農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作制度.doc

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作制度1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線封閉的地塊。2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記實(shí)行屬地管理原則，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)出方提出申請(qǐng)，村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站和鎮(zhèn)街農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心登記備案。3、申請(qǐng)人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)申請(qǐng)人_明材料；(2)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；(3)地上附著物權(quán)屬證明；(4)其他證明材料。4、委托代理人申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)登記的，除提交規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和代理人_明。5、對(duì)轉(zhuǎn)出方提出的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)，村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站和鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)

2、根據(jù)下列情況分別作出處理：(1)申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理_決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)；(2)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；(3)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；(4)申請(qǐng)材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定要求，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)。6、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)進(jìn)行_，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：(1)根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫(xiě)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息登記表”；(2)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，根據(jù)“

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息登記簿”的，需要填入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，要進(jìn)行微機(jī)錄入并在原證上打印記錄。7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(1)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出方的姓名或者名稱、地址；(2)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限及流轉(zhuǎn)價(jià)格；(3)流轉(zhuǎn)土地的坐落、界址、面積、土地承包合同號(hào)、土質(zhì)狀況、水澆條件；(4)流轉(zhuǎn)土地地上附著物情況。8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)兩種方式備份存擋。9、有下列情形之一的，不予登記：(1)土地承包權(quán)屬有爭(zhēng)議的；(2)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；(3)改變土地農(nóng)業(yè)用途的；(4)申請(qǐng)登記的土地流轉(zhuǎn)期限超過(guò)規(guī)定期限的；(5)其他

4、依法不予登記的。不予登記的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予登記的理由。10、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)土地流轉(zhuǎn)登記_手續(xù)。二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理制度1、簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同實(shí)行洽談、_、批準(zhǔn)相對(duì)獨(dú)立、互相制約的原則。承包方、發(fā)包方、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各司其職，分工負(fù)責(zé)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同確需三方_的，三方_后，方可簽訂。2、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要明確一名合同管理員，統(tǒng)一管理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案。3、鎮(zhèn)街合同管理員于合同簽訂前，應(yīng)驗(yàn)證轉(zhuǎn)出方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，了解轉(zhuǎn)入方

5、的經(jīng)營(yíng)狀況、使用用途，_雙方委托代理人代理權(quán)限及提供資料的真實(shí)性與合法性。4、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)土地流轉(zhuǎn)必須簽訂合同，使用統(tǒng)一的合同文本，并納入微機(jī)管理。嚴(yán)禁口頭協(xié)議和非正規(guī)書(shū)面形式。5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂后，需要填入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，要進(jìn)行微機(jī)錄入并在原證上打印記錄。6、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本上必須加蓋合同專用章。三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理制度1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案內(nèi)容包括。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的農(nóng)戶申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)委托書(shū)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益評(píng)估報(bào)告、流轉(zhuǎn)合同以及土地承包糾紛調(diào)解書(shū)(仲裁書(shū))等文書(shū)檔案。2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要建立農(nóng)村土地流

6、轉(zhuǎn)檔案室，明確專門(mén)檔案管理員，各種檔案資料入櫥管理。3、檔案管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)案卷材料進(jìn)行整理立卷、目錄清楚、裝訂成冊(cè)，并及時(shí)移交檔案室保管。檔案移交時(shí)，檔案管理人員應(yīng)逐卷檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)退回立卷人員重新整理。實(shí)行電子檔案管理的資料，要及時(shí)進(jìn)行備份。4、對(duì)一些紙張不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料，應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保資料的完整。5、已經(jīng)歸檔的卷宗，不得再?gòu)木韮?nèi)抽取歸檔材料；確需增添業(yè)務(wù)檔案材料的，應(yīng)在征得檔案管理人員同意后，按立卷要求辦理。6、卷宗歸檔后，需要再行調(diào)出的，須履行審批手續(xù)。調(diào)出卷宗用于閱讀、摘抄、復(fù)印的，檔案管理人員必須做好登記工作。7、檔案管理人員要認(rèn)真做好檔案

7、統(tǒng)計(jì)。檔案管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在經(jīng)管站長(zhǎng)監(jiān)督下，辦好交接手續(xù)。四、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證制度1、為減少合同爭(zhēng)議和違法合同，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高合同履約率，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒證。2、合同鑒證由鎮(zhèn)街經(jīng)管站鑒證員辦理。鑒證不得收取任何費(fèi)用。3、申請(qǐng)合同鑒證，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出合同鑒證申請(qǐng)，并提供下列材料：(1)轉(zhuǎn)出方提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；(2)鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心信息員和評(píng)估員對(duì)需求方的_資料；(3)簽訂合同的法定代表人的資格證明或者委托代理人的委托代理書(shū)；(4)二次流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方的同意證明材料；(5)其他有關(guān)證明材料。4、申請(qǐng)材料齊備，符合農(nóng)村土地承包合

8、同鑒證管轄范圍的，予以受理。否則不予受理。5、合同鑒證應(yīng)當(dāng)_下列主要內(nèi)容：(1)合同主體是否合格；(2)合同內(nèi)容是否符合政策、法律、法規(guī)；(3)合同當(dāng)事人意圖表示是否真實(shí)；(4)合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效；(5)合同主要條款是否齊全，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備。6、有下列情況之一的，不予鑒證：(1)不真實(shí)、不合法的合同；(2)有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的；(3)當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒(méi)有補(bǔ)正的；(4)不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的；(5)其他依法不能鑒證的。7、需要對(duì)當(dāng)事人、合同標(biāo)的物及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)先行

