第13章_國際貿(mào)易政策的演變1

1、第十三章第十三章 國際貿(mào)易政策的演變國際貿(mào)易政策的演變 基本內(nèi)容基本內(nèi)容 對外貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策概述 發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策演變發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策演變 發(fā)展中國家對外貿(mào)易政策演變發(fā)展中國家對外貿(mào)易政策演變 貿(mào)易政策的新變化貿(mào)易政策的新變化第一節(jié)第一節(jié) 對外貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策概述 貿(mào)易政策定義貿(mào)易政策定義 貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策目的 貿(mào)易政策構(gòu)成貿(mào)易政策構(gòu)成 貿(mào)易政策類型貿(mào)易政策類型貿(mào)易政策定義貿(mào)易政策定義 對外貿(mào)易政策是對各國在一定時(shí)期對進(jìn)出口貿(mào)對外貿(mào)易政策是對各國在一定時(shí)期對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。 基本要素：基本要素

2、：政策主體政策主體政策客體或?qū)ο笳呖腕w或?qū)ο笳吣繕?biāo)政策目標(biāo)政策內(nèi)容政策內(nèi)容政策手段政策手段貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策構(gòu)成貿(mào)易政策構(gòu)成貿(mào)易政策基本類型貿(mào)易政策基本類型自由貿(mào)易政策：自由貿(mào)易政策： 自由貿(mào)易政策主要是指政府取消對貨物和自由貿(mào)易政策主要是指政府取消對貨物和服務(wù)貿(mào)易的限制作用和障礙，取消對本國貨物服務(wù)貿(mào)易的限制作用和障礙，取消對本國貨物和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使貨物自由進(jìn)和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使貨物自由進(jìn)出口，服務(wù)自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競出口，服務(wù)自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。爭。保護(hù)貿(mào)易政策：保護(hù)貿(mào)易政策： 保護(hù)貿(mào)易政策是指政府廣泛利用各種限制保護(hù)貿(mào)易政

3、策是指政府廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國貨物和服務(wù)在本國市場上免受外國貨物和服務(wù)貨物和服務(wù)在本國市場上免受外國貨物和服務(wù)的競爭，并對本國貨物和服務(wù)的出口給予優(yōu)待的競爭，并對本國貨物和服務(wù)的出口給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以加強(qiáng)其在國際市場上的競爭力。和補(bǔ)貼，以加強(qiáng)其在國際市場上的競爭力。第二節(jié)第二節(jié) 國際貿(mào)易政策的歷史演變國際貿(mào)易政策的歷史演變 對外貿(mào)易政策的演變對外貿(mào)易政策的演變發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制性的強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策歐洲資本原始積累時(shí)期歐洲資本原始積累時(shí)期（1517世紀(jì)）世

4、紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后產(chǎn)業(yè)革命后-自由競自由競爭時(shí)期爭時(shí)期（18世紀(jì)中世紀(jì)中葉葉- 19世紀(jì)世紀(jì)）超保護(hù)貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化協(xié)調(diào)管理貿(mào)易協(xié)調(diào)管理貿(mào)易資本主義經(jīng)濟(jì)恢資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）年代）壟斷代替自由競爭壟斷代替自由競爭（20世紀(jì)初）世紀(jì)初）（80年代中后期年代中后期以來）以來）新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義滯脹出現(xiàn)后滯脹出現(xiàn)后（70年代后）年代后）一一 重商主義重商主義 在在15-17世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期。該時(shí)期西歐各國普遍推行的是典型的世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期。該時(shí)期西歐各國普遍推行的是典型的保保護(hù)護(hù)貿(mào)易政策。貿(mào)易政策。 早期重商

