關(guān)于-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

1、-關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的思考程會強(qiáng) 原創(chuàng) | 2021-08-29 16:07為破解資源短缺和環(huán)境污染對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的瓶頸制約，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)國家方略，提到了前所未有的高度。在"國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要"首次將"大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)單列一章，提出推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐；在黨的十八大報(bào)告中，將開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要抓手，提出使經(jīng)濟(jì)開展更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動；將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建立生態(tài)文明的根本路徑，強(qiáng)調(diào)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。循環(huán)

2、經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與理解面對資源、能源的加速消耗和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞，人類的生存和開展遭到了前所未有的嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。人類不得不進(jìn)展反思，調(diào)整高消耗、高污染的粗放型開展模式，代之以人與自然和諧開展的可持續(xù)開展的模式。從"資源產(chǎn)品污染排放的傳統(tǒng)模式到"先污染，后治理的"過程末端治理模式開展到"資源產(chǎn)品再生資源的環(huán)狀反響式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為21世紀(jì)國際社會可持續(xù)開展實(shí)踐中的一個(gè)重要趨勢，相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索也已經(jīng)蓬勃興起。如美國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，赫爾曼·E·戴爾在1996年出版了他的生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)開展的集成之作"超越增

3、長可持續(xù)開展的經(jīng)濟(jì)學(xué)"。他在該書中，首次提出了"經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的子系統(tǒng)的命題，并從經(jīng)濟(jì)理論的高度明確指出，可持續(xù)開展的整個(gè)理念就是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的增長規(guī)模絕對不能超越生態(tài)系統(tǒng)可以永遠(yuǎn)持續(xù)或支撐的容納圍。他深刻地論證了人類經(jīng)濟(jì)的演化已經(jīng)從人造資本是經(jīng)濟(jì)開展限制因素的時(shí)代，進(jìn)入了剩余的自然資本是限制因素的時(shí)代，提醒了可持續(xù)開展的時(shí)代特征，建立了"空的世界向"滿的世界轉(zhuǎn)變的理論模型，即"作為生態(tài)系統(tǒng)的開放子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)的模型。隨著經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的迅速增長，就使得生態(tài)系統(tǒng)從一個(gè)"空的世界轉(zhuǎn)變成為一個(gè)"滿的世界。因此，戴爾指出，我們就從"

4、空的世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)走向了"滿的世界經(jīng)濟(jì)學(xué)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的輸入輸出沒有限制的世界走向輸入輸出日益受到退化和污染限制的一個(gè)有限的世界見圖1。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，增長型的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性，與穩(wěn)定型的生態(tài)系統(tǒng)對資源供應(yīng)的局限性之間構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建立有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動形式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)開展的思想指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量層級利用的原理，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)開展理念的具體表達(dá)和實(shí)現(xiàn)途徑，是符合科學(xué)開展觀的一種新的經(jīng)濟(jì)開展模

5、式。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以"減量化、再利用、資源化為原則開展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)造和功能相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的揚(yáng)棄。它追求經(jīng)濟(jì)增長速度與資源消耗速度的"脫鉤，成倍提高資源生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會開展的減物質(zhì)化變革，在經(jīng)濟(jì)增長和社會福利不斷提高的情況下，減緩物質(zhì)消耗的增長，甚至到達(dá)零增長、負(fù)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人與自然的和諧開展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是空穴來風(fēng)，它具有深厚的理論根底：1

6、哲學(xué)和生態(tài)學(xué)根底人與自然關(guān)系的變化；哲學(xué)對人與自然關(guān)系的認(rèn)識2經(jīng)濟(jì)學(xué)根底稀缺性資源稀缺有價(jià)；外部性污染的負(fù)外部性；自然資源和環(huán)境價(jià)值3工程學(xué)根底材料科學(xué)與工程；環(huán)境科學(xué)與工程；化學(xué)工程與工藝；礦物加工工程等等4熱力學(xué)根底熱力學(xué)第一定律物質(zhì)不滅；熱力學(xué)第二定律熵增原理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本原則表達(dá)為"3R原則。減量化Reduce屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源和減少污染物排放，從而在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染；再利用Reuse屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品在消費(fèi)和生產(chǎn)過程中的時(shí)間強(qiáng)度，使各種物質(zhì)和能量各盡其能；再循環(huán)Recycle是輸出端方法，通

