浙江城設計編制導則

1、浙江省城市設計編制導則前言為了推動我省的城市設計編制和管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化，提升我省的城市設計編制和管理水平，促進城市特色的形成和環(huán)境品質(zhì)的提升，2OI2年5月省建設廳組織省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院開展浙江省城市設計編制導則研究制定工作。編制組深入研究國內(nèi)外關于城市設計的理論和方法，借鑒國內(nèi)其它省、市的城市設計編制導則，對國內(nèi)已建成的城市設計案例效果進行考察和分析，并結(jié)合我省城市設計編制和管理的實際，在廣泛征求意見的基礎上，形成最終成果。浙江省城市設計編制導則分五個部分：1）總則；2）總體城市設計；3）詳細城市設計；4）實施性城市設計；5）城市設計的組織管理。在"總則”中，明確了目的、

2、適用對象與內(nèi)容、解釋單位以及城市設計的目的、基本原則和層次劃分等。根據(jù)“總體城市設計，"詳細城市設計"、”實施性城市設計”這三個層次城市設計的各自特點，從主要任務、資料收集重點、主要內(nèi)容、成果內(nèi)容和要求四個方面分別提出了有針對性的具體要求。在"城市設計的組織管理"中，對城市設計的組織編制、實施管理等提出了相應要求和建議。1總貝U1.1 關于本導則1.1.1 為了提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量，規(guī)范城市設計編制的技術要求和組織、管理、實施，特制定本導則。1.1.2 本導則適用于浙江省內(nèi)各市？?？h（市）和建制鎮(zhèn)單獨編制的城市設計。1.1.3 在各層次的法定規(guī)劃編制過程

3、中，應運用城市設計方法，對城市特色和空間環(huán)境景觀做出統(tǒng)一規(guī)劃，其內(nèi)容卻要求參照本導則的相關規(guī)定。1.1.4 本導則所規(guī)定的城市設計內(nèi)容和深度為基本要求，在城市設計編制中，應根據(jù)實際情況，在此基礎上補充和深化。1.1.5 本導則由浙江省住房與城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。1.1.6 本導則自發(fā)布之日起施行。1.2 關于城市設計1.2.1 城市設計的編制目的：城市設計以城市空間景觀為重點研究對象，以塑造特色城市形象和提高城市環(huán)境品質(zhì)為主要目的，并作為編制相關法定規(guī)劃的前期研究成果和建設工程設計方案設計、審批的參考依據(jù)。1.2.2 城市設計的基本原則1、以人為本。滿足人的使用功能和審美要求，營造人性化的城市空

4、間環(huán)境。2、保護自然，傳承文脈。嚴格保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造體現(xiàn)自然山水格局，延續(xù)歷史文脈，獨具一格的城市風貌。3、體現(xiàn)時代特色。體現(xiàn)先進的城市發(fā)展理念，設計低碳生態(tài)具有時代特色的城市空間環(huán)境。4、注重可實施性。加強城市功能、業(yè)態(tài)、交通、基礎設施等的經(jīng)濟和技術合理性的研究，以保證實施的可行性。1.2.3 根據(jù)現(xiàn)行城市規(guī)劃編制體系和城市設計的目的、作用，結(jié)合我省實際，將城市設計分為三個層次：總體城市設計、詳細城市設計和實施性城市設計。1、總體城市設計。針對城市整體或城市分區(qū)，研究城市總體空間格局和景觀風貌特征，定位城市形象，構(gòu)筑空間景觀系統(tǒng)框架，對空間景觀要素系統(tǒng)提出總體要求。2、詳

5、細城市設計：針對城市重點地區(qū)，研究規(guī)劃范圍內(nèi)的空間景觀結(jié)構(gòu)和景觀風貌特征，對空間景觀要素進行詳細設計。3、實施性城市設計：針對己經(jīng)確定用地性質(zhì)、近期擬實施建設的城市重要區(qū)塊或建設項目，充分考慮實施建設需要，對空間景觀要素進行深化設計。2總體城市設計2.1 主要任務2.1.1 發(fā)掘城市歷史人文特色，梳理城市與自然山水的關系，提出城市空間景觀設計目標和城市總體形象定位，確定城市總體空間景觀結(jié)構(gòu)，并針對城市空間景觀要素、城市開發(fā)強度，提出控制和引導要求。2.2 資料收集重點2.2.1 自然條件：自然山水景觀資源；地形地貌、森林植被等自然環(huán)境要素。2.2.2 歷史人文：城市歷史沿革、空間形態(tài)演變；古城

