危大工程分類及管理常識

1、危險性較大分部分項工程分類及管理的基本常識安管總站監(jiān)督二科 唐峰危大工程分類及管理常識 一、定義 二、分類 三、管理常識（相關規(guī)定）危大工程分類及管理常識一、危大工程定義 根據住建部關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建200987號），對其定義：“本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程?！蔽４蠊こ谭诸惣肮芾沓ＷR二、分類 按照“87號文”，對危大工程分為：危險性較大的分部分項工程（范圍見附件一，編制專項方案）和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（范圍見附件二），對于超過一定規(guī)模的危險性較

2、大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。危大工程分類及管理常識附件一：危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。危大工程分類及管理常識 三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐

3、工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。危大工程分類及管理常識 五、腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。危大工程分類及管理常識七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二

4、）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預應力工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。危大工程分類及管理常識附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。危大工程分類及管理常識二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐

5、工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。危大工程分類及管理常識 三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。危大工程分類及管理常

6、識五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。危大工程分類及管理常識六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術、新工藝、新材料、

7、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。危大工程分類及管理常識三、危大工程管理常識（87號文相關條文規(guī)定） 第三條，危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。 第四條建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。危大工程分類及管理常識 第五條施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

8、，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。第七條專項方案編制應當包括以下內容：危大工程分類及管理常識 （一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。（二）編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。（四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程

9、、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關圖紙。危大工程分類及管理常識 第八條專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。危大工程分類及管理常識 第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開

10、專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。下列人員應當參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設單位項目負責人或技術負責人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員； （四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。危大工程分類及管理常識 第十條專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十一條專家論證的主要內容：（一）專項方案內容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規(guī)

11、范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。危大工程分類及管理常識 第十二條施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。第十三條專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。危大工程分類及管理常識第十四條施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。如因

12、設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。危大工程分類及管理常識 第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。 第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組

13、織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。危大工程分類及管理常識 第十八條監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。危大工程分類及管理常識 第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類

14、別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據本地實際情況設置。專家名單應當予以公示。第二十一條專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵禄緱l件：（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗；（三）具有高級專業(yè)技術職稱。危大工程分類及管理常識 第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。第二十三條建設單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險

15、性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據有關法律法規(guī)予以處罰。第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。危大工程分類及管理常識重慶市危險性較大分部分項工程管理實施細則【渝建發(fā)（2014）16】一、明確相關參加單位職責（第四條）： 1、建設單位在辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。 2、施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，對施工過程中新發(fā)現(xiàn)符合危險性較大的分部分項工程的，應及時更新清單和安全管理措施并上報安全監(jiān)督機構。（動態(tài)管理） 3、勘察、設計單位：專項施工方案應符合勘

16、察、設計單位對施工的要求，施工荷載應符合設計要求，不得超載，必要時需要征求設計單位意見。建設工程切坡及基坑開挖支護、降水，其專項施工方案須經過勘察、設計單位的簽字認可。（第六條） ： 明確了建設過程中涉及的相關單位（勘察、設計、建設、監(jiān)理、施工）職責，是本細則的創(chuàng)新，也是對建質（2009）87號文的一個細化補充。危大工程分類及管理常識本細則明確了施工、監(jiān)理單位主體責任，對細則中施工、監(jiān)理單位職責進行了歸納： 施工單位：應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。（第五條）注意兩點：一是實行施工總承包的，專

17、項方案應當由施工總承包單位組織編制。二是特殊專業(yè)實行專業(yè)工程實行分包的，其專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。施工單位：應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改，調整專項方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。（第十三條）危大工程分類及管理常識施工單位：在專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向項目部的相關負責人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。（第十四條）施工單位：應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方

18、案施工的，應當要求其立即整改。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術負責人或其分支機構技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。（第十五條） 施工單位：對照專項方案進行驗收（第十六條）。 施工單位：危險性較大的分部分項工程施工全過程中，項目經理或技術負責人必須帶班作業(yè) 。（第十七條）危大工程分類及管理常識監(jiān)理單位：對照方案進行復查、驗收、記錄存檔。（第十六條）監(jiān)理單位：項目總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師必須旁站監(jiān)理。帶班、旁站情況應記錄在施工日志和監(jiān)理日志上。（第十七條）監(jiān)理單位：監(jiān)理單位應當將危險性較大的

19、分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。（第十八條）監(jiān)理單位：應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；施工單位仍不停工整改的，應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門或項目安全監(jiān)督機構報告。（第十九條）危大工程分類及管理常識二、明確了專項方案編制深度，強調了“圖說”理念（第七條）：專項方案深度應滿足施工要求并盡量采用圖說方式表達，制圖應符合國家制圖標準要求。 三、細化了簽字蓋章要求及流程（第八條）：專項方案應當由施工單位技術負責人組織本單位施工技術、安全、質量

20、等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字并蓋單位法人公章后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋監(jiān)理單位法人公章。 ：施工總承包下面實行了專業(yè)分包的，專業(yè)分包單位編、審的專項方案，經專業(yè)分包單位技術負責人簽字蓋單位法人公章后，報施工總承包單位技術負責人組織審核，審核合格的，由施工總承包單位技術負責人簽字并蓋單位法人公章，后報監(jiān)理單位審核，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并蓋監(jiān)理單位法人公章。危大工程分類及管理常識四、增加了參會人員要求及委托制度： 下列人員應當參加專家論證會 （一）專家組成員。 （二）建設單位項目負責人或技術負責人。 （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及

21、相關人員。 （四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員。施工單位分管安全的負責人、技術負責人確因特殊情況不能出席的，可委托本部門相關專業(yè)人員持情況說明和委托書出席。危大工程分類及管理常識五、明確專家組組成及要求（第十條，二十一條）： “87”號文件的基本條件（第二十一條）（1）誠實守信、作風正派、學術嚴謹。（2）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗。（3）具有高級專業(yè)技術職稱。細則還明確了以下規(guī)定（第十條）： （1）專家組成員必須從重慶市城鄉(xiāng)建設委員會按照專業(yè)類別建立的專家?guī)熘衅刚?，且?guī)У膶＜胰藬?shù)不得少于專家總人數(shù)的60%。 （2）確因專業(yè)特殊導致

22、市城鄉(xiāng)建委專家?guī)烊藛T不能滿足組專家論證會需要時，施工單位可以從住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、各省級人民政府建立的專家?guī)熘衅刚垖＜覅⑴c論證。省、部級專家出席論證會時必須出示專家證書或提供專家資格查詢途徑。危大工程分類及管理常識（3）專家組成員中，在職人員不得少于3人。專家組組長應由帶專家擔任，由專家組成員選舉產生，同時應由專家?guī)熘袔＜覔巍Ｒ蛱厥鈱I(yè)聘請的專家?guī)焱馄渌麑＜?，經推選也可擔任組長。（4）該工程參建的建設、施工、監(jiān)理單位人員不能作為專家組成員。 六、明確了論證結論及運用（十一條）：專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關信息（專家資格證、單位、學歷、專業(yè)、職稱、職務等）。論證報告結論應分為三種：通過、修改后通過和不通過。 危大工程分類及管理常識論證報告結論為通過的，可直接按方案組織實施。論證報告結論為修改后通過的，施工單位應當根據專家意見進行修改完善。修改結論經施工單位審核后，由施工單位技術負責人簽字并加蓋單位法人公章后報專家組組長審核