2012年司法考試名師強化班講義-行政法（完整版）

1、2021 年司法考試名師強化班行政法講義 吳鵬行政法的總體結構行政法的總體結構：2 1 4 2 個人、1 件事、4 個程序行政復議 申請人被申請人：行政行為行政訴訟 原 告被 告：行政行為官官管管民民行政管理行政管理 行政主體相對人：行政行為 官 民 事民民告告官官行政賠償 請求人義務機關：行政行為 第一章 行政法概述 1行政法的根本概念 立法權立法機關立法法控權法 國家權 Power 行政權行政機關行政法行政法控權法一、憲法憲法控權法 司法權司法機關訴訟法控權法 公民權 Right 西方：三權分立、制約平衡 中國：三權分工、互相監(jiān)督 行政立法立法權二、行政行政 公共行政 行政機關行政機關行使

2、行政權行政權 行政執(zhí)法執(zhí)法權 not私人行政 包括被授權組織 行政司法司法權 行政實體法行政實體法事前控權事前控權三、行政法控權法 行政程序法事中控權 行政訴訟法行政訴訟法事后控權事后控權 行政組織法行政主體 總那么一般行政法 行政行為法抽象行為、具體行為四、行政法 行政監(jiān)督法行政復議、行政訴訟、行政賠償 分那么部門行政法 2行政法的法律淵源?立法法?：憲法、法律、法規(guī)3、規(guī)章2憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī)地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 部門規(guī)章部門規(guī)章自治區(qū) 省法規(guī) 1省/自治區(qū)/直轄市 省規(guī)章 1 部委、直屬機構自治州/自治縣 市法規(guī) 3省會市、特區(qū)市、國批市 市規(guī)章

3、 33行政法的根本原那么一、合法行政原那么一、合法行政原那么 無法律無行政 國家權：法無授權即禁止形式行政 公民權：法無禁止即自由例：1992 年修正的?專利法?對專利權的恢復未作出任何規(guī)定，被告國家知識產權局在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為。被告觀點是否成立？2003/4/7/案例 種類裁量權二、合理行政原那么二、合理行政原那么 理性 自由裁量權 實質行政 幅度裁量權1公平公正：同等對待2考慮相關因素：正當考慮3比例原那么：合目的性、適當性、損害最小合法行政原那么與合理行政原那么的關系合法行政原那么與合理行政原那么的關系例 1:2006/4/5/論述國務院通知，禁止地方政

4、府審批變相對外融資舉債的“固定回報工程。某港資企業(yè)與某市自來水公司簽訂合作合同，某市政府予以批準，并制定規(guī)章，對港商承諾固定回報。某市政府廢止規(guī)章，沒有“充分協(xié)商、“妥善處理。 依法治國和公平正義法治理念例 2: 2010/4/7/論述最高法院發(fā)布?關于行政訴訟撤訴假設干問題的規(guī)定?，建立協(xié)調、和解工作機制。三分之一的行政案件官民和解后撤訴，取得了較好的社會效果。但也有人擔憂，普遍運用協(xié)調、和解方式，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原那么不完全一致。 談談你的意見三、程序正當原那么三、程序正當原那么1公開：向社會公開政府信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私除外2公眾參與：作出重要決定，尤其是對

5、相對人不利的決定，應當聽取其意見3回避：行政機關工作人員與相對人存在利害關系時，應當回避四、高效便民原那么四、高效便民原那么1效率：遵守法定時限，禁止不合理延遲2便民：不能增加相對人的程序負擔五、老實守信原那么五、老實守信原那么1信息真實：全面、準確、真實2信賴保護：非因法定事由并經法定程序，不得撤銷、變更行政決定1違法行為 撤銷，賠償2合法行政 廢止，補償 條件：條件：客觀情況發(fā)生重大變化客觀情況發(fā)生重大變化 為了公共利益為了公共利益例：2007/4/7/論述據(jù)報道，在城市建設中，有的政府部門發(fā)出有關土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)

6、生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。請根據(jù)行政法有關原那么，談談你的看法及建議。六、權責統(tǒng)一原那么六、權責統(tǒng)一原那么1效能：法律授予行政執(zhí)法權，保證政令有效2責任：違法或者不當行使職權，應當承當法律責任 不合法不合理 合法合理 不合理 第二章 行政組織與公務員1行政組織概述 行政機關外部職權，對外一、行政組織一、行政組織 行政機構內部職權，對內 行政機關 憲法 and 組織法二、行政主體二、行政主

7、體名名 + 權權 + 責責 自己名義 行政權 責任能力 被授權組織法律 or 法規(guī) or 規(guī)章 行政相對人：公民、法人或者其他組織2行政機關 一般行政機關一級政府一、行政機關一、行政機關 專門行政機關工作部門 派出行政機關地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦事處國國務院工作部門公安部部、發(fā)改委委 省省自治區(qū)、直轄市 工作部門公安廳、發(fā)改委 地區(qū)行署地區(qū)行署 市市自治州、設區(qū)的市工作部門公安局、發(fā)改委 縣縣自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū) 工作部門公安局、發(fā)改委 區(qū)公所區(qū)公所 街道辦街道辦 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)居委會 村委會 二、中央行政機關二、中央行政機關組成部門外交部、國防部、開展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和

8、信息化部、國家民委、公安部、平安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生部、人口計生委、人民銀行、人民銀行、審計署審計署直屬機構 海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、廣電總局、新聞出版總署版權局 、體育總局、平安監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、知識產權局、旅游局、宗教局、參事室、國管局、國家預防腐敗局直屬特設機構 國有資產管理委員會行行政政機機關關部委管理的國家局信訪局、糧食局、能源局、國防科工局、煙草局、外專局、公務員局、海洋局、測繪局、民航局、郵政局、文物局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、

