危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例解讀ppt課件

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院591號(hào)令）解讀號(hào)令）解讀危化條例?；瘲l例修訂背景修訂背景 一、一、?；瘲l例危化條例修訂背景修訂背景 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第591號(hào)) 于2011年2月16日由國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起施行。 是繼2002年修訂之后，條例的第二次修訂。4?；瘲l例危化條例修訂背景修訂背景 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的修訂列入國(guó)務(wù)院2007年立法計(jì)劃，歷經(jīng)4年多時(shí)間，在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)調(diào)、修改形成修訂草案。 1.1.政府機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品安政府機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品安

2、全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化 。 成立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總局，將安全監(jiān)管職能從“國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)” 劃歸“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。 成立工業(yè)和信息化部，承擔(dān)部分行業(yè)管理職能。5危化條例?；瘲l例修訂背景修訂背景 2. 2.?；钒踩芾肀┞冻鲆恍┍∪醐h(huán)節(jié)危化品安全管理暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。 使用環(huán)節(jié)事故增多，約占危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量的四分之一。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠完善。 3.3.現(xiàn)行條例的一些規(guī)定與實(shí)際情況不相適應(yīng)現(xiàn)行條例的一些規(guī)定與實(shí)際情況不相適應(yīng)。 部分企業(yè)、地區(qū)、部門(mén)要求部分開(kāi)放危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸。 4.4.對(duì)有

3、的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確對(duì)有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確,對(duì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法違法行為行政處罰的力度危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法違法行為行政處罰的力度不夠。不夠。 危化條例?；瘲l例修訂背景修訂背景 5.5.近年來(lái)形成的?；钒踩芾沓墒旖?jīng)驗(yàn)近年來(lái)形成的?；钒踩芾沓墒旖?jīng)驗(yàn)和做法，有必要上升為法律制度和措施。和做法，有必要上升為法律制度和措施。 成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。 對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)量的要實(shí)行許可。 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。 鼓勵(lì)對(duì)?；穼?shí)行專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配

4、送、集中銷(xiāo)售 搬遷規(guī)定7 ?；瘲l例危化條例修訂背景修訂背景 6.6.統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行條例與其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行條例與其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)銜接。品法規(guī)銜接。 本條例與 安全生產(chǎn)許可證條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)港口法、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、中華人民共和國(guó)郵政法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 等相銜接。8 ?；瘲l例?；瘲l例修訂背景修訂背景 7. 7.借鑒國(guó)際上通行做法，逐步與國(guó)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管接軌。 全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS）、歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī) （簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟REACH法規(guī)）相繼實(shí)施，對(duì)我

5、國(guó)化學(xué)品管理產(chǎn)生很大影響。 我國(guó)承諾從2008年開(kāi)始，全面實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS）。 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理。 1.1.新新條例條例由由7474條增加到條增加到102102條條，內(nèi)容變化較大，內(nèi)容變化較大。 二、新二、新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化總則生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全使用安全經(jīng)營(yíng)安全運(yùn)輸安全?；返怯浥c事故應(yīng)急救援法律責(zé)任附則合計(jì)新條例1017510239226102條條原條例6 20812816474條 新條例新增內(nèi)容或制度(12項(xiàng))；重大調(diào)整(9項(xiàng))；取消制度(2項(xiàng))10 2.2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整。原定義（第三 條）是危險(xiǎn)貨

6、物的定義，現(xiàn)定義是全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS）的定義。 3. 3.確立了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制。確立了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化11 4.4.建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。 對(duì)不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，但使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，必須依法申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 5.5.適當(dāng)

7、下放了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限。適當(dāng)下放了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限。 由過(guò)去的省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門(mén)下放到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)。 6.6.補(bǔ)充、完善了保障危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全補(bǔ)充、完善了保障危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的規(guī)定。的規(guī)定。對(duì)劇毒化學(xué)品的內(nèi)河運(yùn)輸實(shí)行有條件的放開(kāi)。 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化12 7.7.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記和鑒定的相關(guān)規(guī)定。完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記和鑒定的相關(guān)規(guī)定。 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的范圍、內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，增加了危險(xiǎn)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危險(xiǎn)性、毒理特性的鑒定。 8.8.加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。罰力度。