5、主義早期重商主義:由政府或國王本人直接壟斷或管制對外貿(mào)易，采取一系列行政法律由政府或國王本人直接壟斷或管制對外貿(mào)易，采取一系列行政法律措施，嚴(yán)禁奢侈品進(jìn)口和金銀出口。措施，嚴(yán)禁奢侈品進(jìn)口和金銀出口。重商主義晚期重商主義晚期:工場手工業(yè)和航海運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，由管制金銀的進(jìn)出口變?yōu)楣苤乒鍪止I(yè)和航海運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，由管制金銀的進(jìn)出口變?yōu)楣苤曝浳锏倪M(jìn)出口，用更多的出口來獲取貿(mào)易順差和金銀進(jìn)口。他們除了向原料進(jìn)口提貨物的進(jìn)出口，用更多的出口來獲取貿(mào)易順差和金銀進(jìn)口。他們除了向原料進(jìn)口提供優(yōu)惠外，對其他進(jìn)口貨物則實(shí)行保護(hù)關(guān)稅和種種限制措施，同時(shí)采用各種強(qiáng)有力供優(yōu)惠外，對其他進(jìn)口貨物則實(shí)行保護(hù)關(guān)稅和種種

6、限制措施，同時(shí)采用各種強(qiáng)有力的政策手段獎勵(lì)出口。的政策手段獎勵(lì)出口。q1616世紀(jì)中世紀(jì)中1818世紀(jì)中世紀(jì)中q其代表人物是法國的其代表人物是法國的ThomasThomasMunMun。q主張保持全國的對外貿(mào)主張保持全國的對外貿(mào)易順差，以增加貨幣的易順差，以增加貨幣的流進(jìn)流進(jìn)q被稱為被稱為“貿(mào)易差額論貿(mào)易差額論”q1515世紀(jì)世紀(jì)1616世紀(jì)中世紀(jì)中q他們主張?jiān)趯ν赓Q(mào)易他們主張?jiān)趯ν赓Q(mào)易中的每筆交易都保持中的每筆交易都保持順差，順差， 以增加貨幣以增加貨幣的流進(jìn)的流進(jìn)q被稱為被稱為“貨幣差額論貨幣差額論” 早期重商主義 晚期重商主義q對外貿(mào)易中，只有盡對外貿(mào)易中，只有盡可能多輸出少輸入，可能多

7、輸出少輸入，才能積累財(cái)富才能積累財(cái)富q獎出限入措施獎出限入措施q生產(chǎn)和消費(fèi)都應(yīng)當(dāng)服生產(chǎn)和消費(fèi)都應(yīng)當(dāng)服從于發(fā)展對外貿(mào)易的從于發(fā)展對外貿(mào)易的需要需要二二 自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策 18世紀(jì)中葉至世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，資本主義進(jìn)入自由競爭時(shí)期。世紀(jì)末，資本主義進(jìn)入自由競爭時(shí)期。由于各國工業(yè)發(fā)展水平不同，所采取的貿(mào)易政策也不由于各國工業(yè)發(fā)展水平不同，所采取的貿(mào)易政策也不完全相同。完全相同。英國英國在產(chǎn)業(yè)革命后，確立在產(chǎn)業(yè)革命后，確立“世界工廠世界工廠”的地位。當(dāng)時(shí)的地位。當(dāng)時(shí)的自由貿(mào)易政策是國家對進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)立任何障礙，的自由貿(mào)易政策是國家對進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)立任何障礙，不進(jìn)

8、行干預(yù)，讓商品在國內(nèi)外市場不進(jìn)行干預(yù)，讓商品在國內(nèi)外市場自由自由競爭，是一種競爭，是一種開放性的貿(mào)易政策。開放性的貿(mào)易政策。 理論依據(jù)：理論依據(jù)：重農(nóng)學(xué)派英國古典學(xué)派重農(nóng)學(xué)派英國古典學(xué)派 二二 自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策 美國和西歐美國和西歐的一些國家如德國推行的一些國家如德國推行保護(hù)保護(hù)貿(mào)易政策。貿(mào)易政策。原因：在于這些國家工業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和原因：在于這些國家工業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和商品競爭能力都無法與英國相抗衡，需要采取強(qiáng)有力商品競爭能力都無法與英國相抗衡，需要采取強(qiáng)有力的政策措施的政策措施(主要是保護(hù)關(guān)稅措施主要是保護(hù)關(guān)稅措施)以保護(hù)本國的幼稚工以

