報告請示批復(fù)

1、1第二章第二章 第四節(jié)第四節(jié) 報告、請示（上行文）、報告、請示（上行文）、批復(fù)（下行文）批復(fù)（下行文） 一一 報告報告 (一一)報告的概念和種類報告的概念和種類 1.報告的概念報告的概念:報告是報告是“適用于向上級機關(guān)匯報工作，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問”的公文。報告為上行的公文。報告為上行文。上級機關(guān)收到下級機關(guān)的報告以后，文。上級機關(guān)收到下級機關(guān)的報告以后，一般不需要批一般不需要批復(fù)。復(fù)。 “請示請示”是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的請求是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的請求性公文。下級機關(guān)有職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的困難，需要性公文。下

2、級機關(guān)有職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的困難，需要上級給予答復(fù)、解決、幫助、審批、批準(zhǔn)，便使用請示上級給予答復(fù)、解決、幫助、審批、批準(zhǔn)，便使用請示行文。行文。請示需要上級機關(guān)批復(fù)。請示需要上級機關(guān)批復(fù)。 2 2、報告的種類、報告的種類 報告的用途十分廣泛，如調(diào)查報告、建議報告、報告的用途十分廣泛，如調(diào)查報告、建議報告、工作報告、總結(jié)報告、審計報告、實驗報告、科技工作報告、總結(jié)報告、審計報告、實驗報告、科技成果報告、診斷報告、立案報告、可行性報告等，成果報告、診斷報告、立案報告、可行性報告等，都屬于匯報性、陳述性文體。都屬于匯報性、陳述性文體。而這里的報告特指行而這里的報告特指行政公文中的報告，大致可分為工

3、作報告、情況報告、政公文中的報告，大致可分為工作報告、情況報告、答復(fù)報告和遞送報告。答復(fù)報告和遞送報告。 （1）工作報告）工作報告：下級機關(guān)、部門向上級機關(guān)報：下級機關(guān)、部門向上級機關(guān)報告工作，匯報工作進展、成績、經(jīng)驗、存在的問題告工作，匯報工作進展、成績、經(jīng)驗、存在的問題及今后的打算，便是及今后的打算，便是“工作報告工作報告”。根據(jù)內(nèi)容和運。根據(jù)內(nèi)容和運用情況，又可分為兩類。用情況，又可分為兩類。3 A A、綜合工作報告綜合工作報告。綜合匯報某階段的工作，綜合匯報某階段的工作，對一階段內(nèi)各方面的工作作一個總的回顧，總結(jié)經(jīng)對一階段內(nèi)各方面的工作作一個總的回顧，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后的設(shè)想等。這

4、類報告大多是下級驗教訓(xùn)，提出今后的設(shè)想等。這類報告大多是下級機關(guān)單位向上級機關(guān)或主管部門匯報工作，讓上級機關(guān)單位向上級機關(guān)或主管部門匯報工作，讓上級機關(guān)或主管部門掌握情況。機關(guān)或主管部門掌握情況。 B B、專項工作報告專項工作報告。做完某項工作后向上級做完某項工作后向上級機關(guān)或主管部門匯報工作情況，屬專項工作報告。機關(guān)或主管部門匯報工作情況，屬專項工作報告。工作中出現(xiàn)重大失誤，需要向上級機關(guān)匯報對工作工作中出現(xiàn)重大失誤，需要向上級機關(guān)匯報對工作失誤的認(rèn)識，也用專項工作報告。失誤的認(rèn)識，也用專項工作報告。例如：關(guān)于落例如：關(guān)于落實省山區(qū)利用外資洽談會項目的報告實省山區(qū)利用外資洽談會項目的報告4

5、（2）情況報告）情況報告：按制度依時向上級機關(guān)反映有：按制度依時向上級機關(guān)反映有關(guān)情況，將本單位出現(xiàn)的問題、傾向、苗頭向上報關(guān)情況，將本單位出現(xiàn)的問題、傾向、苗頭向上報告，便是情況報告。告，便是情況報告。例如：關(guān)于藥品積壓霉變情例如：關(guān)于藥品積壓霉變情況的報告況的報告。 （3）答復(fù)報告）答復(fù)報告：它是被動報告，即答復(fù)上級的：它是被動報告，即答復(fù)上級的詢問，匯報有關(guān)情況。詢問，匯報有關(guān)情況。例如：關(guān)于我校工會干部例如：關(guān)于我校工會干部有關(guān)待遇的報告。有關(guān)待遇的報告。 （4）遞送報告遞送報告：在遞送文件、物件時使用，因：在遞送文件、物件時使用，因是下級對上級行文，習(xí)慣上用是下級對上級行文，習(xí)慣上用

6、“報告報告”而不用而不用“函函”行文。它的寫法較為簡單，寫清楚報送材料的名稱、行文。它的寫法較為簡單，寫清楚報送材料的名稱、數(shù)量，結(jié)尾用數(shù)量，結(jié)尾用“請審閱請審閱”、“請收閱請收閱”。例如：。例如： 5關(guān)于上送關(guān)于上送2007年工作要點的報告年工作要點的報告 市民政局：市民政局： 現(xiàn)送上我局現(xiàn)送上我局1989年工作要點一份，年工作要點一份，請審閱。請審閱。 縣民政局縣民政局 二二 七年十二月五日七年十二月五日 6 （5）呈報性報告）呈報性報告：指呈報給上級機關(guān)而不要求上級：指呈報給上級機關(guān)而不要求上級批轉(zhuǎn)、答復(fù)的報告，目的在于讓上級了解有關(guān)情況。批轉(zhuǎn)、答復(fù)的報告，目的在于讓上級了解有關(guān)情況。

7、（6）呈轉(zhuǎn)報告：）呈轉(zhuǎn)報告：是下級機關(guān)向上級機關(guān)提出工作建是下級機關(guān)向上級機關(guān)提出工作建議或意見，并經(jīng)上級批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行的報告。議或意見，并經(jīng)上級批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行的報告。 職能部門為保證工作的順利進行，必須采取一些措職能部門為保證工作的順利進行，必須采取一些措施，需要有關(guān)部門密切配合，但又無權(quán)向平行的或不相施，需要有關(guān)部門密切配合，但又無權(quán)向平行的或不相隸屬的機關(guān)、部門、地區(qū)行文布置工作、發(fā)布指示。這隸屬的機關(guān)、部門、地區(qū)行文布置工作、發(fā)布指示。這就必須就工作的措施、意見寫成建議報告，呈報給上級就必須就工作的措施、意見寫成建議報告，呈報給上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或綜合部門，請求審定、批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)給

