肇慶追趕式發(fā)展系列之五：四會如何在兩個(gè)“左右逢源”率先發(fā)展？詳解

1、肇慶追趕式發(fā)展系列之五四會如何在兩個(gè)“左右逢源”中率先發(fā)展？文/彭加勉轉(zhuǎn)自微信公眾號：有溫度的肇慶江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。在日前工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的發(fā)布“2016年縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”榜單，四會成為廣東唯一上榜縣(市)。四會的榮耀遠(yuǎn)不止于此，在2015廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告中，四會市獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力第一名，這是2014年獲得第一之后，四會市第二次問鼎全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排行榜。前幾年，四會市一直保持全省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力前五的位置，四會的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展模式和均衡程度等均得到各級政府的肯定。據(jù)四會市相關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示：2015年，該市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)3

2、27.79億元，一般公共預(yù)算收入22.87億元，完成規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值703.09億元。2014年四會市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)212家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)12家，產(chǎn)值超億元企業(yè)143家,。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們不能被四會市表面的數(shù)字所迷惑。2015年四會市的社會固定資產(chǎn)投資總額292.77億元，已經(jīng)占到GDP的90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省全國全市平均水平，這樣的投資比例，即使放在全國范圍內(nèi)的所有城市，也是排在前列的，且近年來四會市固定資產(chǎn)投資增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增幅，投資驅(qū)動(dòng)依賴性越來越大，一方面說明四會市正處于大發(fā)展大建設(shè)階段，另一方面也說明四會市目前要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)、科

3、研單位創(chuàng)新的動(dòng)力和轉(zhuǎn)換能力不足，這同四會市2015年兩稅收入下降約30%有直接關(guān)系，企業(yè)不大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是四會發(fā)展的軟肋，超億元企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高要的218家，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP的貢獻(xiàn)有待進(jìn)一步提升。另一方面，四會市之所以能夠在各項(xiàng)排行榜中勝出，還有一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)槿?、花都、從化、增城等?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣已經(jīng)撤市設(shè)區(qū)，不再參與縣域經(jīng)濟(jì)競爭。四水相會，故名四會。四會市的人口和土地面積在肇慶范圍內(nèi)其實(shí)并具有優(yōu)勢，真正令四會脫穎而出的，是其優(yōu)越的地理位置。按照前四會市委主要領(lǐng)導(dǎo)的說法，四會地處肇慶工業(yè)主戰(zhàn)場的肇慶高新區(qū)、肇慶新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新陣地肇慶新區(qū)的“兩區(qū)”之間,既有“左右逢源”的地緣優(yōu)勢,又有面臨加快發(fā)

4、展的兩邊壓力。這是四會在肇慶范圍內(nèi)的“左右逢源”。這也是肇慶市委賴澤華書記在四會調(diào)研時(shí)首先提出“堅(jiān)定向東發(fā)展、向主城區(qū)靠攏”的方向（微信公眾號：有溫度的肇慶）四會市對這個(gè)“左右逢源”反應(yīng)很快，在肇慶范圍內(nèi)率先成立了具有實(shí)質(zhì)意義的肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，確立了“兩城三基地”發(fā)展目標(biāo)，后來還增加了“一區(qū)”，即是“一區(qū)兩城三基地”，其意義很明確，主抓方向也很清晰，高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)一方面是落實(shí)肇慶“一區(qū)多園”發(fā)展部署，更是四會市亟需增加提升更多發(fā)展平臺的實(shí)際需要。自從大旺工業(yè)園從四會劃出去，從屬肇慶直管后，四會的危機(jī)更是步步逼近，如果不能加快更多平臺建設(shè)，順應(yīng)時(shí)勢發(fā)展需要，恐怕只會“

