第三章財(cái)政收入

1、學(xué)習(xí)目的學(xué)習(xí)目的l了解財(cái)政收入的相關(guān)概念。了解財(cái)政收入的相關(guān)概念。l理解理解c、v、m在財(cái)政收入中的貢獻(xiàn)。在財(cái)政收入中的貢獻(xiàn)。l掌握財(cái)政收入規(guī)模的理論和現(xiàn)實(shí)意義掌握財(cái)政收入規(guī)模的理論和現(xiàn)實(shí)意義l掌握以效率和公平標(biāo)準(zhǔn)確定合理財(cái)政收入規(guī)模。掌握以效率和公平標(biāo)準(zhǔn)確定合理財(cái)政收入規(guī)模。l掌握財(cái)政收入在價(jià)值、所有制、生產(chǎn)部門和地區(qū)上的掌握財(cái)政收入在價(jià)值、所有制、生產(chǎn)部門和地區(qū)上的構(gòu)成。構(gòu)成。第三章第三章 財(cái)政收入財(cái)政收入一、財(cái)政收入的含義一、財(cái)政收入的含義l從政府職能和財(cái)政分配角度來理解。從政府職能和財(cái)政分配角度來理解。l 財(cái)政收入財(cái)政收入是政府為實(shí)現(xiàn)其職能需要，在一定是政府為實(shí)現(xiàn)其職能需要，在一定時(shí)期

2、內(nèi)以一定方式取得的可供其支配的財(cái)力。時(shí)期內(nèi)以一定方式取得的可供其支配的財(cái)力。l財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提。財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提。 第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政收入的形式財(cái)政收入的形式二、研究財(cái)政收入形式的意義二、研究財(cái)政收入形式的意義l財(cái)政收入形式是解決財(cái)政收入的手段和方法問題。財(cái)政收入形式是解決財(cái)政收入的手段和方法問題。l財(cái)政收入形式財(cái)政收入形式反映反映社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，體現(xiàn)社社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式和管理體制有著密會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式和管理體制有著密切的聯(lián)系。切的聯(lián)系。l財(cái)政收入形式是由社會(huì)再生產(chǎn)過程中各種經(jīng)濟(jì)利財(cái)政收入形式是由社會(huì)再生產(chǎn)過程中各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的

3、相互作用形成，益關(guān)系的相互作用形成，具有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求具有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的客觀性。的客觀性。l采取什么形式取得收入更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是研采取什么形式取得收入更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是研究財(cái)政收入形式的首要問題。究財(cái)政收入形式的首要問題。三、財(cái)政收入的形式三、財(cái)政收入的形式l 財(cái)政收入一般采用財(cái)政收入一般采用稅、利、債、費(fèi)四種形稅、利、債、費(fèi)四種形式式，每種形式各具其功能，不相互替代。，每種形式各具其功能，不相互替代。l（一）稅收收入（一）稅收收入l 稅收是國家憑借政治權(quán)力，依靠國家稅法規(guī)稅收是國家憑借政治權(quán)力，依靠國家稅法規(guī)定所取得的財(cái)政收入。定所取得的財(cái)政收入。l 稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定

4、性，稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性，征收面征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。 l優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：l1、稅收適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、稅收適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要l 稅收規(guī)定了企業(yè)和公民的納稅義務(wù)，同時(shí)也確定納稅稅收規(guī)定了企業(yè)和公民的納稅義務(wù)，同時(shí)也確定納稅人的權(quán)利，給從事商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)人提供人的權(quán)利，給從事商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)人提供了一定程度的法律保護(hù)。了一定程度的法律保護(hù)。l2、稅收適應(yīng)各種所有制形式的需要、稅收適應(yīng)各種所有制形式的需要l 平等納稅原則，對(duì)各種所有制實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策，使各平等納稅原則，對(duì)各種所有制實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策，使各種所有制具有平等