9、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機構、語言文字委、核平安局辦公機構辦公廳辦事機構僑辦、港澳辦、法制辦、國研室、臺辦、新聞辦、檔案局內內部部機機構構議事協(xié)調機構學位委員會學位委員會、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設委員會、南水北調工程建設委員會、西部地區(qū)開發(fā)領導小組國國務務院院直屬事業(yè)單位直屬事業(yè)單位 新華社、中科院、社科院、工程院、開展研究中心、行政學院、地震局、氣地震局、氣象局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、電監(jiān)會象局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、電監(jiān)會、社保基金會、自然科學基金會國務院行政機構設置和編制管理條例組成部門中編辦方案國務院全國人大全國人大/ /常委會決定常委會決定直屬機構

10、、辦事機構、議事協(xié)調機構和部門管理國家局中編辦方案國務院決定國務院決定司級內設機構中編辦方案國務院批準國務院批準機構設置處級內設機構國務院行政機構決定國務院行政機構決定中編辦備案編制管理編制方案的內容：機構的人員定額和人員結構比例；機構領導職數(shù)和司級內設機構領導職數(shù)例：國務院某部擬合并處級內設機構。關于機構合并，以下哪一說法是正確的？2021/40/單項選擇A該部決定，報國務院機構編制管理機關備案D國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定三、地方行政機關三、地方行政機關1地方行政機關：地方各級政府及其工作部門 業(yè)務指導關系 同級政府領導2上下級工作部門關系 上級部門指導 對口設置 垂直領導

11、關系 上級部門領導3 一級政府的派出機關 一級政府 內部機構4 工作部門的派出機構工商所、稅務所、公安派出所 被授權組織地方各級人民政府機構設置和編制管理條例地方政府行政機構 本級政府方案 上一級政府編辦審核 上一級政府批準，同級人大常委會備案機構設置地方政府行政機構的內設機構本級政府編辦審批地方政府機構編制工作實行中央統(tǒng)一領導、地方分級管理的體制編制管理地方各級人民政府的行政編制總額：由省級政府提出中編辦審核國務院批準例：甲市為乙省政府所在地的市。關于甲市政府行政機構設置和編制管理，以下說法正確的選項是：2021/98/不定選A. 在一屆政府任期內，甲市政府的工作部門應保持相對穩(wěn)定B. 乙省

12、機構編制管理機關與甲市機構編制管理機關為上下級領導關系C. 甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準D. 甲市政府根據(jù)調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整市政府有關部門的行政編制 3被授權組織、被委托組織被授權組織被授權組織 = 法律、法規(guī)、法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織授權的組織被委托組織被委托組織 = 行政機關委托的組織行政機關委托的組織任何組織都可以被授權任何組織都可以被委托常見的有：企業(yè)組織公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國性公司 、事業(yè)組織學校 、社會團體律師協(xié)會、工會 、基層群眾性自治組織居委會、村委會常見的有：治安聯(lián)防隊、稅收代扣代繳人法律、法規(guī)、規(guī)章的“委托視為授權規(guī)章以下

13、標準的“授權視為委托行政機關的“授權視為委托比擬：北京市政府通過一個正式文件授權海淀區(qū)政府作出行政行為，被告是誰？ 北京市政府通過一個行政規(guī)章委托海淀區(qū)政府作出行政行為，被告是誰？4公務員一、公務員的概念一、公務員的概念七種機關工作人員：黨的機關2、嘴的機關2、司法機關2、行政機關1，非工勤人員。二、根本管理制度二、根本管理制度1職位分類、職務級別職位分類、職務級別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類。職務級別：領導職務職務10 級 、非領導職務職務8 級 。職務對應相應的級別級別15 級 。2公職的取得公職的取得進進范圍主任科員以下的非領導職務條件肯定條件職位資格 or 職位空缺 ；

14、否認條件否認條件犯罪刑罰犯罪刑罰 or 開除公職開除公職錄用程序考試考試 考察 體檢 試用期 1 年選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會選舉的領導職務委任制一般的公務員職務任職聘任制聘任制專業(yè)專業(yè)性性較強較強 or 輔輔助性助性職職位；位；1-5 年聘任合同；年聘任合同；協(xié)議協(xié)議工工資資；非保密；人事部；非保密；人事部門備門備案案兼職機關外外兼職經過有關機關批準 +不得領取兼職報酬 +不得在盈利性組織中兼職例：關于聘任制公務員，以下做法正確的選項是：10/98/不定項A某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員B某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協(xié)議工資制C某市林業(yè)局聘任公務員的合同期限為十

15、年D某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準3公職的履行公職的履行管管內容德、能、勤、績、廉，以績?yōu)橹攸c類型定期考核；不定期考核考核結果定期考核結果：優(yōu)秀、稱職、根本稱職、不稱職降職對象公務員個人；公務員集體形式精神獎勵、物質獎勵相結合，以精神獎勵為主獎勵種類嘉獎、三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號種類警告警告6 月月記過記過12 月月記大過記大過18 月月降級降級24 月月撤職撤職24 月月開除開除后果處分期間不得晉升職務和級別，不得漲工資警告除外解除解除處分后晉升工資、級別、職務不再受影響，但解除降級、撤職不視為恢復原級別職務處處分分抵抗權上級決定命令：一般錯誤的，提出意見后執(zhí)

