清單計價規(guī)范

1、清單計價規(guī)范中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號 關(guān)于發(fā)布國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的公告“08規(guī)范”正文部分的特點“08規(guī)范”與“03規(guī)范”比較，具有以下特點。1.充分總結(jié)了實行工程量清單計價的經(jīng)驗和取得的成果，內(nèi)容更加全面。2.體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價計價行為形成有機整體。3.充分考慮到我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)國情。4.充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。1總則【條文】1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動?！疽c說明】本條規(guī)定了本規(guī)范的使用范圍。本條所指的建設(shè)工程包括：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工

2、程和礦山工程。 本條所指的建設(shè)工程工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和計價爭議處理等活動。1總則【條文】1.0.3 全部使用國有資金投資或國有全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金國有資金投資投資”）的工程建設(shè)項目，必須采用工程）的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。量清單計價。 【要點說明】本條仍然保留為強制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程項目必須采用工程量清單計價。本條與“03

3、規(guī)范”相比，取消了對工程“大中型”的限制詞，即國有資金投資的工程項目，不分工程建設(shè)項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價。1總則【條文】1.0.4非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價?！疽c說明】本條是新增條款，與條文說明一并理解，包含三層含義：1總則【條文】1.0.5 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 【要點說明】本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的主體。本條是新增條款，根據(jù)國家對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出這一規(guī)定。2術(shù)語【條文】2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項

4、目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。 【要點說明】“工程量清單”是建設(shè)工程實行清單計價的專用名詞，與“03規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費和稅金，使工程量清單計價包含內(nèi)容更為全面。二是將“擬建工程”更名為“建設(shè)工程”，因竣工工程仍可稱工程量清單，這樣定義更加完整。2術(shù)語【條文】2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。 【要點說明】本條對“綜合單價”定義做了修改。與“03規(guī)范”相比，一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分

5、部分項工程量清單項目或措施項目”，二是將“并考慮風險因素”表述為“以及一定范圍內(nèi)的風險費用”。2術(shù)語【條文】2.0.6 暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等費用。 【要點說明】“暫列金額”是對“03規(guī)范”中的“預(yù)留金”的更名，包含了以下含義：1.暫列金額的性質(zhì)2.暫列金額的用途2術(shù)語【條文】2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 【要點說明】“

6、暫估價”為新增術(shù)語，是在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。2術(shù)語【條文】2.0.8 計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 【要點說明】“計日工”是對“03規(guī)范”零星工作項目費的更名，指對零星項目或工作采取的一種計價方式，包含以下含義：1.完成該項目的人工、材料、機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定；2.計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人的計日工指令的數(shù)量確定。2術(shù)語【條文】2.0.17 造價工程師取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專

7、業(yè)人員?！緱l文】2.0.18 造價員取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 【要點說明】“造價工程師”和“造價員”為新增術(shù)語，都是從事建設(shè)工程造價專業(yè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱為造價人員。2術(shù)語【條文】2.0.19 工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。 【要點說明】“工程造價咨詢?nèi)恕笔侵笇ｉT從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)。中介機構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價咨詢?nèi)?，并只能在其資質(zhì)等級許可的范圍從事工程造價咨詢活動。建設(shè)行政主管部門按照工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令）對工程造價咨

8、詢?nèi)诉M行管理。2術(shù)語【條文】2.0.20 招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 【要點說明】“招標控制價”為新增術(shù)語。目前有些單位稱為攔標價、投標上限價、招標最高限價等，統(tǒng)一定義為招標控制價。2術(shù)語【條文】2.0.21 投標價 投標人投標時報出的工程造價?！緱l文】2.0.22 合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價?！緱l文】2.0.23 竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。2.0.202.0.23 規(guī)定的招標控制價、投標價、合同價、竣工結(jié)算價這4條

9、新增術(shù)語，反映了工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點。 3 工程量清單編制【條文】3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?【要點說明】本條規(guī)定了工程量清單的編制主體。與“03規(guī)范”相比，將“具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)”明確規(guī)定為“具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)恕?，避免了理解上的歧義。3 工程量清單編制【條文】3.1.2 采用采用 工程量清單招標，工程工程量清單招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。準確性和完整性由招標人負責。 【要點說明】本條規(guī)定了工程量清單是招標

10、文件的組成部分及其編制責任。本條升格為強制性條文。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性、完整性，均應(yīng)由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲熑稳詰?yīng)由招標人承擔。 3 工程量清單編制【條文】3.1.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 【要點說明】本條規(guī)定了工程量清單的作用。本條為新增條款。闡述了工程量清單在工程量清單計價中起到的基礎(chǔ)作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。3 工程量清單編制【條文】3.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、