9、保護(hù)本國的幼稚工業(yè)，避免遭受英國的商品競爭，因而逐步實(shí)行了一系業(yè)，避免遭受英國的商品競爭，因而逐步實(shí)行了一系列鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口的措施。列鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口的措施。高關(guān)稅、禁止輸入高關(guān)稅、禁止輸入保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的實(shí)踐保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的實(shí)踐保護(hù)幼稚工業(yè)的貿(mào)易政策保護(hù)幼稚工業(yè)的貿(mào)易政策1. 原因原因2. 政策內(nèi)容政策內(nèi)容3. 理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)缺乏和英國抗衡缺乏和英國抗衡的競爭力的競爭力李斯特的幼稚李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論工業(yè)保護(hù)論三三 超保護(hù)貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策 19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間，資本主義壟斷時(shí)期。世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間，資本主義壟斷時(shí)期。背景：各國普遍完成了產(chǎn)業(yè)革命，

10、世界市場的競爭激烈。背景：各國普遍完成了產(chǎn)業(yè)革命，世界市場的競爭激烈。19291933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使市場矛盾進(jìn)一步尖銳化。各國壟斷資產(chǎn)階級年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使市場矛盾進(jìn)一步尖銳化。各國壟斷資產(chǎn)階級紛紛要求實(shí)行超貿(mào)易保護(hù)政策。紛紛要求實(shí)行超貿(mào)易保護(hù)政策。性質(zhì)：超貿(mào)易保護(hù)政策是一種性質(zhì)：超貿(mào)易保護(hù)政策是一種侵略性的貿(mào)易保護(hù)侵略性的貿(mào)易保護(hù)政策。政策。特點(diǎn)：與自由競爭時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策相比有明顯的區(qū)別：特點(diǎn)：與自由競爭時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策相比有明顯的區(qū)別：保護(hù)產(chǎn)業(yè)：保護(hù)產(chǎn)業(yè)：不僅保護(hù)幼稚工業(yè)，更多地保護(hù)國內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)國內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)保護(hù)對象：壟斷資產(chǎn)階級，保護(hù)對象：壟斷資產(chǎn)

11、階級，不是保護(hù)代表先進(jìn)勢力的一般工業(yè)資產(chǎn)階級保護(hù)手段：保護(hù)手段：多樣化（不僅有關(guān)稅和貿(mào)易條約，有各種獎出限入措施）保護(hù)目的：保護(hù)目的：不再是培養(yǎng)自由競爭能力，而是鞏固加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟對國內(nèi)外市場的壟斷斷保護(hù)性質(zhì)：保護(hù)性質(zhì)：不再是防御性限制進(jìn)口，在國內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國外市場的進(jìn)攻性擴(kuò)張進(jìn)攻性擴(kuò)張四四 貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化 第二次世界大戰(zhàn)后到第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)世紀(jì)70年代初。年代初。背景：背景：美國的實(shí)力空前提高。日本和西歐為了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也愿意彼此放松貿(mào)易美國的實(shí)力空前提高。日本和西歐為了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也愿意彼此放松貿(mào)易壁壘。壁壘。此外，國際分工進(jìn)一步深化，推

12、動生產(chǎn)國際化、資本國際化，跨國公司迅速興起，迫此外，國際分工進(jìn)一步深化，推動生產(chǎn)國際化、資本國際化，跨國公司迅速興起，迫切需要一個(gè)自由貿(mào)易環(huán)境以推動商品和資本流動。切需要一個(gè)自由貿(mào)易環(huán)境以推動商品和資本流動。表現(xiàn)：表現(xiàn)：這一時(shí)期對外貿(mào)易政策自由化傾向表現(xiàn)在這一時(shí)期對外貿(mào)易政策自由化傾向表現(xiàn)在大幅度削減關(guān)稅和降低或撤銷非關(guān)稅大幅度削減關(guān)稅和降低或撤銷非關(guān)稅壁壘。壁壘。關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)締約方的平均進(jìn)口最惠國稅率下降至締約方的平均進(jìn)口最惠國稅率下降至5左右。歐共體左右。歐共體(現(xiàn)為歐洲現(xiàn)為歐洲聯(lián)盟聯(lián)盟)實(shí)行關(guān)稅同盟。發(fā)達(dá)國家給予來自發(fā)展中國家的制成品和半制成品的進(jìn)口以普遍實(shí)行關(guān)稅同盟