8、有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或綜合部門，請求審定、批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)共同執(zhí)行協(xié)同辦理，以利工作順利進行。門、有關(guān)地區(qū)共同執(zhí)行協(xié)同辦理，以利工作順利進行。7 ( (二二) )文體結(jié)構(gòu)文體結(jié)構(gòu) 1.1.標(biāo)題：標(biāo)題：由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。有的報告因事情緊急，還需要在文種前組成。有的報告因事情緊急，還需要在文種前加加“緊急緊急”二字。二字。 2.2.發(fā)文字號發(fā)文字號：為完全式。：為完全式。 3.3.主送機關(guān)：主送機關(guān)：為直屬上級機關(guān)，為直屬上級機關(guān)，力求單一力求單一。 4.4.正文：正文由導(dǎo)語、事項和尾語組成。正文：正文由導(dǎo)語、事項和尾語組成。 （1 1） 導(dǎo)語寫

9、報告的目的或緣由。寫完后導(dǎo)語寫報告的目的或緣由。寫完后多用多用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”的過渡語過渡的過渡語過渡到下文。到下文。 8 （2 2）主體即報告的具體內(nèi)容?？梢朗虑榈陌l(fā)主體即報告的具體內(nèi)容?？梢朗虑榈陌l(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識處理問題由淺入深，以展變化脈絡(luò)、認(rèn)識處理問題由淺入深，以縱式結(jié)縱式結(jié)構(gòu)構(gòu)安排材料；也可按情況、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題的安排材料；也可按情況、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題的方方面面，以并列的方方面面，以并列的橫式結(jié)構(gòu)橫式結(jié)構(gòu)安排材料。安排材料。除請求除請求批轉(zhuǎn)的建議報告外，都不能在報告中夾帶請示事批轉(zhuǎn)的建議報告外，都不能在報告中夾帶請示事項。項。 （3 3）報告結(jié)語，答復(fù)

10、報告的尾語，多用）報告結(jié)語，答復(fù)報告的尾語，多用“特特此報告此報告”、“專此報告專此報告”。呈轉(zhuǎn)報告的尾語，多。呈轉(zhuǎn)報告的尾語，多用用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)”。 5.5.落款：落款：在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機關(guān)。如在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機關(guān)。如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)，則落款省略。在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)，則落款省略。 6.6.成文日期成文日期：也可注于標(biāo)題之下。：也可注于標(biāo)題之下。9 ( (三三) )寫作要求寫作要求 1 1、工作報告的要求：、工作報告的要求： （1 1）在正文中主要寫明工作進程、工作成績、經(jīng)驗、）在正文中主要寫明工作進程、工作成績、經(jīng)驗、存在的問題與下

11、一步工作安排。結(jié)語寫存在的問題與下一步工作安排。結(jié)語寫“特此報告特此報告”。 （2 2）主要運用記敘方式。按時間順序、工作發(fā)展過程）主要運用記敘方式。按時間順序、工作發(fā)展過程或邏輯關(guān)系分設(shè)若干小問題，有層次地概括敘述?；蜻壿嬯P(guān)系分設(shè)若干小問題，有層次地概括敘述。 （3 3）重點突出，點面結(jié)合。要避免把工作報告寫成面）重點突出，點面結(jié)合。要避免把工作報告寫成面面俱到的流水賬。突出重點，就是要重點撰寫本機關(guān)或本面俱到的流水賬。突出重點，就是要重點撰寫本機關(guān)或本部門的中心工作的情況。點面結(jié)合，即既需要概括敘述整部門的中心工作的情況。點面結(jié)合，即既需要概括敘述整體情況，又需要適當(dāng)?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表

12、性的典型事體情況，又需要適當(dāng)?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表性的典型事例說明工作的深度，從而使報告收到全面、具體的表述效例說明工作的深度，從而使報告收到全面、具體的表述效果。果。10 （4 4）實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬）實事求是，報告中所列成績或問題都必須屬實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律。實，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律。 （5 5）在報告中可以寫設(shè)想、提建議，）在報告中可以寫設(shè)想、提建議，但不可寫請但不可寫請示事項。示事項。 2 2、情況報告：常用于向上級匯報下列事項：、情況報告：常用于向上級匯報下列事項： （1 1）嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情；）嚴(yán)重的災(zāi)

13、害、事故、案情、敵情； （2 2）重要的社情、民情。）重要的社情、民情。 （3 3）督促辦理或檢查某項工作的情況。）督促辦理或檢查某項工作的情況。 （4 4）舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況；）舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況； （5 5）對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思；）對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思；11 注意：情況報告和工作報告的區(qū)別在于：注意：情況報告和工作報告的區(qū)別在于： 1、工作報告反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情、工作報告反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情況，況，而情況報告匯報的是偶發(fā)性的特殊情況。而情況報告匯報的是偶發(fā)性的特殊情況。 2、工作報告的內(nèi)容相對確定，、工作報告

14、的內(nèi)容相對確定，而情況報告而情況報告的內(nèi)容多不確定，因時因事而定。的內(nèi)容多不確定，因時因事而定。 3、有的工作報告有不同程度的說理，、有的工作報告有不同程度的說理，而情而情況報告重在敘述說明有關(guān)情況。況報告重在敘述說明有關(guān)情況。12 3 3、專題報告的要求：、專題報告的要求： （1 1）在內(nèi)容上要求反映新事物、新問題、新）在內(nèi)容上要求反映新事物、新問題、新情況，要有助于推進當(dāng)前工作的開展。情況，要有助于推進當(dāng)前工作的開展。 （2 2）寫作要及時，做完一項專門工作或解決）寫作要及時，做完一項專門工作或解決某項問題之后，立即報告。某項問題之后，立即報告。 4 4、答復(fù)報告的要求：、答復(fù)報告的要求：

15、 要針對上級的詢問，實事求是地回答問題要針對上級的詢問，實事求是地回答問題。13 5 5、呈轉(zhuǎn)報告的要求：、呈轉(zhuǎn)報告的要求： （1 1）與一般工作報告不同，它不側(cè)重匯報工作情況，）與一般工作報告不同，它不側(cè)重匯報工作情況，而是側(cè)重于普遍存在的問題，而是側(cè)重于普遍存在的問題，提出意見或建議提出意見或建議。因此其表。因此其表達(dá)方式，是在概括敘述事實的基礎(chǔ)上，加強分析和說理。達(dá)方式，是在概括敘述事實的基礎(chǔ)上，加強分析和說理。 （2 2）所提出的意見或建議，要具有科學(xué)性和可行性，）所提出的意見或建議，要具有科學(xué)性和可行性，在表述上多用條款式。要求條理清楚，陳述簡練、準(zhǔn)確。在表述上多用條款式。要求條理清