16、行免責；明顯違法的，應當拒絕執(zhí)行行政機關公務員處分條例兩種以上處分不同種類 只罰重的；同一種類 延長期限人大選舉公務員政府決定開除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調查期間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機關可以決定暫停其職務例: 某行政機關負責人孫某因同時違反財經紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。以下說法正確的選項是： 08/2/98/不定項A應只對孫某執(zhí)行撤職處分 B應同時降低孫某的級別 C對孫某的處分期為 36 個月 D解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務調任從國有企事業(yè)單位、人民團體群眾團體調入機關擔任領導職務或者副調研員以上非領導職務轉任在七個機關內部的不同職位之間的職務變

17、動交流掛職鍛煉到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任職務例：例：以下哪一做法不屬于公務員交流制度？ 09/2/42/單項選擇A沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長 B劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C吳某系某國有企業(yè)經理，調入市國有資產管理委員會任處長 D鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長親屬回避親屬回避：夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親：不能相互直接領導；不能直屬同一領導；不能一方當領導，另一方從事組織人事、紀檢監(jiān)察、審計財務工作回避職務回避地域回避地域回避：鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務公務回避執(zhí)行公務時涉及與

18、本人或者上列親屬有利害關系的4 4公職的退出公職的退出出出辭去公職禁止：效勞年限未滿 涉密職位未脫密 重要公務未完畢 審計審查未結束辭職辭去領導職務種類：法定辭職自愿辭職引咎辭職責令辭職辭退條件條件：年度考核連續(xù)兩年不稱職 不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排機關機構改革拒絕合理安排 不履行義務不遵守紀律 曠工連續(xù) 15 天一年累計 30 天除外除外：因公致殘的患病負傷在醫(yī)療期內的女性在孕期產假哺乳期內的退休退休年齡 or 完全喪失工作能力提前退休：工作 30 年 工作 20 年距退休年齡 5 年內 辭去公職或者退休的，領導成員離職 3 年內、其他人 2 年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的營利性組織任職

19、，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。5公職的保障公職的保障物質保障工時、休假。加班加班 補休補休定期考核優(yōu)秀、稱職 年終獎金申訴申訴不利的人事處理決定知道知道處理 30 日內向原機關申請復核接到接到申請書 30 日內決定 接到接到決定 15 日內向同級人事部門或上級機關提出申訴受理受理 60 日內決定知道知道處理 30 日內提出申訴復核、申訴期間不停止執(zhí)行一般公務員控告控告機關及其領導人員侵權向上級機關或者專門機關提出權益保障聘任制公務員履行聘任合同發(fā)生爭議：60 日內申請人事仲裁 15 日內提起民事訴訟例：例：王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。以下何種說法不符

20、合?公務員法?的規(guī)定？ (06/2/93/不定選)A王某對處分不服，可自接到處分決定之日起 30 日內向某縣人事局提出申訴 B王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分 C王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金 D處分解除后，王某的原級別即自行恢復 第三章 行政行為1行政行為概述一、行政行為的概念一、行政行為的概念主、權、責 行政主體行政權法律責任無責：行政指導、行政調解、行政仲裁二、行政行為的特征二、行政行為的特征1執(zhí)行性 2裁量性 3單方性 4權責統(tǒng)一性三、行政行為的分類三、行政行為的分類行政立法行為抽象行政行為抽象行政行為行政行為 行政執(zhí)法行為行政司法行為 具體行政行為具體

21、行政行為2抽象行政行為 正 式立法：行政法規(guī)、規(guī)章部門規(guī)章、地方政府規(guī)章一、抽象行政行為一、抽象行政行為 非正式立法：其他標準性文件有普遍約束力的決定、命令 所有行政主體 = 國務院 規(guī)章機關 規(guī)章以下機關 被授權組織二、法律沖突的解決二、法律沖突的解決 人大政府 上位法優(yōu)于下位法 上級下級1不同立法機關 規(guī)章 v 規(guī)章 國務院家長裁決法 地方性法規(guī) v 部門規(guī)章 國務院全國人大常委會特別法優(yōu)于一般法2同一立法機關 新 法優(yōu)于舊 法 新的一般法 V 舊的特別法 不知如何適用的，制定機關裁決 授授權權法法國務院經濟特區(qū)V 法律法律 不知如何適用的，全國人大常委會裁決不知如何適用的，全國人大常委會

22、裁決例：例：以下有關法律標準的適用和備案的哪一種說法是正確的？2005/43/單項選擇A地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院作出最終裁決B不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務院裁決C地方政府規(guī)章內容不適當?shù)?，國務院應當予以改變或者撤銷D凡被授權機關制定的法規(guī)違背授權目的的，授權和所制定的法規(guī)應當一并被撤銷三、行政法規(guī)三、行政法規(guī) 執(zhí)行性立法執(zhí)行法律上粗下細1種類種類 自主性立法沒有法律上無下有 授權性立法全國人大授權法律絕對保存：犯罪刑罰、政治權利、人身自由、司法制度2制定程序制定程序立項國務院有關部門報請立項 國務院法制辦擬訂年

23、度立法工作方案，報國務院審批起草國務院組織 有關部門或由法制辦負責 起草部門主要負責人簽署送審稿送審稿審查法制辦負責審查 征求意見(重要的經國務院同意向社會公布) 可以聽證法制辦主任將草案提請國務院常務會議審議(簡單的由法制辦直接提請國務院審批) 決定公布法制辦形成草案修改稿，修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行國務院公報和全國性報紙刊登 30 日后施行緊急的可以立即施行 30 日內由國務院辦公廳報全國人大常委會備案解釋國務院部門、省級政府 要求國務院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等效力例：例：關于行政法規(guī)制定程序的說法，以下哪一選項是正確的？2021/41/單項選擇A行政法規(guī)的制定程序包括起草、

