高速公路對標管理實施方案

1、高速公路對標管理實施方案一、總體要求：對照先進，發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改善，不斷超越。1、對標管理工作是標準化、精細化管理工作的深入推進，是推動標準化施工的有效手段。2、通過尋標、建標、對標、學標、達標找準存在的差距，分析原因，借鑒優(yōu)秀的施工單位或工程實體的管理、施工經(jīng)驗，制定措施，全面揭示與先進施工水平的差距與目標，促進施工的規(guī)范和效率， 找到影響工程質(zhì)量、進度、安全的關(guān)鍵點，不斷優(yōu)化施工組織。3、通過召開專題會議的形式，交流探討先進的管理施工經(jīng)驗，進一步完善各標段的施工組織及技術(shù)水平，將責任落實到各個標段的班組，實現(xiàn)層層有指標，人人有目標的對標鏈條，看到工藝流程上，管理上的差距和薄弱環(huán)節(jié)， 對存在

2、的問題進行分析研究，及時制定措施，解決存在的問題， 使各標段的施工水平、 管理水平不斷得到提升，定期檢查施工成果，不斷總結(jié)，營造“我要對標”的良好氛圍。4、建立對標管理工作長效機制，認真總結(jié)對標管理的經(jīng)驗，不斷完善對標管理制度。二、活動目標2013 年第一季度，指揮部對標管理活動全面啟動，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進；各標段要扎實開展，將各項主要施工、管理指標全部納入對標體系管理， 形成日常性工作系統(tǒng)。 務(wù)必在第三季度建立起比較全面的對標管理體系； 第四季度對標管理體系付諸實施，通過創(chuàng)造性的工作，不斷提高各參建單位的施工水平和管理水平。通過 2-3 年的持續(xù)努力，使各參建單位的施工、管理水平得到全面大幅

3、度提升，建成一條文明、環(huán)保、和諧、質(zhì)優(yōu)的高速公路。三、對標管理范圍和內(nèi)容1、對標管理范圍：項目的各參建單位及各監(jiān)理單位。2、對標內(nèi)容：建立對標考核參考指標體系，指標體系分為質(zhì)量指標、進度指標、安全環(huán)保指標、綜合管理指標、工程協(xié)調(diào)指標、內(nèi)業(yè)管理指標。四、組織領(lǐng)導和部門主要責任1、組織領(lǐng)導。指揮部成立對標管理工作領(lǐng)導小組。 主要負責領(lǐng)導貴合路對標管理工作。指揮部指揮長任組長， 指揮部臨時黨委書記和常務(wù)副指揮長任副組長，指揮部綜合辦公室、財務(wù)部、工程部、合約部、協(xié)調(diào)部等部室負責人任成員。 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室， 由指揮部常務(wù)副指揮長兼任。工程部主任任辦公室副主任。 對標辦公室負責對標工作的日常管理、指

4、導和監(jiān)督， 協(xié)調(diào)對標工作的有關(guān)事宜，對對標工作進行總結(jié)和考核。2、部門職責1）對標管理辦公室。主要負責標桿單位的識別，對標桿企業(yè)關(guān)鍵指標的匯總整理，對比后下達改進要求。跟蹤落實改進要求，建立對標工作考核辦法，對對標工作實施考評，修訂、完善對標工作相關(guān)制度辦法等。2）各標段總監(jiān)辦。主要負責對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。3）各標段項目經(jīng)理部。主要負責對標工作的實際實施，并在各項目內(nèi)部建立完善的對標體系， 通過內(nèi)部對標， 達到項目整體水平的提升。同時，積極落實上級下達的改進要求。五、工作開展步驟對標管理活動分三個階段、五個步驟。三個階段是啟動

