能源管理體系評(píng)價(jià)與認(rèn)證

1、 能源管理體系的概念 能源管理體系建設(shè)程序 能源管理體系認(rèn)證流程 申請(qǐng)能源管理體系認(rèn)證的條件 能源管理體系認(rèn)證需要提交的申請(qǐng)材料主要內(nèi)容什么是能源管理體系？能源管理體系用以建立能源 方針 、確立能源目標(biāo) 、制定 過(guò)程和程序 以實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的 體系 。能源管理體系企業(yè)發(fā)展規(guī)劃能源方針能源目標(biāo)管理能源管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限企業(yè)調(diào)研法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求收集問(wèn)題分析及整改節(jié)能技術(shù)改造文件及記錄管理內(nèi)部審核及管理評(píng)審監(jiān)督、檢查運(yùn)行控制及應(yīng)急管理引 言本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范組織的能源管理，旨在 降低其能源消耗、提高能源利用效率 的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立和實(shí)施能源管理體系是組織最高管理者的一項(xiàng) 戰(zhàn)略性 決策。該標(biāo)準(zhǔn)的成

2、功實(shí)施有賴于組織最高管理者的 承諾 和 全員參及 。GB/T23331-2009應(yīng) 用 系統(tǒng)的管理手段使其能源管理工作滿足法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求， 實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。 利 用 過(guò) 程方法 對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素進(jìn)行識(shí)別、 評(píng)價(jià)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源管理全過(guò)程的控制和持續(xù)改進(jìn)。 為應(yīng) 用 先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)和方法、挖掘和利用最佳的節(jié)能實(shí) 踐及經(jīng)驗(yàn) 搭建良好平臺(tái)。 提高 能 源管理的 有效性，并改進(jìn)其 整體績(jī)效。使 相 關(guān) 方確信其已經(jīng)建立了適宜的能源管理體系。通過(guò)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，組織可以：組織采用“ 策劃實(shí)施檢查處臵（Plan-Do-C

3、heck-Act,PDCA）”方法，有助于其實(shí)現(xiàn)管理承諾和能源方針，并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。其中：策 劃 ： 包括識(shí)別和評(píng)價(jià)組織的 能源因素 ；識(shí)別有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他 要求；通過(guò)分析確定能源管理基準(zhǔn)，可行時(shí)，確定標(biāo)桿；建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，制定能源管理方案等。實(shí) 施 ： 包括提供所需的 資源；確定能力、培訓(xùn)和意識(shí)的要求并進(jìn)行培訓(xùn)；建立信息交流機(jī)制，實(shí)施信息交流和溝通；建立所需的 文件和記錄；實(shí)施運(yùn)行控制并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)等。引言檢查：包括對(duì)能源管理活動(dòng)和能源目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的 監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià) ；識(shí)別和處理 不符合 ；開(kāi)展 內(nèi)部審核 等。處臵：基于內(nèi)部審核和管理評(píng)審的結(jié)果以及其他相關(guān)信息，對(duì)

4、實(shí)現(xiàn)管理承諾、能源方針、能源目標(biāo)和指標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取糾正措施和預(yù)防措施，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的目的。能源管理體系運(yùn)行模式引言山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心 能源管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、文件的多少、所投入資源的多少等， 取決于多方面因素 ，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，能源消耗的類型及消費(fèi)量要求等。 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)能夠改進(jìn)組織的能源管理績(jī)效， 但能源管理體系的成功實(shí)施 還需要相關(guān)技術(shù)和方法的支持。 因此，組織應(yīng)在適宜且經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行的節(jié)能技術(shù)和方法，同時(shí)充分考慮采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益。引言山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)組