13、。發(fā)達(dá)國家給予來自發(fā)展中國家的制成品和半制成品的進(jìn)口以普遍優(yōu)惠制待遇。優(yōu)惠制待遇。在非關(guān)稅減讓方面，發(fā)達(dá)國家放寬了進(jìn)口數(shù)量限制；放寬或取消外匯管制。在非關(guān)稅減讓方面，發(fā)達(dá)國家放寬了進(jìn)口數(shù)量限制；放寬或取消外匯管制。然而，戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向然而，戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向和資本主義自由競爭時(shí)期由英國等少數(shù)國家倡導(dǎo)的自由和資本主義自由競爭時(shí)期由英國等少數(shù)國家倡導(dǎo)的自由貿(mào)易不同貿(mào)易不同。后者反映了英國工業(yè)資產(chǎn)階級資本自由擴(kuò)張的利益與要求。前者反映了壟。后者反映了英國工業(yè)資產(chǎn)階級資本自由擴(kuò)張的利益與要求。前者反映了壟斷資本的利益，是世界經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。它在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政斷資本的利益，是

14、世界經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。它在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化有選擇的貿(mào)易自由化。五五 新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義 20世紀(jì)世紀(jì)70年代中期。年代中期。背景：背景：其間，資本主義國家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級和勞工團(tuán)體要其間，資本主義國家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級和勞工團(tuán)體要求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國家發(fā)展不平衡，美國的貿(mào)易逆差迅速求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國家發(fā)展不平衡，美國的貿(mào)易逆差迅速上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。各國紛紛效尤，使新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。

15、各國紛紛效尤，使新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。新貿(mào)易保護(hù)主義不同于新貿(mào)易保護(hù)主義不同于20世紀(jì)世紀(jì)30年代的舊貿(mào)易保護(hù)主義。年代的舊貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)措施由過去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取貿(mào)易保護(hù)措施由過去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代。代。貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。段。從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保從

16、國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)。護(hù)。 1.1.管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容。管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容。2.2.對外貿(mào)易政策與對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強(qiáng)。對外貿(mào)易政策與對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強(qiáng)。3.“3.“公平貿(mào)易公平貿(mào)易”、“互惠主義互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國家的將代替發(fā)達(dá)國家的“自由貿(mào)易自由貿(mào)易”和和“多邊主義多邊主義” ” 。4.4.以非關(guān)稅壁壘為主要手段。以非關(guān)稅壁壘為主要手段。5 5政府推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動外貿(mào)活動的主導(dǎo)措施。政府推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動外貿(mào)活動的主導(dǎo)措施。 6.6.建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的

17、對外貿(mào)易政策。建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的對外貿(mào)易政策。六六 發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢第二節(jié)第二節(jié) 當(dāng)代發(fā)展中國家當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策的外貿(mào)政策 全世界眾多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，在不同時(shí)全世界眾多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，在不同時(shí)期內(nèi)推行的政策措施更是各不相同?？v觀第二次世界大戰(zhàn)以期內(nèi)推行的政策措施更是各不相同?？v觀第二次世界大戰(zhàn)以后多數(shù)發(fā)展中國家所實(shí)施的對外貿(mào)易政策，大致有后多數(shù)發(fā)展中國家所實(shí)施的對外貿(mào)易政策，大致有兩種最基兩種最基本的形式本的形式，即進(jìn)口替代政策和出口替代，即進(jìn)口替代政策和出口替代( (導(dǎo)向?qū)? )政策。政策。一一

18、 進(jìn)口替代政策進(jìn)口替代政策 進(jìn)口替代政策，進(jìn)口替代政策，就是一國采取關(guān)稅、就是一國采取關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制和外匯管制等嚴(yán)格的限進(jìn)口數(shù)量限制和外匯管制等嚴(yán)格的限制進(jìn)口措施，限制某些重要的工業(yè)品制進(jìn)口措施，限制某些重要的工業(yè)品進(jìn)口，扶植和保護(hù)本國有關(guān)工業(yè)部門進(jìn)口，扶植和保護(hù)本國有關(guān)工業(yè)部門發(fā)展的政策。其目的在于用國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展的政策。其目的在于用國內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，以減少本國的工業(yè)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，以減少本國對國外市場的依賴，促進(jìn)民族工業(yè)的對國外市場的依賴，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展。這種政策的出臺與戰(zhàn)后這種政策的出臺與戰(zhàn)后發(fā)展中國家的貿(mào)發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化易條件惡化有關(guān)。有關(guān)。20世紀(jì)世紀(jì)