16、楚，陳述簡練、準(zhǔn)確。 6 6、遞送報告的要求：、遞送報告的要求： 寫作內(nèi)容簡單，將報送的材料寫作內(nèi)容簡單，將報送的材料( (文件、物件文件、物件) )的名稱、的名稱、數(shù)量寫清楚就可以了。結(jié)尾用數(shù)量寫清楚就可以了。結(jié)尾用“請收閱請收閱”、“請查收請查收”等等結(jié)束。結(jié)束。14【例文【例文2.18】國家工商行政管理局國家工商行政管理局關(guān)于加強工商行政管理工作的報告關(guān)于加強工商行政管理工作的報告(呈轉(zhuǎn)報告呈轉(zhuǎn)報告) )工商20087號國務(wù)院： 為了更好地貫徹黨的屆中全會精神，在治理整頓期間，工商行政管理機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，強化完善各項監(jiān)督管理措施，為深化改革，促進社會主義經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

17、創(chuàng)造良好的條件。根據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機關(guān)的職能，應(yīng)進一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強化監(jiān)督的力度，把工商行政管理工作提高到一個新的水平，為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意見：15 一、進一步依法加強對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理，不斷提高集貿(mào)市場的管理水平。（略） 二、加強對國營和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支持企業(yè)集團的建立和發(fā)展。（略） 三、切實加強對個體、私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理，引導(dǎo)它們健康發(fā)展。（略） 四、嚴(yán)肅查處制造、經(jīng)營偽劣商品和刊登虛假廣告的行為，切實維護國家和人民群眾的利益。（略） 五、強化經(jīng)濟合同管理，維護社會經(jīng)濟秩序，保證國家計劃

18、的完成。（略） 六、依法保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，加強商標(biāo)領(lǐng)域中的國際合作。（略）16 七、加強廉政建設(shè)，提高工商行政管理隊伍的素質(zhì)。（略） 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。 國家工商行政管理局 二 八年月日 【例文【例文2.182.18簡析】簡析】該文是呈轉(zhuǎn)性報告。開頭是報告的緣由和目的。主體是報告的事項，而每條事項的第一句都是段旨，即具體措施屬于哪方面的問題。例文中的“略”是具體內(nèi)容。結(jié)尾表述批轉(zhuǎn)要求，用公文慣用語“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行”結(jié)束。17【例文【例文2.192.19】四川省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告四川省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告川府發(fā)川府發(fā)2

19、00820081717號號國務(wù)院： 今年上半年，我省工業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟效益與發(fā)展速度同步增長，經(jīng)濟效益增長高于產(chǎn)值增長的好勢頭。到6月末，工業(yè)總產(chǎn)值完成81.2億元，比去年同期增長55.2，完成年計劃的54.2。工業(yè)企業(yè)利潤比去年同期增長52.5，是近10年來實現(xiàn)利潤最高的一年。上繳利潤和工業(yè)稅收分別比去年同期增長20.4和10.1。利潤率逐月上升，流動資金占用減少，產(chǎn)品成本下降，全員勞動生產(chǎn)率提高。18 上半年工業(yè)形勢好，主要是貫徹全國工交工作會議精神，進一步端正辦工業(yè)的指導(dǎo)思想，使各級領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。我省財政困難，關(guān)鍵是工業(yè)效益不好。從去年以來，我們召開兩次

20、工業(yè)會議，深入分析我省工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和財政收入的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。經(jīng)過一年多的努力，從工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門到企業(yè)干部，較好地解決了以下幾個問題： 一是努力實現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，寧可效益好速度低一些，也不搞沒有效益的高速度，不干得不償失的蠢事。 二是批發(fā)工作的重點放在挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力上，堅持不懈地抓緊抓好企業(yè)整頓。在機構(gòu)改革中，組織專門班子抓企業(yè)整頓，全省有兩千多名干部經(jīng)常在基層抓整頓。19 三是下笨功夫抓扭虧增盈。我省去年企業(yè)虧損面居全國首位，嚴(yán)重影響財政收入。為了盡快改變這種狀況，對虧損企業(yè)逐戶分析解剖，落實扭虧計劃，明確扭虧目標(biāo)，限期完成。凡完不成扭虧計劃的企業(yè)，不準(zhǔn)提取減虧分成，不發(fā)

21、獎金；對到期不能扭虧的企業(yè)，堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，不再給虧損補貼，職工不得調(diào)資，書記、廠長要自動辭職或就地免職；在限期內(nèi)提前扭虧為盈的企業(yè)，原定虧損補貼照給，并免征當(dāng)年所得稅。對實行虧損遞減包干的企業(yè)，多減虧不少補，少減虧不多補；對實行按產(chǎn)品定額補貼的企業(yè)，多銷多補，少銷少補，減虧留用，鼓勵多產(chǎn)多銷，建立扭虧責(zé)任制，實行分級分口負(fù)責(zé)，對虧損大戶確定專人負(fù)責(zé)包戶。實行這樣一些措施，收到了良好的效果，上半年虧損企業(yè)減少32.1，虧損額下降48.4，扭虧5197萬元。20 四是初步進行了企業(yè)管理的體制的改革。全省已有762戶企業(yè)（占應(yīng)實行利改稅企業(yè)的99.8）實行利改稅，28個縣取消了各工業(yè)局，成立大經(jīng)委，

22、直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。 我省工業(yè)當(dāng)前的突出問題仍然是經(jīng)濟效益差。去年以來，我省工業(yè)增長幅度較大，效益有提高，但這在很大程度上是由于過去的基數(shù)較低。如按水平，我們是比較落后的。這除了經(jīng)營管理不善外，還由于我們對企業(yè)的技術(shù)改造抓得不夠。從1980年到1982年3年間，我省利用各種貸款和集中折舊基金，更改資金，共71600萬元，安排了大、中、小項目1400多個。但由于我們對依靠技術(shù)進步提高經(jīng)濟效益的重要性認(rèn)識不足，技術(shù)改造工作沒有完全走上軌道，不少項目花錢不少，效益不大。今年以來，我們開始注意抓這項工作，編制了技術(shù)改造規(guī)劃，制定了促進技術(shù)進步的政策，集中一部分資金，上了一批急需的技術(shù)改造項目，拿出一些外匯，