5、織能源消耗、能源利用效率的管理要求 ，并未對(duì)其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源利用效率提出要求。本標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)能源管理績(jī)效提出 具體指標(biāo)值的要求，也不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康及安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求，但可將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求及其他管理體系的要求進(jìn)行 協(xié)調(diào)，或加以整合。引言本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源管理體系的要求，使組織能夠根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求識(shí)別其能夠控制的、或能夠施加影響的能源因素，建立并實(shí)施能源管理體系。本 標(biāo) 準(zhǔn) 適用于有下列需求的 各種類型和規(guī)模的組織：a) 建立、實(shí) 施、保持并改進(jìn)能源管理體系，以降低能源消耗 、提高能源利用效率；b) 確信能符合所聲明的能源方

6、針；c) 通過(guò)下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：1) 進(jìn) 行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；2) 尋求外部組織對(duì)其自我聲明的確認(rèn) ；3) 尋求組織的相關(guān)方對(duì)其符合性的確認(rèn)；4) 尋求外部組織對(duì)其能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證。1 范圍能源管理體系是通過(guò)建立能源方針,系統(tǒng)識(shí)別整個(gè)企業(yè)的能源因素,通過(guò)對(duì)能源因素的評(píng)價(jià)，確定優(yōu)先控制的能源因素,確定企業(yè)的能源基準(zhǔn)及標(biāo)桿、目標(biāo)指標(biāo)體系，建立覆蓋企業(yè) 全過(guò)程 的能源管理體系。通過(guò)能源管理體系的運(yùn)行，確保從能源的采購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)換、使用及余能利用的全過(guò)程實(shí)施 有效控制 ,必要時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案 ，從而系統(tǒng)解決影響企業(yè)能源利用效率和能源消耗的瓶頸因素,有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。能源管

7、理體系（ EnMS）幾個(gè)基本概念 糾正 糾正措施 預(yù)防措施 持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的精髓 萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案（發(fā)改環(huán)資20112873號(hào)） 山東省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案（魯經(jīng)信資字2012239號(hào)） 淄博市百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案（淄經(jīng)信發(fā)201285 號(hào)）萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案（發(fā)改辦環(huán)資20121923號(hào)）國(guó)家、省、市相關(guān)要求（三）建立能源管理體系。 萬(wàn)家企業(yè)要按照能源管理體系要求（GB/T23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法及技術(shù)，實(shí)施能源利用全過(guò)程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工

8、作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案 淄博市納入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的 134 家，節(jié)能任務(wù) 290.6 萬(wàn)噸。其中， 工業(yè)企業(yè)： 128 家；節(jié)能任務(wù) 289.6443萬(wàn) 噸 交通運(yùn)輸企業(yè)：4 家；節(jié)能任務(wù)7423噸 高校： 2 家；節(jié)能任務(wù) 2408 噸。淄博市 百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案 （二）建立能源管理體系。百家企業(yè)要按照能源管理體系要求（GB/T23331 ），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法及技術(shù)，實(shí)施能源利用全過(guò)程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。 鼓勵(lì)企

9、業(yè)實(shí)施能源管理體系認(rèn)證。淄博市 百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案 發(fā)改辦環(huán)資20121923號(hào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知（2012年 7 月27 日） 為深入 推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)萬(wàn)家企業(yè)“十二五”節(jié)能 2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)； 具體要 求： 一 、各 地區(qū)要 充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的重 要 性 ，將萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作，作為強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能 責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案各項(xiàng)政策 措施，促進(jìn)企業(yè)建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段， 切實(shí)加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確?？己斯ぷ魅〉脤?shí)效。 二、各地區(qū)要將考核實(shí)施方案

10、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)， 使企業(yè)全面了解有關(guān)考核要求。要制定考核方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障條件，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)作用 ，確?？己斯ぷ黜樌_(kāi)展。我委將把各地區(qū)組織開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考 核 情 況納入對(duì)省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。對(duì)在萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核工作中弄虛作假的地區(qū)和企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。 三 、各地區(qū)要按照考核實(shí)施方案要求，組織對(duì)萬(wàn)家企業(yè)2011 年節(jié)能情況進(jìn)行考核，于今年 10月 31日前，將考核結(jié)果報(bào)我 委 。 國(guó)家將把 2011 年和 2012年度萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核工作情況納 入 對(duì) 2012年度