19、50年代起，許年代起，許多發(fā)展中國家相繼實(shí)行了進(jìn)口替代政策。多發(fā)展中國家相繼實(shí)行了進(jìn)口替代政策。大致可分為大致可分為兩類兩類：第一類在戰(zhàn)前有一定：第一類在戰(zhàn)前有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，側(cè)重于先建立耐用消費(fèi)品的工業(yè)基礎(chǔ)，側(cè)重于先建立耐用消費(fèi)品工業(yè)來替代該類產(chǎn)品的進(jìn)口。另一類國工業(yè)來替代該類產(chǎn)品的進(jìn)口。另一類國家原有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)口替代首先家原有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)口替代首先從非耐用消費(fèi)品工業(yè)入手。從非耐用消費(fèi)品工業(yè)入手。進(jìn)口替代政策起到了一定的進(jìn)口替代政策起到了一定的作用作用，但面臨著一些，但面臨著一些問題問題。第一，進(jìn)口替代工業(yè)主要面向國內(nèi)市場，其發(fā)展難免受到國內(nèi)市場相對狹小的限制，加第一，進(jìn)口替代

20、工業(yè)主要面向國內(nèi)市場，其發(fā)展難免受到國內(nèi)市場相對狹小的限制，加上一些工業(yè)部門的生產(chǎn)率低下，在國際市場上一些工業(yè)部門的生產(chǎn)率低下，在國際市場缺乏競爭力缺乏競爭力，難以擴(kuò)大出口，從而阻礙了進(jìn)，難以擴(kuò)大出口，從而阻礙了進(jìn)口替代工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?？谔娲I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二，隨著進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)設(shè)備和原材料的進(jìn)口代替了消費(fèi)品進(jìn)口，不僅不第二，隨著進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)設(shè)備和原材料的進(jìn)口代替了消費(fèi)品進(jìn)口，不僅不能減少外匯支出，平衡外匯收支，反而導(dǎo)致能減少外匯支出，平衡外匯收支，反而導(dǎo)致國際收支的惡化國際收支的惡化。第三，由于政策著眼于進(jìn)口替代工業(yè)，對第三，由于政策著眼于進(jìn)口替代工業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施

21、重視不夠基礎(chǔ)設(shè)施重視不夠，特別是忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重削弱國家的發(fā)展后勁，阻礙了整個(gè)工業(yè)化的進(jìn)程。嚴(yán)重削弱國家的發(fā)展后勁，阻礙了整個(gè)工業(yè)化的進(jìn)程。因此從因此從2020世紀(jì)世紀(jì)6060年代中期以來，一些發(fā)展中國家，特別是一些新興工業(yè)化國家和地年代中期以來，一些發(fā)展中國家，特別是一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)開始從實(shí)行進(jìn)口替代政策轉(zhuǎn)向出口替代政策，企圖以此促進(jìn)工業(yè)化和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)開始從實(shí)行進(jìn)口替代政策轉(zhuǎn)向出口替代政策，企圖以此促進(jìn)工業(yè)化和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 貿(mào)易條件惡化論:由于技術(shù)變遷，市場容量以及需求彈性，收入彈性等一系列條件的變化對發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了不利影響，在

22、國際市場上，存在著發(fā)展中國家初級產(chǎn)品價(jià)格相對于發(fā)達(dá)國家工業(yè)制成品的價(jià)格長期（下跌）惡化的趨勢，這對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。 以1957年到1982年為例，欠發(fā)達(dá)國家初級產(chǎn)品價(jià)格相對于發(fā)達(dá)國家制造業(yè)出口產(chǎn)品的貿(mào)易條件下降了32%，這一惡化體現(xiàn)在四類主要的初級商品上：糧食下降了21%，飲料下降了28%，農(nóng)業(yè)原料下降了45%，金屬下降了28%。（從1980年到1999年間，發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品價(jià)格又下降了42%，其中食品價(jià)格下降35%，非食用類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降了30%，礦物價(jià)格下降了45%。那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原始，技術(shù)發(fā)展緩慢，主要依靠出口初級農(nóng)礦產(chǎn)品作為外匯來源的發(fā)展中國家面臨著持久的貿(mào)易條件惡化，