8、 如條例修訂規(guī)定：“未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 1. 1.危險(xiǎn)化學(xué)品限制制度危險(xiǎn)化學(xué)品限制制度 第五條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。(保留原條例內(nèi)容） （第75條

9、規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任） 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化 2. 2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 第二十九條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定并公布。（原條例僅有第15條作出原則規(guī)定） （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 3. 3.安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)許可制度 第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)

10、行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 與安全生產(chǎn)許可證條例相銜接：國(guó)家對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 4. 4.化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度 第三條第二款 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。（共10個(gè)部門(mén)） （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或

11、制度新增內(nèi)容或制度 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 4. 4.化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度 第一百條 化學(xué)品的危險(xiǎn)特性尚未確定的，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織對(duì)該化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性、毒理特性進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 5. 5.易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度 第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化

12、學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位適用上述規(guī)定（第三十條）。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化 6. 6.安全條件審查與論證制度安全條件審查與論證制度 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

13、進(jìn)行安全條件論證，委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度20 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 7. 7.作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度 第二十條第二款 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè) 場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位適用上款（第三十二條）。 （安全生產(chǎn)法第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯

14、的安全警示標(biāo)志。） （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 8. 8.危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記 第六條第四款 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 9. 9.危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度 第十六條 生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品

15、的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，將該危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)適用上款（第三十二條） （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度23 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 10. 10.危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河禁運(yùn)制度化學(xué)品內(nèi)河禁運(yùn)制度 （第五十四條第六十二條，共九條） 禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。 禁止

16、通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度24 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 11.11.危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送管理制度管道輸送管理制度 （第十三條） 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工七日前書(shū)面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急

17、預(yù)案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 （一）（一）條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化 12.12.其他新增內(nèi)容其他新增內(nèi)容 （1）增加危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理應(yīng)強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定。（第四條） （2）確立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制（第八條） （3）增加了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施選址應(yīng)符合保障安全要求的規(guī)定。（第十九條第三款） ( (一一) )條例條例新增內(nèi)容或制度新增內(nèi)容或制度 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 1. 1.危險(xiǎn)化學(xué)品定義危險(xiǎn)化學(xué)品定義

18、原定義（第三條）是危險(xiǎn)貨物的定義，現(xiàn)定義（第三條）是體現(xiàn)了全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS）理念的定義。 原344號(hào)令定義（第三條） 本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。 危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的危險(xiǎn)貨物品名表危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268GB12268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入危險(xiǎn)貨物品名表

19、危險(xiǎn)貨物品名表的其的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 1. 1.危險(xiǎn)化學(xué)品定義危險(xiǎn)化學(xué)品定義 現(xiàn)定義（第三條） 本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)

20、輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 2. 2.安全條件審查與論證制度安全條件審查與論證制度 將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度修改為生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 2. 2.安全條件審查與論證制度安全條件審查與論證制度 第十二條（續(xù)

21、） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 3. 3.劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi) 第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位憑危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的

22、，憑向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證購(gòu)買(mǎi)。（注：原條例規(guī)定為購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證） （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 4. 4.劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸 第五十條 通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。 第五十四條 禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。 （注：有關(guān)內(nèi)河運(yùn)輸，原條例第40條，新條例為第5262條） （二

23、）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 5. 5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理登記危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理登記 第六十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 （原條例第四十八條，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。） （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 5. 5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理登記危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理登記 對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危

24、險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。 （第七十八條規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任） （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 6.6.管理部門(mén)增加工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)部管理部門(mén)增加工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)部 第六條明確規(guī)定負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)共10個(gè)：安全監(jiān)管、公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸（包括港口行政管理部門(mén)和海事管理部門(mén)）、鐵路、航空、衛(wèi)生行政、工商行政、郵政。 條例涉及的還有工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)兩部門(mén)。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化35 6.