23、引進新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，改造中小企業(yè)。我們還準(zhǔn)備對21現(xiàn)有的項目進行一次分類排隊，凡是屬于名為技術(shù)改造，實則盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)的，堅決停下來，集中財力物力一方面保國家重點項目，一方面保重點企業(yè)的技術(shù)改造，力爭在改造老產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭能力方面有新的突破。我們痛切感到，我省的工業(yè)舊設(shè)備多，技術(shù)水平低，產(chǎn)品外形粗笨，缺乏競爭能力。如不下決心進行技術(shù)改造，工業(yè)不僅不能發(fā)展，許多企業(yè)還有在競爭中被淘汰的危險。下半年我們要以提高經(jīng)濟效益為中心，一手抓企業(yè)整頓，一手抓技術(shù)改造和技術(shù)進步，把功夫用在提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品競爭能力上。 以上報告如有不當(dāng)，請指示。 省人民政府 二八年七月二十六日22 【例文【例文2.

24、192.19簡析】簡析】這是一則工作報告。報告開門見山，第一段概括敘述該省上半年工業(yè)生產(chǎn)情況，第二段總結(jié)和分析上半年形式好的原因和措施，第三段分析了當(dāng)前存在的問題和解決問題的設(shè)想。文章用了很多具體數(shù)字來說明問題，無空話套話。23 二、請示二、請示 ( (一一) )請示的概念和種類請示的概念和種類 1.1.請示的概念請示的概念 請示是請示是“適用于向上級機關(guān)請求指示、適用于向上級機關(guān)請求指示、 批準(zhǔn)批準(zhǔn)”的的公文。公文。 請示為上行文，具有強制回復(fù)的性質(zhì)。其行文目請示為上行文，具有強制回復(fù)的性質(zhì)。其行文目的是請求上級機關(guān)對本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的是請求上級機關(guān)對本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定

25、的的重大事項重大事項，以及在工作中遇到的，以及在工作中遇到的無章可循的疑難無章可循的疑難問問題，給予答復(fù)。題，給予答復(fù)。 24 具體說來具體說來,遇到下列問題要用請示行文遇到下列問題要用請示行文: （一）對上級有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)（一）對上級有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解，需要上級機關(guān)作出明確解章不夠明確或有不同理解，需要上級機關(guān)作出明確解釋和答復(fù)。釋和答復(fù)。 （二）從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對（二）從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答。審定明確作答。

26、 （三）在工作中出現(xiàn)了新情況、新問題需要處理（三）在工作中出現(xiàn)了新情況、新問題需要處理而無章可循、無法可依，需要上級機關(guān)作出明確指示。而無章可循、無法可依，需要上級機關(guān)作出明確指示。25 （四）需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體（四）需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難。問題和實際困難。 （五）按上級機關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請（五）按上級機關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關(guān)部門批準(zhǔn)，無權(quán)自行處理的問題。示有關(guān)部門批準(zhǔn)，無權(quán)自行處理的問題。 （六）工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而職能部門無法獨（六）工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示

27、上級領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門，立解決的困難和問題，必須請示上級領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。 除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過努力能處除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過努力能處理和解決的問題、困難，應(yīng)盡力自行解決，不要動輒請理和解決的問題、困難，應(yīng)盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。示，把矛盾上交。26 2.2.種類：種類：（1 1）請求指示的請示）請求指示的請示：這類請示，多涉及：這類請示，多涉及政策上、認(rèn)識上的問題。前面提到的（一）、（二）、政策上、認(rèn)識上的問題。前面提到的（一）、（二）、（三）項問題的請示，就是這種類型。（三）項問題的請示，就是這種類型。

28、 （2 2）請求批準(zhǔn)的請示）請求批準(zhǔn)的請示：多涉及人事、財物、機構(gòu)等方：多涉及人事、財物、機構(gòu)等方面的具體問題，前面提到的（四）、（五）項問題請示即面的具體問題，前面提到的（四）、（五）項問題請示即屬此類。屬此類。 （3 3）請求批轉(zhuǎn)的請示）請求批轉(zhuǎn)的請示：職能部門針對涉及面廣的某項：職能部門針對涉及面廣的某項工作提出了處理意見和辦法，需要有關(guān)方面協(xié)同辦理，但工作提出了處理意見和辦法，需要有關(guān)方面協(xié)同辦理，但按規(guī)定有不能要求平級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)照辦，而需按規(guī)定有不能要求平級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)照辦，而需要請求上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或綜合部門審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，要請求上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或綜合部門審定后批

29、轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報的請示，就屬于這一類這樣上報的請示，就屬于這一類。27 ( (二二) )文體結(jié)構(gòu)文體結(jié)構(gòu) 1.1.標(biāo)題：標(biāo)題：有兩種寫法，一種是由制發(fā)機關(guān)、有兩種寫法，一種是由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。二是事由和文種構(gòu)成事由、文種三部分組成。二是事由和文種構(gòu)成（一定不能省略（一定不能省略關(guān)于關(guān)于) )。 注意：注意：不能把文種不能把文種“請示請示”誤為誤為“請示報請示報告告”、“報告報告”或者或者“申請申請”。 標(biāo)題中的事由要明確，語言要簡潔。不能標(biāo)題中的事由要明確，語言要簡潔。不能寫為寫為“關(guān)于關(guān)于請求（申請請求（申請） 的的請示，請示，因為因為請示中本身就含有請求、申請的意思

30、了。請示中本身就含有請求、申請的意思了。 28 2.2.發(fā)文字號發(fā)文字號：為完全式。：為完全式。 3.3.主送機關(guān)主送機關(guān)：為直屬上級機關(guān)，即一般只：為直屬上級機關(guān)，即一般只報送一個主報送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)用抄送形式。如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)用抄送形式。 4.4.正文正文：正文由事由、請示事項和尾語組成。正文由事由、請示事項和尾語組成。 事由事由要寫明提出請示的原因、背景或依據(jù)，要寫明提出請示的原因、背景或依據(jù)，這部分是這部分是上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)，要闡述充分，有理有據(jù)；，要闡述充分，有理有據(jù)； 請示事項請示事項是請示正文的主體部分，要寫清要求

