類，第一類是針對競爭者或潛在的競爭者所實(shí)施的妨礙性濫用行為；第二類是針對行為人的交易對象，包括其上手的供應(yīng)人和下手的購買者的剝削性濫用行為，或稱榨取濫用行為或掠奪性濫用行為，第三類則是除此之外的其他濫用性剝削行為。 了“巰駛釕唐罰處理有效期限即將過期的商品或者其他積壓的商品：窘諦越導(dǎo)郟因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品”這四種即使低于成本價(jià)銷售的行為，也不被認(rèn)定為不正當(dāng)競爭。這是因?yàn)檫@四種情形都有個基礎(chǔ)性或網(wǎng)絡(luò)性的行業(yè)，因重復(fù)建設(shè)是不可能的或是極不經(jīng)濟(jì)的，因而使得掌握了這些基礎(chǔ)設(shè)施或網(wǎng)絡(luò)的企

22、業(yè)因此形成了其市場支配地位。因此獲得市場支配地了其市場支配地位的行為。這就是德國反對限制競爭法第十九條中所述的，行為人“拒絕另一企業(yè)以適當(dāng)報(bào)酬進(jìn)入自己的網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)實(shí)施，但以該另一企業(yè)出于法律上或事實(shí)上的是由，非使用他人網(wǎng)絡(luò)或其他基礎(chǔ)設(shè)施無法在前置或后置市場上作為支配市場企業(yè)的競爭者從事活動為限；如支配市場的企業(yè)證明這種使用因企業(yè)經(jīng)營方面或其他方面的是由是不可能的或不能合理期待的，不在此限。”即拒絕互聯(lián)互通行為的成立必須具備以下三個條件：首先，支配市場的企業(yè)拒絕了另一企業(yè)要求以適當(dāng)報(bào)酬進(jìn)入自己的網(wǎng)絡(luò)或其他基礎(chǔ)設(shè)施；其次，因?yàn)橹涫袌銎髽I(yè)的這種拒絕，使得該另一企業(yè)不能在上游或下游市場上從事與

23、其具有競爭力的經(jīng)營，從而不再可能成為其競爭者；第三，支配市場的企業(yè)無法證明自己的這種拒絕是因?yàn)檫@種使用因經(jīng)營方面或者其他方面的理由而不可能或不能合理期待。在我國比較典型的如煤氣公司拒絕競爭對手要求使用其煤氣管道的行為，電信公司拒絕競爭對手要求使用其光纜線路的請求等。 須購買由其提供的 機(jī)；簽訂房屋按揭合同時搭售財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同等等。這些搭售行為都是具有市場支配地位的經(jīng)營者，利用其支配市場的地位，強(qiáng)迫其交易對象接受從交易習(xí)慣或性質(zhì)上與主合同無關(guān)的商品或服務(wù)，從而損害交易對象的合法權(quán)益，使得市場的真實(shí)交易情況被扭曲。對于這一類的行為，各國都是嚴(yán)令禁時，搭售了其因特網(wǎng)瀏覽器而被指控，并最終遭到被肢解的命

24、運(yùn)心。歐盟條約第條第四項(xiàng)中也明確規(guī)定：“要求對方當(dāng)事人接受與合同主題在本質(zhì)上或者商業(yè)慣例上無關(guān)聯(lián)的附加義務(wù)，作為簽訂合同的前提條件的”行為就是一種典型的濫用市場支配地位的行為。因此，對于此類行為的違法性和反競爭性都是勿庸置疑的，都是應(yīng)受到法律的禁止和嚴(yán)懲的。不能經(jīng)銷其他競爭者的行為。此類行為限制了其他競爭者的銷售渠道，并使得其在競爭中處于不利地位；如果經(jīng)銷商也具有市場支配地位的話，這種行為對其他。各國反壟斷泫；唷罰嗣穹撼靄嬪，丁版，。 的原因，筆者仍然主張應(yīng)以行為人本身的個別成本而非以行業(yè)平均成本作為認(rèn)定者其他交易條件，除非對此種差別對待有客觀的合理理由”。我國去年頒布 受到了處罰。然而，我國

25、的消費(fèi)者只能處在壟斷的陰影下叫苦連天。 但對濫用市場支配地位進(jìn)行規(guī)范的專門法律幾乎沒有。目前對濫用市場支配地位進(jìn)行規(guī)范的法律主要是反不正當(dāng)競爭法、招標(biāo)投標(biāo)法、價(jià)格法以及去年剛頒布的制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定等。這些法律規(guī)范，首先是內(nèi)容陳舊滯后，概括得也不全面，比如對具有市場支配地位的企業(yè)拒絕交易的行為、歧視待遇的行為等等，都沒有法律的明確規(guī)定，出現(xiàn)了法律的空白地帶。其次是過于原則，缺乏可操作性，如價(jià)格法第條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公 供求關(guān)系，價(jià)格機(jī)制被扭曲，其市場杠桿作用難以發(fā)揮。除了價(jià)格機(jī)制，我國的 對我國規(guī)制濫用市場支配地位的建議使規(guī)制濫用市場支配地位行為的法律早日出臺，這已是理論界

26、與立法界的共識。但因在具體內(nèi)容、制度設(shè)置上的分歧，使得相關(guān)法律遲遲不能出臺。而我國目前濫用市場支配地位行為的層出不窮，已是時不待我，我們必須盡快統(tǒng)一認(rèn)識，加快立法步伐，促使相關(guān)法律的早日出臺。在制定相關(guān)法律的過程中，筆者還有如下幾點(diǎn)建議：第一，在立法價(jià)值取向上，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)有效競爭，維護(hù)公平與效益為原則口規(guī)制濫用市場支配地位的目的是為了促進(jìn)競爭，但這種競爭，既不是完全放任的自由競爭，更不能是過度的惡性競爭。這種競爭應(yīng)該是種既有競爭又有。定規(guī)范的“有效競爭”，企業(yè)既能靠自身實(shí)力以競爭促進(jìn)發(fā)展，又能在一定的法律規(guī)范下使社會資源得到合理配景，避免巨大浪費(fèi)。這種實(shí)現(xiàn)社會資源有效利用，推動經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步有效競爭，才是為法律所保護(hù)。在強(qiáng)調(diào)公平的同時，我們也應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率。沒有效率的公平不能促迸發(fā)展，不能迅速提高社會生產(chǎn)力以滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求它也是不公平的。因此，公平和效益是相輔相成、缺一不可的，是必須兼顧的。 查。這樣一來，政府可以最大可能的掌握企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，及時發(fā)