6、、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、名勝古跡；民俗活動、傳說典故等。2.2.3 城市現(xiàn)狀：具有特色風貌的城市片區(qū)、城市公共中心、標志性建（構(gòu)）筑物及其周邊環(huán)境；主要廣場、公園綠地等開放空間；重要景觀道路、廊道等。2.2.4 相關規(guī)劃：城市總體規(guī)劃（包括縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，下同）；綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河道水系規(guī)劃、歷史文化名城規(guī)劃等專項規(guī)劃。2.3 主要內(nèi)容2.3.1 總體設計目標：根據(jù)城市風貌、自然環(huán)境、歷史人文等環(huán)境特色，結(jié)合城市性質(zhì)和功能布局，定位城市形象，提出城市空間景觀風貌的總體設計目標。2.3.2 空間景觀結(jié)構(gòu)：在綜合研究城市功能、交通等的基礎上，對自然環(huán)境、開放空間、景觀中心、景觀節(jié)

7、點、景觀軸線或廊道、特色景觀風貌區(qū)等要素進行梳理，制定能夠體現(xiàn)城市景觀風貌特征的整體空間景觀結(jié)構(gòu)。2.3.3 空間景觀中心：研究各類空間景觀中心的分布，并對其空間形態(tài)及景觀風貌特征等，提出控制和引導要求。2.3.4 空間景觀節(jié)點：根據(jù)對地標建（構(gòu)）筑物？。地標場所等城市特征性空間的研究，區(qū)分重要空間景觀節(jié)點的類型，并對其景觀風貌特色提出控制和引導要求。2.3.5 空間景觀軸線：研究城市自然山水環(huán)境及城市內(nèi)部空間景觀中心或節(jié)點的關系，確定主要空間景觀軸線的位置，并提出引導要求。2.3.6 景觀分區(qū)：結(jié)合城市各片區(qū)的主要功能，劃分不同類型的景觀片區(qū)，對其景觀風貌特征提出引導要求。于生態(tài)敏感區(qū)、歷史

8、街區(qū)和傳統(tǒng)風貌保護區(qū)，應明確其保護范圍、保護對象和景觀特征，并對其相鄰區(qū)塊提出協(xié)調(diào)要求。2.3.7 開放空間：1、結(jié)合自然山水資源、歷史人文資源及城市主要公共設施布局，嚴格保護自然山水環(huán)境，疏理城市與山水之間的聯(lián)系，形成完整的自然生態(tài)開放空間系統(tǒng)。2、確定公園綠地、廣場、街道、濱水空間等重要開放空間的位置、規(guī)模、性質(zhì)。3、結(jié)合城市綠道和慢行系統(tǒng)，確定城市景觀道路和步行系統(tǒng)，對其景觀風貌特色提出引導要求。2.3.8 建筑高度分區(qū)：1、為形成城市景觀重點，應對建筑高度進行分區(qū)引導，形成特色鮮明的城市天際線，并對重點區(qū)域提出控制要求。2、對生態(tài)敏感區(qū)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)等區(qū)域的建筑高度提出控制

9、要求，對其周邊相鄰地區(qū)提出協(xié)調(diào)要求。2.4 成果內(nèi)容與要求2.4.1 成果由導則、圖紙、說明三部分組成。導則與圖紙應合編于同一文冊中，說明可獨立成冊。2.4.2 導則由總則、總體策略、系統(tǒng)設計控制與引導三部分組成。1、總則：城市設計目標、內(nèi)容、范圍。2、總體策略：城市總體形象定位、城市總體形態(tài)與空間景觀結(jié)構(gòu)。3、系統(tǒng)設計控制與引導：空間景觀中心、空間景觀節(jié)點、空間景觀軸線和視廊、景觀分區(qū)、開放空間、建筑高度及天際線等的控制與引導內(nèi)容。2.4.3 圖紙由現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖兩部分組成，可增加分析圖。1、現(xiàn)狀圖：區(qū)位圖、空間景觀資源現(xiàn)狀圖等。2、規(guī)劃圖：空間景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、開放空間系統(tǒng)規(guī)劃圖、建筑高度分