5、長江后浪推前浪，前浪死在沙灘上”且四會產(chǎn)業(yè)園建園之初就依托原有工業(yè)集聚基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)原有企業(yè)有67家，包括世界五百強(qiáng)ABB設(shè)立的ABB互感器有限公司等，容易起到立竿見影的效果。從目前來看，真正對四會市產(chǎn)生較大輻射作用是，是肇慶高新區(qū)。肇慶新區(qū)畢竟還是新生事物，自身還沒有真正發(fā)展起來，談不上輻射作用。肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園本身就是對接高新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)物，是為了適用肇慶國家級高新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策而誕生的，產(chǎn)業(yè)園依托本身具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的，該園區(qū)規(guī)劃為生物制藥區(qū)、電子機(jī)械區(qū)、能源綜合配套區(qū)和發(fā)展備用區(qū)四個(gè)功能區(qū)，從2012年建園到現(xiàn)在，中電四會天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、高電壓技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目、漢德諾機(jī)械等

6、一批重點(diǎn)項(xiàng)目有力地促進(jìn)了園區(qū)的快速發(fā)展，成為了四會跨越發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。未來四會市與高新區(qū)在組團(tuán)發(fā)展方面，形成以高新區(qū)為中心，四會大沙、貞山、江谷、龍甫、南江、金田、下茆等多點(diǎn)環(huán)繞的產(chǎn)業(yè)布局，共同支撐起肇慶工業(yè)發(fā)展的引擎。四會市還有一個(gè)“左右逢源”則是在全省意義而言。這個(gè)“左右逢源”就是，四會直接面向佛山，多個(gè)鎮(zhèn)直接與三水接壤，與三水城區(qū)不過十公里之遙，能夠率先融入廣佛同城發(fā)展，另一面四會與清遠(yuǎn)清城區(qū)接壤，與廣州花都區(qū)不足20公里，在廣清一體化發(fā)展中也容易融入其一體化發(fā)展。也就是說，四會市是省委實(shí)施廣佛同城和廣清一體化的最佳輻射者和直接受益者，四會處在兩大省級戰(zhàn)略交叉的中間，率先發(fā)展的機(jī)遇可以

7、說千年一遇，機(jī)不可失時(shí)不再來。（微信公眾號：有溫度的肇慶）四會要建設(shè)成為“珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集地、肇慶產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、實(shí)施追趕型發(fā)展的重要增長極”，歸根到底還是要依靠珠三角核心區(qū)，融合珠三角一體化發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大第二產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，最核心最直接的就是融合廣佛同城戰(zhàn)略和廣清一體化發(fā)展，最大限度地承接廣佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。廣佛兩市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值接近40000億元，是肇慶市的足足十倍，然而肇慶的土地面積比廣佛兩市加起來還要大一個(gè)佛山的區(qū)域面積，肇慶的產(chǎn)業(yè)接納能力相當(dāng)強(qiáng)大，只要有5%至10%的產(chǎn)業(yè)溢出到肇慶地區(qū)，就是接近4000億元的產(chǎn)值，相當(dāng)于再造一個(gè)肇慶工業(yè)規(guī)模。所以，肇

8、慶對廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該具有很大的包容性和吸納能力，對部分有環(huán)保要求的陶瓷建材、紡織等產(chǎn)業(yè)可以通過規(guī)劃建設(shè)在人煙稀少、遠(yuǎn)離主城區(qū)的山區(qū)片，而不是一味拒絕拒絕拒絕。二十年前即使是順德、南海等地區(qū)的污水橫流、空氣污染程度其實(shí)比現(xiàn)在的前兩年的肇慶嚴(yán)重得多，只能說肇慶發(fā)展慢了半拍，遇上了互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)手機(jī)普及，人人關(guān)注政府、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注健康的年代。四會作為肇慶具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，作為廣佛融合的先行區(qū)，在承接廣佛產(chǎn)業(yè)中理所當(dāng)然要分得更大一杯羹，并且只能承接具有一定層次的產(chǎn)業(yè)。四會大旺三水率先一體化發(fā)展，是四會融入廣佛同城的關(guān)鍵佛山一環(huán)擴(kuò)展到三水后，三水到南海禪城等主城區(qū)只需要半個(gè)鐘。按照規(guī)劃，來來十年

