全國2010年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題及答案

1、2010年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1. 行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（C ）1-9B.古德諾D.法約爾B“政治人”假設(shè)D“道德人”假設(shè)A. 泰羅C. 威爾遜2. 霍桑實驗提出了 （ A ）1-14A“社會人”假設(shè)C“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)3. 研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是（D ）1-23A. 比較方法B.經(jīng)驗方法C. 規(guī)范方法D.案例方法4. 對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長

2、期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是（B ）2-32A. 微觀行政環(huán)境B.宏觀行政環(huán)境C. 中觀行政環(huán)境D.外部行政環(huán)境5. 在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（A ）2-35A. 過渡型社會的行政模式B.工業(yè)社會的行政模式C. 農(nóng)業(yè)社會的行政模式D.信息社會的行政模式6. 我國的政權(quán)組織形式是 （C ）2-50A. 人民民主專政B.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制C.人民代表大會制度7.在下列國家中，實行聯(lián)邦制的是A沖國D. 三權(quán)分立制（D ）3-81B. 英國D.美國C. 日本3-708. 行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（A ）A.公共性C.自主

3、性9. 強(qiáng)勢政府時期，行政職能所具有的特點是A.行政職能范圍大大拓展C.政府職能非常有限10. 行政管理活動的實質(zhì)和核心是（C ）A.行政權(quán)力C.行政職能11. 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是A.適應(yīng)性C.法制性12. 從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計局屬于B.強(qiáng)制性D.有限性（A ）4-102B.政府很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)D.適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展4-95B.行政組織D.行政發(fā)展5-137B.協(xié)調(diào)性D.精干高效（C ）5-135B.監(jiān)督機(jī)構(gòu)D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)5- 136B.派出機(jī)構(gòu)D.咨詢機(jī)構(gòu)（C ）6-164B.制度建設(shè)與具體落實D.激勵和監(jiān)督行政人員6-168B.政治性的行政活動D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動（

4、A ）6-165B.美國D.德國A.咨詢機(jī)構(gòu)C.信息機(jī)構(gòu)13. 外交部在國外的使館、領(lǐng)館屬于（B ）A.輔助機(jī)構(gòu)C.執(zhí)行機(jī)構(gòu)14. 人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是A.計劃和組織C.使用和開發(fā)行政人員15. 預(yù)算管理實質(zhì)上是一種（B ）A.技術(shù)性的管理活動C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動16. 在西方國家，文官制度最早產(chǎn)生于A.英國C.法國行政組織中最活躍的要素是（C ）7-198A.行政權(quán)力B.行政職位C.行政人員D.行政體制18.解決上下級行政組織沖突的常見方式是(A )7-208A.服從權(quán)威B.談判C.冷處理D.調(diào)解19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是（A ）8-236A.林德布洛姆B.阿埃佐尼

5、C.杜魯門D.赫伯特西蒙20.最典型的事前行政監(jiān)督是（C ）8-254A.國政調(diào)查B.質(zhì)詢C.聽證會制度D.人大代表視察21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(D )9-263A.行政管理制度B.仃政控制技術(shù)C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式D.行政管理方法22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對組織和個人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C )9-269A.無償性B.強(qiáng)制性C.間接性D.垂直性23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于（D ）9-275A.目標(biāo)激勵B.獎勵激勵C.競爭激勵D.反激勵24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C )10-315A.以德行政B.誠信行政C.依法行政D.透明行政25

6、.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是(D )10-300A.廉政B.遵紀(jì)守法C.實事求是D.勤政26.在我國，有權(quán)制定行政法規(guī)的是（A ）10-296A.國務(wù)院B.全國人大及其常委會C國務(wù)院各職能部門D.省級人民政府27. 一般來說，一國的行政經(jīng)濟(jì)績效主要是指A.GDP增長速度C.財政收入狀況28. 開展政府績效評估的前提和基礎(chǔ)是（A ）A.立法保障C.信息公開29. 改革開放以來，我國的行政改革始終堅持A.以政治改革為中心C.以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心30. 行政發(fā)展的主要目的是 （C ）12-356A.提高行政效率C.提升行政能力二、多項選擇題（本大題共10小題，每