5、部署、全面推進和改進提高；五個步驟是現(xiàn)狀分析、選定標桿、制定方案、組織實施和改進提高。（一）啟動部署階段1、建立對標指標體系。指揮部對標管理辦公室負責制定對標參考體系；各參建單位及監(jiān)理單位結(jié)合本標段實際，制定對標管理辦法及對標參考體系，2、對現(xiàn)狀進行分析。各參建單位及監(jiān)理單位要對自身管理、施工情況進行摸底和深入分析，充分掌握本標段的基本情況， 在此基礎(chǔ)上結(jié)合對標參考指標體系，選取適合本單位的對標關(guān)鍵指標。3、選取標桿單位。根據(jù)對標參考指標體系的內(nèi)容，每個相應(yīng)指標體系選取 12 家較為先進的單位作為標桿。（二）全面推進階段1、制定對標方案。各項目部在第三季度結(jié)合本項目實際情況，制定完成對標實施方

6、案并組織實施。實施方案包括：指導思想；總體要求；活動目標；對標重點；工作安排；保障措施。實施方案要細化各個工作環(huán)節(jié)，要有指導性、指標量化、可操作性和可考核性。2、開展對標實踐。各總監(jiān)辦、項目部對數(shù)據(jù)進行收集、分析、整理，并與標桿企業(yè)進行對標， 尋找對標指標方面的差距和存在的問題，查找原因， 并在明確改進目標和方向的基礎(chǔ)上制定改進方案。一是針對不同的標桿指標， 可成立相應(yīng)的調(diào)研小組， 到優(yōu)秀的標桿標段進行調(diào)研分析，編制對標分析報告；二是分析標桿標段的優(yōu)勢所在，通過實地調(diào)研和參觀學習， 查找本標段目前的差距、 存在問題的原因，制定改進方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目

7、標分解到各相關(guān)部門及個人，保證對標工作落實到實處；四是緊扣對標的核心目標，通過找差距，引進標桿對象先進的管理理念、模式及方法，結(jié)合本標段實際，創(chuàng)出適合本標段的管理新模式與新方法，以持續(xù)提升項目各項指標； 五是重點從本標段指標差距較大的工作方面入手，確定一批課題，組建課題小組，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創(chuàng)新相結(jié)合，帶動重點指標的提升，推動基礎(chǔ)管理上水平。（三）改進提高階段進行分析評估。指揮部對各標段對標管理工作進行階段性檢查、評估，將活動開展扎實并取得實效的標段樹立為先進示范項目，將其先進經(jīng)驗進行推廣；其他標段要將先進示范標段加入對標目標，分析總結(jié)實踐過程中存在

8、的問題，進而修訂完善相關(guān)措施個方案。促進對標工作持續(xù)改進和提高。 在整個項目范圍內(nèi)形成 “比、學、趕、超”的良好氛圍。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各總監(jiān)辦、項目部各職能部門負責人要全面負責對標工作，設(shè)計有效的工作程序，進一步提高組織的執(zhí)行力，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標管理扎實深入開展，順利達到組織目標。（二）強化過程管理。過程管理要做到事前預控、事中控制和事后糾偏，按照 PDCA管理模式，即計劃、實施、檢查、處理四個步驟循環(huán)的方法開展過程管理。 在活動開展前，預先安排好過程最佳步驟、流程、控制方法以及資源需求。在活動開展中，通過預定工藝流程，對實現(xiàn)目標的過程及相關(guān)

9、資源和投入進行動態(tài)管理，及時測量、統(tǒng)計關(guān)鍵活動的成果并及時反饋。 通過對反饋信息的分析及時調(diào)整管理措施，實現(xiàn)持續(xù)改進。（三）細化考核管理。指揮部將制定對標管理工作考核辦法，對各總監(jiān)辦、項目部的對標管理活動開展情況進行考核， 適時將考核結(jié)果納入各總監(jiān)辦、項目部綜合考核評價體系。要建立定期通報制度，對重視不夠、組織不力、效果不好的單位及時通報批評，責令改正；對開展對標管理活動成效顯著的單位將給予表彰獎勵。（四）做好宣傳引導。各總監(jiān)辦、項目部應(yīng)在對標管理活動推進的各階段，運用各種有效載體，開展形式多樣的宣傳活動，深入宣傳對標管理的目的和意義，營造良好氛圍，協(xié)調(diào)內(nèi)部力量，大力推廣先進經(jīng)驗和做法，形成上