9、廣佛地鐵4號線、12號線等直接延伸到三水，將三水與佛山主要經(jīng)濟(jì)核心區(qū)串聯(lián)起來，組團(tuán)發(fā)展。這些利好消息對于四會來講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急，四會市可以聯(lián)合肇慶高新區(qū)，爭取肇慶方面的支持，盡快規(guī)劃建設(shè)對接佛山一環(huán)的高速公路網(wǎng)，形成三水、肇慶高新區(qū)和四會市融合發(fā)展錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。如此，四會將形成肇慶環(huán)城快線與佛山一環(huán)四會延長線的雙軸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素在四會加速轉(zhuǎn)換。在地鐵方面，四會也有積極爭取廣佛支持，待三水地鐵項(xiàng)目完善后，通過設(shè)置延長線到四會和大旺的形式，真正三地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通、娛樂、公共服務(wù)等無縫對接。佛山地區(qū)的發(fā)展遵循從沿海到向內(nèi)陸漸進(jìn)式發(fā)展過程，順德的綜合實(shí)力最強(qiáng)，南海次之，禪城隨后，

10、接著到三水，高明在佛山發(fā)展中稍微落后，但接下來將會越來越多的順德和南海資本和企業(yè)到三水、高明尋求發(fā)展機(jī)會，佛山整體均衡式發(fā)展將帶動(dòng)四會、高要、新興等周邊地區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在的關(guān)鍵是誰的政策最吸引佛山資本和佛山企業(yè)，其比拼的不僅僅是千篇一律的稅收優(yōu)惠政策，更多的是政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、人才措施等等，尤其是近年來在國內(nèi)興起的“飛地工業(yè)園區(qū)”建設(shè)模式，在吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)落戶方面有較大吸引力，省內(nèi)比如深汕特別合作區(qū)、順德清遠(yuǎn)（英德）特別合作。（微信公眾號：有溫度的肇慶）四會市在吸引佛山資本和企業(yè)投資有什么優(yōu)勢？能不能開創(chuàng)比“飛地工業(yè)園區(qū)”更加有吸引力、更加利于做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)模式？這方面就

11、要看地方對發(fā)展的渴望程度了。四會作為后發(fā)地區(qū)，一方面要解決土地產(chǎn)出不高、用地指標(biāo)嚴(yán)控的問題，另一方面要充分發(fā)揮新增工業(yè)工地的應(yīng)有效益，對帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)在落戶方面應(yīng)該給予更多支持。四積極參與廣清一體化發(fā)展，是四會的另一個(gè)機(jī)遇。清遠(yuǎn)雖然沒有列入珠三角城市，但由于其與廣州有天然的文化關(guān)系和地理位置關(guān)系，在融入廣州中已經(jīng)率先發(fā)力，廣清一體化發(fā)展已經(jīng)成為省級發(fā)展戰(zhàn)略，廣州市委甚至提出將清遠(yuǎn)作為廣州一個(gè)副中心來謀劃建設(shè)，依托“清遠(yuǎn)成本、廣州服務(wù)”的廣清產(chǎn)業(yè)園先后從廣州引進(jìn)歐派、白云電器、富強(qiáng)汽配、立白集團(tuán)、立邦、致美齋、海大集團(tuán)等多個(gè)項(xiàng)目。特別是廣清產(chǎn)業(yè)園實(shí)行廣州開發(fā)區(qū)派出團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)園區(qū)來開發(fā)和

12、建設(shè)，按照廣州開發(fā)區(qū)科學(xué)的管理模式和管理手段，由廣州開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)招商引資，這種建設(shè)模式極大地提高了廣州開發(fā)區(qū)的積極性，清遠(yuǎn)市也實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展，可謂雙贏。四會市處于廣佛同城、廣清一體化的戰(zhàn)略中間，融合則崛起，不融入則難以發(fā)展。正所謂遠(yuǎn)親不如近鄰，一條肇花高速已經(jīng)將肇慶和清遠(yuǎn)、花都緊密連接起來，四會融合廣清一體化發(fā)展具有交通地緣優(yōu)勢。因此，四會融合廣清一體化發(fā)展，就是要以逕口鎮(zhèn)為突破口，謀劃與廣州天河、海珠等區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，以更加改革開放、與時(shí)俱進(jìn)的思維，積極借鑒全國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)甚至可以考慮借地給其發(fā)展的方式，做大做強(qiáng)本地特色產(chǎn)業(yè)。五四會的產(chǎn)業(yè)選擇，應(yīng)該向左還是向右？十年前，四會市就規(guī)劃建設(shè)

