aa市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策研究1

1、中共北流市委黨校 一、教學(xué)內(nèi)容：一、教學(xué)內(nèi)容： 分析*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，指出*目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出*今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議。 二、選題考慮：二、選題考慮： 無(wú)論是“國(guó)富民強(qiáng)”，還是“民富國(guó)強(qiáng)”，歸根到底都是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國(guó)要增強(qiáng)國(guó)力、改善民生、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)目標(biāo)都離不開(kāi)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在是十二五開(kāi)局第二年，是制定的各項(xiàng)政策措施具體落實(shí)和全面實(shí)施的關(guān)鍵一年，認(rèn)清*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明確今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，這對(duì)*能否順利實(shí)現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展尤其關(guān)鍵和重要。 三、教學(xué)對(duì)象：三、教學(xué)對(duì)象： 副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 四、教學(xué)目標(biāo)：四、教學(xué)目標(biāo)： 認(rèn)清*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展形勢(shì)，探討形成和明晰推進(jìn)*今后經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路。 五、教學(xué)方法：五、教學(xué)方法： 講授式教學(xué) 六、教學(xué)重點(diǎn)：六、教學(xué)重點(diǎn)： 加快推進(jìn)今后*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議 七、專題結(jié)構(gòu)及時(shí)間安排七、專題結(jié)構(gòu)及時(shí)間安排專專 題題 結(jié)結(jié) 構(gòu)構(gòu)（120分鐘） 一、一、* * *當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)（3030分鐘）分鐘） 課堂互動(dòng)課堂互動(dòng)（40分鐘） 二、加快今后二、加快今后* * *經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議 （50分鐘）一、一、*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)（一）（一）*近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況2011年年*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱數(shù)值數(shù)值增長(zhǎng)

3、增長(zhǎng) %項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱數(shù)值數(shù)值增長(zhǎng)增長(zhǎng) %地區(qū)生產(chǎn)總值185億元增長(zhǎng)13.6%農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50億5%財(cái)政收入11.17億元23.30%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元39.75%工業(yè)總產(chǎn)值235億元31%社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元18%規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值180億元38%農(nóng)民人均純收入6726元20%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20790元11%農(nóng)業(yè)發(fā)展情況農(nóng)業(yè)發(fā)展情況2011年，北流有一定規(guī)模的種、養(yǎng)、加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有650多家，其中自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，玉林市級(jí)11家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入218171萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1031萬(wàn)美元，其中銷售10億元以上的龍頭企業(yè)1家，1億元以上的3家，農(nóng)業(yè)

4、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11327萬(wàn)元。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，北流大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自然資源和生產(chǎn)條件，南、中部片重點(diǎn)扶持荔枝、香蕉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，北部片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、龍眼、提子、百香果、花生、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種植面積，打造北流優(yōu)質(zhì)米品牌，形成北流“黃金水稻”，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)示范區(qū)。以海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為依托，建設(shè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。著力培育提子、百香果、花生、蔬菜、冬季特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展林-果、林-草、林-菜、林-菌、林-藥、林-禽、林-畜等林下經(jīng)濟(jì)，充分利用豐富的林下產(chǎn)品資源，發(fā)展林下產(chǎn)品加工、流通和銷售業(yè)，以

5、加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。工業(yè)發(fā)展情況工業(yè)發(fā)展情況陶瓷產(chǎn)業(yè) 2011年，*陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45億元，增長(zhǎng)23%。 作為全國(guó)日用陶瓷主產(chǎn)區(qū)之一,2011年8月榮獲中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)陶瓷名城”稱號(hào)。全市現(xiàn)有60多家陶瓷生產(chǎn)企業(yè),員工5萬(wàn)多人,生產(chǎn)九大系列2萬(wàn)多個(gè)品種,產(chǎn)品暢銷世界五大洲80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。水泥產(chǎn)業(yè)水泥產(chǎn)業(yè) 2011年，*水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，增長(zhǎng)19%。 海螺：2011年共生產(chǎn)水泥、熟料550萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃540萬(wàn)噸的102%，銷售水泥、熟料413萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃410萬(wàn)噸的100.07%，全年完成工業(yè)產(chǎn)值11.33億元，上繳稅費(fèi)1.億元（其中，國(guó)稅約1.4