31、上級機是請示正文的主體部分，要寫清要求上級機關(guān)予以指示、批準(zhǔn)、答復(fù)的具體問題和事項，這部分要明關(guān)予以指示、批準(zhǔn)、答復(fù)的具體問題和事項，這部分要明確具體，切實可行；確具體，切實可行； 29 尾語尾語，常以簡短的文字概括請示的具體要求，常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如再次點明主題。如“妥否，請批復(fù)妥否，請批復(fù)”、“特此請?zhí)卮苏埵?，請予指示示，請予指示”、“以上意見，請予批示以上意見，請予批示”、“以上要求，請予批?zhǔn)以上要求，請予批準(zhǔn)”，或，或“如無不當(dāng)，請批如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”等。等。 正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式或總分條

32、文式結(jié)構(gòu)。不論采取哪種結(jié)構(gòu)，三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)。不論采取哪種結(jié)構(gòu)，請示總是循請示總是循請示原因請示原因請示事項請示事項請示要求請示要求的遞進思路成文的。的遞進思路成文的。 5.5.落款落款：在正文之后的右下方寫標(biāo)注發(fā)文機關(guān)在正文之后的右下方寫標(biāo)注發(fā)文機關(guān)名稱。名稱。 6.6.成文日期成文日期：寫在落款之下。寫在落款之下。30 ( (三三) )寫作要求寫作要求 1 1、寫請示須遵循下列原則，即：、寫請示須遵循下列原則，即：一文一事，一文一事，一般只一般只主送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不宜多頭主送、，不宜多頭主送、多級主送，即使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)、單位上報多級主送，即使是受雙重

33、領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)、單位上報請示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。請示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不送領(lǐng)導(dǎo)者個人，請示不送領(lǐng)導(dǎo)者個人，更不應(yīng)同時主送多位領(lǐng)導(dǎo)。更不應(yīng)同時主送多位領(lǐng)導(dǎo)。 2 2、按隸屬關(guān)系逐級請示，在一般情況下，、按隸屬關(guān)系逐級請示，在一般情況下，不不越級請示越級請示。只有在以下特殊情況，請示才可越級。只有在以下特殊情況，請示才可越級行文：行文：31 一是情況特殊緊急，如發(fā)生重大災(zāi)情、險情。一是情況特殊緊急，如發(fā)生重大災(zāi)情、險情。 二是多次請示直接上級機關(guān)，而問題長期未予解決二是多次請示直接上級機關(guān)，而問題長期未予解決時。

34、時。 三是涉及檢舉、控告直接上級時。三是涉及檢舉、控告直接上級時。 四是直接上、下級產(chǎn)生爭議且無法解決時。四是直接上、下級產(chǎn)生爭議且無法解決時。 五是處理不涉及直接上級機關(guān)職權(quán)范圍的偶發(fā)事件五是處理不涉及直接上級機關(guān)職權(quán)范圍的偶發(fā)事件或問題時?；騿栴}時。 而在越級請示時，一般應(yīng)抄送被越過的上級。而在越級請示時，一般應(yīng)抄送被越過的上級。32 3 3、請示上報的同時不抄送下級與同級機關(guān)，請示上報的同時不抄送下級與同級機關(guān)，以免在以免在上級作出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。請示與報告不能混上級作出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，用，不能將請示寫成報告，即不寫即不寫“請示報告

35、請示報告”。 4 4、兩個以上單位聯(lián)合向上級機關(guān)請示時，要在事前兩個以上單位聯(lián)合向上級機關(guān)請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識，而后會確定主辦單位，經(jīng)過認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識，而后會簽、印發(fā)。簽、印發(fā)。 33 5 5、提出請示事項時，應(yīng)同時根據(jù)本地區(qū)、提出請示事項時，應(yīng)同時根據(jù)本地區(qū)、本機關(guān)的實際情況，對所請示的問題提出解決本機關(guān)的實際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時參考，因此，的初步意見與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時參考，因此，事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與方案準(zhǔn)確切實。方案準(zhǔn)確切實。 6 6、請求批準(zhǔn)行政

36、規(guī)章的請示，要在正文請求批準(zhǔn)行政規(guī)章的請示，要在正文中說明制定此項規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，中說明制定此項規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，而后將擬制發(fā)的規(guī)章作為請示的附件，一并報而后將擬制發(fā)的規(guī)章作為請示的附件，一并報送。送。34 （四）請示與報告的區(qū)別（四）請示與報告的區(qū)別 1、行文目的、作用不同、行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準(zhǔn)、。請示旨在請求上級批準(zhǔn)、指示，需要上級批復(fù)，重在指示，需要上級批復(fù)，重在呈請呈請。報告要向上級匯報工。報告要向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級詢問，一般作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級詢問，一般不需上級答復(fù)，重在不需上級答復(fù)，重在呈報呈報。

37、 2、行文時間不同、行文時間不同。請示需要事前行文，報告一般。請示需要事前行文，報告一般在事后或工作進行過程中行文。在事后或工作進行過程中行文。 3、主送機關(guān)不同主送機關(guān)不同。請示一般只寫一個主送機關(guān)，。請示一般只寫一個主送機關(guān)，報告有時可有多個主送機關(guān)，如情況緊急時需要上幾級報告有時可有多個主送機關(guān)，如情況緊急時需要上幾級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等。35 4、受文機關(guān)處理方式不同。、受文機關(guān)處理方式不同。請示均屬請示均屬辦件辦件，收文機關(guān)必須及時批復(fù)。報告多屬收文機關(guān)必須及時批復(fù)。報告多屬閱件閱件，除需，除需要批轉(zhuǎn)的建議報告外，收文機關(guān)對其它的報告要批轉(zhuǎn)的

38、建議報告外，收文機關(guān)對其它的報告可不作答復(fù)。可不作答復(fù)。 5、涉及的內(nèi)容不同、涉及的內(nèi)容不同。請示用于向上級機關(guān)。請示用于向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)解請求批準(zhǔn)、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)解決、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)決、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見、建議、機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見、建議、答復(fù)詢問。答復(fù)詢問。36 6、寫作的側(cè)重點不同。、寫作的側(cè)重點不同。它們雖然都要陳述、它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點只在匯報工作情況，匯報

39、情況，但報告的重點只在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。大，其重點仍在請示事項。 37 注意：正式印發(fā)請示送上級時，應(yīng)注意：正式印發(fā)請示送上級時，應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名。在文頭注明簽發(fā)人姓名。38【例文【例文2.202.20】關(guān)于關(guān)于申請申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格的對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格的請示請示建工集團： 我公司是經(jīng)國家建設(shè)部核定的工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質(zhì)企業(yè)，成立于19年月。公司注冊資本萬元，現(xiàn)有職工多人，其中高級職稱人，

