招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度管理辦法

1、招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，招標(biāo)管理其目的是控制成本，保證質(zhì)量，提高單位工程的經(jīng)濟(jì)效益，特制定如下管理規(guī)章制度： 一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工程及材料采購發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)布信息為7個(gè)工作日。采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，無論是招標(biāo)通知、資格預(yù)審還是投標(biāo)邀請書都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)竟?fàn)幩枰男畔?，完整的招?biāo)文件。另外，開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開，但是，信息的公開也是相對的，對于一些

2、需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。例如：評標(biāo)小組的名單、項(xiàng)目標(biāo)的價(jià)格等在確定中標(biāo)結(jié)果之前不能公開。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)小組嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個(gè)投標(biāo)人，不得對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。另外，招標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)人都應(yīng)平等對待，不可有特殊。特別是在評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格、真實(shí)、并結(jié)合投標(biāo)人提交的公司業(yè)績、合同等有效證件，對其綜合能力進(jìn)行評標(biāo)。對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購合同為目的活動(dòng)，要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。 例如：在投標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)資質(zhì)，

3、弄虛作假來投標(biāo)，招標(biāo)小組應(yīng)拒絕。 二、 招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)程序工作規(guī)定 （一）、確定需要招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)布招標(biāo)信息。 （二）對投標(biāo)人資格預(yù)審及要求： 根據(jù)招標(biāo)小組發(fā)布信息，投標(biāo)人接到招標(biāo)人信息后，提交項(xiàng)目預(yù)審資格文件，由招標(biāo)辦及招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)公告信息資質(zhì)要求決定，滿足條件的投標(biāo)人可以參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。（三）招標(biāo)小組確定投標(biāo)人后，招標(biāo)小組發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件進(jìn)行工程項(xiàng)目的投標(biāo)。 （四）確定投標(biāo)人在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件，未按時(shí)領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位作為放棄，要體現(xiàn)招標(biāo)程序工作的嚴(yán)肅性，該投標(biāo)人的誠信要記錄，確定下次是否允許投標(biāo)。招標(biāo)文件的發(fā)售，采用電話通知或信函通知兩種為準(zhǔn)。 （五

4、）開標(biāo)程序 1開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 2開標(biāo)是招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容的過程。 3開標(biāo)由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 4開標(biāo)時(shí)，由公證處公證人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，編制固定的表格，并存檔備查。開標(biāo)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、日期、投標(biāo)人的名稱及報(bào)價(jià)等。 5在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不得

5、進(jìn)入評標(biāo)： 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。 投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人委托代理有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認(rèn)的。 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目和大宗材料有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。但是招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)文件的除外。 （六）評標(biāo)定標(biāo)程序： 1由招標(biāo)小組及總經(jīng)理確定單項(xiàng)開標(biāo)工程的評標(biāo)人員名單。 2招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何個(gè)人關(guān)系不得干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 3評標(biāo)小組人員應(yīng)對參加投標(biāo)人報(bào)

6、送的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件內(nèi)容和要求，做到分析、討論、最終決定投標(biāo)人是否符合中標(biāo)條件。 4標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)發(fā)布招標(biāo)文件內(nèi)容，對該項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格進(jìn)行評審；在保證質(zhì)量的前提下，價(jià)格因素，應(yīng)結(jié)合市場、定額相結(jié)合方式確立單價(jià)和總價(jià)。進(jìn)行綜合定價(jià)，最終評定一位中標(biāo)人。 5廢標(biāo)處理的幾種情況： 投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)； 以虛假方式謀取中標(biāo)； 低于成本報(bào)價(jià)竟標(biāo)； “三證”未通過年檢或“三證”不全的； 不符合資格條件； 假冒法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的委托書等。 3、 強(qiáng)化自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、搞好資料管理和存檔工作（1）

7、加強(qiáng)內(nèi)部管理和自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，注意積累和總結(jié)。招標(biāo)代理人員要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，要規(guī)范自身的經(jīng)營行為，依法開展招標(biāo)代理活動(dòng)，自覺維護(hù)招投標(biāo)代理市場秩序，提高市場信譽(yù)，打造企業(yè)品牌。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章制度，促進(jìn)自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。要加強(qiáng)自身職業(yè)道德培養(yǎng)，要樹立“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作作風(fēng)。（二）充分理解和把握資格預(yù)審環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定把握供應(yīng)商入圍環(huán)節(jié)。（1）投標(biāo)人基本資格要求。一般包括投標(biāo)申請單位法人資格、資質(zhì)等級、注冊的營業(yè)范圍、總體財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面的入圍標(biāo)準(zhǔn)。（2）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，考察施工單位的經(jīng)營能力，衡量投