25、6.管理部門(mén)增加工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)部（續(xù)）管理部門(mén)增加工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)部（續(xù)） 工業(yè)和信息化部門(mén)：參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修訂）（第三條）。 （第十一條）國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局 。 農(nóng)業(yè)部門(mén)：參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修）訂（第三條）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定（第二十九條）。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 7. 7.將每?jī)赡暌淮位蛎恳荒暌淮蔚陌踩u(píng)價(jià)調(diào)整將每?jī)赡暌淮位蛎恳荒暌淮蔚陌踩u(píng)價(jià)調(diào)整為每三年一次，限定適用主體為每三年一次，限定適用主體 第十七條（原）生

26、產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化 （續(xù)）：第二十二條（新）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。 主體：生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。（評(píng)價(jià)的對(duì)象

27、的轉(zhuǎn)變:生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置 安全生產(chǎn)條件） （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 8. 8.生產(chǎn)許可制度生產(chǎn)許可制度 第十四條 生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。 第十八條 生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證； （原條例包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)審查和定點(diǎn)）（原條例包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)審查和定點(diǎn)） （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的

28、重大調(diào)整 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化 9.9.經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限下放經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限下放 修訂的條例第十條明確提出鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷(xiāo)售。 修訂的條例將經(jīng)營(yíng)許可的權(quán)限賦予設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。特別強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)許可證的，也做相應(yīng)調(diào)整（在設(shè)區(qū)的市）。 （二）（二）條例條例的重大調(diào)整的重大調(diào)整 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 1.取消對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄環(huán)節(jié)管理的有關(guān)條文 第二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，適用本條例。 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （三）（三）條例條例取消的

29、制度取消的制度 新新?；瘲l例危化條例的主要變化的主要變化 2.取消危險(xiǎn)化學(xué)品包裝定點(diǎn)制度 第二十一條(原) 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)審查合格的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。 （三）（三）條例條例取消的制度取消的制度 新新危化條例?；瘲l例的主要變化的主要變化 五項(xiàng)名單公告制度（政府責(zé)任) 1.危險(xiǎn)化學(xué)品目錄 2.實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品 3.易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品 4.危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 5.禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品條例條例制度小結(jié)制度小結(jié) 新新?；瘲l例危化條

30、例的主要變化的主要變化 四項(xiàng)備案制度(企業(yè)責(zé)任） 1.安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或港口行政部門(mén)）（第二十二條） 2.儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的備案（縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或港口行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)）（第二十五條） 3.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售情況備案（縣級(jí)公安機(jī)關(guān)）（第四十一條） 4.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)）（第七十條）條例條例制度小結(jié)制度小結(jié) 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制度（企業(yè)責(zé)任） 1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度 2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 3.危險(xiǎn)化學(xué)

31、品經(jīng)營(yíng)許可制度 4.危險(xiǎn)化學(xué)品禁止與限制制度 5.安全條件審查與論證制度 6.作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度 7.人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度 8.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)制度 條例條例制度小結(jié)制度小結(jié) 新新?；瘲l例?；瘲l例的主要變化的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制度 9.從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度 10.危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 11.危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記 12.危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度 13.化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度 14.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度 15.法律責(zé)任追究制度條例條例制度小結(jié)制度小結(jié)46 三、三、危化條例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第一

32、條：制定宗旨。第二條：適用范圍。第三條：危化品及目錄定義。第四條：企業(yè)主體責(zé)任。第五條：禁止和限制。第六條：部門(mén)職責(zé)劃分。第七條：監(jiān)督檢查權(quán)。第八條：部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。第九條：投訴舉報(bào)權(quán)。第十條：鼓勵(lì)政策。條例內(nèi)容解讀1.總則總則2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.使用安全使用安全4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援故應(yīng)急救援7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.附則附則47 三、三、?；瘲l例危化條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第十一條：規(guī)劃和布局。第十二條：安全條件審查。第十三條：?；饭艿老嚓P(guān)安全要求。第十四條：生產(chǎn)企業(yè)安全準(zhǔn)入。第十五條：一書(shū)一簽。第十六條：重

33、點(diǎn)危化品的環(huán)境管理。第十七條：?；钒b物容器要求。第十八條：?；钒b物、容器的安全 準(zhǔn)入。條例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則48 三、三、危化條例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第十九條： 生產(chǎn)裝置或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的 儲(chǔ)存設(shè)施的選址要求。第二十條： 安全設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。第二十一條：通訊、報(bào)警裝置要求。第二十二條：安全評(píng)價(jià)及其備案。第二十三條：劇毒品、易制爆?；飞?產(chǎn)、儲(chǔ)存要求。第二十