10、區(qū)規(guī)劃圖等，可增加天際線控制引導規(guī)劃圖、體現(xiàn)空間景觀意向的效果圖或其它規(guī)劃圖，圖紙比例同城市總體規(guī)劃。3、分析圖：說明設計意圖和過程的其它圖紙。2.4.4 說明：1、項目概況。包括項目背景、區(qū)位、范圍、城市發(fā)展定位等。2、現(xiàn)狀評價。包括對現(xiàn)狀空間景觀資源、城市主要問題等的陳述和分析。3、設計依據(jù)、原則及總體城市設計內(nèi)容框架。4、城市設計的目標與理念。5、城市設計總體策略。包括城市總體形象定位、城市總體形態(tài)和空間景觀結(jié)構(gòu)。6、系統(tǒng)設計控制?？臻g景觀中心、空間景觀節(jié)點、空間景觀軸線和視廊、景觀分區(qū)、開放空間、建筑高度及天際線等的控制及引導內(nèi)容。7、附件。包括評審紀要，可增加基礎資料匯編、專題研究等

11、內(nèi)容。3詳細城市設計3.1主要任務3. 1.1落實相關規(guī)劃提出的總體城市設計等要求，以功能、交通、經(jīng)濟技術等分析為基礎，以城市空間形態(tài)和環(huán)境景觀為重點，對開放空間、建筑群體、特色環(huán)境景觀以及土地使用、交通組織等進行研究，營造滿足城市功能，具有良好空間尺度，符合審美要求，體現(xiàn)風貌特色的高品質(zhì)城市空間環(huán)境，并提出開發(fā)總量及相關規(guī)劃控制指標。3.2 資料收集重點3.2.1 自然環(huán)境：自然山水景觀資源；有生態(tài)或景觀價值的地形地貌、自然植被等。3.2.2 歷史人文：歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、文物古跡或歷史建筑等；民俗活動、傳說典故等。3.2.3 城市現(xiàn)狀：土地使用、建（構(gòu)）筑物、公園、廣場、特色街道等。

12、3.2.4 相關規(guī)劃：城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、總體城市設計等；相關的控制性詳細規(guī)劃及詳細城市設計；綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河道水系規(guī)劃、歷史街區(qū)或傳統(tǒng)風貌保護區(qū)的保護規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市色彩規(guī)劃等專項規(guī)劃。3.3 主要內(nèi)容3.3.1 設計目標：根據(jù)自然環(huán)境和歷史人文特點，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，制定城市空間景觀的整體目標。1、老城區(qū)應遵循有機更新原則，重視對原有城市肌理、空間格局、歷史文化遺產(chǎn)等的保護和延續(xù)，傳承歷史文脈特色。2、城市新區(qū)應體現(xiàn)自然環(huán)境特色，加強新老城區(qū)之間的空間聯(lián)系和風貌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造特色鮮明的城市空間景觀。3.3.2 空間景觀結(jié)構(gòu)：根據(jù)城市設計目標，以土地使用、道路交通等分析為基礎，對景觀

13、中心、景觀節(jié)點、標志、軸線、廊道、特色景觀風貌區(qū)等空間景觀要素進行組織，確定空間景觀結(jié)構(gòu)，提出空間景觀的整體要求。3.3.3 建筑群體：1、在對功能、業(yè)態(tài)、建設容量等綜合研究的基礎上，確定建筑高度分區(qū)，組織建筑群體，強化空間藝術性，形成建筑群體的整體特征。2、可根據(jù)不同的景觀風貌分區(qū)，對建筑的風格、體量、色彩等建筑風貌特征，提出相應的引導要求。3、對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)內(nèi)建筑的高度、體量、肌理、風格、色彩、材質(zhì)等，提出控制要求；并對其相鄰地塊的建筑提出整體協(xié)調(diào)要求。4、臨城市主要公園、廣場、濱水區(qū)以及特色街道等重要開放空間的建筑界面，對其建筑的高度、風貌特色、建筑退界、底層建筑形式及功能、