11、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成?！疽c說明】本條規(guī)定了工程量清單組成內(nèi)容。與“03規(guī)范”相比，增加了“規(guī)費和稅金項目”3 工程量清單編制【條文】3.2.1 分部分項工程量清單應(yīng)包括項分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量和工程量 ?！疽c說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單應(yīng)包括的五個要件。本條升格為強制性條文。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”。3 工程量清單編制【條文】3.2.2 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、

12、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制【要點說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單的編制要求。本條仍保留為強制性條文，與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”。3 工程量清單編制【條文】3.2.3 分部分項工程量清單的項目分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。 【要點說明】本條規(guī)定了分部

13、分項工程量清單項目編碼的要求。與“03規(guī)范”相比，變化如下：1.刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定。2.增加了“同一招標工程的項目編碼不得有重碼”的規(guī)定。3.刪去了“并應(yīng)從001起順序編制”的規(guī)定。3 工程量清單編制【條文】3.2.7 分部分項工程量清單項目特分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中的項目特征，結(jié)合擬建工程征應(yīng)按附錄中的項目特征，結(jié)合擬建工程的實際予以描述。的實際予以描述。 【要點說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征的描述原則。本條為新增的強制性條文。 “08規(guī)范”修改了“03規(guī)范”中“分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄中的工作內(nèi)

14、容確定”的規(guī)定。代之以按“項目特征”確定。對采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，可以采用詳見圖集或圖號的方式。但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進行補充。3 工程量清單編制【條文】3.2.8 編制工程量清單項目出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應(yīng)從B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量清單計算規(guī)則、工作內(nèi)容。 【要點說明】本

15、條規(guī)定了本規(guī)范附錄中沒有的項目的補充要求編制人在編制補充項目時應(yīng)注意一下三個方面：3 工程量清單編制【條文】3.3.1 措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項，通用措施項目可按表3.3.1選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。3.3.1通用措施項目一覽表序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護 【要點說明】本條規(guī)定了措施項目清單的列項要求。與“03規(guī)范”相比：1

16、.將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施合并定義為安全文明施工。2.增加了冬雨季施工，地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施。（陜西省計價規(guī)則2004年有冬雨季、夜間施工）3.將施工排水與施工降水分列。4.將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專業(yè)工程中。3 工程量清單編制【條文】3.3.2 措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位【要點說明】本條規(guī)定了措施項目的計價方式。3 工程量清單編制【條文】3.4.1 其它項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1.

17、暫列金額；2.暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3.計日工；4.總承包服務(wù)費。【要點說明】本條規(guī)定了其他項目清單的內(nèi)容。4 工程量清單計價【條文】4.1.2 分部分項工程量清單應(yīng)采用綜分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。合單價計價?！疽c說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單應(yīng)采用的計價方式。本條升格為強制性條文。綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用4 工程量清單計價【條文】4.1.3 招標文件中的工程量清單標明招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中的約

18、定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確中的約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。定。 【要點說明】本條規(guī)定了工程量在招標階段的作用及其在竣工結(jié)算中的確定原則。本條是新增的強制性條文。發(fā)、承包雙方進行工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認可的實際完成工程量確定，而非招標文件中工程量清單所列的工程量。4 工程量清單計價【條文】4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。 【要點說明】本條規(guī)定了工程風險的確定原則。本條為新增條文。在工程建設(shè)施工中實行風險共擔和合理分攤的原則。投標人應(yīng)完全承擔的風險

19、是技術(shù)風險和管理風險；應(yīng)有限度承擔的是市場風險，如材料、機械使用費等的風險；應(yīng)完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。 本規(guī)范在本條的條文說明提出，材料價格的風險宜控制在5以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在10以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。4 .2 招標控制價 【概述】本節(jié)共9條，全部為新增條文。對“03規(guī)范”第4.0.7條做了新的補充完善，對編制招標控制價的專門性問題做了規(guī)定。4 .3 投標價【概述】本節(jié)共8條，其中強制性條文1條，全部為新增條文。對“03規(guī)范”第4.0.8條做了新的補充完善，對投標報價作了更加明確具體的規(guī)定。4 .3 投標價【條文】4.3

20、.2 投標人應(yīng)按招標人提供的工程投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。與招標人提供的一致。【要點說明】本條為強制性條文。需要說明的是“08規(guī)范”已將“03規(guī)范”的“分部分項工程量清單”與“分部分項工程量清單計價表”合為“分部分項工程量清單與計價表”。4 .4工程合同價款的約定【概述】本節(jié)共4條，全部為新增條文。對工程合同價款的約定作了原則規(guī)定。從合同簽訂起，就將其納入工程計價規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價款結(jié)算的依法進行。4 .5 工程計量與價款支付【概述】本節(jié)共8條，全部為新增條文，規(guī)定了工程計量、預(yù)付款、進度款的支付以及違約的責任。主要依據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004369號）的規(guī)定制定。4 .6 索賠與現(xiàn)場簽證【概述】本節(jié)共7條，全部為新增條文。