24、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī)制定程序 B幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署 C對重要的行政法規(guī)送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布 D行政法規(guī)應當在公布后 30 日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案 3監(jiān)督程序：監(jiān)督程序：違憲審查權、違法審查權全國人大常委會國務院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級人大常委會要求要求審查其他組織和個人行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)建議建議審查 四、規(guī)章和其他標準性文件四、規(guī)章和其他標準性文件1部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章和地方政府規(guī)章一般稱“規(guī)定、 “方法，但是不得稱“條例制定機關報請立項決定公布刊登

25、解釋施行備案部門國務院組成部部門內設機構部務會議部門部門公報或國務院制定30 日后施行憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章 省法規(guī) 省規(guī)章 市法規(guī) 市規(guī)章規(guī)章門、直屬機構、直屬事業(yè)單位或其他機構或委員會會議首長公報和全國性報紙地方規(guī)章省級政府較大的市政府政府工作部門或下級政府政府常務會議或全體會議政府首長本級政府公報和本地報紙機關解釋(緊急的除外)，30 日內由法法制辦制辦報請備案規(guī)章違反法律、行政法規(guī) 任何組織和個人建議審查建議審查規(guī)章國務院；市規(guī)章省政府例：例：以下哪一選項符合規(guī)章制定的要求？2021/2/39/單項選擇A某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“

26、條例 B某省政府在規(guī)章公布后 60 日向省人大常委會備案 C基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規(guī)章加以標準 D某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機關必要的職權，又規(guī)定行使該職權應承當?shù)呢熑?2其他標準性文件其他標準性文件任何行政主體都可以制定。 制定機關 撤銷或改變3抽象行政行為的監(jiān)督抽象行政行為的監(jiān)督 上級機關 撤銷或改變 同級人大 撤銷no 改變改變3具體行政行為一、具體行政行為概述一、具體行政行為概述1定義定義具體行政行為：行政執(zhí)法具體行政行為：行政執(zhí)法 行政司法行政司法 主、權、主、權、責責事實行為：不以影響相對人權利義務為目的的行政活動 主、責準備

27、性行為：程序性、階段性行為 主、權= 行政檢查2分類分類作為行政行為不作為行政行為不作為行政行為拒絕、拖延依職權行政行為依申請行政行為羈束行政行為裁量行政行為授益行政行為負擔行政行為要式行政行為不要式行政行為行政行為內部行為內部行為行政機關行政機關；行政機關內部機構；行政機關公務員例：例：甲市政府?會議紀要?規(guī)定：城市公交公司免繳交通規(guī)費；原由交通局負責的對違法運營的查處，交由建設局負責。運輸經營戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。問題：(1)城市公交公司免繳交通規(guī)費是否屬于行政訴訟受案范圍？(2) 田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？(3) 違法運營查處權從交通局轉移到建設局，是否屬于

28、法院的審理范圍？(2005/4/1/簡析)二、具體行政行為的成立和效力二、具體行政行為的成立和效力 1成立成立在法律上存在 主體：行政主體條件 內容：行政權 程序：送達2效力效力 行政機關 撤銷或改變 確定力：不可更改力 上級機關 撤銷或改變公定力 法院行政庭 撤銷或改變行政處分顯失公正 拘束力：行政機關、相對人遵守；其他組織和個人尊重 執(zhí)行力：公民自愿履行，否那么強制執(zhí)行 復議訴訟期間復議訴訟期間不停止執(zhí)行原那么不停止執(zhí)行原那么例：例：關于具體行政行為，以下哪一說法是正確的？11/49/單項選擇D. 當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn) 有有 效效：

29、合法 合理3 可撤銷可撤銷：一般違法或不當有有公定力有有救濟時效限制有溯及力賠償無 效：嚴重且明顯違法無公定力無救濟時效限制有溯及力賠償4廢止廢止合法行為 客觀情況發(fā)生重大變化法律事實結果 為了維護公共利益 廢止 無溯及力補償例：例：關于具體行政行為的成立和效力，以下哪些選項是錯誤的？2021/80/多項選擇 A與抽象行政行為不同，具體行政行為一經成立即生效 B行政強制執(zhí)行是實現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 C未經送達領受程序的具體行政行為也具有法律約束力 D因廢止具體行政行為給當事人造成損失的，國家應當給予賠償三、具體行政行為的一般合法要件三、具體行政行為的一般合法要件 事實證據(jù) 法律依據(jù)

30、行政決定 事實證據(jù)確鑿 適用法律正確符合法定程序嚴重違反是違法；一般違反是瑕疵沒有超越職權沒有濫用職權形式合法，但內容嚴重不合理 四、具體行政行為的假設干類型四、具體行政行為的假設干類型 1行政裁決行政裁決 行政機關 正式法律授權 特定民事糾紛賠償糾紛裁決：水污染補償糾紛裁決：拆遷補償權屬糾紛裁決：房屋、土地對象效力救濟行政裁決行政裁決有強制力有強制力行政復議、行政訴訟行政復議、行政訴訟行政調解無強制力民事訴訟行政仲裁民事爭議無強制力民事訴訟2行政確認行政確認行政機關相對人的法律地位、法律關系、法律事實確定、認可、證明3 3行政征收、行政征用行政征收、行政征用行政征收：強制、無償稅、費行政征用