34、四條：?；穬?chǔ)存要求。第二十五條：出入庫(kù)核查登記制度。第二十六條：?；穼?zhuān)用倉(cāng)庫(kù)要求。第二十七條：轉(zhuǎn)、停產(chǎn)規(guī)定。條例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則49 三、三、?；瘲l例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第二十八條：?；钒踩褂没?要求。第二十九條：?；肥褂迷S可制度。第三十條： 使用許可條件。第三十一條：使用許可基本程序。第三十二條：銜接性條款。條例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安

35、全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則50三、三、?；瘲l例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第三十三條：經(jīng)營(yíng)許可制度。第三十四條：經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件。第三十五條：經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限、程序。第三十六條：經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存要求。第三十七條：經(jīng)營(yíng)禁止性規(guī)定。第三十八條：劇毒品、易制爆?；焚?gòu) 買(mǎi)準(zhǔn)入。第三十九條：劇毒品購(gòu)買(mǎi)許可要求。第四十條： 劇毒品和易制爆?；蜂N(xiāo)售 行為限制。第四十一條：劇毒品和易制爆危化品流向 登記。第四十二條：劇毒品和易制爆?；忿D(zhuǎn)讓 規(guī)定。條

36、例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則51 三、三、危化條例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第四十三條：危化品運(yùn)輸準(zhǔn)入。第四十四條：?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員 要求。第四十五條：?；愤\(yùn)輸防護(hù)措施。第四十六條：道路運(yùn)輸?；烦羞\(yùn) 要求。第四十七條：危化品運(yùn)輸車(chē)輛要求。第四十八條： 押運(yùn)人員要求及運(yùn)輸 安全要求。第四十九條：?；奋?chē)輛限制通行 要求。第五十條： 劇毒品道路運(yùn)輸通行證。 條例內(nèi)容解讀1.1.總則總

37、則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援與事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則52 三、三、?；瘲l例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第五十一條：劇毒品、易制爆?；吩谶\(yùn)輸中出現(xiàn)意外情況應(yīng)采取的措施。第五十二條：水路運(yùn)輸?；坊疽蟆５谖迨龡l：?；愤\(yùn)輸船舶安全條件。第五十四條至第六十二條：內(nèi)河運(yùn)輸危 險(xiǎn)化學(xué)品要求（共九條）。第六十三條：托運(yùn)人的要求。第六十四條：托運(yùn)禁止性規(guī)定。第六十五條：鐵路、航空運(yùn)輸銜接性條款。條例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存

38、安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則53 三、三、?；瘲l例危化條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第六十六條：?；返怯浿贫?。第六十七條：?；返怯洐C(jī)構(gòu)、對(duì)象、 內(nèi)容。第六十八條：登記信息共享。第六十九條：政府?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案 制定制度。第七十條： ?；穯挝皇鹿蕬?yīng)急預(yù)案 備案及定期演練制度。第七十一條：?；肥鹿蕡?bào)告制度。第七十二條：?；肥鹿蕬?yīng)急救援。第七十三條：危化品單位應(yīng)急救援基本 義務(wù)。第七十四條：?；肥鹿虱h(huán)境污染信息 發(fā)布制度。條例內(nèi)

39、容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則54 三、三、?；瘲l例?；瘲l例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第七十五條至第九十六條（共22條） 本章對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的各項(xiàng)違法違規(guī)行為，規(guī)定了法律責(zé)任，明確了處罰主體，適當(dāng)提高了處罰金額。條例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)

40、化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則55 三、三、?；瘲l例危化條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第九十七條：其他有關(guān)化學(xué)品法規(guī)銜接。第九十八條：?；愤M(jìn)出口和環(huán)境管 理銜接。第九十九條：?；窡o(wú)害化處理要求。第一百條： 化學(xué)品鑒別分類(lèi)。第一百零一條：使用許可時(shí)限規(guī)定。第一百零二條：施行日期。條例內(nèi)容解讀1.1.總則總則2.2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全3.3.使用安全使用安全4.4.經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全5.5.運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全6.6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記與危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援7.7.法律責(zé)任法律責(zé)任8.8.附則附則 四、四、 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的