9、調(diào)查，不得先鑒證后調(diào)查。經(jīng)_，符合鑒證條件的，應(yīng)予鑒證。8、鑒證合同應(yīng)當(dāng)自受理鑒證之日起_個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。五、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度1、對(duì)來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電的咨詢和糾紛來(lái)訪，首問(wèn)人員應(yīng)熱情接訪，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理并登入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛登記簿，不屬于受理范圍的，做好解釋答復(fù)。2、對(duì)登記的各類來(lái)信來(lái)訪，受理人員及時(shí)向調(diào)解(仲裁)員轉(zhuǎn)交，并簽字受理。3、對(duì)一般糾紛，由村級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解小組調(diào)解人員兩人以上參與調(diào)處，并共同研究調(diào)處方案及處理意見(jiàn)、結(jié)果。4、對(duì)一些疑難、復(fù)雜的糾紛，由鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。5、對(duì)跨行政區(qū)域的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，可由所涉及

10、區(qū)域的調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合共同調(diào)處，或由上級(jí)主管部門(mén)制定管轄區(qū)調(diào)解。6、在鎮(zhèn)街、村調(diào)解不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以提交市農(nóng)村土地承包糾紛_仲裁或由當(dāng)事人直接向人民法院起訴。7、對(duì)已經(jīng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，應(yīng)在十五日內(nèi)進(jìn)行一次回訪，督促協(xié)議正確履行。認(rèn)真做好回訪登記，由被回訪的當(dāng)事人在回訪簿上簽名或蓋章。8、對(duì)重大或易激化矛盾的糾紛應(yīng)列為重點(diǎn)，定期回訪，直到徹底消除隱患，確保不發(fā)生重大_和矛盾激化。9、每月_日各鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將糾紛排查調(diào)處情況上報(bào)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。10、遇到重大疑難及易激化矛盾的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、重大_的信息應(yīng)在事發(fā)后的十五分鐘內(nèi)報(bào)告，并做好工作

11、。11、堅(jiān)持下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，調(diào)委會(huì)對(duì)信息員_請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)及時(shí)答復(fù)、反饋。12、凡遲報(bào)、漏報(bào)、匿報(bào)或虛假報(bào)告，造成損失或不良影響的，均視其情節(jié)予以追究責(zé)任。六、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益評(píng)估制度1、流轉(zhuǎn)土地收益評(píng)估工作應(yīng)貫徹執(zhí)行黨的有關(guān)政策，遵守國(guó)家法律，遵循真實(shí)、公平、可行的原則，做到公正合理。2、流轉(zhuǎn)土地收益評(píng)估由轉(zhuǎn)出方或需求方提出申請(qǐng)，不申請(qǐng)?jiān)u估的，鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心不得強(qiáng)行評(píng)估。3、在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的一般可不進(jìn)行收益評(píng)估，以互換、轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等方式流轉(zhuǎn)的，可按申請(qǐng)要求進(jìn)行收益評(píng)估。4、進(jìn)行評(píng)估時(shí)，鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心評(píng)估員可吸收村

12、干部、群眾、流轉(zhuǎn)雙方共同參與，提高評(píng)估的準(zhǔn)確度和質(zhì)量。5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益評(píng)估價(jià)值是一種指導(dǎo)性價(jià)格，作為流轉(zhuǎn)雙方參考，不得強(qiáng)行定價(jià)。6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估，應(yīng)依據(jù)流轉(zhuǎn)地塊的用途、流轉(zhuǎn)的方式、使用年限、地質(zhì)、利用率、區(qū)位、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、獲利能力及前三年農(nóng)作物種植收益等情況綜合確定。7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益評(píng)估適用以_法。成本核算法、市場(chǎng)比較法、收益現(xiàn)值法和經(jīng)國(guó)家規(guī)定的其它方法。以上方法可根據(jù)評(píng)估目的分別適用或綜合適用。8、土地轉(zhuǎn)出方故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，追究土地轉(zhuǎn)出方或評(píng)估直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令其重新評(píng)估或另行指定評(píng)估。9、

13、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的評(píng)估資料要?dú)w檔管理。七、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布制度1、村設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息員，定期搜集農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)供需信息，記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息登記表，每月_日前上報(bào)鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息員要接受上級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，確保信息公布的可靠。3、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到村信息員和其他需求方上報(bào)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息經(jīng)審核后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成信息的編輯、審核工作，并及時(shí)發(fā)布。4、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到的土地流轉(zhuǎn)信息要于每月_日前上

14、報(bào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。5、對(duì)已簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同完成流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息應(yīng)于當(dāng)日刪除，并記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息登記表。6、鎮(zhèn)街農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)提供的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息負(fù)責(zé)，如因信息內(nèi)容失真、不實(shí)，造成較大影響的，追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。八、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策咨詢服務(wù)制度1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理人員，要熟悉黨的農(nóng)村土地承包政策和有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供法律、政策咨詢服務(wù)。2、熱情接待前來(lái)咨詢的人員，做到耐心細(xì)致、解釋清楚、禮貌待人，態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明。3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理人員定期接受業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高政策業(yè)務(wù)水平。4、咨詢服務(wù)方式要靈活多樣，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)、印制宣傳資料、電子觸摸屏、電子顯示屏幕和設(shè)置宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等方式宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)。5、咨詢服務(wù)內(nèi)容包括。受理、解答農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)知識(shí)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流程、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)供求信息等。6、咨詢的內(nèi)容凡是在工作范圍以內(nèi)的，咨詢服務(wù)人員應(yīng)積極熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予明確、詳盡的答復(fù)；當(dāng)場(chǎng)不能解答_請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)，對(duì)請(qǐng)示的結(jié)果，當(dāng)面向咨詢?nèi)宿D(zhuǎn)答。九、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)用途_制度1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法和