13、了南江、富溪、新江等“一園七區(qū)”八個(gè)工業(yè)集聚基地，將金屬加工、新型建材、塑料制品、紡織服裝、紙品印刷、玉器加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展意識強(qiáng)烈，亞洲金屬資源再生基地是華南地區(qū)最大的金屬加工基地，四會互感器、駿馬水泥、華生樂器、高登鋁業(yè)、會豐鋁材、一力藥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)四會市4000多家中小企業(yè)支撐起四會工業(yè)發(fā)展的后盾。在2005年肇慶市100強(qiáng)企業(yè)中，四會占了18家，接近五分之一。十年后，四會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，逐步從“耗能型、分散型、資源型”向“環(huán)保型、集聚型、科技型”轉(zhuǎn)變，工業(yè)格局從以金屬加工、紡織服裝等為主體向新材料、裝備制造、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息等為主體轉(zhuǎn)變。尤其是

14、實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略后，一批批企業(yè)先后進(jìn)園發(fā)展，四會市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積已達(dá)到10多平方公里，入園企業(yè)達(dá)到400多家，金裕豐、實(shí)力連桿、迪彩日化、達(dá)博文實(shí)業(yè)等一批企業(yè)迅速崛起，2014年有9家企業(yè)被列入肇慶市工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)，占30%。四會的劣勢是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯。肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園、亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、江谷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地三大工業(yè)發(fā)展平臺，分別主攻高新技術(shù)、精細(xì)化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建起來。然縱觀這三大園區(qū)，目前還沒有納稅過億的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)。因此，四會市除了要抓好金屬資源再加工和精細(xì)化工這兩個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，關(guān)鍵是扶持發(fā)展好先進(jìn)裝

15、備制造業(yè)和培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展裝備制造業(yè)方面，四會共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)74家，初步形成以互感器、實(shí)力連桿等龍頭企業(yè)，特別是四會的鋁業(yè)企業(yè)比較多，未來四會市應(yīng)該融合珠西戰(zhàn)略，著力在引進(jìn)佛山家電、廣州汽配等重點(diǎn)突破，以足夠的誠意和條件吸引廣佛的千億企業(yè)到四會建設(shè)基地，發(fā)展壯大四會市裝備制造業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合高新區(qū)的生物醫(yī)藥布局和本地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，四會市最有條件建設(shè)重要的生物醫(yī)藥基地，例如建設(shè)肇慶南藥產(chǎn)業(yè)基地，充分依托肇慶地區(qū)作為我國重要的南藥基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展生物醫(yī)藥鏈條，進(jìn)一步做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。四會的玉器產(chǎn)業(yè)也很有特色，從業(yè)人員超15萬元，總產(chǎn)值超200億元，是肇慶地區(qū)中與高要金利五金產(chǎn)業(yè)同時(shí)能超過200億元的本地產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)交易方面走得比較順利，將其扶持發(fā)展成為五百億產(chǎn)業(yè)，具有重要意義。未來四會玉器在加快品牌建設(shè)和提升其文化內(nèi)涵方面仍需發(fā)力，玉器本身就是吉祥之物，具有收藏的藝術(shù)價(jià)值，如何在提升其文化內(nèi)涵，使其成為像端硯一樣具有更高的品鑒收藏價(jià)值，是做大做強(qiáng)玉器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代絕對是好酒也怕巷子深。四會人具有廣府人一樣低調(diào)務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，但從辯證哲學(xué)來看，其實(shí)這也是一個(gè)缺點(diǎn)，就是不善于總結(jié)宣傳和推廣地方的產(chǎn)業(yè)和文化，忽視了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)市