41、（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例全管理?xiàng)l例。 企業(yè)要通過(guò)定期登陸有關(guān)網(wǎng)站等方式主動(dòng)獲取國(guó)家和各級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。請(qǐng)關(guān)注國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站，有關(guān)法規(guī)和文件可從總局政府網(wǎng)站“危險(xiǎn)化學(xué)品”欄中下載（網(wǎng)址：） 要明確責(zé)任部門(mén)，對(duì)照新條例要求，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)制度是否符合新條例的要求。57 （二）嚴(yán)格按照新修訂的（二）嚴(yán)格按照新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例理?xiàng)l例要求依法經(jīng)營(yíng)。要求依法經(jīng)營(yíng)。 四項(xiàng)備案制度 1.安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或港口行政部門(mén)）。 2.儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成

42、重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的備案（縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或港口行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)）。 3.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售情況備案（縣級(jí)公安機(jī)關(guān)）。 4.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)）。58 （二）依法經(jīng)營(yíng)（續(xù)） 十五項(xiàng)審查、審批制度 1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度 2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度 4.危險(xiǎn)化學(xué)品禁止與限制制度 5.安全條件審查與論證制度 6.作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度 7.人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度 8.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)制度 59 （二）依法經(jīng)營(yíng)（續(xù)） 十五項(xiàng)審查、審批制度 9.從事危險(xiǎn)化學(xué)

43、品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度 10.危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 11.危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記 12.危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度 13.化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度 14.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度 15.法律責(zé)任追究制度 條例條例第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)

44、本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位，只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。 政府安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是推政府安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。 （續(xù)）危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位

45、，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。 企業(yè)安全生產(chǎn)三要素：企業(yè)安全生產(chǎn)三要素：裝置裝置（硬件）管理管理（責(zé)任制、 管理制度）人員人員 （安全意識(shí)、操作技能）危害或風(fēng)險(xiǎn)危害或風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是將各層次的關(guān)鍵是將各層次的”洞洞“降低到最少最降低到最少最小小事事故故阻止或控制阻止或控制 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要點(diǎn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要點(diǎn) 1 1. .建立全員責(zé)任體系。建立全員責(zé)任體系。安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任落實(shí)責(zé)任是關(guān)是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)鍵。安全生產(chǎn)不僅不僅是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門(mén)的事，首先更要強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)理部門(mén)的事，首先更要強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安

46、全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)也是責(zé)任，同時(shí)也是全員全員的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門(mén)都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職有部門(mén)都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)各自工作范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。責(zé)，并對(duì)各自工作范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。 企業(yè)企業(yè)一把手落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任一把手落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任至關(guān)重要：至關(guān)重要： 1、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 2、及時(shí)、準(zhǔn)確把握企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，做好前瞻性工作。 3、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立和不斷完善不斷完善安全生產(chǎn)管理的體制（機(jī)構(gòu)、 人員、責(zé)任制、管理制度、特別是選好安全管理部門(mén)和

47、其他部門(mén)主要負(fù)責(zé)人）。 4、采取有效措施，保證安全生產(chǎn)管理體制的有效運(yùn)行（機(jī) 制問(wèn)題）。 5、保證安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。 6、帶頭帶頭履行安全生產(chǎn)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文 化，用先進(jìn)的管理方法全面提升安全生產(chǎn)水平。 建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 領(lǐng)導(dǎo)帶班制度領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際情況要結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際情況制定，重在及時(shí)了解掌握基層安全生產(chǎn)責(zé)任制制定，重在及時(shí)了解掌握基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時(shí)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題和快速應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)帶班值發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題和快速應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)帶班

48、值班還可以密切干群關(guān)系，及時(shí)掌握企業(yè)安全生班還可以密切干群關(guān)系，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。產(chǎn)動(dòng)態(tài)。 什么時(shí)候帶班：對(duì)裝置重點(diǎn)和要害部位進(jìn)行特殊作業(yè)（開(kāi)停車(chē)、停工搶修、重大工藝調(diào)整、特級(jí)動(dòng)火、危險(xiǎn)的受限空間作業(yè)等）、發(fā)生重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件及在特殊時(shí)段（重大活動(dòng)、節(jié)假日、夜間），企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶（值）班。如何抓好帶班制度的落實(shí)？如何抓好帶班制度的落實(shí)？ 2.2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度 這是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。這是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定應(yīng)建立建立至少至少包含以下包含以下內(nèi)容內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 工藝管