5、競(jìng)爭(zhēng)能力。種所有制具有平等競(jìng)爭(zhēng)能力。l3、稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的要求、稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的要求l 企業(yè)可根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營(yíng)情況確定自己的收益，具企業(yè)可根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營(yíng)情況確定自己的收益，具有確定的利益界限，可以使企業(yè)擺脫主管機(jī)關(guān)的財(cái)政控制有確定的利益界限，可以使企業(yè)擺脫主管機(jī)關(guān)的財(cái)政控制和財(cái)政部門過多的干預(yù)，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)和財(cái)政部門過多的干預(yù)，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)l資料鏈接：資料鏈接：2011年我國稅收收入概況年我國稅收收入概況l 2012年年2月月14日，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，日，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國稅收總收入完成年全國稅收總收入完成89702.31億元，億元，比上年增加比上年

6、增加16509.52億元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng)22.6。l財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年稅收增年稅收增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)：長(zhǎng)的主要特點(diǎn)：l一是稅收總收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全國稅收總收入增一是稅收總收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全國稅收總收入增長(zhǎng)與上年增速基本持平。長(zhǎng)與上年增速基本持平。l二是分季度來看稅收收入增速呈二是分季度來看稅收收入增速呈“前高后低、前高后低、逐季回落逐季回落”走勢(shì)。走勢(shì)。l三是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主體稅種較快增長(zhǎng)。國三是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主體稅種較快增長(zhǎng)。國內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅同比分別增長(zhǎng)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅同比分別增長(zhǎng)15.0、22.6，與上年增速持平；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)，與上年增速持平；企

7、業(yè)所得稅增長(zhǎng)30.5，比上年增速加快比上年增速加快9.2個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。l分稅種看，分稅種看，l2011年國內(nèi)年國內(nèi)增值稅增值稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入24266.64億元，億元，同比增長(zhǎng)同比增長(zhǎng)15.0，占稅收總收入的比重為，占稅收總收入的比重為27；l國內(nèi)國內(nèi)消費(fèi)稅消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入6935.93億元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng)14.2，比上年增速回落，比上年增速回落13.3個(gè)百分點(diǎn)，占稅個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為收總收入的比重為7.7；l營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入13678.61億元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng)22.6，比上年增速回落，比上年增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總個(gè)百分點(diǎn)，占稅收

8、總收入的比重為收入的比重為15.2；l企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入16760.35億元，同比增億元，同比增長(zhǎng)長(zhǎng)30.5，比上年增速加快，比上年增速加快19.2個(gè)百分點(diǎn)，占個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為稅收總收入的比重為18.7。 l2011年年個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比億元，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)25.2。占稅收總收入的比重為。占稅收總收入的比重為6.7。l 財(cái)政部表示，個(gè)人所得稅收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)財(cái)政部表示，個(gè)人所得稅收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的的主要原因主要原因：l一是隨著資本市場(chǎng)和藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展，個(gè)人股一是隨著資本市場(chǎng)和藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長(zhǎng)

9、，帶動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)讓所得稅快速增長(zhǎng)。l二是居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)工資薪金、個(gè)體二是居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)工資薪金、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅較快增長(zhǎng)。工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅較快增長(zhǎng)。l三是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)高收入者及股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)三是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)高收入者及股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的征管，保證了相關(guān)個(gè)人所得稅稅款人所得稅的征管，保證了相關(guān)個(gè)人所得稅稅款的及時(shí)足額入庫。的及時(shí)足額入庫。l 2011年年房產(chǎn)稅房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入1102.36億元，同比億元，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)23.3。l 財(cái)政部稱，房產(chǎn)稅收入快速增長(zhǎng)的原因：財(cái)政部稱，房產(chǎn)稅收入快速增長(zhǎng)的原因

10、：l一是辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房的保有量一直保持一是辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房的保有量一直保持快速增長(zhǎng)；快速增長(zhǎng)；l二是房屋租賃價(jià)格上升。二是房屋租賃價(jià)格上升。l2011年年資源稅資源稅實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)收入598.87億元，同億元，同比增長(zhǎng)比增長(zhǎng)43.4，比上年增速加快，比上年增速加快19.9個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。資源稅收入占稅收總收入比重為資源稅收入占稅收總收入比重為0.7。（二）國有資產(chǎn)權(quán)益收入（二）國有資產(chǎn)權(quán)益收入l 是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)，參與國有企業(yè)利潤(rùn)是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)，參與國有企業(yè)利潤(rùn)分配，所獲取的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股息、資金占用費(fèi)分配，所獲取的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股息、資金占用費(fèi)等。主要以利