31、：強制、有償財產、勞務4行政給付行政給付概念：行政機關 特殊情況的公民 物質權益幫助種類：撫恤金、社會保險金、最低生活保障費5行政合同行政合同概念：行政機關 相對人 行政目的 合同種類：財產性合同，如國有土地出讓合同、農村土地承包合同管理性合同，如方案生育合同、科研合同第四章 行政處分1概念和原那么 一、概念一、概念：行政機關 違反行政法標準的相對人 行政制裁處分法定原那么處分法定原那么公正公開原那么公開原那么二、原那么二、原那么 處分與教育相結合原那么保障當事人程序權利原那么2種類與設定 一、種類一、種類6+n警告 區(qū)分：行政處分的警告罰款 區(qū)分：行政強制的罰款、司法罰款沒收違法所得、非法財

32、物 區(qū)分：刑法的沒收財產責令停產停業(yè)暫扣或撤消許可證、執(zhí)照行政拘留 區(qū)分：司法拘留、刑事拘留 n：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類：通報批評、勞動教養(yǎng)、驅逐出境 二、設定二、設定創(chuàng)設權創(chuàng)設權上無下有：上位法有設定的，下位法不得再設定具體規(guī)定權具體規(guī)定權上粗下細法律法律6+n無行政法規(guī)行政法規(guī)6+n 限制人身自由地方性法規(guī)地方性法規(guī)6 限制人身自由=行政拘留撤消企業(yè)營業(yè)執(zhí)照部門規(guī)章部門規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款國務院規(guī)定上限地方規(guī)章地方規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款省級人大常委會規(guī)定上限下位法可以在上位法設定的范圍內作出具體規(guī)定例：例：我國?種子法?規(guī)定，違法經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，可處以 1

33、 萬元以上 5 萬元以下罰款。某省人民政府在其制定的?某省種子法實施方法?中規(guī)定，違法經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，可處以 3 萬元以上 5萬元以下罰款。以下說法哪些是正確的？2003/70/多項選擇A?實施方法?超越了?種子法?的規(guī)定，無效B?實施方法?沒有超越?種子法?的規(guī)定，有效C國務院假設認為?實施方法?超越了?種子法?的規(guī)定，有權予以撤銷D受處分人不服處分申請行政復議的同時，可以對?實施方法?一并請求審查3實施機關、管轄與適用一、實施機關一、實施機關行政機關權力合并：國務院或者經國務院授權的省級政府國務院或者經國務院授權的省級政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政

34、處分權，但限制人身自由的行政處分權只能由公安機關行使被授權組織條件：法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織被委托組織條件：事事業(yè)組織業(yè)組織 技術人員 技術條件如需要二、管轄二、管轄級別管轄原那么上縣級以上行政機關，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外地域管轄原那么上由違法行為發(fā)生地違法行為發(fā)生地的行政機關管轄，另有規(guī)定的除外指定管轄管轄爭議 共同上級機關移送管轄同時違法并犯罪，把犯罪局部移送公安司法機關。不得以行政處分代替刑罰三、適用三、適用責令改正實施處分時，應當責令改正或限期改正一事不再罰對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款罰款多個機關可以作出多種處分不予處分：不滿 14 周歲；精神病

35、人在不能控制識別行為時；違法輕微并及時糾正無危害后果裁量情節(jié)從輕減輕：1418 周歲；主動消除或減輕危害后果；受他人脅迫；配合查處違法有立功表現(xiàn)拘留刑期拘役、有期徒刑處分折抵罰款罰金追究時效違法行為違法行為在 2 年年內未被有權機關有權機關發(fā)現(xiàn)的，不再處分，法律另有規(guī)定除外治安處分 6 個月4行政處分的程序 一、決定程序一、決定程序條件事實確鑿、法律依據(jù)明確；警告或罰款公民 50 元以下組織 1000 元以下簡易程序簡易程序程序說明身份；說明理由；聽取陳述申辯；作出書面決定可可 1 人人條件除簡易程序外的情形一般程序一般程序程序簡易程序 +調查檢查2 人 ；負責人決定1 個集體條件責令停產停業(yè)

36、；撤消許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款聽證程序程序行政機關告知當事人 3 日內申請行政機關 7 日前通知聽證公開進行，但涉密除外案外人主持，調查人主持人質證聽證筆錄證據(jù)之一不說明理由 or 不聽取陳述申辯，行政處分決定不成立法理上程序違法例：例：甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時引發(fā)事故。某省建設廳作出暫扣甲公司平安生產許可證三個月的決定，市平安監(jiān)督管理局對甲公司罰款三萬元。甲公司對市平安監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。以下哪些選項是正確的？2021/85/多項選擇B市平安監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款三萬元的決定 C某省建設廳作出暫扣平安生產許可證決定前，應

37、為甲公司組織聽證 D因市平安監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應判決撤銷二、執(zhí)行程序二、執(zhí)行程序1 1當場收繳罰款當場收繳罰款決定權與收繳權分立原那么的例外20 元以下罰款簡易程序下不當場收繳事后難以執(zhí)行的公民 50 元以下組織 1000 元以下簡易程序、一般程序下遙遠水上交通不便地區(qū) + 向指定銀行繳納確有困難 + 當事人提出 執(zhí)法人員應出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否那么相對人有權拒絕繳納。 執(zhí)法人員 2 日內將罰款交行政機關水上的抵岸 2 日內 ，行政機關 2 日內交銀行。2 2行政強制措施行政強制措施 罰款逾期每日加收 3%的罰款但不得超出原來罰款的數(shù)額罰款將查封、扣押