14、界面連續(xù)性等提出引導要求。3.3.4 開放空間：1、充分保護和利用自然環(huán)境，以公園綠地、廣場、特色街道等為重點，構(gòu)筑開放空間系統(tǒng)。2、保護現(xiàn)有生態(tài)敏感區(qū)及特色開放空間的空間形態(tài)特征和景觀風貌特色，確定其保護范圍和保護重點。3、確定公園綠地、廣場的功能、范圍，提出空間形態(tài)和景觀風貌要求。4、加強道路系統(tǒng)格局的藝術性。結(jié)合街道的性質(zhì)和兩側(cè)用地功能，設計道路線形和斷面。并提出街道兩側(cè)景觀風貌特色的控制要求。5、在城市公共活動中心，規(guī)劃完整連續(xù)的步行系統(tǒng)，明確步行交通跨越城市道路的方式。6、根據(jù)水體的特點、沿岸功能及防洪要求，劃分岸線類型，組織和設計濱水空間及環(huán)境景觀。3.3.5 環(huán)境景觀設施：1、以

15、城市公共環(huán)境中的環(huán)境景觀設施的規(guī)劃設計為重點，提升城市公共環(huán)境的藝術性。2、對重要區(qū)塊、節(jié)點的景觀小品、城市家具、標識系統(tǒng)等環(huán)境景觀設施的主題、風格、材質(zhì)等，提出引導要求。3、對重要濱水空間？。廣場？。步行街等的室外硬質(zhì)鋪裝的色彩、材質(zhì)等，提出引導要求。3.3.6 景觀照明：確定景觀照明的重點區(qū)域、街道、界面和對象等，對其照明效果提出引導要求。3.3.7 地下空間：提出公共地下空間的位置、范圍、功能、層數(shù)、連通要求，以及公共地下步行通道的位置和連接對象。3.3.8 規(guī)劃指標：在經(jīng)濟可行性分析的基礎上，提出開發(fā)建設總量及各地塊的容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃控制指標。3.4 成果內(nèi)容與

16、要求3.4.1 成果由導則、圖紙、說明三部分組成。為加強成果的表達效果，可增加實體模型、三維動畫等成果附件。導則與圖紙應合編于同一文冊中。說明可獨立成冊。3.4.2 導則：1、導則適用范圍與對象。2、城市設計目標與理念。3、空間景觀結(jié)構(gòu)。4、各空間景觀要素系統(tǒng)的控制和引導要求。3.4.3 圖紙由現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和導則圖三部分組成，可增加分析圖。1、現(xiàn)狀圖。包括區(qū)位圖、土地使用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀建筑分析圖、現(xiàn)狀特色景觀資源分析圖等。2、規(guī)劃圖：包括空間景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖；土地使用規(guī)劃圖；總平面圖；道路交通規(guī)劃圖；開放空間、重要界面、天際線、濱水空間、夜景照明、地下空問等要素系統(tǒng)規(guī)劃圖；規(guī)劃控制指標圖；體現(xiàn)空

17、間景觀意向的效果圖等。規(guī)劃圖應在1:500-1:2000的地形圖基礎上繪制。3、導則圖：以街區(qū)或地塊為基本單元，對重要的控制與引導要求的圖形化表達。圖紙比例宜為1:1000-1:2000。主要內(nèi)容包括：a、在總平面圖基礎上表達的內(nèi)容：各類界線（如地塊界線、建筑建設區(qū)域引導線、特殊建筑輪廓線及保護范圍線、特殊區(qū)域界線等）；開放空間范圍；重要界面；步行（慢行）通道；標志性景點及觀景視廊；各類標注。b、空間景觀效果圖或三維形態(tài)示意圖?？稍谄浠A上標注建筑高度。c、文字說明：難以用圖形方式表達的重要控制和引導內(nèi)容，如建筑或開放空間的特殊功能、特色建筑的風格與材質(zhì)、特殊的交通組織要求等。d、規(guī)劃控制指標

18、表：包括地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積（以公頃為單位）、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等項目，如詳細城市設計與控制性詳細規(guī)劃同時編制，且城市設計的規(guī)劃控制指標已反饋至控制性詳細規(guī)劃，可取消該指標表。4、分析圖，其它能夠反映設計意圖的分析圖。3.4.4 說明：對城市設計的相關分析、設計內(nèi)容的陳述和解釋，宜采用圖文對照形式。主要內(nèi)容如下：1、概況，包括規(guī)劃背景、區(qū)位、城市設計范圍、面積等。2、規(guī)劃依據(jù)。3、現(xiàn)狀，包括土地使用現(xiàn)狀、現(xiàn)狀建筑、己批末建項目、特色景觀資源（自然山水、特色地形地貌或自然植被等）、現(xiàn)狀特色歷史人文（內(nèi)容、載體、場所等）。4、相關規(guī)劃。5、功能定位。6、規(guī)劃目標、理念等。7