10、下聯(lián)動、全員參與的工作態(tài)勢。附件 1工程質(zhì)量對標管理參考體系及考核辦法承包人：合同號：年月日自評分監(jiān)理處評分對標辦公室評定檢查滿檢查人序號評分標準扣實扣實扣實項目分簽字得得得分分分分分分1工程質(zhì)量100體系完善，制度健全，組織嚴密（2 分）；質(zhì)量責任終身制，嚴格執(zhí)行責任追究制度（ 2 分）；按要求進行單位工程、分部工程和分項工程的1.1質(zhì)保體系8劃分（ 2 分）；制訂每道工序精細化施工的具體要求、措施和工藝流程，明確每道工序、施工工藝流程質(zhì)量責任人并制定相應(yīng)的考核制度（2分）。制訂工序交接程序，責任劃分明確（2 分）；自檢數(shù)據(jù)真實，檢查頻率符合規(guī)定要求（ 6 分），工序自檢不及時（扣1 分次）

11、，監(jiān)理處檢查1.2自檢工作10發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實 （扣 2 分次） ；隱蔽工程、 重要部位、 重要工序施工，未按相關(guān)程序驗收就進入下道工序扣2 分，未建立質(zhì)量檢查檔案制度扣2分。施工現(xiàn)場布置井然有序，各種原材料、 成品或半成品按精細化管理要求1.3現(xiàn)場管理6堆放，各種標志標牌完善，工序安排緊湊（4 分）；駐地整潔，掛牌上崗，制度上墻（ 2 分）。1.4路基填筑91.5漿砌工程91.6涵洞工程91.7橋梁工程91.8試驗檢測8未辦理開工報告、填料質(zhì)量及粒徑不符要求、填筑設(shè)備不配套扣2 分，填筑厚度超厚、填筑工藝及方法不對扣1.5 分，填石路基邊坡未碼砌，填前不打格子、掛線、立花桿，填前未驗收，現(xiàn)場文

12、明施工不規(guī)范等每項均扣 1 分。未辦理開工報告、人工拌制砂漿扣2 分。材料質(zhì)量及大小不符要求扣1-2 分。外露鑲面石未修鑿、未掛線施工、泄水孔布設(shè)不符設(shè)計要求、沉降縫不貫通、 不垂直，未采用坐漿、 砌筑要分層咬碼等施工工藝不當、防水不符要求、砂漿不及時養(yǎng)生、臺背填筑不符要求，未按凹縫勾縫，勾縫不美觀、現(xiàn)場文明施工不規(guī)范等每項均扣1 分。未辦理開工報告扣2 分、使用材料差、 砼外觀質(zhì)量差、 沉降縫不垂直貫通、施工工藝不合理、砼養(yǎng)生不及時、臺背回填不合要求、基坑長期積水、蓋板鋼筋隨意露天堆放、銹蝕，現(xiàn)場文明施工不規(guī)范等每項均扣1分。未辦理開工報告、 使用材料差扣 2 分、砼外觀質(zhì)量差、 無鋼筋加工

13、篷或加工篷規(guī)模不夠、鋼筋隨意露天堆放、銹蝕、鋼筋籠制作中，焊接后主筋不在同一直線上，焊接接頭焊傷較嚴重、不敲焊渣、 不用規(guī)定的焊條、鋼筋籠隨意堆放在土質(zhì)地基上或不平整的地面上、 鋼筋間距不符設(shè)計和規(guī)范要求、無檢孔驗孔程序、護壁砼厚度、質(zhì)量差、護筒沒高出地面30CM 以上、未使用機械提升設(shè)備、現(xiàn)場文明施工不規(guī)范等每項均扣1-2分。工地試驗室符合規(guī)定且由有資質(zhì)的單位授權(quán)建立 （ 2 分）；工程試驗檢測設(shè)備定期由計量部門標定 （2 分）；檢測頻率不符合規(guī)范要求或工序自檢不及時（扣 1 分次）。質(zhì)量通病1.920治理1.10巡視檢查8質(zhì)量事故1.114 處理承包人簽字：制定預防或整改、落實措施（2 分