6、2億元，位列2011年廣西納稅百?gòu)?qiáng)第41名）。 階段性“電荒”限制生產(chǎn)、區(qū)域水泥產(chǎn)能增加擠壓市場(chǎng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展情況服務(wù)業(yè)發(fā)展情況2011年的地區(qū)生產(chǎn)總值中，北流市的三次產(chǎn)業(yè)比例為16.8：53：30.2工業(yè)是工業(yè)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 2011年*工業(yè)在三產(chǎn)中的比例占到53%，占GDP比重48.1%，可以說(shuō)工業(yè)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 2012年*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（北流市2011年政府工作報(bào)告中提出）:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20；財(cái)政收入增長(zhǎng)16；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17；外

7、貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13。2012年第一季度年第一季度*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 第一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51億元，增長(zhǎng)22%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38.72億元，增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.85億元，增長(zhǎng)20.68%，規(guī)模以上工業(yè)增加值9.5億元，增長(zhǎng)28%。 第一季度新上、續(xù)建或技改項(xiàng)目211個(gè)，總投資166.62億元，完成投資29.5億元，增長(zhǎng)25%。其中列入自治區(qū)、玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目88個(gè)，完成投資30.8億元。 1月至2月，全市陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長(zhǎng)45.84%；水泥產(chǎn)量近200萬(wàn)噸。第一季度工業(yè)園區(qū)完

8、成工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，增長(zhǎng)23.56%；完成稅收1.1億元，增長(zhǎng)15%。 20122012年第一季度年第一季度* * *經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)是“穩(wěn)中進(jìn)退穩(wěn)中進(jìn)退” 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱年份年份（增長(zhǎng)的（增長(zhǎng)的 %）2011年2012年第一季度 地區(qū)生產(chǎn)總值13.6%13.0% 工業(yè)總產(chǎn)值31%22%規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38%40%陶瓷行業(yè)產(chǎn)值42.42%45.84% 看一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒(méi)有持續(xù)性，不能看暫時(shí)的，不能單看增長(zhǎng)的快慢，要看內(nèi)部的協(xié)調(diào)性以及對(duì)民生的影響，而且要和全國(guó)作比較。20122012年廣西經(jīng)濟(jì)是年廣西經(jīng)濟(jì)是“穩(wěn)中前進(jìn)穩(wěn)中前進(jìn)”名稱名稱產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)業(yè)增加值加值（億元）（億元）增長(zhǎng)增長(zhǎng) %對(duì)經(jīng)濟(jì)

9、增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率第一產(chǎn)業(yè)285.624.704.50%第二產(chǎn)業(yè)1351.3314.867.3%工業(yè)1199.2014.257.9%第三產(chǎn)業(yè)909.778.828.2%一季度全區(qū)生產(chǎn)總值2546.72億元，同比增長(zhǎng)11.5%。其中： 廣西目前屬于二產(chǎn)強(qiáng)支撐型經(jīng)濟(jì)省份。按三次產(chǎn)業(yè)增速和貢獻(xiàn)率大小各省區(qū)可劃分： 二產(chǎn)強(qiáng)支撐型（二產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)63%、增速超過(guò)13%） 三產(chǎn)支撐趨強(qiáng)型（三產(chǎn)貢獻(xiàn)率高于40%、增速高于其GDP增速） 二產(chǎn)三產(chǎn)雙支撐型（二產(chǎn)三產(chǎn)貢獻(xiàn)率相對(duì)均衡） 在以上三種類型中：在以上三種類型中：二產(chǎn)強(qiáng)支撐型經(jīng)濟(jì)不僅二產(chǎn)增長(zhǎng)快、貢獻(xiàn)大，而且生產(chǎn)總值增長(zhǎng)也快，全國(guó)生產(chǎn)總值增速13