49、理，設(shè)備管理，電氣儀表管理，公用工程管理，開(kāi)停車(chē)管理，安全操作規(guī)程，施工與檢維修（特別是動(dòng)火作特別是動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)等業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；事故管理，廠(chǎng)區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險(xiǎn)源，關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，帶值班管理，承包商管理，勞動(dòng)防護(hù)用品管理；安全生產(chǎn)例會(huì)，安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等。 建立和不斷完善建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全

50、生產(chǎn)規(guī)章制度與時(shí)俱進(jìn)與時(shí)俱進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 3. 3.不斷完善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)不斷完善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全程的本質(zhì)安全 (1)本質(zhì)安全化的意義本質(zhì)安全化的意義:1994年6月6日,西北航空公司圖-154型B2610號(hào)飛機(jī)執(zhí)行西安-廣州航班飛行任務(wù)8時(shí)13分從西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)起飛，8時(shí)23分，飛機(jī)在空中解體,墜毀在西安市長(zhǎng)安縣鳴犢鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。機(jī)上人員160名全部遇難。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此次飛機(jī)失事原因竟然源于兩個(gè)相互插錯(cuò)的小小插頭！維修人員在進(jìn)行維護(hù)更換時(shí)，將傾斜阻尼插頭III7和航向阻尼插頭III8接錯(cuò)插口，并且沒(méi)有仔細(xì)檢查核對(duì)。結(jié)果，就是這兩個(gè)小小的插頭，釀成了一起嚴(yán)重

51、的空難！據(jù)據(jù)權(quán)威人士講：波音和空客飛機(jī)的這兩個(gè)插頭形狀是不一樣權(quán)威人士講：波音和空客飛機(jī)的這兩個(gè)插頭形狀是不一樣的，如果不是正確的插接，根本就插接不上！的，如果不是正確的插接，根本就插接不上！ (2)2)化工裝置本質(zhì)安全化化工裝置本質(zhì)安全化 化工本質(zhì)安全：化工本質(zhì)安全：是從根源上考慮工藝、設(shè)備可能潛在的危險(xiǎn)，從而在設(shè)計(jì)過(guò)程中采取措施予以避免。其主要思想是通過(guò)工藝、設(shè)備本身的設(shè)計(jì)消除或減少系統(tǒng)中的危險(xiǎn)。 化工裝置的本質(zhì)安全化主要包括工藝技術(shù)的本質(zhì)安全和裝備的可靠性。 我國(guó)中央化工企業(yè)因自動(dòng)化控制不完備造成事故時(shí)有發(fā)生（中石油吉化“11.13事故”）。 突出的問(wèn)題是自動(dòng)化控制水平低。首先要完善重大

52、危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控措施。完善有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)?，F(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)（集散型自動(dòng)化控制技術(shù)DCS）改造提升現(xiàn)有裝置。風(fēng)險(xiǎn)大的化工裝置要裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)階段通過(guò)設(shè)計(jì)階段通過(guò)HAZOPHAZOP查找設(shè)計(jì)隱患和缺陷，推行安全查找設(shè)計(jì)隱患和缺陷，推行安全儀表系統(tǒng)（儀表系統(tǒng)（SIS),SIS),建立儀表功能安全管理體系。建立儀表功能安全管理體系。 ( (3 3）推動(dòng)化工裝置本質(zhì)安全化的要求）推動(dòng)化工裝置本質(zhì)安全化的要求 4.4.保證安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要保證安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要( (保證本保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施?)?)