8、標(biāo)人的最大年生產(chǎn)能力及承受能力；考察施工單位的償債能力，特別是施工單位的短期償債能力；考察施工單位的收現(xiàn)能力，以衡量該企業(yè)是否有足夠的資金用于企業(yè)經(jīng)營所需；考察施工單位的贏利能力，以衡量該投標(biāo)人經(jīng)營管理和贏利水平。（3）企業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)。考察近3年內(nèi)類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，衡量投標(biāo)人是否有以往類似工程項(xiàng)目方面的經(jīng)驗(yàn)，并有良好履約信譽(yù)；考察近3年中完成工程的施工表現(xiàn)，以評選出社會(huì)信譽(yù)好、質(zhì)量信譽(yù)高的投標(biāo)人。（4）項(xiàng)目部技術(shù)管理能力。對施工投標(biāo)人，要考察擬派出項(xiàng)目經(jīng)理情況，衡量項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績、組織協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)等；考察擬派出主要技術(shù)、管理人員情況；考察擬用于該項(xiàng)目的主要施工設(shè)備，并保證

9、在實(shí)際施工時(shí)到場。（三）嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)的法定程序（1）按規(guī)定辦理工程報(bào)建和招標(biāo)備案事項(xiàng)，按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，嚴(yán)格進(jìn)行投標(biāo)人資格審查。（2）編制合法、公正、科學(xué)、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、符合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)的招標(biāo)文件，盡量避免疏漏，減少招標(biāo)人和投標(biāo)人產(chǎn)生法律糾紛的可能性。（3）制定合法、科學(xué)、便于操作的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)體現(xiàn)公正、公平，不含傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量保證合理、量化、準(zhǔn)確和可操作性。（4）標(biāo)底編制要達(dá)到深度并嚴(yán)格保密，要根據(jù)施工圖紙、資料、工程量及招標(biāo)文件的要求，考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等因素。（5）在開標(biāo)過程中，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記

10、錄人要各司其職。（四）做好各方面的協(xié)調(diào)工作招標(biāo)代理工作的本質(zhì)是一項(xiàng)社會(huì)中介服務(wù)工作，是招標(biāo)代理單位接受招標(biāo)單位的委托，為其提供的招標(biāo)服務(wù)工作。中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標(biāo)代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點(diǎn)，它是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位聯(lián)系的橋梁，也是招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理規(guī)范招投標(biāo)行為的紐帶。在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位是否能夠做好相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標(biāo)活動(dòng)的成敗。（1）與招標(biāo)單位的關(guān)系，招標(biāo)代理單位所進(jìn)行的招標(biāo)代理工作是在接受招標(biāo)單位委托的前提下開展的，可以說沒有委托就沒有招標(biāo)代理工作。因此處理好與招標(biāo)單位的關(guān)系，為招標(biāo)單位提供令其滿意的服務(wù)成為招標(biāo)代理

11、工作的重點(diǎn)。（2）與投標(biāo)單位的關(guān)系，在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中與投標(biāo)單位的關(guān)系是比較敏感的，同時(shí)也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理人員如何把握好自己的工作位置，切實(shí)貫徹好公正、公平、公開的“三公原則”，成為這個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。（3）與專家評委的關(guān)系，在招標(biāo)代理過程中，招標(biāo)代理人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人委托及時(shí)通告各評標(biāo)專家并做好評標(biāo)過程中的詢標(biāo)工作。（4）與招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，招標(biāo)代理工作是招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的紐帶，招標(biāo)代理人員要及時(shí)將招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種各樣的情況向管理部門反映，并提出合理、中肯的建議、取得管理部門的認(rèn)同。（五）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是完全的市場中介組織，要加強(qiáng)中介意識(shí)，努力創(chuàng)造和提高企業(yè)誠信度，建立誠信的代理機(jī)制，在觀念上要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切配合業(yè)主，竭誠為招標(biāo)人服務(wù)，對招標(biāo)工作的全過程精心策劃，周密組織、科學(xué)管理，取得招標(biāo)人的信任和支持。應(yīng)隨時(shí)向招標(biāo)人提供招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)充等文件資料，并應(yīng)取得招標(biāo)人審核同意，有的重要工作過程還應(yīng)邀請招標(biāo)方監(jiān)督人員參與和監(jiān)督。（六）加強(qiáng)資料管理，保證各招標(biāo)文件的可追溯性招標(biāo)代理工