10、%以上的18個(gè)省份中有13個(gè)在二產(chǎn)強(qiáng)支撐型經(jīng)濟(jì)?。ㄊ袇^(qū)）中，占二產(chǎn)強(qiáng)支撐型省份的81.3%；二產(chǎn)三產(chǎn)雙支撐型經(jīng)濟(jì)?。ㄊ袇^(qū)）中，生產(chǎn)總值增速在13%以上的有4個(gè)，占50%；三產(chǎn)支撐趨強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)省（市區(qū)）中，生產(chǎn)總值在13%以上的只有1個(gè)，占16.6%，而且生產(chǎn)總值增速最低的3個(gè)省份都在其中。 充分說(shuō)明： 廣西目前仍屬于典型的工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展廣西經(jīng)濟(jì)必須要以工業(yè)發(fā)展側(cè)重。廣西14個(gè)市2012年第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)數(shù)據(jù)城市名稱城市名稱增長(zhǎng)增長(zhǎng) % %城市名稱城市名稱增長(zhǎng)增長(zhǎng) % %北海市17.0桂林13.6梧州市16.0南寧13.1防城港市15.9玉林12.2貴港10.2崇左13欽州10

11、來(lái)賓12.5柳州8.6賀州8.0百色0.7河池-7.1備注：廣西全區(qū)的地方生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)13.30%與區(qū)內(nèi)與區(qū)內(nèi)14個(gè)地市比較個(gè)地市比較 （2012年1-3月份數(shù)據(jù)） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的北海、梧州、防城港市主要是得益于工業(yè)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)，一季度這3個(gè)市全部工業(yè)同比分別增長(zhǎng)32.2%、24.8%和21.6%，明顯快于全區(qū)工業(yè)增速。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢的市看，河池市經(jīng)濟(jì)下降，主要原因是龍江河鎘污染事件影響、有色金屬企業(yè)停產(chǎn)整頓，紅水河上游來(lái)水明顯不足、水力發(fā)電大幅下降，全部工業(yè)下降18.9%，而工業(yè)不景氣又影響了第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)。百色市經(jīng)濟(jì)增速低，主要是因?yàn)殇X產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低，企業(yè)成本價(jià)大于市場(chǎng)價(jià)，停產(chǎn)減產(chǎn)

12、較多，一季度全部工業(yè)下降5.7%。柳州市經(jīng)濟(jì)增速不快主要是受冶金、機(jī)械兩大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降影響。 加快*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要充分發(fā)揮工業(yè)的“主導(dǎo)性”作用。發(fā)展北流經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有工業(yè)的“主導(dǎo)性”就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。（二）（二）*當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難及原因分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難及原因分析 1、固定資產(chǎn)投資增速呈放緩態(tài)勢(shì)固定資產(chǎn)投資增速呈放緩態(tài)勢(shì) 在2009年、2010年、2011年北流全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)分別為48.63%，47.3%，39.75%，投資增速逐步放緩。01020304050602009年2010年2011年固定資產(chǎn)投資增速 陶瓷產(chǎn)業(yè)：陶瓷產(chǎn)業(yè)：2010年，全市陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3

13、39646萬(wàn)元，日用瓷出口總額1.01億美元；2011年，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 470309萬(wàn)元（38.47%），日用瓷出口總額為1.02億美元。2012年1月至2月，全市陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元（0.43%） 2、支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足 皮件行業(yè)：皮件行業(yè)： 2009年產(chǎn)值89780萬(wàn)元，2010年：140872萬(wàn)元（56.91%）；2011年：307720萬(wàn)元（118.44%）；2012年一季度：66418.9萬(wàn)元（13.66%）。 電子產(chǎn)業(yè)：電子產(chǎn)業(yè)：2009年產(chǎn)值：19727萬(wàn)元；2010年：32983萬(wàn)元（67.20%）；2011年：46331萬(wàn)元（40.47

