安全生產(chǎn)標準化建設(shè)詳解

1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準化建設(shè) 中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心20201 12 2年年6 6月成都月成都內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要第一部分：背景及相關(guān)法規(guī)標準要求第一部分：背景及相關(guān)法規(guī)標準要求第二部分：第二部分：安全生產(chǎn)標準化簡介安全生產(chǎn)標準化簡介第三部分：安全生產(chǎn)標準化考評工作第三部分：安全生產(chǎn)標準化考評工作第四部分：我們的服務(wù)第四部分：我們的服務(wù)第一部分：背景及相關(guān)法規(guī)標準要求第一部分：背景及相關(guān)法規(guī)標準要求 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知通知（國發(fā)（國發(fā)201023201023號）

2、：號）： 全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。依法予以關(guān)閉。 國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展 促進安全生促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)（國發(fā)20114020114

3、0號）：號）： 推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管

4、部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。據(jù)。國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見（安委（安委2011420114號）：號）：要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；嚴格把關(guān)，產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；嚴格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標考評驗收；分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標考評驗收；不斷完不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入企善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進

5、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。業(yè)本質(zhì)安全水平。國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全安全生產(chǎn)年生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)活動的通知（國辦發(fā) 20122012 1414號）：號）：著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加快制定和著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，完善重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域為主攻方向，全面以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域為主攻方向，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設(shè)。推進安全生產(chǎn)標準化達

6、標工程建設(shè)。對一級企業(yè)要對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關(guān)閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯不達標的要責令關(guān)閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。改善、管理水平明顯提高。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電監(jiān)會聯(lián)合印國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了發(fā)了關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見導意見（電監(jiān)安全（電監(jiān)安全2011201121 21 號）；號）； 持續(xù)深入

7、開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)20132013年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，20152015年底前年底前所有企業(yè)標準化達標，所有企業(yè)標準化達標，確保一般事故隱患及時排查確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，識和操作技能得到提高，“三違三違”現(xiàn)象得到有效禁現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強，全國電力安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。顯加強，全國電力安全生產(chǎn)形勢進一步好

8、轉(zhuǎn)。國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會、共青團中央國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會、共青團中央關(guān)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見（安監(jiān)總管四（安監(jiān)總管四201120118282號）；號）；電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法（試行）電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法（試行）（電監(jiān)安全（電監(jiān)安全2011201128 28 號）；號）；電力安全生產(chǎn)標準化實施細則（試行）電力安全生產(chǎn)標準化實施細則（試行）（辦安全（辦安全201120118383號）；號）；發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準

9、；企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T 90062010AQ/T 90062010）；）； 一、什么是安全？一、什么是安全？A.多年來一直沒有發(fā)生事故多年來一直沒有發(fā)生事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營條件達到法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營條件達到法律法規(guī)要求 C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系 D.不可接受風險得到有效控制不可接受風險得到有效控制第二部分：安全生產(chǎn)標準化簡介第二部分：安全生產(chǎn)標準化簡介時間事事故故發(fā)發(fā)生生率率技術(shù)及標準技術(shù)及標準工程學進步、硬工程學進步、硬件進步、強化安件進步、強化安全管理、環(huán)境和全管理、環(huán)境和健康的達標健康的達標安全管理系

10、整合、安全管理系整合、報告制度、管理報告制度、管理層承諾、能力保層承諾、能力保證、危險評估和證、危險評估和管理管理健康、安全、健康、安全、環(huán)境管理制度環(huán)境管理制度文化的改變文化的改變員工行為的改變、員工行為的改變、顯著的領(lǐng)導力及顯著的領(lǐng)導力及個體的責任、共個體的責任、共同的目標和信念、同的目標和信念、行為與承諾的一行為與承諾的一致性致性國外安全生產(chǎn)績效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)績效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢自然本能法制監(jiān)督自我管理團隊文化傷傷害害發(fā)發(fā)生生率率企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢我 國 大

11、 部 分我 國 大 部 分企 業(yè) 安 全 管企 業(yè) 安 全 管理位置理位置二、什么是安全生產(chǎn)標準化？二、什么是安全生產(chǎn)標準化？ 企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。生產(chǎn)的愿望。 全過程、全方位、全員、全天候全過程、全方位、全員、全天候 人、機、環(huán)境、管理人、機、環(huán)