38、的財物拍賣拍賣或將凍結的存款劃撥劃撥必須有正式法律的規(guī)定任何處分申請法院強制執(zhí)行當事人沒有提起行政訴訟5治安管理處分一、概念一、概念：公安機關治安管理方面的違法行為人行政制裁二、種類和適用二、種類和適用 主 罰：警告、罰款、行政拘留、撤消許可證 1 1種類種類41 附加罰：限期出境或者驅逐出境外國人 2 2適用適用 違法行為主體自然人單位自然人沒收違法所得、非法財物非法財物 收繳；違法所得 退還被侵害人，沒有被侵害人的歸國家行政處分的合并執(zhí)行多個違法行為：分別決定，合并執(zhí)行，拘留合并不超過 20 天接受調解與處分打架斗毆、毀損財物等情節(jié)較輕的可以調解達成協(xié)議，不予處分；達不成協(xié)議，予以處分，并

39、告知當事人提民事訴訟三、違反治安管理的行為和處分三、違反治安管理的行為和處分1擾亂公共秩序 2妨害公共平安 3侵犯人身權利、財產權利 4妨害社會管理四、處分程序四、處分程序1 1調查調查傳喚后詢問查證的時間不得超過 8 小時；情況復雜可能行政拘留的不得超過 24 小時，及時將原因和處所通知家屬2 2決定決定處分權處分權公安局4+1 警告、警告、500500 元以下罰款可以由元以下罰款可以由派出所作出派出所作出簡易程序簡易程序事實清楚，證據(jù)確鑿，警告或 200200 元元以下罰款，可以當場作出決定書送達決定書送達當場或 2 日內送達被處分人。有被侵害人的，抄送決定書副本通知家屬通知家屬行政拘留的

40、，應當及時通知被處分人的家屬聽證權聽證權撤消許可證、20002000 元元以上罰款救濟途徑救濟途徑當事人可以申請行政復議，或者提起行政訴訟例：例：2006 年 5 月 2 日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以 300 元罰款。以下哪些說法是正確的？ 2006/82/多項選擇A派出所可以自己的名義作出該處分決定 B派出所可以當場作出該處分決定 C公安機關應當將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D吳某對該罰款決定不服，應領先申請復議才能提起行政訴訟3 3執(zhí)行執(zhí)行拘留暫緩執(zhí)行：行政復議或行政訴訟當事人申請公安機關認為

41、不危險擔保人或保證金例：例：黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對張某拘留五日。黃某認為處分過輕遂向法院起訴，法院予以受理。以下哪些選項是正確的？2021/86/多項選擇 A某區(qū)公安分局在給予張某拘留處分后，應及時通知其家屬 D張某不符合申請暫緩執(zhí)行拘留的條件 第五章 行政許可1行政許可概述一、行政許可的概念和特征一、行政許可的概念和特征概念：申申請 審審查 批批準特定權利特征：依申請 管理性 外部性 授益性二、根本原那么二、根本原那么1依法許可原那么 2公開公平公正原那么 3便民原那么 4程序保障原那么5 5信賴保護原那么信賴保護原那么 6禁止轉讓原那么 7法律監(jiān)督原那

42、么2行政許可的設定一、行政許可設定的范圍一、行政許可設定的范圍6-46-4可設定行政許可的事項平安活動普通許可資源利用特許資格賦予認可技術審定核準組織設立登記法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設定第 13 條相對人能夠自主決定的市場競爭機制能夠有效調節(jié)的行業(yè)組織、中介機構能夠自律管理的行政機關采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的二、設定權限及形式二、設定權限及形式創(chuàng)設權創(chuàng)設權上無下有：上位法有設定的，下位法不得再設定具體規(guī)定權具體規(guī)定權上粗下細法律、法規(guī)、經常性許可國務院決定經常性許可及時轉化為法律或行政法規(guī)臨時性許可省政府規(guī)章臨時性許可一年轉化為地方性法規(guī)下位法可以在上位法設定的范圍內作出具體規(guī)定地方

43、性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的資格資質，不得設定企業(yè)等組織的設立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個人或企業(yè)到本地區(qū)生產經營效勞，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。三、設定程序三、設定程序起草起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出說明評價設定機關：應當應當定期評價第 13 條及時修改廢止實施機關：可以可以評價，并向設定機關報告意見相 對 人：可以可以向設定機關、實施機關提出意見建議授權停止實施授權停止實施省級政府：對行政法規(guī)設定的經濟事務行政許可省級政府：對行政法規(guī)設定的經濟事務行政許可第第 13 條條報國務院批準報國務院批準本省停止實本省停止實

44、施施3行政許可的實施機關 一、實施機關一、實施機關行政機關有許可權的被授權組織法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織被委托組織條件： 行政機關委托其他行政機關行政機關二、實施機關的制度創(chuàng)新二、實施機關的制度創(chuàng)新相對集中許可權經國務院批準，省級政府決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權一個窗口對外行政機關的多個行政機構多個行政機構應當確定一個機構一個機構統(tǒng)一受理申請、送達決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個工作部門多個工作部門可以確定一個部門一個部門受理申請并轉告有關部門后統(tǒng)一辦理OR 組織有關部門有關部門聯(lián)合辦理、集中辦理一站式效勞4行政許可的實施程序一、普通程序制度一、普通程序

45、制度1 1申申請與受理請與受理對申請人的要求可以委托代理人申請，但是依法應當親自到場的除外可以通過信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請書應當對申請材料實質內容的真實性負責對行政機關的要求應當提供申請書格式文本如需要應當將有關事項、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示應當推行電子政務行政機關對申請的處理申請事項不需要取得許可即時告知不受理申請事項不屬本機關職權即時書面書面不受理決定，告知正確機關申請材料存在可以當場更正的錯誤允許當場更正申請材料不符合當場或五日內一次性告知補正內容，逾期視為受理各項符合應當書面書面受理決定2 2審審查與決定查與決定審查方式書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場