11、潤(rùn)上繳形式體現(xiàn)等。主要以利潤(rùn)上繳形式體現(xiàn) 。l 形式：形式：l 1、股息、紅利收入、股息、紅利收入l 2、上繳利潤(rùn)、上繳利潤(rùn)l 3、租金收入、租金收入l 4、其他形式收入：資源補(bǔ)償費(fèi)收入、資產(chǎn)占用費(fèi)、其他形式收入：資源補(bǔ)償費(fèi)收入、資產(chǎn)占用費(fèi)收入等收入等（三）公債收入（三）公債收入l國家采取信用形式，以債務(wù)人身份向國內(nèi)外籌借國家采取信用形式，以債務(wù)人身份向國內(nèi)外籌借的各種借款。的各種借款。l基本特征：有償性、自愿性、靈活性和廣泛性基本特征：有償性、自愿性、靈活性和廣泛性l功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字、調(diào)劑國庫余缺、籌集財(cái)政功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字、調(diào)劑國庫余缺、籌集財(cái)政資金和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等資金和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等l

12、公債是一種特殊形式的財(cái)政收入：公債是一種特殊形式的財(cái)政收入：l 1、與稅收相比不僅具有償還性、而且具有自、與稅收相比不僅具有償還性、而且具有自愿性愿性l2、它是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、它是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿l3、是一個(gè)特殊的債務(wù)范疇，是依靠政府的信、是一個(gè)特殊的債務(wù)范疇，是依靠政府的信譽(yù)發(fā)行。譽(yù)發(fā)行。l資料鏈接：l 據(jù)據(jù)WIND統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)，2009年我國共發(fā)行國債年我國共發(fā)行國債16418億元，扣除年內(nèi)到期億元，扣除年內(nèi)到期10072億元，億元，2009年國債凈融資額為年國債凈融資額為6346億元，為億元，為20

13、08年的年的5.12倍。倍。l2008年我國國債凈增額為年我國國債凈增額為1239億元。億元。l 國債發(fā)行量大增主要源于金融危機(jī)沖擊下所國債發(fā)行量大增主要源于金融危機(jī)沖擊下所實(shí)施的擴(kuò)張性財(cái)政政策。實(shí)施的擴(kuò)張性財(cái)政政策。l 為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國務(wù)院于為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國務(wù)院于2009年年11月提出月提出了兩年了兩年4萬億的投資刺激計(jì)劃，其中國家承擔(dān)萬億的投資刺激計(jì)劃，其中國家承擔(dān)1.18萬億，萬億，2008年四季度、年四季度、2009年和年和2010年年新增投資分別為新增投資分別為1040億元、億元、4875億元和億元和5885億元。億元。l 在此基礎(chǔ)上，全國人大在此基礎(chǔ)上，全國人大2009年安排中

14、央財(cái)年安排中央財(cái)政赤字政赤字7500億元，比上年增加億元，比上年增加5700億元；同億元；同時(shí)創(chuàng)新性地安排地方政府發(fā)行時(shí)創(chuàng)新性地安排地方政府發(fā)行2000億元債券。億元債券。 l（四）收費(fèi)收入（四）收費(fèi)收入 是政府部門向公民提供特定服務(wù)，實(shí)施特定是政府部門向公民提供特定服務(wù)，實(shí)施特定行政管理或提供特定公共設(shè)施時(shí)按照規(guī)定的標(biāo)行政管理或提供特定公共設(shè)施時(shí)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用，具體包括規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)。準(zhǔn)收取的費(fèi)用，具體包括規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)。1、規(guī)費(fèi)、規(guī)費(fèi) 政府為居民或企業(yè)提供某種特定服務(wù)或?qū)嵤┱疄榫用窕蚱髽I(yè)提供某種特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾頃r(shí)所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。特定行政管理時(shí)所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)