40、中級職稱人，機械設(shè)備1000多臺，總功率2.2萬KW。公司在區(qū)內(nèi)外設(shè)有土建、設(shè)計、裝飾、機械施工、設(shè)備水電安裝、房地產(chǎn)、建筑工程監(jiān)理、電腦軟件開發(fā)等10多個分公司。在幾內(nèi)亞、岡比亞等國家設(shè)有經(jīng)理部和全合資企業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，公司生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)位居省同行業(yè)前列，被評為我省最大經(jīng)營規(guī)模建筑企業(yè)十強第一名、中國500家最大規(guī)模和最佳經(jīng)濟效益施工企業(yè)， 39連續(xù)9年被評為“省重合同守信用企業(yè)”，榮獲“全國先進建筑施工企業(yè)”、“全國施工技術(shù)進步先進企業(yè)”、“全國工程質(zhì)量管理先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位”等光榮稱號，兩次榮獲中國建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎

41、”。公司現(xiàn)年施工能力可完成工作量億元，竣工面積多萬平方米。 1998年，我公司通過了ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，取得了走向國內(nèi)外市場質(zhì)量保證的通行證，企業(yè)管理與國際接軌。為拓展經(jīng)營渠道，搞活國有企業(yè)，提高國有資產(chǎn)增值率，我公司現(xiàn)申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格，申請對外經(jīng)營范圍為： 1承包境外工業(yè)與民用建筑工程及境內(nèi)國際招標(biāo)工程。 2建筑材料（產(chǎn)品）、設(shè)備出口。 3對外派遣實施境外工程需要的勞務(wù)人員 40 特此請示，請批復(fù)。 建工集團第建筑工程有限責(zé)任公司 二七年十月二十五日 【例文【例文2.202.20簡析】簡析】這份請示充分陳述申請經(jīng)營范圍的理由，主要是表明公司的實力，展示公司獲獎的狀況，以

42、充分的理由說服上級。41【例文例文2.212.21】單位關(guān)于單位關(guān)于增撥技術(shù)改造資金增撥技術(shù)改造資金的請示的請示主管局： 正當(dāng)我單位技術(shù)改造處于關(guān)鍵階段，資金告罄。前次所撥資金原本缺口較大，加之改造過程中出了新的技術(shù)難題，需增新設(shè)備，以致資金使用超出預(yù)算。由于該項技術(shù)是我局所屬大部分企業(yè)所用的核心技術(shù)，如改造不能按期完成，勢必拖延全部技術(shù)更新的進程，進而影響各單位實現(xiàn)全年預(yù)定生產(chǎn)指標(biāo)和利潤。目前我單位全體技術(shù)人員充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，正齊心合力，刻苦攻關(guān)。缺口資金如能及時到位，我們保證該項技術(shù)改造按期完成?，F(xiàn)請求增撥技術(shù)改造資金萬元。 特此報請核批。 單位 二八年九月二十五日42 【

43、例文【例文2.212.21簡析】簡析】這份請示針對“增撥技術(shù)改造資金”的理由作了較詳盡的陳述：原撥資金缺口大，并出現(xiàn)了新的技術(shù)難題；該技術(shù)是局的核心技術(shù)，影響全年的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤充分地說明實際困難，向領(lǐng)導(dǎo)訴之以理，使之能夠盡快作出批復(fù)。43練習(xí)：練習(xí)：1、改錯、改錯：縣地稅局縣地稅局重建稅務(wù)所辦公樓的請示報告重建稅務(wù)所辦公樓的請示報告縣地稅局、城建局、國土局：縣地稅局、城建局、國土局： 我局所屬鎮(zhèn)、我局所屬鎮(zhèn)、 鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三個稅鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三個稅務(wù)所，因受災(zāi)被洪水沖毀?，F(xiàn)務(wù)所，因受災(zāi)被洪水沖毀?，F(xiàn)決定決定重建三個稅重建三個稅務(wù)所辦公樓務(wù)所辦公樓3 3棟，建筑面積棟，建筑面積12001200平方米，用做辦

44、平方米，用做辦公室和職工宿舍。共需資金公室和職工宿舍。共需資金150150萬元，擴征土地萬元，擴征土地3 3畝。畝。 特此報告。特此報告。 20082008年年1010月月1111日日442、閱讀下文，指出文中內(nèi)容、格式和用語上的毛?。?、閱讀下文，指出文中內(nèi)容、格式和用語上的毛病：洪洪 山山 縣縣 民民 政政 局局 文文 件件洪民（洪民（07）30號號 簽發(fā)人簽發(fā)人 張張請求撥款修復(fù)老年活動中心的報告請求撥款修復(fù)老年活動中心的報告 在這次特大洪災(zāi)中，我縣老年活動中心被洪水和泥石在這次特大洪災(zāi)中，我縣老年活動中心被洪水和泥石流沖毀。流沖毀。20002000平方米的建筑物幾乎夷為平地，部分體育、平

45、方米的建筑物幾乎夷為平地，部分體育、文娛器材、設(shè)施被損毀、沖失。為使廣大離退休干部、職文娛器材、設(shè)施被損毀、沖失。為使廣大離退休干部、職工有一個休息、娛樂、學(xué)習(xí)的場所，做到老有所樂、老有工有一個休息、娛樂、學(xué)習(xí)的場所，做到老有所樂、老有所為，必須盡快修復(fù)老年活動中心。為此，我們所為，必須盡快修復(fù)老年活動中心。為此，我們決定決定修復(fù)修復(fù)我縣老年活動中心并擴大原有規(guī)模，修建三樓一底活動室我縣老年活動中心并擴大原有規(guī)模，修建三樓一底活動室20002000平方米，運動場一千平方米。共需基建費平方米，運動場一千平方米。共需基建費200200萬元，萬元，擴征土地兩畝。擴征土地兩畝。 45可否，請批準(zhǔn)。可否