23、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達(dá)國家之間的差距越來越大。以東南亞的緬甸、柬埔寨、老撾、越南為例，由于出口的初級產(chǎn)品所占比重大，技術(shù)水平低，因而發(fā)展大受影響，倫為最不發(fā)達(dá)國家之列。二二 出口導(dǎo)向政策出口導(dǎo)向政策 出口導(dǎo)向政策，出口導(dǎo)向政策，是指一國采取各種措施手段來促進(jìn)出口工業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)制成品是指一國采取各種措施手段來促進(jìn)出口工業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)制成品和半制成品的和半制成品的出口代替初級產(chǎn)品出口出口代替初級產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口產(chǎn)品的發(fā)展多樣化，以增加外匯收，促進(jìn)出口產(chǎn)品的發(fā)展多樣化，以增加外匯收入，并帶動工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。入，并帶動工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。 20世紀(jì)世紀(jì)6

24、0年代中期前后，東亞和東年代中期前后，東亞和東南亞一些國家和地區(qū)最先轉(zhuǎn)向出口南亞一些國家和地區(qū)最先轉(zhuǎn)向出口替代政策。其他國家和地區(qū)也相繼替代政策。其他國家和地區(qū)也相繼仿效。由于各國具體條件不同，實(shí)仿效。由于各國具體條件不同，實(shí)施這一政策的措施和策略也不盡相施這一政策的措施和策略也不盡相同。有同。有三種表現(xiàn)類型三種表現(xiàn)類型：一種是拉美：一種是拉美國家的做法，它們一般是在原進(jìn)口國家的做法，它們一般是在原進(jìn)口替代的基礎(chǔ)上發(fā)展出口替代工業(yè)，替代的基礎(chǔ)上發(fā)展出口替代工業(yè)，即把即把出口替代與進(jìn)口替代結(jié)合出口替代與進(jìn)口替代結(jié)合起來。起來。第二種是原來出口初級產(chǎn)品的國家，第二種是原來出口初級產(chǎn)品的國家，日益增

25、加對初級產(chǎn)品的加工出口，日益增加對初級產(chǎn)品的加工出口，提高附加值提高附加值。第三類是亞洲。第三類是亞洲“四小四小龍龍”，它們地域狹小，礦產(chǎn)資源貧，它們地域狹小，礦產(chǎn)資源貧乏，利用勞動力資源發(fā)展乏，利用勞動力資源發(fā)展勞動密集勞動密集型型的裝配加工工業(yè)。的裝配加工工業(yè)。 出口替代政策起了一定的出口替代政策起了一定的積極作用積極作用。20世紀(jì)世紀(jì)60年代發(fā)展中國家年代發(fā)展中國家(不包括石油不包括石油生產(chǎn)國生產(chǎn)國)的出口年平均增長率為的出口年平均增長率為6.7，其中一些制成品主要出口國家的年出其中一些制成品主要出口國家的年出口平均增長率達(dá)到口平均增長率達(dá)到7.9。1970-1980年，年，發(fā)展中國家發(fā)

26、展中國家(除石油生產(chǎn)國除石油生產(chǎn)國)制成品出制成品出口占全部商品的比重從口占全部商品的比重從24.9上升到上升到38.4，同期在世界制成品出口總額，同期在世界制成品出口總額中所占份額從中所占份額從5增至增至9.72。但是，。但是，也產(chǎn)生了不少也產(chǎn)生了不少問題問題。由于該政策的主。由于該政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)出口，為此而建立的工要目標(biāo)是促進(jìn)出口，為此而建立的工業(yè)嚴(yán)重地依賴于世界市場。特別是業(yè)嚴(yán)重地依賴于世界市場。特別是20世紀(jì)世紀(jì)70年代中期以來，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)年代中期以來，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，給發(fā)展中國家易保護(hù)主義重新抬頭，給發(fā)展中國家?guī)砹藝?yán)重的影響。帶來了嚴(yán)重的影響。對外貿(mào)易是亞洲