7、過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，使廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，減少自然資源的消耗和污染物的排放。在"3R原則中，減量化始終是應(yīng)排在第一位的，而且全過程都必須做到無毒化、無害化。"凈化廢物利用廢物減少廢物是人類對"廢物管理認(rèn)識開展的三個(gè)階段。興旺國家已開場進(jìn)入綠色開展，減少廢物的第三階段，我國還處于利用廢物的第二階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高境界是實(shí)現(xiàn)從利用廢物到減少廢物，從末端治理到源頭控制的質(zhì)的飛躍，使生產(chǎn)、消費(fèi)活動與資源、環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)開展與自然生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)根底上自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能動反響，是現(xiàn)代先

8、進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化開展的必然結(jié)果。它不是以犧牲經(jīng)濟(jì)、社會的開展為代價(jià)，而是在更高層次上人、自然、經(jīng)濟(jì)、社會的和諧統(tǒng)籌開展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漸進(jìn)的開展過程，不可能一蹴而就，需要解決技術(shù)、裝備、體制、機(jī)制、法制、政策、管理等一系列問題。各國國情和開展階段不一樣，需要解決的問題和重點(diǎn)也不一樣。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的效勞增長，推進(jìn)整個(gè)社會走上生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開

9、展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、構(gòu)造調(diào)整等社會開展的整體協(xié)調(diào)。對"循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，開展經(jīng)濟(jì)仍是主導(dǎo)性的，經(jīng)濟(jì)的合理性是物質(zhì)、能量以及廢棄物循環(huán)利用的邊界條件，沒有經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)是難以為繼的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動根底上，是有時(shí)空概念的經(jīng)濟(jì)，是有本錢概念的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)效益的大小又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)函數(shù)，而物質(zhì)、能量等的有效、合理循環(huán)是手段、途徑。必須充分重視環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同，不可偏廢。國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展解析聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部"2021年世界經(jīng)濟(jì)和社會概覽綠色技術(shù)大改造"指出：各國政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)

10、施適當(dāng)?shù)耐顿Y和獎勵(lì)方案，以加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和旨在推動可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)的構(gòu)造改革。要以綠色經(jīng)濟(jì)作為新的式。減少不可再生能源和資源用量，減少廢物和污染物，扭轉(zhuǎn)土地退化及生物多樣性喪失，是經(jīng)濟(jì)綠化的關(guān)鍵所在。技術(shù)改革與工業(yè)升級和構(gòu)造改革密切相連。所有追求可持續(xù)開展的國家都必須實(shí)行選擇性的投資、工業(yè)和技術(shù)政策。要建立綠色國家創(chuàng)新體系來加快可持續(xù)開展。需要開展區(qū)域合作和全球合作支持各國的努力。2021年在巴西里約熱盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)開展大會提出了在消除貧困和可持續(xù)開展背景下開展綠色經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)的重要載體和組成局部，已成為世界開展大趨勢。當(dāng)前，國際社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展態(tài)勢主要表達(dá)為：重視根底

11、研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。興旺國家綠色技術(shù)成果大都源于根底研究的開拓。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，興旺國家通過開展多學(xué)科穿插融合促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)根底研究不斷深入。穿插、共性平臺合作使循環(huán)經(jīng)濟(jì)大型工程中的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)瓶頸逐步得到解決。商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化態(tài)勢。興旺國家高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化開展態(tài)勢，使這些國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)歷了從企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化到社會信息化的過程。如美國每年投資150億美元，將美國傳統(tǒng)的制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色技術(shù)開展和應(yīng)用中心。興旺國家完善的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系使綠色技術(shù)不斷從國溢出到國外，效益顯著，具備較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益率。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政和獎勵(lì)政策。如日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的

12、財(cái)政投入方式主要包括提供補(bǔ)貼、融資優(yōu)惠、以獎代補(bǔ)和綠色采購等幾個(gè)方面：對中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)工程給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助費(fèi)占其研發(fā)費(fèi)用的1/2左右；對廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的1/2的補(bǔ)助；對引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼率為1/3，補(bǔ)貼金額最高上限為2億日元；對民間生產(chǎn)企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)3R技術(shù)給予2/3的補(bǔ)貼，補(bǔ)金額最高上限為1億日元。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、技術(shù)及效勞的市場體系。興旺國家通過建立生態(tài)環(huán)境和根本資源的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制，明晰循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各利益實(shí)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，讓生態(tài)環(huán)境及根本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場"流通，重點(diǎn)建立科技成