46、決定可 1 人實地核查：需要核實材料實質內容的 2 人以上核查聽取意見：直接關系他人重大利益的 事前告知利害關系人決定方式符合條件 書面書面許可決定；不符合條件 書面書面不許可決定，說明理由許可證件如需要 。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標簽或加印章準予許可決定，予以公開，公眾有權查閱法律、行政法規(guī)設定的許可，如無地域限制，全國有效例：例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，以下有關行政許可的審查和決定的哪一種說法是正確的？2005/46/單項選擇A對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應由行政機關兩名以上工作人員進行B行政機關作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應采用書面形式C行政機關作出準予行

47、政許可決定后，均應向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的行政許可證件D所有的行政許可均在全國范圍內有效3 3期限期限決定期限當場決定20 日日 本機關負責人批準延 10 日理由 ，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45 日本級政府負責人批準延 15 日理由下級先審查下級機關審查后報上級機關決定，20 日內審查，法律、法法律、法規(guī)規(guī)另有另有規(guī)規(guī)定的除外定的除外辦證加簽章自許可決定之日 10 日內頒發(fā)許可證或者加標簽、加印章技術性扣除技術性扣除聽證、招標、檢驗等技術性審查時間，不計算在期限內聽證、招標、檢驗等技術性審查時間，不計算在期限內書面告知書面告知4 4聽證聽證

48、聽證事項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應當聽證的事項依職權行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大事項依職權直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的事項依申請事前告知/5 日日申請/20 日日組織聽證程序7 日前通知或公告公開進行 但涉密除外案外人主持 審查人主持人質證 審查人 v 申請人、利害關系人聽證筆錄 案卷排他性原那么唯一證據(jù)例：例：關于行政處分和行政許可行為，以下哪些說法是不正確的？(2004/2/75/多項選擇)A行政處分和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處分和行政許可進行評價B法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處分權和行政許可權C行政機關委托實施行政處分和

49、行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織D行政機關依法舉行聽證的，應當根據(jù)聽證筆錄作出行政處分決定和行政許可決定5 5變更與延續(xù)變更與延續(xù)變更：向許可機關申請。延續(xù)：有效期屆滿 30 日前申請，法律法規(guī)規(guī)章法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準予延續(xù)。二、特別程序二、特別程序優(yōu)先適用優(yōu)先適用國務院實施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用特許通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予認可公民公民考試，公開事項，不得強制培訓、指定教材資料。組織組織考核技術審定核準2 人以上，5 日內進行。不予許可，說明理由組織設立登記通常只作形式審查，符合條件的當場登記

50、。需要實質審查，2 人以上有數(shù)量限制的許可受理申請在先原那么，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外5行政許可的費用一、一、實施許可、監(jiān)督檢查不能收費，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 “收支兩條線。二、二、申請書格式文本，絕對不得收費。6監(jiān)督檢查一、對許可機關的監(jiān)督一、對許可機關的監(jiān)督上級機關 下級機關：實施許可的活動二、對被許可人的監(jiān)督二、對被許可人的監(jiān)督行政機關檢查書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)實地檢查：抽查產品；檢查場所；直接關系重要平安的設備設施，定期檢驗，發(fā)給證明直接關系重要平安的設備設施，定期檢驗，發(fā)給證明被許可人自查直接關系重要平安的設備設施，催促建設、使用

51、單位建立自查制度直接關系重要平安的設備設施，催促建設、使用單位建立自查制度對特許的監(jiān)督資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務的，責令限期改正市場準入特許的被許可人，合理、普遍效勞。未經批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機制舉報：個人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權舉報，行政機關應當及時核實處理異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機關應當抄告許可機關監(jiān)督規(guī)那么監(jiān)督檢查，不得阻礙正常的生產經營活動，不得索取收受財物，不得謀取其他利益三、行政機關三、行政機關 行政許可：撤銷和注銷行政許可：撤銷和注銷可以可以撤銷行政許可違法的5-1 過錯賠償應當應當撤銷以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的 不予賠

52、償撤撤銷銷不予不予撤撤銷銷撤撤銷銷可能可能對對公共利益造成公共利益造成重大重大損損害的害的例：例：劉某參加考試并取得?醫(yī)師資格證書?。后市衛(wèi)生局查明劉某在報名時提供的系虛假材料。以下哪些選項是正確的？07/81/多項選擇A市衛(wèi)生局有權撤銷?醫(yī)師資格證書?C市政府有權撤銷?醫(yī)師資格證書?許可有效期屆滿未延續(xù)的賦予特定資格，公民死亡或喪失勞力的法人或其他組織終止的許可被撤銷、撤回撤回或者許可證被撤消撤消的因不可抗力導致許可事項無法實施的注注銷銷法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：例：某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放?煙花爆竹生產企業(yè)平安生產許可證?后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，以下哪一選

53、項是正確的？2021/2/42/單項選擇A. 撤消 B. 撤銷 C. 撤回 D. 注銷7法律責任一、行政機關及其工作人員的法律責任一、行政機關及其工作人員的法律責任行政機關違法設定或實施行政許可，有關機關責令改正或撤銷。公務員違法實施許可，有關機關給予行政處分，或追究刑事責任。二、申請人和被許可人的法律責任二、申請人和被許可人的法律責任相對人違法，予以行政處分，或追究刑事責任。直接關系重要平安的事項 申請時隱瞞情況或提供虛假材料，1 年內不得再次申請欺騙賄賂等不正當手段取得許可，3 年內不得再次申請例：例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，以下哪些說法是正確的？(05/86/多項選擇)A.某區(qū)動植物檢驗局