7、小題在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的, 括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。（B ）11-330B. 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平D. 人民收入水平11-353B. 公民參與D. 加強(qiáng)監(jiān)督（B ）12-373B. 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心D. 以完善公務(wù)員制度為中心B. 轉(zhuǎn)變行政職能D. 完善行政體制2分，共20分）請將其代碼填寫在題后的31.20世紀(jì)90年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有（ABC ）1-12A.新公共管理理論B.政府治理理論C. 后現(xiàn)代公共行政理論D.古典行政理論E. 科學(xué)管理理論32. 行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是（ABCD ）2-37A.經(jīng)濟(jì)力量B

8、.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C. 經(jīng)濟(jì)體制D.科技發(fā)展水平E. 國民受教育程度33. 在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種（ACE ）3-60A.公共性權(quán)力B.私人權(quán)力C. 政治權(quán)力D.本原性權(quán)力E. 從屬性權(quán)力34. 強(qiáng)勢政府時期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在（ABC ）4-102C.加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范與管制D.強(qiáng)調(diào)市場作用的發(fā)揮E. 公共服務(wù)社會化35. 編制管理的主要內(nèi)容包括（ACD ）5-144A.職能管理B.后勤管理C. 機(jī)構(gòu)管理D.人員編制管理E. 檔案管理36. 社會保障行政管理的內(nèi)容主要有（BCE ）6-193A.流動人口管理B.制定社會保障法律與法規(guī)C.社會保障資金的管理D.村民自治管理E.社會保障對象

9、的管理37. 行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括(DE )8-259B.公民監(jiān)督A.政黨監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.行政監(jiān)察E.審計監(jiān)督38. 在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是（ABE ）7-223A.服飾B.手勢C. 廣播D.面談E.標(biāo)志39. 法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是（BCDE ）9-271A.靈活性B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性D.穩(wěn)定性E.規(guī)范性40. 行政道德規(guī)范的基本功能主要有（ACD ）10-302A.導(dǎo)向和約束功能B.規(guī)范與控制功能C.自我調(diào)節(jié)功能D.示范與激勵功能E.外在調(diào)節(jié)功能三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分

10、）41.簡述行政權(quán)力的具體來源。3-68/70答: 行政權(quán)力的具體來源有：(1) 強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源。(2) 誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或 精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理。(3 )組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體 可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級服從。(4)信息，在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè) 訓(xùn)練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息， 而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。(5 )個人因素，行政人員

11、個人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力， 使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。5-151/15342. 簡述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。答：(1) 從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變(2) 行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離(3 )行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化(4 )強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能(5)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化43. 簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8-245/249答：(1) 計劃(2) 動員(3) 指揮協(xié)調(diào)44.簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。11-341/344答:一、估計成本利收益二、成本和收益折現(xiàn)三、得出最后結(jié)論四、論述題（本大題共2小題，

12、每小題10分，共20分）45. 聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。4-114/116答： 第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我國原有的行政職能基本上是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，政府管了許多不該管、管不了、管不好的事，政府通過設(shè)立龐大的機(jī)構(gòu)，直接干預(yù)企業(yè)微觀的具體的經(jīng)營管理活動和社會事 務(wù)，把過多的社會責(zé)任和事務(wù)矛盾都集中在政府身上。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，如果行政職能轉(zhuǎn)變不能取得實質(zhì)性的進(jìn)展，改革就難以深 化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立既缺乏推動力量，其運(yùn)行也缺乏配套設(shè)施及保障。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需

