司法考試經(jīng)濟法章節(jié)考點(六)

1、司法考試經(jīng)濟法章節(jié)考點(六)行業(yè)協(xié)會限制競爭行為第一章行業(yè)協(xié)會限制競爭行為行業(yè)協(xié)會限制競爭行為。行業(yè)協(xié)會種類繁多。典型的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是由單一行業(yè)的經(jīng)營者組成，具有非營利性和中介性，維護成員利益并代表本行業(yè)利益從事活動的社團法人。我國反壟斷法對行業(yè)協(xié)會在競爭法上的義務(wù)提出了要求，其第11條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序?！痹凇皦艛鄥f(xié)議”一章中又專條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為?！毕嘈胚@些規(guī)定將有效抑制行業(yè)協(xié)會的反競爭傾向，也使得對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范有了具體的依據(jù)。壟斷協(xié)議的法律責(zé)任第一章壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議的法律責(zé)任我國反壟

2、斷法明文規(guī)定壟斷協(xié)議的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種，現(xiàn)說明如下：(1) 壟斷協(xié)議的民事責(zé)任。經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我國反壟斷法第50條規(guī)定：“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”壟斷協(xié)議作為壟斷行為的表現(xiàn)形式之一，自然應(yīng)該依其規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。但反壟斷法未就民事責(zé)任所涉及的其他具體內(nèi)容，如歸責(zé)原則、責(zé)任形式、責(zé)任范圍等作進步規(guī)定，表明這里的“依法”是指依照我國現(xiàn)行的民事法律制度追究經(jīng)營者實施壟斷協(xié)議的民事責(zé)任。(2) 壟斷協(xié)議的行政責(zé)任。反壟斷法第46條用三款從三個方面對壟斷協(xié)議的行政責(zé)任作出規(guī)定：一是一般規(guī)定，

3、“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款”。二是寬容條款，“經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰”。三是行業(yè)協(xié)會的責(zé)任，“行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記”。據(jù)此分析，壟斷協(xié)議的行政責(zé)任主要有以下幾種形式：第一，責(zé)令停止違法行為。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定經(jīng)

4、營者達成的協(xié)議屬于壟斷協(xié)議的，有權(quán)責(zé)令經(jīng)營者停止實施該壟斷協(xié)議。第二，沒收違法所得。對于經(jīng)營者因?qū)嵤艛鄥f(xié)議而獲得的違法收入，全部予以沒收。這里的違法所得指的是經(jīng)營者通過實施壟斷協(xié)議獲得的收益。第三，罰款。在壟斷協(xié)議認定中，經(jīng)營者只要實施了達成協(xié)議的行為，即可認定構(gòu)成違法，無須考慮結(jié)果要件。但達成壟斷協(xié)議并予以實施與僅僅達成協(xié)議尚未實施對競爭所產(chǎn)生的危害以及對行為人收益的影響是不同的，需要在處罰時區(qū)別對待。因此，反壟斷法就此兩種情況規(guī)定了不同的罰款數(shù)額：對于經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議但尚未實施的，可以處50萬元以下的罰款;對達成并實施了壟斷協(xié)議的，除沒收違法所得外，處上一年度銷售額10%以下的罰款。第

5、四，撤銷登記。這一責(zé)任方式是針對行業(yè)協(xié)會實施壟斷協(xié)議而規(guī)定的。行業(yè)協(xié)會作為依法成立、實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社團法人，在整個運行過程中必須遵守國家的各類法律、法規(guī)，遵守社團法人的章程，忠實地履行職責(zé)。如果行業(yè)協(xié)會實施壟斷協(xié)議行為，情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可依法撤銷登記，以消滅其主體資格的方式，排除其對競爭的危害。(3) 壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任。我國反壟斷法沒有與刑法銜接追究壟斷行為的刑事責(zé)任的條款，自然也沒有關(guān)于追究壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任的規(guī)定。但這并不等于我國所有的壟斷協(xié)議行為都不會承擔(dān)刑事責(zé)任。如串通招投標(biāo)行為屬于我國反壟斷法規(guī)定的壟斷協(xié)議行為，刑法第223條明確規(guī)定：“投標(biāo)人相互

6、串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！边@表明違反反壟斷法的壟斷協(xié)議行為同樣有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。對壟斷協(xié)議的規(guī)則第一章壟斷協(xié)議對壟斷協(xié)議的規(guī)制（1）橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議。我國反壟斷法禁止以下具有橫向壟斷性質(zhì)的協(xié)議。該法第13條規(guī)定：“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價格;（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;（三）分割銷售市場或者原材料采購市場;（四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;（五）聯(lián)合抵制交易

7、;（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。我國反壟斷法禁止以下具有縱向壟斷性質(zhì)的協(xié)議。該法第14條規(guī)定：“禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議?！保?）行業(yè)協(xié)會限制競爭行為。行業(yè)協(xié)會種類繁多。典型的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是由單一行業(yè)的經(jīng)營者組成，具有非營利性和中介性，維護成員利益并代表本行業(yè)利益從事活動的社團法人。我國反壟斷法對行業(yè)協(xié)會在競爭法上的義務(wù)提出了要求，其第11條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序?！痹凇皦艛鄥f(xié)議”一章中又專條

8、規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為?！毕嘈胚@些規(guī)定將有效抑制行業(yè)協(xié)會的反競爭傾向，也使得對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范有了具體的依據(jù)。（3）壟斷協(xié)議的豁免。對于并非以限制競爭為目的或者為某種公共利益而達成的合意或者一致行動，反壟斷法是允許的。這就是第15條有關(guān)壟斷協(xié)議的豁免條款，即有下列情形之一的，不適用前述第13條和第14條的規(guī)定：“一（）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的;（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的;（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;（五）因經(jīng)濟不景氣

9、，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的：（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的;（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形?！钡菍τ诘?項至第5項情形，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明“所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益”，才可免除法律責(zé)任。構(gòu)成壟斷協(xié)議的要件第一章壟斷協(xié)議構(gòu)成壟斷協(xié)議的要件（1）協(xié)議或者協(xié)同行為由多個獨立主體構(gòu)成。壟斷協(xié)議必須發(fā)生在兩個或兩個以上的有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間，具有“多個主體共同行為”的特征，從而與由單個經(jīng)營者所實施的市場壟斷行為（如濫用市場支配地位等）區(qū)別開來。同時，法律還強調(diào)參加聯(lián)合的主體應(yīng)是在事實上具有獨立性的主體，即要求聯(lián)合者在事實上具有獨立決策能力。否則不能認定為限制競爭行為的聯(lián)合主體。（2）經(jīng)營者之間存在通謀或協(xié)同一致的行為。構(gòu)成壟斷協(xié)議的客觀要件是經(jīng)營者從