12、境、管理 體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。 體現(xiàn)體現(xiàn)“風險管理、過程控制、持續(xù)改進風險管理、過程控制、持續(xù)改進”的思想。的思想。 安全目標、組織機構(gòu)、安全投入、安全法規(guī)與管理制度、人員教育培訓、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面。 規(guī)章頒布規(guī)章頒布，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T90062010，自。 企業(yè)具有的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和，

13、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，始終處于安全生產(chǎn)的狀態(tài)。 六、內(nèi)六、內(nèi) 涵涵 1. 1. 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)是安全工作的職能部門，其工作企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)是安全工作的職能部門，其工作質(zhì)量和績效關(guān)系到企業(yè)全體的安危興衰，質(zhì)量和績效關(guān)系到企業(yè)全體的安危興衰，“正人先正己正人先正己”，必須首先使其工作規(guī)范化和標準化，并做出表率。必須首先使其工作規(guī)范化和標準化，并做出表率。 2. 2. 生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基層細胞，保持班組安全、生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基層細胞，保持班組安全、有序、文明、健康的活動，整個車間才能生機勃勃，因而班有序、

14、文明、健康的活動，整個車間才能生機勃勃，因而班組必須要有安全工作標準。組必須要有安全工作標準。 3. 3. 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預先設(shè)定的安全生位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預先設(shè)定的安全生產(chǎn)質(zhì)量標準來加以控制。產(chǎn)質(zhì)量標準來加以控制。 4. 4. 通過開展企業(yè)各部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場三個方面的通過開展企業(yè)各部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場三個方面的安全達標活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標準安全達標活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標準化。化。 5. 5. 以上各項工作

15、的安全標準必須符合國家有以上各項工作的安全標準必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達到國家或行業(yè)技關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達到國家或行業(yè)技術(shù)標準和管理標準。術(shù)標準和管理標準。 6. 6. 通過安全達標活動，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的通過安全達標活動，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的生命安全、職業(yè)健康及其合法權(quán)益，保護企業(yè)財生命安全、職業(yè)健康及其合法權(quán)益，保護企業(yè)財產(chǎn)不因事故遭受損失。產(chǎn)不因事故遭受損失。 7. 7. 通過達標活動，創(chuàng)建安全文明單位，推動通過達標活動，創(chuàng)建安全文明單位，推動社區(qū)安全文明建設(shè)，實現(xiàn)國泰民安、安全發(fā)展！社區(qū)安全文明建設(shè)，實現(xiàn)國泰民安、安全發(fā)展！促進全社會經(jīng)濟建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

16、。促進全社會經(jīng)濟建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。七、目標七、目標八、核心內(nèi)容八、核心內(nèi)容 建立在危險源辨識、風險評價與控制基建立在危險源辨識、風險評價與控制基礎(chǔ)之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。礎(chǔ)之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。 主要包括主要包括: : 設(shè)備設(shè)施維護標準化；設(shè)備設(shè)施維護標準化； 作業(yè)現(xiàn)場標準化；作業(yè)現(xiàn)場標準化； 行為動作標準化；行為動作標準化； 安全生產(chǎn)管理標準化。安全生產(chǎn)管理標準化。 1. 1. 各類人員分層次進行培訓，理解和掌握各類人員分層次進行培訓，理解和掌握考考評標準評標準的要求和內(nèi)涵。的要求和內(nèi)涵。2. 2. 依據(jù)依據(jù)考評標準考評標準規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，做規(guī)定，

17、結(jié)合企業(yè)實際，做好職能分解。好職能分解。3. 3. 成立考評領(lǐng)導小組，提供人力、物資資源。成立考評領(lǐng)導小組，提供人力、物資資源。4. 4. 全面開展排查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀。全面開展排查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀。5. 5. 在查清企業(yè)安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確認目標，在查清企業(yè)安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確認目標，即確定建立安全生產(chǎn)標準化的等級目標。即確定建立安全生產(chǎn)標準化的等級目標。1. 1. 依據(jù)確認的目標，針對排查的問題，確依據(jù)確認的目標，針對排查的問題，確定整改計劃。定整改計劃。2. 2. 加強領(lǐng)導，落實并實施整改計劃，確保加強領(lǐng)導，落實并實施整改計劃，確保目標的實現(xiàn)。目標的實現(xiàn)。1. 1. 成立考評組，提供資源保障