19、、規(guī)劃萬案，包括空間景觀結(jié)構(gòu)、土地使用與功能設施布局、道路交通、各空間景觀要素系統(tǒng)（建筑群體、重要界面、天際線、開放空間、綠地與廣場、濱水空間、環(huán)境景觀設施、夜景照明、地下空間等）的設計以及控制和引導內(nèi)容、建設總量和規(guī)劃指標等。8、開發(fā)時序、實施建議。9、評審紀要、專題研究等內(nèi)容可作為附件。4實施性城市設計4.1 主要任務4.1.1 在控制性詳細規(guī)劃、詳細城市設計等上位規(guī)劃的指導下，針對近期實施建設城市重要區(qū)塊的規(guī)劃設計條件，以建設強度、開放空間、建筑群體、交通組織、環(huán)境景觀設施等為重點，深化區(qū)塊的空間環(huán)境景觀設計。4.2 資料收集重點4.2.1 自然環(huán)境：山水景觀、特殊地形地貌、古樹名木等。

20、4.2.2 歷史人文：文物保護建（構(gòu)）筑物、歷史文化遺存、特色場所等。4.2.3 現(xiàn)狀：現(xiàn)狀建筑、道路及環(huán)境。4.2.4 相關規(guī)劃：相關的控制性詳細規(guī)劃、城市設計、建筑設計和景觀設計資料。4.2.5 擬建設項目詳情。4.3 主要內(nèi)容4.3.1 設計目標：根據(jù)項目的現(xiàn)狀條件、功能和業(yè)態(tài)要求、周邊交通、景觀要素等，提出整體風貌特征的目標。4.3.2 開放空間：1、確定廣場、街道、公園綠地的功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀。2、確定建筑后退用地紅線中作為開放空間的范圍，提出其與相鄰的建筑或開放空間的空間景觀的整合要求。4.3.3 建筑群體：1、確定建筑的高度、體量、形態(tài)及建筑群體的空間組合關系

21、，并對建筑風格、立面材料及色彩等提出引導要求。2、對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)內(nèi)及其相鄰建筑的高度、體量、肌理、風格、色彩、材質(zhì)等提出控制要求。3、確定公園綠地、廣場、街道等界面的建筑后退、建筑高度、底層建筑形式、功能和界面連續(xù)性，并對立面風格、色彩、材料等提出設計要求。4、涉及住宅、醫(yī)院、學校等的項目還應進行日照分析，滿足相關規(guī)定要求。4.3.4 交通組織：1、組織步行與車行交通，并滿足消防要求。2、確定步行通道的位置，確定空中連廊和地下通道的寬度、標高及建筑預留接口要求。3、組織地塊內(nèi)機動車及非機動車的停車，并對地面停車場的鋪裝和綠化方式等，提出設計要求。4.3.5 環(huán)境景觀設施：1、提出公

22、園綠地、廣場、街道等開放空間的綠化種植方式，對古樹名木或現(xiàn)狀特色植物提出保護措施。2、對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、城市廣場等的地面鋪裝的形式、色彩、材質(zhì)提出設計要求。3、提出地標性景觀構(gòu)筑物、以及歷史街區(qū)和傳統(tǒng)風貌保護區(qū)內(nèi)重要環(huán)境小品的形式、高度、風格、色彩、材質(zhì)。4、對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)等重要空間節(jié)點內(nèi)標識系統(tǒng)的形式、色彩、風格等提出具體設計要求。4.3.6 景觀照明：確定建筑、場地及環(huán)境的景觀照明重點和照明要求。4.3.7 地下空間：1、確定地下空間的位置、范圍、用途、出入口及垂直交通設施的位置，對公共的地下（半地下）廣場、通道等的環(huán)境景觀特色提出設計要求。2、確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同地下空間之間、與規(guī)劃范圍外相鄰地下空間之間的聯(lián)系通道的位置、寬度、標高。4.3.8 投資估算：根據(jù)設計方案，進行投資估算。4.4 成果內(nèi)容與要求4.4.1 成果包括說明和圖紙兩部分。為加強成果的表達效果，宜增加實體模型、三維動畫等成果附件。442說明：1、項目概況，包括區(qū)位、城市設計范圍、規(guī)劃背景等。2、規(guī)劃依據(jù)，上位規(guī)劃要求及擬建設項目情況。3、現(xiàn)狀，