專題講座之六：我國實體法律制度之行政法經(jīng)濟法

1、專題講座之六專題講座之六 我國的實體法律制度之行政法與經(jīng)濟我國的實體法律制度之行政法與經(jīng)濟法法一、我國的行政法律制度一、我國的行政法律制度國家行政機關與公務員行政行為行政責任行政處罰與行政復議行政法的概念和原則（一）行政法的概念和原則（一）行政法的概念和原則行政是指國家行政機關在其活動過程行政是指國家行政機關在其活動過程中所進行的組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中所進行的組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動。等活動。行政法是調(diào)整行政關系的法律規(guī)范的行政法是調(diào)整行政關系的法律規(guī)范的總稱。具體來說，它是調(diào)整國家行政總稱。具體來說，它是調(diào)整國家行政機關在履行其職能過程中所發(fā)生的行機關在履行其職能過程中所發(fā)生的行政機關

2、與其他國家機關之間、行政機政機關與其他國家機關之間、行政機關內(nèi)部、行政機關與其他社會組織之關內(nèi)部、行政機關與其他社會組織之間、行政機關與個人之間的各種社會間、行政機關與個人之間的各種社會關系的總稱。關系的總稱。 合法性原則是指行政權力的取得、合法性原則是指行政權力的取得、運用和存廢，必須符合法律，不運用和存廢，必須符合法律，不能與法律相沖突。合法性原則包能與法律相沖突。合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、程序合括主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。法。 合理性原則是指行政行為在合法合理性原則是指行政行為在合法的前提下應盡可能合理、適當和的前提下應盡可能合理、適當和公正。行政機關的自由裁量的行公正。行政

3、機關的自由裁量的行為應當合情、合理、恰當、適度。為應當合情、合理、恰當、適度。行政法的基本原則行政法的基本原則行政法律關系是指由行政法調(diào)整的行政法律關系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權利義務內(nèi)容的行政具有行政法上權利義務內(nèi)容的行政關系。關系。行政法律關系由主體、客體、內(nèi)容行政法律關系由主體、客體、內(nèi)容等要素構成。等要素構成。行政法律關系的主體包括行政主體行政法律關系的主體包括行政主體和行政相對人。和行政相對人。行政主體指享有國家行政權，能以行政主體指享有國家行政權，能以自己的名義行使行政權，并能獨立自己的名義行使行政權，并能獨立的承擔因此而產(chǎn)生的相應法律責任的承擔因此而產(chǎn)生的相應法律責任的組織

4、。包括國家行政機關和被授的組織。包括國家行政機關和被授權的或被委托的組織和個人。權的或被委托的組織和個人。行政相對方是行政法律關系的一方行政相對方是行政法律關系的一方主體，除行政主體外的其他行政機主體，除行政主體外的其他行政機關，公民、法人或其他組織以及外關，公民、法人或其他組織以及外國人、無國籍人、我國組織都可以國人、無國籍人、我國組織都可以是行政相對方。是行政相對方。行政法律關系（二）國家行政機關和國家公務員（二）國家行政機關和國家公務員國家行政機關亦稱國家管理機關，簡稱政府，是指依照法律設國家行政機關亦稱國家管理機關，簡稱政府，是指依照法律設立，運用國家權力，為實現(xiàn)國家目標和任務，組織和

5、管理國家立，運用國家權力，為實現(xiàn)國家目標和任務，組織和管理國家行政事務的機關。行政事務的機關。國家行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，必須貫徹權力機國家行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，必須貫徹權力機關的法律和決定，不能將其混同于獨立行使職權的司法機關和關的法律和決定，不能將其混同于獨立行使職權的司法機關和軍事機關，更不同于企業(yè)事業(yè)單位或社會團體。軍事機關，更不同于企業(yè)事業(yè)單位或社會團體。行政機關公務員是依法代表行政機關行使行政權的工作人員。行政機關公務員是依法代表行政機關行使行政權的工作人員。公務員職務分為領導職務和非領導職務。公務員職務分為領導職務和非領導職務。公務員應當具備的條件：具有

6、中華人民共和國國籍；年滿十八公務員應當具備的條件：具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。力；法律規(guī)定的其他條件。 （三）行政行為（三）行政行為行政行為行政主體運用行政權力針對行行政行為行政主體運用行政權力針對行政相對人作出的、能夠產(chǎn)生一定法律效政相對人作出的、能夠產(chǎn)生一定法律效果的行為?？梢苑譃槌橄笮姓袨楹途吖男袨??？梢苑譃槌橄笮姓袨楹途唧w行政行為。體行政行

7、為。抽象行政行為是指國家行政機關針對普抽象行政行為是指國家行政機關針對普遍的、不特定的對象所作出的行政行為。遍的、不特定的對象所作出的行政行為。 具體行政行為是指國家行政機關貫徹法具體行政行為是指國家行政機關貫徹法律、法規(guī)、決定、命令等，針對特定的、律、法規(guī)、決定、命令等，針對特定的、個別的對象而采取具體措施的行為。它個別的對象而采取具體措施的行為。它在法律上可分為行政決定、監(jiān)督檢查、在法律上可分為行政決定、監(jiān)督檢查、強制執(zhí)行、行政處罰等。強制執(zhí)行、行政處罰等。 行政責任是指行政法律關系主體由于違行政責任是指行政法律關系主體由于違反行政法律或不履行行政法律義務依法反行政法律或不履行行政法律義務