46、，請批準(zhǔn)。 附件：修復(fù)老年活動中心預(yù)算表附件：修復(fù)老年活動中心預(yù)算表1 1份。份。 洪山縣民政局洪山縣民政局 2007年年10月月20日日主題詞：老齡主題詞：老齡 活動活動 基建基建 報：報： 地區(qū)民政局地區(qū)民政局 送：送：洪山縣委組織部、縣人事局、縣老年活動洪山縣委組織部、縣人事局、縣老年活動中心中心 （共?。ü灿?5份）份）46 三、批復(fù)三、批復(fù) (一一)批復(fù)的概念批復(fù)的概念 批復(fù)是用于批復(fù)是用于“答復(fù)下級機關(guān)的請示事項答復(fù)下級機關(guān)的請示事項”的公的公文。批復(fù)為下行文。文。批復(fù)為下行文。 它的一個顯著特點就是有針對性。它總是針對它的一個顯著特點就是有針對性。它總是針對請示被動行文。上級絕不

47、會主動發(fā)出批復(fù)，總是下請示被動行文。上級絕不會主動發(fā)出批復(fù)，總是下級有請示，上級才會有批復(fù)。級有請示，上級才會有批復(fù)。47 ( (二二) )文體結(jié)構(gòu)文體結(jié)構(gòu) 批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法都比較穩(wěn)定（引敘式批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法都比較穩(wěn)定（引敘式的開頭）的開頭）例文：例文：國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于關(guān)于同意四川省撤消同意四川省撤消 涪陵地區(qū)設(shè)立地級涪陵市涪陵地區(qū)設(shè)立地級涪陵市對對四川省人民政府四川省人民政府的批復(fù)的批復(fù)四川省人民政府：四川省人民政府： 你省你省關(guān)于撤消涪陵地區(qū)設(shè)立涪陵市（地級）的請示關(guān)于撤消涪陵地區(qū)設(shè)立涪陵市（地級）的請示（川府發(fā)（川府發(fā)1994119941號）號）及有關(guān)補充報告及有關(guān)補充報告收悉收悉?，F(xiàn)批

48、復(fù)如下?，F(xiàn)批復(fù)如下。 一、同意撤消涪陵地區(qū)、涪陵市，設(shè)立地級涪陵市，一、同意撤消涪陵地區(qū)、涪陵市，設(shè)立地級涪陵市，市人民政府駐新設(shè)立的枳城區(qū)。市人民政府駐新設(shè)立的枳城區(qū)。48 二、涪陵市新設(shè)枳城區(qū)和李渡區(qū)。二、涪陵市新設(shè)枳城區(qū)和李渡區(qū)。 三、涪陵市轄原涪陵地區(qū)的墊江縣、武隆縣、豐都縣三、涪陵市轄原涪陵地區(qū)的墊江縣、武隆縣、豐都縣和新設(shè)立的枳城區(qū)和李渡區(qū)。原涪陵地區(qū)的南川市由省直和新設(shè)立的枳城區(qū)和李渡區(qū)。原涪陵地區(qū)的南川市由省直轄。轄。 國務(wù)院國務(wù)院 一九九五年十一月五日一九九五年十一月五日 1 1、標(biāo)題、標(biāo)題： （1 1）標(biāo)題可以是表態(tài)，）標(biāo)題可以是表態(tài)，如國務(wù)院關(guān)于如國務(wù)院關(guān)于同意同意浙江省

49、撤消臺州地區(qū)設(shè)立地級臺州市的批復(fù)浙江省撤消臺州地區(qū)設(shè)立地級臺州市的批復(fù) 49 （2 2）也可以說明批復(fù)內(nèi)容涉及的范圍，）也可以說明批復(fù)內(nèi)容涉及的范圍，如國務(wù)如國務(wù)院關(guān)于婚姻登記管理條例的批復(fù)、三臺縣人民院關(guān)于婚姻登記管理條例的批復(fù)、三臺縣人民政府關(guān)于對縣工商局等單位聯(lián)合成立政府關(guān)于對縣工商局等單位聯(lián)合成立“打假打假”辦公室的辦公室的請示的批復(fù)、四川省稅務(wù)局關(guān)于對西南石油地質(zhì)局請示的批復(fù)、四川省稅務(wù)局關(guān)于對西南石油地質(zhì)局征稅問題的批復(fù)。征稅問題的批復(fù)。 （3 3）雙介詞結(jié)構(gòu)：）雙介詞結(jié)構(gòu)：除按公文標(biāo)題的通常寫法外，還除按公文標(biāo)題的通常寫法外，還可以把主送機關(guān)、單位寫進標(biāo)題?？梢园阎魉蜋C關(guān)、單位寫

50、進標(biāo)題。 2 2、主送機關(guān)：、主送機關(guān)：一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標(biāo)題就體現(xiàn)出針對性而與其它公文不同。標(biāo)題就體現(xiàn)出針對性而與其它公文不同。 例如國家稅務(wù)總局例如國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)于中外合資企業(yè)北京中燕有限中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受公司不享受“內(nèi)資內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題對對北京北京市稅務(wù)局市稅務(wù)局的批復(fù)。標(biāo)題中就寫明了受文機關(guān)。的批復(fù)。標(biāo)題中就寫明了受文機關(guān)。50 3、發(fā)文字號：、發(fā)文字號：為完全式。為完全式。 4、正文：、正文：大致包括引語、批復(fù)事項、結(jié)尾大致包括引語、批復(fù)事項、結(jié)尾3個部分。個部分。 （1）引語，）

51、引語，通常引用兩個方面的內(nèi)容：一是引用下級通常引用兩個方面的內(nèi)容：一是引用下級機關(guān)來文的日期、公文名稱或（字號）。二是簡要引機關(guān)來文的日期、公文名稱或（字號）。二是簡要引述所請示的事項。述所請示的事項。 （2）批復(fù)事項）批復(fù)事項：是批復(fù)的主要部分，它要針對請示事：是批復(fù)的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復(fù)或具體指示。批復(fù)內(nèi)容項給予明確答復(fù)或具體指示。批復(fù)內(nèi)容一文一事一文一事，對下級，對下級請示事項的答復(fù)，請示事項的答復(fù)，應(yīng)態(tài)度鮮明、觀點明確應(yīng)態(tài)度鮮明、觀點明確、不能模棱兩可，、不能模棱兩可，含糊其詞，使下級無所適從。（不能用含糊其詞，使下級無所適從。（不能用基本基本同意、同意、原則原則同同