53、 5.5.建立健全隱患排查治理的體制機(jī)制建立健全隱患排查治理的體制機(jī)制 安全生產(chǎn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是與安全生產(chǎn)隱患作斗爭(zhēng)的過(guò)程。勝利了，就實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)；失敗了，就發(fā)生安全生產(chǎn)事故！ 企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理機(jī)制。隱患排查應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安全隱患排查應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。不能只局限于物的不安全狀狀態(tài)及管理缺陷。不能只局限于物的不安全狀態(tài)。態(tài)。建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。這是落實(shí)全員參與全員參與，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的有效措施要將隱患排查治理納入日常

54、安全管理要將隱患排查治理納入日常安全管理，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。相同的隱患和問(wèn)題不能反復(fù)出現(xiàn)。相同的隱患和問(wèn)題不能反復(fù)出現(xiàn)。 6.6.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理 重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故往往后果嚴(yán)重。 企業(yè)要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案，建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。 企業(yè)、尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)、尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要對(duì)重大危險(xiǎn)源管理做到心中有數(shù)。管理做到心中有數(shù)?？偩终谥贫ㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品重

55、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定。 7.7.加強(qiáng)加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程作業(yè)過(guò)程安全管理安全管理 從開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析、嚴(yán)格作業(yè)許可管理、加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)承包商的管理等四個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。 作業(yè)過(guò)程最容易出現(xiàn)安全事故，必須采取有作業(yè)過(guò)程最容易出現(xiàn)安全事故，必須采取有效措施切實(shí)嚴(yán)格管理。效措施切實(shí)嚴(yán)格管理。 作業(yè)前作業(yè)前要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格作業(yè)許可作業(yè)許可管理，管理，尤其尤其動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破、破土土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢修作重作業(yè)、

56、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)必須選好管好必須選好管好承包商承包商 作業(yè)過(guò)程管理加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程安全加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)控監(jiān)控 選好、管好承包商選好、管好承包商 當(dāng)前承包商作業(yè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)事故多發(fā)，承包商管理是我國(guó)?；菲髽I(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。要正確認(rèn)識(shí)承包商事故的性質(zhì)，把承包商的安全生產(chǎn)用企業(yè)內(nèi)部同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格管理，甲方要用強(qiáng)甲方要用強(qiáng)有力的手段推動(dòng)乙方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有力的手段推動(dòng)乙方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，甚至實(shí)施更加嚴(yán)格管理，因?yàn)槌邪桃l(fā)的事故后果往往容易擴(kuò)大化，多數(shù)傷及到甲方人員和財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)。對(duì)承包商加強(qiáng)管理是國(guó)際通行的做法，也是企業(yè)管理水平和履行社會(huì)責(zé)任

57、的體現(xiàn)。 8.8.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和操作技能操作技能 安全生產(chǎn)問(wèn)題說(shuō)到底是人的問(wèn)題，安全生產(chǎn)的出安全生產(chǎn)問(wèn)題說(shuō)到底是人的問(wèn)題，安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)首先是保護(hù)人的健康和生命安全；做好安全生產(chǎn)發(fā)點(diǎn)首先是保護(hù)人的健康和生命安全；做好安全生產(chǎn)工作也只有靠人。其中，作業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)工作也只有靠人。其中，作業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能尤為重要！技能尤為重要！ 人員教育培訓(xùn)的目的是使從業(yè)人員認(rèn)識(shí)危化品安全生產(chǎn)的規(guī)律，熟悉有關(guān)?；诽匦院桶踩a(chǎn)的特點(diǎn)，熟練掌握操作規(guī)程，能夠駕馭相應(yīng)的裝置和設(shè)備。 危險(xiǎn)化工工藝的操作工已列入特種作業(yè)特種作業(yè)人員人員， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定已規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員的要求。危險(xiǎn)化工工藝從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻已有明確規(guī)定（高中及以上文化程度），各地監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)要高度重視。 當(dāng)前， 一些地區(qū)化工發(fā)展迅速，對(duì)新建化工企業(yè)安全生產(chǎn)來(lái)講，最大的瓶頸不是資金、也不是資源，而是人才人才。尤其化工方面的人才成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)。培訓(xùn)是人才成長(zhǎng)的必由之路，新企業(yè)要變招工為招生，老企業(yè)培訓(xùn)要持續(xù)深入，講求實(shí)效。 9.9.加強(qiáng)應(yīng)急管理加強(qiáng)應(yīng)急管理 一是一是應(yīng)急管理應(yīng)追求應(yīng)急管理應(yīng)追求“預(yù)防為主，超前處置，有預(yù)防為主，超前處置，有備無(wú)患，關(guān)鍵在人備無(wú)患