18、，做好自評準備。成立考評組，提供資源保障，做好自評準備。2. 2. 企業(yè)自評，編寫自評報告。企業(yè)自評，編寫自評報告。3. 3. 向考評機構(gòu)申請考評或復評。向考評機構(gòu)申請考評或復評。1.1.所建立的標準化體系的適宜性。所建立的標準化體系的適宜性。2.2.控制事故，持續(xù)實施體系框架內(nèi)標準要求的內(nèi)容?？刂剖鹿剩掷m(xù)實施體系框架內(nèi)標準要求的內(nèi)容。 證書保持證書保持3.3.不斷完善，提高水平，降低事故。不斷完善，提高水平，降低事故。 證書升級證書升級一、電力企業(yè)申請程序一、電力企業(yè)申請程序1、電力企業(yè)對照標準條款組織開展自查、自評工作，形成自評報告。 自評報告內(nèi)容包括：企業(yè)概況及安全管理狀況，基本條件的

19、符合情況，自評工作開展情況，專業(yè)查評情況，自評結(jié)果（含自評得分），發(fā)現(xiàn)的主要問題，整改計劃及措施，以及整改項目完成情況等。2、電力企業(yè)根據(jù)本單位自評結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)提出評審申請。同一電力企業(yè)再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于半年。第三部分：安全生產(chǎn)標準化考評工作第三部分：安全生產(chǎn)標準化考評工作一、電力企業(yè)申請程序一、電力企業(yè)申請程序3、電監(jiān)會派出機構(gòu)對電力企業(yè)的評審申請材料進行審查。 標準化一級企業(yè)的評審申請，由所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)進行初步審查，審查合格的報電監(jiān)會。4、獲準評審的電力企業(yè)，委托評審人員經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)培訓合格的評審機構(gòu)開展評審。一、電力企業(yè)申請程序一、電力企業(yè)申請程序5、評審

20、機構(gòu)按照標準內(nèi)容和要求進行現(xiàn)場 檢查評審，形成評審報告。6、電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)提交的評審報告組 織審核。審核通過的，予以公告。7、信息公開和信息通報 電力監(jiān)管機構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)名單。8、電力監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)， 頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。 同意給予所申請的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級的，報請國家電力監(jiān)管委員會核準，并予以公告；國家電力監(jiān)管委員會向申請企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一式樣的安全生產(chǎn)標準化等級證書和牌匾。 二、二、 公告、頒發(fā)證書和牌匾公告、頒發(fā)證書和牌匾第四部分：我們的服務(wù)第四部分：我們的服務(wù) 中電聯(lián)作為全國性電力行業(yè)組織，將積極在安全中電

21、聯(lián)作為全國性電力行業(yè)組織，將積極在安全標準化工作上為電力企業(yè)搭建交流合作平臺。標準化工作上為電力企業(yè)搭建交流合作平臺。 國家電力監(jiān)管委員會是中電聯(lián)的直接上級機關(guān)，國家電力監(jiān)管委員會是中電聯(lián)的直接上級機關(guān)，也是中電聯(lián)的戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟，中電聯(lián)也將積極響也是中電聯(lián)的戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟，中電聯(lián)也將積極響應(yīng)國家電監(jiān)會電力安全生產(chǎn)標準化評級達標工作的要應(yīng)國家電監(jiān)會電力安全生產(chǎn)標準化評級達標工作的要求，優(yōu)質(zhì)高效地為廣大電力企業(yè)提供安全生產(chǎn)標準化求，優(yōu)質(zhì)高效地為廣大電力企業(yè)提供安全生產(chǎn)標準化達標咨詢、專業(yè)培訓及各級別評審。達標咨詢、專業(yè)培訓及各級別評審。一、一、工作準則工作準則 安全生產(chǎn)標準化考評工作須在當?shù)仉姳O(jiān)會派出機構(gòu)的監(jiān)督下進行，考評工作堅持公開、公正、公平、透明的原則。 嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，客觀、獨立、公正地做出安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)論。 二、服務(wù)內(nèi)容二、服務(wù)內(nèi)容1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)咨詢