52、意）意） 正文視內(nèi)容的多少，可分別采用篇段合一式、三段式正文視內(nèi)容的多少，可分別采用篇段合一式、三段式（三部分各一段）、兩段式（省去結(jié)語部分）和總分條文（三部分各一段）、兩段式（省去結(jié)語部分）和總分條文式結(jié)構(gòu)。式結(jié)構(gòu)。51 A、有的有的直截了當(dāng)?shù)貙φ埵臼马椫苯亓水?dāng)?shù)貙φ埵臼马椬鞒雒鞔_答復(fù)，不必作出明確答復(fù)，不必闡述批復(fù)的理由和根據(jù)。這多涉及常規(guī)事項、例行工作的闡述批復(fù)的理由和根據(jù)。這多涉及常規(guī)事項、例行工作的批復(fù)。批復(fù)。 B、有的要簡要有的要簡要陳述批復(fù)的原因，陳述批復(fù)的原因，但不宜重述請示中但不宜重述請示中說明的請示緣由，因兩者的角度分別是從上級和下級的地說明的請示緣由，因兩者的角度分別是從

53、上級和下級的地位來說的。這多涉及批準(zhǔn)解決有關(guān)實際困難和問題的批復(fù)。位來說的。這多涉及批準(zhǔn)解決有關(guān)實際困難和問題的批復(fù)。 C、若是若是不同意請示事項不同意請示事項的批復(fù)，除表明態(tài)度以外，的批復(fù)，除表明態(tài)度以外，一定要闡明不同意的理由，以使對方接受，好及時作出相一定要闡明不同意的理由，以使對方接受，好及時作出相應(yīng)的安排。應(yīng)的安排。 D、凡引用有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其它文件的規(guī)定為依據(jù)凡引用有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其它文件的規(guī)定為依據(jù)答復(fù)問題時，應(yīng)寫明引據(jù)出處，先引用文件標(biāo)題，再引發(fā)答復(fù)問題時，應(yīng)寫明引據(jù)出處，先引用文件標(biāo)題，再引發(fā)文字號。文字號。52 （3）批復(fù)的結(jié)語：）批復(fù)的結(jié)語：一般在正文的末尾寫上一般在正

54、文的末尾寫上“特特此批復(fù)此批復(fù)”并加上句號，若緊縮為并加上句號，若緊縮為“此復(fù)此復(fù)”，也要，也要加上句號。少數(shù)批復(fù)也在結(jié)語部分簡要提出執(zhí)行加上句號。少數(shù)批復(fù)也在結(jié)語部分簡要提出執(zhí)行要求。要求。 5. 5.落款落款 在正文之后的右下方寫標(biāo)注發(fā)文機關(guān)名稱。在正文之后的右下方寫標(biāo)注發(fā)文機關(guān)名稱。 6.6.成文日期成文日期 寫在落款之下寫在落款之下。53 ( (三三) )寫作要求寫作要求 1 1、寫批復(fù)的具體要求是：批復(fù)在開首第一行寫明、寫批復(fù)的具體要求是：批復(fù)在開首第一行寫明所答復(fù)的請示的日期、標(biāo)題或發(fā)文編號，如所答復(fù)的請示的日期、標(biāo)題或發(fā)文編號，如“你局你局年月日關(guān)于問題時請示收悉年月日關(guān)于問題時

55、請示收悉”，以便收文單位查找辦理以便收文單位查找辦理。批復(fù)具有針對性。批復(fù)要針對。批復(fù)具有針對性。批復(fù)要針對下級機關(guān)的請示表明意見，因此，在內(nèi)容上要有具體的針下級機關(guān)的請示表明意見，因此，在內(nèi)容上要有具體的針對性，即有問有答，問什么答什么，避免泛泛而談。尾對性，即有問有答，問什么答什么，避免泛泛而談。尾語常用語常用“此復(fù)此復(fù)”、“特此批復(fù)特此批復(fù)”等語。等語。 2 2、收到請示、收到請示必須予以答復(fù)必須予以答復(fù)。答復(fù)要簡明扼要，觀點。答復(fù)要簡明扼要，觀點明確，措詞肯定，決不能模棱兩可，含糊其詞。除此，批明確，措詞肯定，決不能模棱兩可，含糊其詞。除此，批復(fù)的意見要具體可行，以便下級機關(guān)按照辦理。

56、復(fù)的意見要具體可行，以便下級機關(guān)按照辦理。 3 3、批復(fù)問題應(yīng)持慎重態(tài)度，加強調(diào)查研究與磋商，、批復(fù)問題應(yīng)持慎重態(tài)度，加強調(diào)查研究與磋商，而不宜輕率定奪。有的批復(fù)如需要其他所屬機關(guān)周知時，而不宜輕率定奪。有的批復(fù)如需要其他所屬機關(guān)周知時，亦可批轉(zhuǎn)給有關(guān)的下屬機關(guān)或在文件公報上刊登。亦可批轉(zhuǎn)給有關(guān)的下屬機關(guān)或在文件公報上刊登。54【例文【例文2.222.22】關(guān)于中國公民自費出國旅游管理暫行關(guān)于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法辦法的批復(fù)的批復(fù)國函1997209號國家旅游局、公安部： 國務(wù)院同意中國公民自費出國旅游管理暫行辦法，由你們發(fā)布施行。 附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法 國務(wù)院 一九九

57、七年三月十七日 【例文【例文2.222.22簡析】簡析】這是一份表態(tài)性批復(fù)。全文一句話，兩層含義:一是表示“同意”，二是發(fā)布文件的方式。55【例文【例文2.232.23】關(guān)于山東省設(shè)立蓬萊市的批復(fù)關(guān)于山東省設(shè)立蓬萊市的批復(fù)民行批199174號山東省人民政府： 你省1991年12月20日關(guān)于撤銷蓬萊縣設(shè)立蓬萊市的請示（ 發(fā)文字號 ）收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷蓬萊縣，設(shè)立蓬萊市（縣級），以原蓬萊縣的行政區(qū)域為蓬萊市的行政區(qū)域，不增加機構(gòu)和人員編制，由省直轄。 民政部 一九九一年十一月三十日 【例文【例文2.232.23簡析】簡析】這是一份既表態(tài)又有指示的批復(fù)。全文先引來文標(biāo)題，便于收文者明確這是自己哪篇請示的批復(fù)。然后表示對該請示的態(tài)度，然后指示設(shè)市的原則。56練習(xí)：練習(xí)： 1、閱讀下文，指出文中的錯誤： 關(guān)于若干問題的批復(fù)關(guān)于若干問題的批復(fù)鄉(xiāng)政府并縣計劃生育辦公室、電影公司：鄉(xiāng)政府并縣計劃生育辦公室、電影公司： 對你鄉(xiāng)的多次請示，一并答復(fù)如下：對你鄉(xiāng)的多次請示，一并答復(fù)如下：