15、。 包括：包括： （1）行政規(guī)費(fèi)：如護(hù)照費(fèi)、商標(biāo)登記費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)：如護(hù)照費(fèi)、商標(biāo)登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、畢業(yè)證書費(fèi)、醫(yī)師執(zhí)照費(fèi)等報(bào)名費(fèi)、畢業(yè)證書費(fèi)、醫(yī)師執(zhí)照費(fèi)等 （2）司法規(guī)費(fèi)：如民事訴訟費(fèi)、出生登記）司法規(guī)費(fèi)：如民事訴訟費(fèi)、出生登記費(fèi)、結(jié)婚登記費(fèi)等。費(fèi)、結(jié)婚登記費(fèi)等。2、使用費(fèi)、使用費(fèi) 按受益原則對(duì)享受政府所提供的特定公共產(chǎn)按受益原則對(duì)享受政府所提供的特定公共產(chǎn)品或服務(wù)所收取的費(fèi)用，如：水費(fèi)、過路費(fèi)等。品或服務(wù)所收取的費(fèi)用，如：水費(fèi)、過路費(fèi)等。l收費(fèi)收入意義：收費(fèi)收入意義： 促進(jìn)單位和個(gè)人注重提高使用公共設(shè)施或服促進(jìn)單位和個(gè)人注重提高使用公共設(shè)施或服務(wù)的效率，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)務(wù)的效率，

16、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。效益。l（五）其他收入（五）其他收入l 1、對(duì)政府的捐贈(zèng)、對(duì)政府的捐贈(zèng)l 2、政府引致的通貨膨脹：、政府引致的通貨膨脹：“通貨膨脹稅通貨膨脹稅”l 3、罰沒收入、罰沒收入l四、財(cái)政收入按國際標(biāo)準(zhǔn)及政府預(yù)算收入科目四、財(cái)政收入按國際標(biāo)準(zhǔn)及政府預(yù)算收入科目分類分類l（一）按國際標(biāo)準(zhǔn)分類（一）按國際標(biāo)準(zhǔn)分類l 1、稅收收入、稅收收入l2、社會(huì)繳款、社會(huì)繳款l3、贈(zèng)與、贈(zèng)與l4、其他收入、其他收入l（二）按政府預(yù)算收入科目分類（二）按政府預(yù)算收入科目分類l 從從2007年起，我國的政府收支分類科目將收入劃分年起，我國的政府收支分類科目將收入劃分為為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)

17、類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，具體包括，具體包括6大類、大類、49款、款、354項(xiàng)、項(xiàng)、750個(gè)目。個(gè)目。l1、稅收收入、稅收收入l2、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入l3、非稅收入、非稅收入l4、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入l5、債務(wù)收入、債務(wù)收入l6、轉(zhuǎn)移性收入、轉(zhuǎn)移性收入一、社會(huì)總產(chǎn)品和國民收入一、社會(huì)總產(chǎn)品和國民收入l社會(huì)總產(chǎn)品是一國家在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)最終產(chǎn)社會(huì)總產(chǎn)品是一國家在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)最終產(chǎn)品的總和。是使用價(jià)值和價(jià)值統(tǒng)一。品的總和。是使用價(jià)值和價(jià)值統(tǒng)一。l既有實(shí)物形態(tài)，又有價(jià)值形態(tài)既有實(shí)物形態(tài)，又有價(jià)值形態(tài)第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政收入的來源財(cái)政收入的來源l社會(huì)總產(chǎn)品（社會(huì)總產(chǎn)品（