14、%）；2012年一季度：11303萬(wàn)元（2.42%）。 3 3、項(xiàng)目用地征地困難多、壓力大、項(xiàng)目用地征地困難多、壓力大 用地方面，受國(guó)家政策因素影響，征地阻力不斷加大。同時(shí)，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)與群眾利益訴求矛盾越來(lái)越突出。 今年計(jì)劃完成豐沃林產(chǎn)品加工、會(huì)仙河公園、帶狀公園、獨(dú)石湖公園、城區(qū)三環(huán)路、永順公園、民安工業(yè)大道、圭江兩岸大美唐城、火車客站農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、甘貴路拓寬項(xiàng)目、旺夫山小區(qū)等項(xiàng)目征地共5600畝，拆遷16戶14200平方米（其中工廠5個(gè)拆遷面積13333平方米），截至目前，實(shí)際完成征地1990畝，拆遷3戶3160平方米，完成全年征地計(jì)劃的35.5%，拆遷計(jì)劃的22%。實(shí)例：明華

15、皮革廠的征地困境 4 4、融資缺口大、融資缺口大 2012年，北流全市計(jì)劃投資項(xiàng)目462項(xiàng)，到位221項(xiàng)，計(jì)劃投資額174.25億，到位31.41億，而且在國(guó)家銀根不斷收緊的情況下，一季度融資該項(xiàng)無(wú)。全年政府性投資重大項(xiàng)目所需資金8.58億。資金缺口和融資壓力很大。5、出口任務(wù)重、壓力大、出口任務(wù)重、壓力大 2011年北流市完成外貿(mào)出口18362萬(wàn)美元，2012年出口目標(biāo)是20000萬(wàn)美元（玉林下達(dá)22034萬(wàn)美元，增加20%），2012年一季度完成外貿(mào)出口4368萬(wàn)美元。 6 6、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)增加 2011 2011年以來(lái)，主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格總體呈上漲態(tài)年以

16、來(lái)，主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格總體呈上漲態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口鐵礦石、煤的價(jià)格比勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口鐵礦石、煤的價(jià)格比20102010年平均年平均上漲上漲 60% 60% ，廣西勞動(dòng)力成本去年上半年上升約，廣西勞動(dòng)力成本去年上半年上升約 20% 20% 、工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅高于出廠價(jià)格、工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅高于出廠價(jià)格 2 2 個(gè)百分點(diǎn)，再加上國(guó)家貨幣政策的收緊，也不斷推個(gè)百分點(diǎn)，再加上國(guó)家貨幣政策的收緊，也不斷推高了企業(yè)的融資成本，這些都使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成高了企業(yè)的融資成本，這些都使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)增加，本持續(xù)增加，利潤(rùn)空間進(jìn)一步變窄。利潤(rùn)空間進(jìn)一步變窄。 7 7、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、第三產(chǎn)業(yè)

17、發(fā)展相對(duì)滯后 2011年，北流市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整優(yōu)化為16.8：53：30.2，就自身比較，三產(chǎn)比例有所提高（8.16%），但對(duì)于全區(qū)水平（8.8%），對(duì)我們的目標(biāo)要求（注：我市對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的理想值為60%）， 還有待加快發(fā)展。8、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 水、電 道路、交通 配套設(shè)施 周邊環(huán)境等等提問(wèn)：提問(wèn)： 根據(jù)以上分析，請(qǐng)結(jié)合根據(jù)以上分析，請(qǐng)結(jié)合*當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題，提出今后臨的困難和存在的問(wèn)題，提出今后經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的措施和建議。的措施和建議。（總用時(shí)40分鐘） 討論安排討論安排（時(shí)間15分鐘）： 1、第一