27、新興工業(yè)化國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。因此，在轉(zhuǎn)向出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以后，各國或地區(qū)所采取的經(jīng)濟(jì)政策和措施基本上都是圍繞這個(gè)中心來制訂并加以實(shí)施的。其中最為重要的相應(yīng)政策和措施有下面幾種：一，政府對商品出口事業(yè)高度重視。二，放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。三，對出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策四，在金融政策上給予特殊待遇五，促使貨幣進(jìn)一步貶值出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行與實(shí)施，對亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的有利影響。一，它為亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件二，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善四，擴(kuò)

28、大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模。三三 橫向聯(lián)合政策橫向聯(lián)合政策 面對實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國家，廣大發(fā)展中國家深感僅憑自身力量難以維護(hù)其民族面對實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國家，廣大發(fā)展中國家深感僅憑自身力量難以維護(hù)其民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更難以在競爭中站住腳跟。實(shí)行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策和加強(qiáng)橫向聯(lián)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更難以在競爭中站住腳跟。實(shí)行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策和加強(qiáng)橫向聯(lián)合的政策，可以運(yùn)用共同的力量來同發(fā)達(dá)國家相抗衡，以維護(hù)和擴(kuò)大本國正當(dāng)經(jīng)的政策，可以運(yùn)用共同的力量來同發(fā)達(dá)國家相抗衡，以維護(hù)和擴(kuò)大本國正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，甚至可以通過集體力量來提高整個(gè)發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。濟(jì)利益，甚至可以通過集體力量來提高整個(gè)發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的

29、地位。為此，為此，20世紀(jì)世紀(jì)60、70年代，發(fā)展中國家采取了一系列重大聯(lián)合行動。年代，發(fā)展中國家采取了一系列重大聯(lián)合行動。 第一，第一，1963年，發(fā)展中國家在聯(lián)合國大會上年，發(fā)展中國家在聯(lián)合國大會上組成組成“77國集團(tuán)國集團(tuán)”，商討貿(mào)易、，商討貿(mào)易、金融、關(guān)稅、援助、開發(fā)等問題，彼此協(xié)調(diào)力量，爭取共同行動。金融、關(guān)稅、援助、開發(fā)等問題，彼此協(xié)調(diào)力量，爭取共同行動。1967年，年，通過了通過了阿爾及爾憲章阿爾及爾憲章，決定聯(lián)合行動以結(jié)束舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序。該集團(tuán)，決定聯(lián)合行動以結(jié)束舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序。該集團(tuán)目前約有目前約有130個(gè)成員國，但仍沿用個(gè)成員國，但仍沿用“77國集團(tuán)國集團(tuán)”名稱。名稱。

30、第二，在第二，在1974年召開的第六屆特別聯(lián)合國大會上，發(fā)展中國家正式提出并系年召開的第六屆特別聯(lián)合國大會上，發(fā)展中國家正式提出并系統(tǒng)闡述了統(tǒng)闡述了建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求，這就為它們聯(lián)合斗爭進(jìn)一步指明方向。的要求，這就為它們聯(lián)合斗爭進(jìn)一步指明方向。第三，在國際性經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)里第三，在國際性經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)里聯(lián)合行動聯(lián)合行動。貿(mào)發(fā)會議和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等組織機(jī)構(gòu)在。貿(mào)發(fā)會議和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等組織機(jī)構(gòu)在維護(hù)和爭取發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益、沖擊國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的根本問題上，起著維護(hù)和爭取發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益、沖擊國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的根本問題上，起著一定的推動作用。一定的推動作用。發(fā)展中國家聯(lián)合行動已初見成效。但由于發(fā)達(dá)國家占有明顯的優(yōu)勢，這種聯(lián)發(fā)展中國家聯(lián)合行動已初見成效。但由于發(fā)達(dá)國家占有明顯的優(yōu)勢，這種聯(lián)合行動的實(shí)際成果還不盡如人意。合行動的實(shí)際成果還不盡如人意。20世紀(jì)世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國家內(nèi)部兩極年代以來，發(fā)展中國家內(nèi)部兩極分化愈益顯著。分化愈益顯著。第三節(jié)第三節(jié) 中國的對外貿(mào)易政策中國的對外貿(mào)易政策 中國對外貿(mào)易政策發(fā)展四個(gè)階段第一階段(1949-1978