18、c+v+m）= 消耗并轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)資料價(jià)值消耗并轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)資料價(jià)值+新創(chuàng)造價(jià)值新創(chuàng)造價(jià)值l 國民收入國民收入 = 社會(huì)總產(chǎn)品社會(huì)總產(chǎn)品 - 補(bǔ)償己消耗生產(chǎn)資料價(jià)值（補(bǔ)償己消耗生產(chǎn)資料價(jià)值（c） =v+m二、二、財(cái)政收入的源泉（理解）財(cái)政收入的源泉（理解）l 財(cái)政收入來源于社會(huì)總產(chǎn)品。財(cái)政收入來源于社會(huì)總產(chǎn)品。l 社會(huì)總產(chǎn)品包括社會(huì)總產(chǎn)品包括c、v、m三部分。三部分。 lm是新創(chuàng)造的價(jià)值中歸社會(huì)支配的部是新創(chuàng)造的價(jià)值中歸社會(huì)支配的部分，分，是是財(cái)政收入的財(cái)政收入的基本源泉基本源泉。 lc是補(bǔ)償勞動(dòng)對(duì)象和固定資金消耗部分，是補(bǔ)償勞動(dòng)對(duì)象和固定資金消耗部分，不是不是財(cái)政收入的源泉。財(cái)政收入的源泉。 l

19、v視內(nèi)涵而定。視內(nèi)涵而定。l（1）v為維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的消費(fèi)資料為維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的消費(fèi)資料基金，不構(gòu)成財(cái)政收入；基金，不構(gòu)成財(cái)政收入；l（2）v為勞動(dòng)報(bào)酬，通過以下途徑構(gòu)成財(cái)政收為勞動(dòng)報(bào)酬，通過以下途徑構(gòu)成財(cái)政收入：高稅率的消費(fèi)品價(jià)格；個(gè)人所得稅；社會(huì)入：高稅率的消費(fèi)品價(jià)格；個(gè)人所得稅；社會(huì)保險(xiǎn)稅；規(guī)費(fèi)收入等。保險(xiǎn)稅；規(guī)費(fèi)收入等。l總結(jié)：財(cái)政收入的基本源泉是總結(jié)：財(cái)政收入的基本源泉是m m，v v的一部分的一部分也會(huì)成為財(cái)政收入的來源，即：財(cái)政收入最終也會(huì)成為財(cái)政收入的來源，即：財(cái)政收入最終來源于國民收入部分，即來源于國民收入部分，即v+mv+m。c、v 與財(cái)政收入的關(guān)系：與財(cái)政

20、收入的關(guān)系： 就是就是 c、v與與m的關(guān)系的關(guān)系（1） c和和m關(guān)系關(guān)系 v既定，既定， c下降、下降、m上升上升 因此，減少生產(chǎn)資料消耗（保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提因此，減少生產(chǎn)資料消耗（保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，如節(jié)約原材料的消耗）是增加下，如節(jié)約原材料的消耗）是增加m，從而增加，從而增加財(cái)政收入的重要途徑財(cái)政收入的重要途徑（2） v和和m c 既定，既定， v下降、下降、m上升上升l 但不能減少但不能減少v，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來降低，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來降低v在在新創(chuàng)造價(jià)值中得比重，相對(duì)增加新創(chuàng)造價(jià)值中得比重，相對(duì)增加ml即：提高勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)：即：提高勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)： v上升，但要求：上升，但要求：l

21、 v的增長(zhǎng)的增長(zhǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng) 確保確保m的增長(zhǎng)的增長(zhǎng)一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量指標(biāo)一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量指標(biāo)l財(cái)政收入規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)一國財(cái)政收入財(cái)政收入規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)一國財(cái)政收入的總水平。的總水平。 l財(cái)政收入規(guī)模有絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)。財(cái)政收入規(guī)模有絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)。 第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模分析l絕對(duì)量指標(biāo)絕對(duì)量指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量，即財(cái)政總收入，是一個(gè)有規(guī)律、有序列、量，即財(cái)政總收入，是一個(gè)有規(guī)律、有序列、多層次的指標(biāo)體系。多層次的指標(biāo)體系。l相對(duì)量指標(biāo)相對(duì)量指標(biāo)是在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入占有