18、、第三組從政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度、第一、第三組從政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度展開(kāi)展開(kāi)討論討論。 第二、第四組從企業(yè)第二、第四組從企業(yè)發(fā)展發(fā)展角度展開(kāi)角度展開(kāi)討論討論。 2、各組組長(zhǎng)組織本組學(xué)員討論，并歸納收集、各組組長(zhǎng)組織本組學(xué)員討論，并歸納收集本組的本組的討論討論意見(jiàn)意見(jiàn)。 請(qǐng)請(qǐng)一、二組一、二組的學(xué)員代表陳述意見(jiàn)和建議。的學(xué)員代表陳述意見(jiàn)和建議。 請(qǐng)三、四組的學(xué)員代表補(bǔ)充請(qǐng)三、四組的學(xué)員代表補(bǔ)充其他不同意見(jiàn)其他不同意見(jiàn) 每位代表發(fā)言限制在每位代表發(fā)言限制在5分鐘分鐘以內(nèi)。以內(nèi)。分享成果分享成果教教 師師 點(diǎn)點(diǎn) 評(píng)評(píng)二、加快今后二、加快今后*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

19、今后五年將是中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來(lái)五年不僅僅是第十二個(gè)五年計(jì)劃，更是未來(lái)十年，乃至未來(lái)40年的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2050年，也就是建國(guó)100周年的時(shí)候，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 中央黨校教授辛鳴中央黨校教授辛鳴（一）充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化（一）充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作用1、鼓勵(lì)鼓勵(lì)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新 加大工業(yè)科技創(chuàng)新。比如陶瓷產(chǎn)業(yè)自主品牌（三環(huán)、仲禮、銘超）少，多是以貼牌為主，要?jiǎng)?chuàng)造建設(shè)北流陶瓷品牌。 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。既創(chuàng)新搞好本地農(nóng)業(yè)品種，又要引進(jìn)外來(lái)先

20、進(jìn)品種，引進(jìn)同時(shí)加以創(chuàng)新，并具有自己的特色。比如廣西引種成功的美國(guó)提子是越南稀缺且受歡迎的廣西出口品種，羅城的熊掌豬的繁殖成功。這些都是廣西自主創(chuàng)新成功的范例。 2、采取得力措施擴(kuò)大內(nèi)需、采取得力措施擴(kuò)大內(nèi)需 金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)衰退，西方市場(chǎng)需求降低，出口疲軟，中國(guó)面臨著由出口型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。 擴(kuò)大內(nèi)需就是增加居民收入，讓居民能消費(fèi)得起，有消費(fèi)能力。 擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)有新思路 首先，應(yīng)努力消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)聲壁壘。 嚴(yán)厲整飭市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)供給管理。像重視出口產(chǎn)品那樣重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入，從質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、誠(chéng)信等方面全面優(yōu)化供給，就能極大地?cái)U(kuò)大內(nèi)需和降低交易成本。 擴(kuò)大內(nèi)需亟須優(yōu)化供

21、給，努力滿足消費(fèi)者的需求。 其次，應(yīng)認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)蓄也可轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。 我國(guó)自1996年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”以來(lái)出現(xiàn)了“雙儲(chǔ)雙增”現(xiàn)象，即銀行儲(chǔ)蓄和商品倉(cāng)儲(chǔ)同時(shí)增加。因此，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出抑制居民存款，主張以降息、加征利息稅等手段把銀行里的“紙老虎”引出籠。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這在當(dāng)時(shí)是有一定作用的，但長(zhǎng)期來(lái)看無(wú)助于問(wèn)題的根本解決。銀行存款持續(xù)快速增加，“紙老虎”不僅沒(méi)有被引出籠，反而越發(fā)肥壯了?，F(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚，問(wèn)題不在于儲(chǔ)蓄多寡，而在于如何使用儲(chǔ)蓄。 居民儲(chǔ)蓄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)很大。它既為工業(yè)化提供大量資金，也為居民提供自我保障，減少其后顧之憂，并有利于互濟(jì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。儲(chǔ)蓄功能日益多元化，已不再限于投資，還可以成為消費(fèi)。儲(chǔ)蓄不僅不會(huì)減少即期消費(fèi)，而且會(huì)把未來(lái)消費(fèi)提前到現(xiàn)時(shí)消費(fèi)。在銀行貸款中，消費(fèi)貸款比重不斷上升，買車、購(gòu)房等都可按揭貸款。比如，美國(guó)花