11、省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，但不對(duì)萬(wàn) 家 企 業(yè)2011 年度節(jié)能考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。 考核內(nèi) 容。包括 節(jié)能目標(biāo)完成情況和 節(jié)能措施落實(shí)情況兩個(gè)部分。 節(jié) 能 目 標(biāo) 完 成情況 是指“ 十二五 ”節(jié)能 量目標(biāo) 進(jìn)度完 成情況 ； 節(jié) 能措施 落實(shí)情 況 包括 組織領(lǐng) 導(dǎo)、節(jié) 能目標(biāo) 責(zé)任制 、節(jié)能 管理、技 術(shù) 進(jìn) 步 、 節(jié)能法 律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)落 實(shí)等情 況。 考核方 法。采用量化評(píng)價(jià)辦法，滿分為100 分 。 節(jié)能目標(biāo) 完成 情況 為定量考核指標(biāo)， 40分；節(jié)能措施落實(shí)情況為定性考核 指 標(biāo) ， 60分。 考核結(jié) 果。根據(jù)考核得分情況，考核結(jié)果分四個(gè)等級(jí)， 95 分及 以 上 為

12、 超額完成、80 分 95 分 為 完 成、 60 分 80 分 為 基本 完 成 、 60 分 以 下 為 未完成?？己朔桨?每年 1 月份 ， 萬(wàn)家企業(yè) 對(duì)上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，按照屬地管理原則，于 2 月 1日前上報(bào)當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門。 地方節(jié)能主管部門 要在認(rèn)真審核企業(yè)自查報(bào)告基礎(chǔ)上，組織對(duì)萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核 。 省級(jí)節(jié)能主管部門 要于3 月 31 日前 完成本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)考核工作，并于 4 月 30 日前 將各地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況匯總表、各地區(qū)中央企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況匯總表 、各地區(qū)未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)匯總表報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委?？己瞬?/p>

13、驟 對(duì)節(jié)能工作 成績(jī)突出的企業(yè)（單位），各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn) 行 表 彰獎(jiǎng)勵(lì) 。 對(duì) 考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè)，要予以通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)新 聞 媒 體曝光，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，責(zé)令限期整改。 對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào) ，不 給 予 國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目 能評(píng)暫緩審批 ； 在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由 銀行 業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng) 限 制 措施； 對(duì) 國(guó) 有 獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 機(jī) 構(gòu) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施?？己私Y(jié)果應(yīng)用節(jié)能措施（ 60分 ）2組織領(lǐng)導(dǎo)61. 建立節(jié)

14、能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2 分；2. 設(shè) 立專門能源管理崗位， 3 分；3. 企 業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人具備能源管理師資格，1 分；3節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制61. 分 解節(jié)能目標(biāo)， 2 分；2. 定期開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)完成情況考評(píng)，2分；3. 落 實(shí)節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，2 分。4節(jié)能管理25 1. 建 立企業(yè)能源管理體系， 5 分；2. 組織參加能源管理師培訓(xùn)考試，1 分；3. 配備和管理能源計(jì)量器具，2分；4.實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加15. 建 立并運(yùn)行能源管控中心，加 1 分；6. 加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析，3 分；分；工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)能措施部分）工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)

15、準(zhǔn)能源管理體系認(rèn)證及評(píng)價(jià)能源管理體系認(rèn)證，是指申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)依據(jù) GB/T23331-2009 能源管理體系 要求建立能源管理體系，并至少有效運(yùn)行六個(gè)月，由經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其能源管理體系及其 運(yùn)行情況、能源管理績(jī)效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，經(jīng)綜合評(píng)價(jià) 后，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā) 認(rèn)證證書 的過(guò)程。能源管理體系認(rèn)證 認(rèn)證依據(jù)： 適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求GB/T23331-2009 能源管理體系 要求能源管理體系行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則企業(yè)建立的能源管理體系文件 認(rèn)證方式： 認(rèn)證審核 + 證后監(jiān)督 認(rèn)證實(shí)施： 第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu) 認(rèn)證結(jié)論： 能源管理體系是否符合GB/T 23331-2009企業(yè)能源管