8、依法應承擔的行政法律后果。應承擔的行政法律后果。行政主體承擔行政責任的方式主要有：行政主體承擔行政責任的方式主要有：通報批評，賠禮道歉，恢復名譽，消除通報批評，賠禮道歉，恢復名譽，消除影響，返還權益，撤銷違法行政行為，影響，返還權益，撤銷違法行政行為，糾正不當行政行為，履行法定職責，行糾正不當行政行為，履行法定職責，行政賠償?shù)取Ｕr償?shù)?。（四）行政責任（四）行政責任行政處罰指行政主體依照法定職權和程序，對違反行行政處罰指行政主體依照法定職權和程序，對違反行政法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。政法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰法行政處罰法系統(tǒng)規(guī)定了行政處罰的種類和設

9、定、系統(tǒng)規(guī)定了行政處罰的種類和設定、實施機關、管轄和適用、程序及法律責任等內(nèi)容。實施機關、管轄和適用、程序及法律責任等內(nèi)容。行政處罰的種類包括：行政處罰的種類包括：(1)警告；警告；(2)罰款；罰款；(3)沒收違沒收違法所得、沒收非法財物；法所得、沒收非法財物；(4)責令停產(chǎn)停業(yè)；責令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣暫扣或者調(diào)銷許可證或執(zhí)照；或者調(diào)銷許可證或執(zhí)照；(6)行政拘留；行政拘留；(7)法律、行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。對限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。對限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。行政處罰的實施機關：國務院或者經(jīng)國務院授權的省、行政處罰的實施

10、機關：國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定某一個行政機關行自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定某一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。政處罰權只能由公安機關行使。（五）行政處罰與行政復議（五）行政處罰與行政復議行政處罰行政處罰 行政復議是指行政相對人認為具體行行政復議是指行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權益，依法向特定政行為侵犯其合法權益，依法向特定的行政機關提出申請，由受理該申請的行政機關提出申請，由受理該申請的行政機關對具體行政行為依法進行的行政機關對具體行政行為依法進行審查

11、，并作出行政復議決定的活動。審查，并作出行政復議決定的活動。 行政復議法行政復議法對行政復議范圍、管對行政復議范圍、管轄、程序等都作了具體明確的規(guī)定。轄、程序等都作了具體明確的規(guī)定。 行政復議行政復議二、我國的經(jīng)濟法律制度二、我國的經(jīng)濟法律制度消費者權益保護法律制度稅收法律制度經(jīng)濟法的概念和原則經(jīng)濟法是調(diào)整國家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)經(jīng)濟法是調(diào)整國家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關經(jīng)濟運行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。它是國家系的法律規(guī)范的總稱。它是國家為克服市場調(diào)節(jié)的局限性、盲目為克服市場調(diào)節(jié)的局限性、盲目性而制定的調(diào)整全局性的、社會性而制定的調(diào)整全局性的、社會公共性的、需要由國家監(jiān)管

12、與協(xié)公共性的、需要由國家監(jiān)管與協(xié)調(diào)的經(jīng)濟關系的法律。調(diào)的經(jīng)濟關系的法律。我國經(jīng)濟法的主要原則有：國家我國經(jīng)濟法的主要原則有：國家適度干預原則；效率公平原則；適度干預原則；效率公平原則；可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。（一）經(jīng)濟法的概念和原則（一）經(jīng)濟法的概念和原則消費者權益保護法是調(diào)整在保護消費者權益過消費者權益保護法是調(diào)整在保護消費者權益過程中所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。程中所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。消費者主要享有下列權利：人身、財產(chǎn)安全不消費者主要享有下列權利：人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利；知悉其購買、使用的商品或者受損害的權利；知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況

13、的權利；自主選擇商品接受的服務的真實情況的權利；自主選擇商品或者服務的權利；公平交易的權利；因購買、或者服務的權利；公平交易的權利；因購買、使用商品和接受服務受到人身、財產(chǎn)損害時，使用商品和接受服務受到人身、財產(chǎn)損害時，依法獲得賠償?shù)臋嗬灰婪ǔ闪⒕S護自身合法依法獲得賠償?shù)臋嗬?；依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利；獲得有關消費和消費權益的社會團體的權利；獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利；人格尊嚴、民者權益保護方面的知識的權利；人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利；對商品和服務以族風俗習慣得到尊重的權利；對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利。及保護消費者權益工作進行

14、監(jiān)督的權利。消費者與經(jīng)營者之間的權益爭議可以通過下列消費者與經(jīng)營者之間的權益爭議可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商解決；請求消費者協(xié)途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商解決；請求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關行政部門申訴；提請仲裁機關會調(diào)解；向有關行政部門申訴；提請仲裁機關仲裁；向人民法院提起訴訟。仲裁；向人民法院提起訴訟。對侵害消費者合法權益的行為，依法追究經(jīng)營對侵害消費者合法權益的行為，依法追究經(jīng)營者的民事責任、行政責任和刑事責任。者的民事責任、行政責任和刑事責任。（二）消費者權益保護法律制度（二）消費者權益保護法律制度稅法是調(diào)整稅收關系的法律規(guī)范的總稱。稅法是調(diào)整稅收關系的法律規(guī)范的總稱。稅收法律關系是由稅收法律規(guī)范調(diào)整的，稅收法律關系是由稅收法律規(guī)范調(diào)整的，征稅主體與納稅人之間的具有權利義務征稅主體與納稅人之間的具有權利義務內(nèi)容的社會關系。稅收法律關系的一方內(nèi)容的社會關系。稅收法律關系的一方主體