22、關(guān)經(jīng)是在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入占有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重。濟(jì)指標(biāo)的比重。l 一般運(yùn)用財(cái)政收入占一般運(yùn)用財(cái)政收入占GDPGDP比重來衡量財(cái)政比重來衡量財(cái)政收入規(guī)模和財(cái)政實(shí)力，比重越大，表明財(cái)政收收入規(guī)模和財(cái)政實(shí)力，比重越大，表明財(cái)政收入規(guī)模越大。入規(guī)模越大。l資料鏈接：我國近30年來財(cái)政收入規(guī)模變化情況 見教材表教材表3-1l 2009年，全國財(cái)政收入年，全國財(cái)政收入68518.3億元，比億元，比2008年增加年增加7187.95億元，增長(zhǎng)億元，增長(zhǎng)11.7%，完成，完成預(yù)算的預(yù)算的103.5%。l其中：中央本級(jí)收入其中：中央本級(jí)收入35915.71億元，地方本億元，地方本級(jí)收入級(jí)收入32602.59億元

23、。加上調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)億元。加上調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金定調(diào)節(jié)基金505億元，安排使用的收入總量?jī)|元，安排使用的收入總量69023.3億元億元 l2009年，隨著積極的財(cái)政政策和適度寬松的年，隨著積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的實(shí)貨幣政策等應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，扭轉(zhuǎn)了施，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，扭轉(zhuǎn)了2008年第四季度增速過快下滑的趨勢(shì)，財(cái)政收入形年第四季度增速過快下滑的趨勢(shì)，財(cái)政收入形勢(shì)也逐步趨于好轉(zhuǎn)。勢(shì)也逐步趨于好轉(zhuǎn)。l全國財(cái)政收入全國財(cái)政收入1-4月同比下降月同比下降9.9%，5月份后月份后全國財(cái)政收入呈回升態(tài)勢(shì)。全國財(cái)政

24、收入呈回升態(tài)勢(shì)。l需要說明的是，需要說明的是，5月份后財(cái)政收入增幅回升較月份后財(cái)政收入增幅回升較快，至快，至8月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，除月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，除2008年下半年下半年收入基數(shù)較低外。年收入基數(shù)較低外。l主要原因：主要原因：l一是我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的成效在財(cái)政收入上逐一是我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的成效在財(cái)政收入上逐漸體現(xiàn)出來。漸體現(xiàn)出來。l二是成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施后，消費(fèi)二是成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施后，消費(fèi)稅等收入增長(zhǎng)較快。稅等收入增長(zhǎng)較快。l三是稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)征管，增加了三是稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)征管，增加了部分收入。部分收入。l四是預(yù)算執(zhí)行中采取的增收措施發(fā)揮作用，增

25、四是預(yù)算執(zhí)行中采取的增收措施發(fā)揮作用，增加了一些一次性收入。如中石油等補(bǔ)繳上年石加了一些一次性收入。如中石油等補(bǔ)繳上年石油特別收益金等。油特別收益金等。 l資料鏈接：我國財(cái)政收入規(guī)模及國際比較資料鏈接：我國財(cái)政收入規(guī)模及國際比較l 與其他國家比較，我國財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模小與其他國家比較，我國財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模小于主要發(fā)達(dá)國家，占于主要發(fā)達(dá)國家，占GDP比重低于世界平均比重低于世界平均水平，人均財(cái)力也與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。水平，人均財(cái)力也與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。 l 2009年，我國公共財(cái)政收入為年，我國公共財(cái)政收入為6.85萬億元，萬億元，按當(dāng)年平均匯率折算約按當(dāng)年平均匯率折算約1萬億美元左右，

26、大體萬億美元左右，大體相當(dāng)于當(dāng)年美國財(cái)政收入的相當(dāng)于當(dāng)年美國財(cái)政收入的1/4、日本財(cái)政收、日本財(cái)政收入的入的3/5、德國財(cái)政收入的、德國財(cái)政收入的2/3、法國財(cái)政收入、法國財(cái)政收入的的4/5，略高于意大利和英國的財(cái)政收入規(guī)模。，略高于意大利和英國的財(cái)政收入規(guī)模。l 國外政府財(cái)政收入一般根據(jù)國外政府財(cái)政收入一般根據(jù)IMF政府財(cái)政政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2001口徑計(jì)算，統(tǒng)計(jì)范圍比我國口徑計(jì)算，統(tǒng)計(jì)范圍比我國公共財(cái)政收入要寬。公共財(cái)政收入要寬?！景创藝H可比口徑，我【按此國際可比口徑，我國政府財(cái)政收入，除公共財(cái)政收入之外，還應(yīng)國政府財(cái)政收入，除公共財(cái)政收入之外，還應(yīng)包括政府性基金收入（不含國有土地