16、理績(jī)效（能耗、能效） 認(rèn)證結(jié)果的表現(xiàn)形式： 能源管理體系認(rèn)證證書（全國(guó)通用，第三方的公正聲明）能源管理體系認(rèn)證能源管理體系評(píng)價(jià)，是指政府節(jié)能主管部門或 受其委托的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu) ，依據(jù) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)依據(jù)DB37/T1013-2009建立的能源管理體系及其運(yùn)行過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行 量化打分，從而評(píng)價(jià)企業(yè)的能源管理體系是否符合DB37/T 1013-2009 的要求，以及企業(yè)取得的能源管理績(jī)效 。能源管理體系評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)： 適用的節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能政策及標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 1013-2009工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求企業(yè)建立的能源管理體系文件 評(píng)價(jià)方法： 體系建立后的一次性評(píng)價(jià)，量化打分 評(píng)價(jià)實(shí)施：

17、 政府或其委托的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu) 評(píng)價(jià)內(nèi)容： 能源管理體系是否符合DB37/T 1013-2009企業(yè)取得的能源管理績(jī)效 評(píng)價(jià)結(jié)果的表現(xiàn)形式： 能源管理體系評(píng)價(jià)報(bào)告能源管理體系評(píng)價(jià)能源管理體系建設(shè)程序1、成立工作組；2 、開(kāi)展能源管理體系培訓(xùn)（內(nèi)審員培訓(xùn)）；3、實(shí)施初始能源評(píng)審；4 、策劃能源管理體系；5 、編制體系文件；6 、文件發(fā)布實(shí)施、體系試運(yùn)行；7、實(shí)施內(nèi)部審核和管理評(píng)審；8 、體系文件優(yōu)化，正式運(yùn)行如何建立能源管理體系？ 方針、目標(biāo)； 管理手冊(cè)； 程序文件及記錄； 能源管理基準(zhǔn)； 能源管理標(biāo)桿（可行時(shí)）； 能源管理方案； 運(yùn)行控制程序； 作業(yè)指導(dǎo)書及記錄； 應(yīng)急預(yù)案及記錄能源管理體系文

18、件1. 能 源 因 素識(shí)別評(píng)價(jià)程序（4.3.1）2. 法律 法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識(shí)別程序（4.3.2）3. 能源 管 理基準(zhǔn)及標(biāo)桿控制程序（4.3.3）4. 信 息 交 流控制程序（4.4.3）5. 文件控制程序（ 4.4.4）6. 記錄控制程序（ 4.4.5）7. 運(yùn) 行 程 序（不止一個(gè),4.4.6）8. 應(yīng)急 準(zhǔn) 備和響應(yīng)程序（4.4.7）9. 監(jiān)視 、 測(cè)量及評(píng)價(jià)程序（ 4.5.1）10. 不符 合 、糾正、糾正措施和預(yù)防措施程序（4.5.2）11. 內(nèi)部 審 核的程序（ 4.5.3）GB/T23331-2009中需要建立的程序山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心能源管理體系建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn) 現(xiàn)狀調(diào)研 摸 清 現(xiàn) 狀， 方可對(duì)癥下藥 能源因素識(shí)別 找 準(zhǔn) 方 向， 方可收到理想的效果 過(guò)程控制 正 確 做 事， 方可事半功倍能源管理體系認(rèn)證流程能源管理體系認(rèn)證流程申請(qǐng)能源管理體系認(rèn)證的條件申請(qǐng)EnMS認(rèn)