13、要。所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國界流動的規(guī)模與形式不斷增加，通過國際分工，在世界市場范圍內(nèi)提高資源配置效率，從而使各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的趨勢。我國加入世界貿(mào)易組織后，政府不僅面臨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力，而且要應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，如果政府應(yīng)對不當(dāng)，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的需要。因為一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社這樣畸形的職能結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致各級造成社會發(fā)展的不平衡。 顯然，不就不可能實現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會全我國傳統(tǒng)政府職能帶有很強(qiáng)的封在現(xiàn)代社會，政府的作用問題越來越成為人們關(guān)注的焦點, 會發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大

14、程度上是由政府決定的。 政府片面追求經(jīng)濟(jì)的高指標(biāo)，忽視社會其他方面的發(fā)展, 轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的行政職能， 不改變行政職能單一結(jié)構(gòu)形態(tài)， 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉(zhuǎn)變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內(nèi)容。閉性，片面強(qiáng)調(diào)政府對社會的控制，人民缺乏參與管理國家和社會事務(wù)的制度化渠道，易使人民主權(quán)落空。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)民主行政、公開行政、依法行政，是政治體制改革的重要內(nèi)容。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。行政機(jī)構(gòu)是行政職能的載體，行政職能是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。構(gòu)成行政職能的要素主要有職責(zé)范圍和作用程度兩項，它們受一個國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文

15、化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責(zé)范圍和作用程度也要發(fā)生變化，而行政機(jī)構(gòu)則會在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過行政職能使行政機(jī)構(gòu)感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，行政職能的變化構(gòu)成行政機(jī)構(gòu)改革的動因。行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。由于行政機(jī)構(gòu)主要依據(jù)行政職能設(shè)置，只有分清職能和明確職能，才有可能對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的過程實際上就是政府某些方面職能的增加、 恢復(fù)、轉(zhuǎn)變和取消的過程。46. 試論述我國加入 WTO后行政發(fā)展的趨勢。12-379/381答：(1)加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變

16、，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變， 由單一的行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。 可以認(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個重要組成部分， 加 入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個現(xiàn)實的、可供選擇的途徑。(2 )重塑政府與社會的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政要求政府樹立公共責(zé)任意識， 切實承 擔(dān)管理社會公共事務(wù)的責(zé)任， 并且對自己的不良行政行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。在現(xiàn)代政府與社會的關(guān)系中，還必須重塑政府對社會的誠信關(guān)系，

17、堅持誠信行政。(3) 由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變政府必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過去的運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)制干預(yù)管理對象以求實現(xiàn)政府主觀意圖， 轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務(wù)對象按照政府規(guī)范實施行為，向自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進(jìn)，使服務(wù)對象在實現(xiàn)自我目標(biāo)的同時也實現(xiàn)政府行政的目標(biāo)。這一過程的實質(zhì)，是實現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變,亦即由“人治”行政向"法治”行政的轉(zhuǎn)變，因為規(guī)則行政的實質(zhì)是法治行政。（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開是貫穿于 WTC規(guī)則中的一個最基本的

18、要求。公開行政、透明行政是我國行政管理發(fā) 展的一種重要趨勢。 這是加入 WTO后對中國行政改革的又一個迫切要求。人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。正因如此，信息公開成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開也有利于形成社會的凝聚力，提高公民的參與意識和責(zé)任意識。顯然，WTO勺有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進(jìn)政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進(jìn)程，對于促進(jìn)政府建設(shè)、 推行陽光政府具有十分重大的作用，對于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。五、案例分析題（本題 10分）47.2008年5月1日，中華人民共和國政府信息公開條例（以下簡稱條例）正式實施,要求政府公開與公眾利益相關(guān)的非國家機(jī)密信息。2009年10月8日，深圳市“公共預(yù)算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián) 系方式，依據(jù)條例分別向不同政府部門提出公開2009年度財政預(yù)算的申請。廣州市很快進(jìn)行了回復(fù)，并在政府網(wǎng)站上公開了全部114