27、使用權(quán)出包括政府性基金收入（不含國有土地使用權(quán)出讓收入）、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)讓收入）、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入?；鹗杖搿?】l 按此國際可比口徑，按此國際可比口徑，2009年我國政府財(cái)政年我國政府財(cái)政收入為收入為8.64萬億元，按當(dāng)年平均匯率折算為萬億元，按當(dāng)年平均匯率折算為1.26萬億美元左右，大體相當(dāng)于當(dāng)年美國財(cái)政萬億美元左右，大體相當(dāng)于當(dāng)年美國財(cái)政收入的收入的29%、日本財(cái)政收入的、日本財(cái)政收入的76%，亦低于德，亦低于德國和法國的財(cái)政收入規(guī)模。國和法國的財(cái)政收入規(guī)模。 美國、德國、法國、意大利、英國財(cái)政收入是按美國、德國、法國、意大利、英國財(cái)政收入是按IMF

28、政府財(cái)政政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2001的口徑統(tǒng)計(jì)的口徑統(tǒng)計(jì) 中國（中國（1）為公共財(cái)政收入；（）為公共財(cái)政收入；（2）與）與IMF的統(tǒng)計(jì)口徑相當(dāng)；的統(tǒng)計(jì)口徑相當(dāng)；（3）比）比IMF統(tǒng)計(jì)口徑多了國有土地使用權(quán)出讓收入。統(tǒng)計(jì)口徑多了國有土地使用權(quán)出讓收入。 l2009年，我國年，我國人均公共財(cái)政收入人均公共財(cái)政收入為為5130元，元，按當(dāng)年平均匯率折算為按當(dāng)年平均匯率折算為751美元，美國、日本、美元，美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財(cái)政收入水德國、法國、意大利和英國的人均財(cái)政收入水平均在平均在13000美元以上。美元以上。l按按IMF可比口徑計(jì)算，我國人均政府財(cái)政收入可比口徑計(jì)算，我

29、國人均政府財(cái)政收入為為6472元，約合元，約合947美元，相當(dāng)于上述發(fā)達(dá)國美元，相當(dāng)于上述發(fā)達(dá)國家人均政府財(cái)政收入的家人均政府財(cái)政收入的6%左右。左右。l如果加上國有土地使用權(quán)出讓收入，我國人均如果加上國有土地使用權(quán)出讓收入，我國人均政府收入為政府收入為7540元，約合元，約合1104美元，大體相美元，大體相當(dāng)于上述發(fā)達(dá)國家人均政府財(cái)政收入的當(dāng)于上述發(fā)達(dá)國家人均政府財(cái)政收入的8%（見上表（見上表3.4）。）。 l 結(jié)論：結(jié)論：l 近年來我國財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政實(shí)力不近年來我國財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，但斷增強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，財(cái)政收入絕

30、對(duì)規(guī)模特別是人均財(cái)政收入水平與財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模特別是人均財(cái)政收入水平與我國經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次還不完全對(duì)稱。我國經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次還不完全對(duì)稱。l今后，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上：今后，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上：l繼續(xù)保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，l調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，l進(jìn)一步提高財(cái)政改善民生、增強(qiáng)公共服務(wù)的保進(jìn)一步提高財(cái)政改善民生、增強(qiáng)公共服務(wù)的保障能力。障能力。l二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（理解）二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（理解） 財(cái)政收入的規(guī)模必須適當(dāng)財(cái)政收入的規(guī)模必須適當(dāng)l（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約的制約 l 1、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)社會(huì)產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多總值就多，財(cái)政收入總額較大，占國民生產(chǎn)總值的比財(cái)政收入總額較大，占國民生產(chǎn)總值的比重也較高。重也較高。l 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性制基礎(chǔ)性制約。約。l 2、生產(chǎn)技術(shù)水平制約財(cái)政收入生產(chǎn)技術(shù)水平制約財(cái)政收入，是是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制