54、未按照法定標準收取許可費用，應當對其直接責任人以行政處分D.某企業(yè)通過賄賂手段取得的煙花爆竹生產許可證被撤銷后，在一年之內不得再申請該項許可第六章 行政強制1行政強制概論一、行政強制的概念和特點一、行政強制的概念和特點概念：強制手段人身自由、財產行政強制措施：相對人違法、危險行政機關人身自由、財物暫時性控制行政強制執(zhí)行：相對人不履行義務行政機關自己 or 申請人民法院 強制履行義務特征：行政性 服從性 限制性 依附性二、行政強制的原那么二、行政強制的原那么1法定原那么，即合法性原那么 2適當原那么，也稱比例原那么3強制與教育相結合原那么 4不得謀取私利原那么 5程序保障原那么2行政強制的種類和

55、設定一、行政強制措施的種類和設定一、行政強制措施的種類和設定1種類種類4+w限制限制公民人身自由 法律法律保存保存凍結凍結存款匯款 法律法律保存保存查封查封場所設施或者財物扣押扣押財物w：其他行政強制措施2設定設定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，no 規(guī)章，no 自治法規(guī)創(chuàng)設權創(chuàng)設權上無下有上無下有具體規(guī)定權具體規(guī)定權上粗下細上粗下細法律法律4+w無行政法規(guī)行政法規(guī)2+w 2 =查封+ 扣押地方性法規(guī)地方性法規(guī)2 2 =查封+ 扣押下位法可以在上位法范圍內作出具體規(guī)定二、行政強制執(zhí)行的方式和設定二、行政強制執(zhí)行的方式和設定直接強制劃撥劃撥存款、匯款法律明確授權法律明確授權拍賣拍賣或者依法處理查封扣

56、押的場所設施財物排除排除阻礙、恢復原狀行政機關自己執(zhí)行間接強制代履行代履行執(zhí)行罰執(zhí)行罰：加處分款或者滯納金 行政強制執(zhí)行行政機關申請法院執(zhí)行民 事 訴 訟 法權權行政機關強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定的，行政機關只能申請法院執(zhí)行 有有法律規(guī)定的強制執(zhí)行權 自行執(zhí)行 行政機關 無無法律規(guī)定的強制執(zhí)行權 申請法院執(zhí)行 法律同時規(guī)定強制執(zhí)行權和申請法院執(zhí)行權 兩種皆可三、行政強制的設定程序三、行政強制的設定程序起草起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出說明評價設定機關：應當應當定期評價不適當?shù)模皶r修改廢止實施機關：可以可以評價，并向設定機關報告意見相 對 人：可以可以向設

57、定機關、實施機關提出意見建議3行政強制措施實施程序一、一般規(guī)定一、一般規(guī)定1行政強制措施的實施主體行政強制措施的實施主體行政機關不得委托相對集中行政處分權的行政機關可以實施相對集中的行政強制措施被授權組織法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織2實施行政強制措施的程序實施行政強制措施的程序內部程序實施前須向行政機關負責人報告并經批準一般程序外部程序由兩名以上行政執(zhí)法人員實施出示執(zhí)法身份證件通知當事人到場當場告知當事人采取措施的理由、依據(jù)以及當事人權利聽取當事人的陳述和申辯制作現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄，由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章即即時強時強制的程序制的程序緊急情況下當場實施，執(zhí)法人員在 2

58、4 小時內向負責人報告，并補辦批準手續(xù)限制人身自由的程序限制人身自由的程序當場告知或者事后立即通知家屬實施機關、地點和期限即時強制的，返回行政機關后，立即向負責人報告并補辦批準手續(xù)涉嫌犯罪案件移送的程序涉嫌犯罪案件移送的程序行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書面告知當事人二、查封、扣押二、查封、扣押實施主體法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關包括被授權組織對象限于涉案的場所、設施或者財物場所、設施或者財物，不得重復查封程序制作并當場交付決定書和清單，一式二份，由當事人和行政機關分別保存不得超過 30 日；延長期限不得超過 30 日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外對查封、扣押的場所、設施或者財物

59、，妥善保管，不得使用或者損毀事后及時查清事實，在規(guī)定期限內作出處理決定：沒收 or 銷毀 or 解除三、凍結三、凍結實施主體法律規(guī)定的行政機關包括被授權組織 ，不得委托對象凍結存款、匯款的數(shù)額與違法行為涉及的金額相當，不得重復凍結程序向金融機構交付凍結通知書3 日內向當事人交付凍結決定書30 日內作出處理決定，延長期限不得超過 30 日，法律另有規(guī)定的除外4行政機關強制執(zhí)行程序一、一般規(guī)定一、一般規(guī)定一般條件行政機關作出行政決定后，當事人逾期不履行義務的，有強制執(zhí)行權的行政機關強制執(zhí)行事先催告程序行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先書面催告當事人履行義務。當事人有權陳述申辯作出執(zhí)行決定經催告，

60、當事人仍不履行，且無正當理由的，行政機關以書面形式作出強制執(zhí)行決定中止執(zhí)行對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿 3 年未恢復執(zhí)行的，不再執(zhí)行文明執(zhí)行文明執(zhí)行不得在夜間不得在夜間 or 法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行，情況緊急的除外法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行，情況緊急的除外不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定強制撤除強制撤除對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制撤除的，行政機關限期當事人自行撤除對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制撤除的，行政機關限期當事人自行撤除當事人不申請行政復