第二章國家預(yù)算收支分類的管理2014

1、第二章第二章 政府收支分類政府收支分類2.1 2.1 政府預(yù)算收支分類的意義政府預(yù)算收支分類的意義鏈鏈1 12.2 2.2 我國政府預(yù)算收支科目設(shè)置的變遷我國政府預(yù)算收支科目設(shè)置的變遷鏈鏈2 22.3 2.3 國際貨幣基金組織的政府收支分類國際貨幣基金組織的政府收支分類鏈鏈3 32.4 2.4 我國的政府收支分類體系改革我國的政府收支分類體系改革2.5 2.5 我國的政府收支分類新體系我國的政府收支分類新體系鏈鏈4 4我國政府預(yù)算收支科目設(shè)置的變遷我國政府預(yù)算收支科目設(shè)置的變遷掌握掌握我國的政府收支分類新體系我國的政府收支分類新體系了解了解我國預(yù)算收支科目的意義我國預(yù)算收支科目的意義國際貨幣基

2、金組織的政府收支分類國際貨幣基金組織的政府收支分類國家預(yù)算科目國家預(yù)算科目:兩列五級兩列五級兩列兩列:預(yù)算收入和預(yù)算支出科目兩大部分預(yù)算收入和預(yù)算支出科目兩大部分五級五級:類、款、項(xiàng)、目、節(jié)類、款、項(xiàng)、目、節(jié)意義：意義：1 1、形成交叉分層的信息系統(tǒng)；、形成交叉分層的信息系統(tǒng)；2 2、匯編預(yù)算和決算的前提條件；、匯編預(yù)算和決算的前提條件；3 3、實(shí)施預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作。、實(shí)施預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作。2.1 2.1 政府預(yù)算收支分類的意義政府預(yù)算收支分類的意義1950年年1991年年2000年年收收支支7類類6類類15類類29類類31類類32類類8類類8類類2類類2類類一般預(yù)

3、算收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支基金預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支1997年年1998年年一般預(yù)算收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支基金預(yù)算收支2003年年32類類34類類10類類10類類2類類2類類一般預(yù)算收支一般預(yù)算收支我國預(yù)算收支科目設(shè)置的演變我國預(yù)算收支科目設(shè)置的演變按部門分類按部門分類按功能分類按功能分類按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類20072007年預(yù)算收支分類改革的內(nèi)容年預(yù)算收支分類改革的內(nèi)容誰誰干什么干什么如何使用如何使用原有體系的缺點(diǎn)：原有體系的缺點(diǎn)：分類方法陳舊、科目粗、范圍分類方法陳舊、科目粗、范圍窄，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政管理的需要。窄，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政管

4、理的需要。6類收；類收； 17類支；類支； 12類支；類支；52款收；款收；177款支；款支； 101款支?？钪АＪ杖胧杖?支出（功能）、（經(jīng)濟(jì)）支出（功能）、（經(jīng)濟(jì)）200720086類收；類收； 17類支；類支； 12類支；類支；20126類收；類收； 25類支；類支； 12類支；類支；變遷原因：變遷原因：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府職能變化，政府收支經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府職能變化，政府收支范圍變化，以及國家預(yù)算管理改革要求。范圍變化，以及國家預(yù)算管理改革要求。國際貨幣基金組織的政府收支分類國際貨幣基金組織的政府收支分類1、政府收入的分類、政府收入的分類(4)稅收收入、社會(huì)繳款、贈(zèng)與和其他收入。稅收收入

5、、社會(huì)繳款、贈(zèng)與和其他收入。2、政府支出的功能分類、政府支出的功能分類(10)一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)福利設(shè)施、醫(yī)療事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)福利設(shè)施、醫(yī)療保障、娛樂文化和宗教、教育和社會(huì)保護(hù)。保障、娛樂文化和宗教、教育和社會(huì)保護(hù)。3、政府支出的經(jīng)濟(jì)分類、政府支出的經(jīng)濟(jì)分類(8)雇員補(bǔ)償、商品和服務(wù)的使用、固定資產(chǎn)的消雇員補(bǔ)償、商品和服務(wù)的使用、固定資產(chǎn)的消耗、利息、補(bǔ)貼、贈(zèng)與、社會(huì)福利和其他。耗、利息、補(bǔ)貼、贈(zèng)與、社會(huì)福利和其他。1、政府收入的分類：類、款、項(xiàng)、目四級、政府收入的分類：類、款、項(xiàng)、目四級(6)稅

6、收收入、社?；鹗杖搿⒎嵌愂杖?、貸款轉(zhuǎn)貸稅收收入、社?；鹗杖搿⒎嵌愂杖?、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入?；厥毡窘鹗杖?、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入。2、政府支出的功能分類：類、款、項(xiàng)三級、政府支出的功能分類：類、款、項(xiàng)三級(26)一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社保和就業(yè)、社保科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社保和就業(yè)、社?；?、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)基金、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息、商業(yè)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融監(jiān)管、地震災(zāi)后恢

7、復(fù)重建、國土資服務(wù)業(yè)、金融監(jiān)管、地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國土資源氣象、住房保障、糧油物資管理、儲備、預(yù)備源氣象、住房保障、糧油物資管理、儲備、預(yù)備費(fèi)、國債還本付息、轉(zhuǎn)移性和其他支出。費(fèi)、國債還本付息、轉(zhuǎn)移性和其他支出。我國的政府收支分類新體系我國的政府收支分類新體系(2013)3 3、政府支出的經(jīng)濟(jì)分類：類、款二級、政府支出的經(jīng)濟(jì)分類：類、款二級(12)(12)工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出、轉(zhuǎn)移性的補(bǔ)助支出、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與支出、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、支出、贈(zèng)與支出、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出、其他支出。權(quán)參股支出、其他支出。20142014年預(yù)算收支科目年預(yù)算收支科目一般預(yù)算收支：一般預(yù)