13、果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)市場機(jī)制。市場成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果產(chǎn)生并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要動力。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才戰(zhàn)略。興旺國家把循環(huán)經(jīng)濟(jì)型人才的開發(fā)、利用提升到宏觀管理的戰(zhàn)略層次。結(jié)合社會實(shí)際，培養(yǎng)與市場、產(chǎn)業(yè)接軌的滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐需求的高層次復(fù)合人才。出臺各種措施吸納外國留學(xué)生、技術(shù)移民，鼓勵(lì)專家互訪交流合作，支持國企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)招聘國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)型人才。在國際社會中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展已在很多國家取得明顯成效。如日本通過循環(huán)型社會建立和"城市礦產(chǎn)開發(fā)，其多種稀貴金屬儲量已列全球首位，由一個(gè)世界公認(rèn)的原生資源貧國成為一個(gè)二次資源富國。其國黃金的可回收量已達(dá)6800噸，約占世界現(xiàn)有總儲量的約1

14、6，超過了世界黃金儲量最大的南非；銀的可回收量已達(dá)60000噸，約占全世界總儲量的23，超過了銀儲量世界第一的波蘭。這一事實(shí)也昭示我們要樹立系統(tǒng)、全面、立體的新資源觀。再生資源是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)開展的主要資源來源，也是唯一增長的資源。而且隨著對原生資源的大量開采利用，一局部金屬資源的地上資源已經(jīng)超過地下資源，如金的地上儲量已占69%，銀的地上儲量已占70%。因而我們要拓寬思維方式，從單純的依賴一次資源，轉(zhuǎn)向依靠二次資源；從單純的開發(fā)地下資源，轉(zhuǎn)向開發(fā)再生資源；從單純的倚重國市場，轉(zhuǎn)向國、國際兩個(gè)市場。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展思考在"十一五時(shí)期，我國提出了建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。并通

15、過各個(gè)層面全面部署，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、加大資金投入、完善政策立法、加快技術(shù)開發(fā)，特別是從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省市區(qū)域四個(gè)方面開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效，形成了一些典型模式，積累了一些成功經(jīng)歷。如以沼氣工程為紐帶，集"生態(tài)養(yǎng)殖食品加工清潔能源有機(jī)肥料訂單農(nóng)業(yè)有機(jī)種植于一體的德清源模式。進(jìn)入"十二五時(shí)期后，國家各部委制定了一系列重大規(guī)劃，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如國家發(fā)改委、建立部、環(huán)保部 "十二五全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建立規(guī)劃"提出"十二五期間建立目標(biāo)為：新建污水管網(wǎng)15.9萬公里，新增污水處理規(guī)模4569萬立方米/日

16、，升級改造污水處理規(guī)模2611萬立方米/日，新建污泥處理處置規(guī)模518萬噸干泥/年，新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬立方米/日。"十二五期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建立規(guī)劃投資近4300億元。國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部 "十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建立規(guī)劃"提出"十二五期間建立目標(biāo)為：直轄市、省會城市和方案單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率到達(dá)90%以上，縣城生活垃圾無害化處理率到達(dá)70%以上，全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力58萬噸/日。全國城鎮(zhèn)生活垃圾燃燒處理設(shè)施能力到達(dá)無害化處理總能力的35%以

17、上，其中東部地區(qū)到達(dá)48%以上。"十二五期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建立總投資約2636億元。國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、環(huán)保部"第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)"提出"十二五期間建立目標(biāo)為：直轄市、省會城市和方案單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率到達(dá)90%以上，縣城生活垃圾無害化處理率到達(dá)70%以上，全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力58萬噸/日。全國城鎮(zhèn)生活垃圾燃燒處理設(shè)施能力到達(dá)無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)到達(dá)48%以上。"十二五期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建立總投資

18、約2636億元。國家發(fā)改委、財(cái)政部"關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見"提出，到2021 年50%以上的國家級園區(qū)和30以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。通過循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，根本實(shí)現(xiàn)"零排放。同時(shí)培育百個(gè)國家循環(huán)化改造示園區(qū)，示、推廣一批適合我國國情的園區(qū)循環(huán)化改造式、管理模式，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展提供示。國家發(fā)改委資源綜合利用"雙百工程提出到2021 年，百個(gè)資源綜合利用示工程基地和百家資源綜合利用骨干

19、企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用產(chǎn)值超過1000億元，吸納就業(yè)人數(shù)超過200萬人。建立領(lǐng)域：1礦產(chǎn)資源綜合利用。 共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用煤層氣發(fā)電除外。2產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑廢物綜合利用煤矸石發(fā)電除外。3廢舊資源綜合利用。 廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用?？萍疾康绕卟课贫ǖ?quot;廢物資源化科技工程"十二五專項(xiàng)規(guī)劃"明確了六大重點(diǎn)領(lǐng)域：城市礦產(chǎn)資源化技術(shù)、大宗工業(yè)廢物資源化技術(shù)、廢物資源化根底理論與前沿技術(shù)、生物質(zhì)廢物資源化技術(shù)、創(chuàng)新能力人才隊(duì)伍、廢物資源化決策與效勞支撐。另外，工信部制定的"工業(yè)清潔生產(chǎn)推行&qu

20、ot;十二五規(guī)劃"、"工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示工程"第一批、"大宗工業(yè)固體廢物綜合利用"十二五規(guī)劃"提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列重大工程。環(huán)保部等通過建立國家生態(tài)建立示區(qū)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展。目前已建立第七批，最新命名139個(gè)地區(qū)，14家國家生態(tài)工業(yè)示園區(qū)。商務(wù)部通過再生資源回收體系建立推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已進(jìn)展三批建立試點(diǎn)工作，目標(biāo)使再生資源回收率從40上升到70%。同時(shí)還通過制定再生資源回收體系建立管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)行業(yè)開展。根據(jù)我國深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，"十二五期間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的要求向縱深開展，從生產(chǎn)領(lǐng)域向流

21、通、消費(fèi)領(lǐng)域延伸，培育開展再生資源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式。同時(shí)要加大宣傳力度、加強(qiáng)立法，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心，形成全民參與的社會局面，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)"規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化、社會化、常態(tài)化。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，不僅要繼續(xù)重視重點(diǎn)行業(yè)的構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)共生、技術(shù)升級，更要廣泛關(guān)注我國城市化迅速開展伴生的大量廢棄物循環(huán)利用的巨大潛力以及中西部欠興旺地區(qū)充分利用自然資源地理?xiàng)l件開展特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。"十二五期間，除了要繼續(xù)堅(jiān)持抓好鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作外，還要加大"城市礦山、城市油田、城市森林等再生資源利用產(chǎn)業(yè)開展；加強(qiáng)建

22、筑節(jié)能和開展綠色建筑；加大農(nóng)業(yè)和工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度；加強(qiáng)交通、流通等效勞行業(yè)和餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立。流程工業(yè)領(lǐng)域。主要包括鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)流程工業(yè)中的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、技術(shù)等。制造與再制造領(lǐng)域。主要包括機(jī)械制造、裝備制造、汽車等交通工具制造、電子產(chǎn)品制造中產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)約制造、廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造等?；厥绽妙I(lǐng)域。主要包括以廢舊汽車、廢舊家電、廢舊電池等為代表的"城市礦山、以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的"城市油田，以廢舊紙、廢舊家具為代表的"城市森林及餐廚垃圾、生活垃圾等廢棄物回收利用等?？稍偕茉磁c新能源領(lǐng)域。主要包括提高可再生能源與新

23、能源在能源構(gòu)造中的比重，有條件地開展地?zé)?、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大其應(yīng)用圍，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。主要包括土地、水、氣、林等節(jié)約利用與污染防控等。建筑領(lǐng)域。主要包括既有建筑的節(jié)能改造、新型建筑的生態(tài)設(shè)計(jì)、建筑垃圾的回收利用，特別是大型公共建筑與能源、環(huán)境的系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題。交通領(lǐng)域。主要包括交通節(jié)能、降低交通污染、綠色智能體系設(shè)計(jì)、新能源汽車。消費(fèi)領(lǐng)域。主要包括培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識，推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成綠色消費(fèi)模式。深入推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，除了明確思路和重點(diǎn)領(lǐng)域外，還需加強(qiáng)配套機(jī)制建立。如：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動機(jī)制。企業(yè)是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。只有當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能給企業(yè)帶來實(shí)際利益如降低本錢或增加收益時(shí)，企業(yè)才有足夠的動力去開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動力。因而，需要政府通過