14、）；發(fā)生工程實體通病，包括構(gòu)造物端部路基沉陷，隧道襯砌不密實、滲水，橋面鋪裝早期破損，橋梁支座安裝質(zhì)量缺陷， 小型預制構(gòu)件粗糙， 埋置部位混凝土防水不到位， 預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、錨固、壓漿控制不嚴，鋼筋保護層厚度不合格，橋涵隧道結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量差等（扣1 分次， 6 分）；發(fā)生施工工藝通病，包括混合料計量不準確、級配不嚴格、拌和不均勻，各類外摻劑品種選用、計量、摻配方法掌握不準確，體積法、流量法計量誤差，預留構(gòu)件、預埋鋼筋變位， 各類結(jié)構(gòu)養(yǎng)生方法不當， 養(yǎng)護時間不足， 圬工砌筑方法不符規(guī)范要求，人工拌和砂漿，勾縫方式不妥，路基碾壓設(shè)備不足，填前處理、分層壓實不夠，合同段、工作面、工序間銜接不當?shù)龋?

15、 分次， 6 分）；發(fā)生工程質(zhì)量管理通病，包括盲目趕工，指定分包、指定采購， 施工自檢體系不健全，原始資料真實性差，材料質(zhì)量源頭控制不嚴，以包代管， 質(zhì)量責任不清， 施工人員設(shè)計文件及規(guī)范掌握不準確，標準實驗數(shù)據(jù)失真，規(guī)模生產(chǎn)條件變異，主要管理或技術(shù)人員更換頻繁等（扣 2 分次， 6 分）。被監(jiān)理處責令停工或返工一次扣0.5 分；被質(zhì)量監(jiān)督組責令停工一次扣1 分；被業(yè)主或總監(jiān)辦責令停工或返工的一次扣1 分。事故未及時上報扣2 分；事故處理不及時扣2 分。注：因施工原因造成一般質(zhì)量事故在總分中扣15 分；因施工原因造成較大質(zhì)量事故在總分中扣30 分；因施工原因造成重大或特別重大質(zhì)量事故在總分中扣

16、40 分。監(jiān)理處簽字：對標辦公室簽字：附件 2：工程進度對標管理參考體系及考核辦法承包人：合同號：年月日自評分監(jiān)理處評分對標辦公室評定檢查滿檢查人序號分標準扣實扣實扣實項目評簽字分得得得分分分分分分2工程進度30根據(jù)業(yè)主的施工進度總計劃，制定出科學合理且符合業(yè)主網(wǎng)上上報要2.1制定計劃5求的施工總計劃、月計劃和周計劃，交叉作業(yè)相互間不存在影響和干擾。計劃齊全、格式正確、數(shù)字無誤滿分，缺一項扣2 分。嚴格按照合理工期進行施工，完成進度計劃計滿分，低于目標計劃產(chǎn)2.2完成情況10值 70%的不計分，其余按完成比例折算扣分。為完成目標任務(wù)承包人應(yīng)投入足夠的資源，若人員、設(shè)備、材料、資2.3資源投入1

17、0金沒有按業(yè)主、監(jiān)理的要求到位的，則視情況每項扣0.5-2分。便道、便橋暢通，業(yè)主提出的關(guān)鍵性工程及特殊階段性任務(wù)，如水下2.4形象進度5基礎(chǔ)、水中墩柱、軟基處理、路基履蓋、隧道貫通、橋梁半幅通車、涵洞通道等達到形象進度要求計滿分，未達到視情況每項扣1-2 分。承包人簽字：監(jiān)理處簽字：對標辦公室簽字：附件 3：工程安全環(huán)保對標管理參考體系及考核辦法承包人：合同號：年月日自評分監(jiān)理處評分對標辦公室評定檢查滿檢查人序號評分標準扣實扣實扣實項目分簽字得得得分分分分分分3安全與環(huán)保40組織機構(gòu)健全， 安全生產(chǎn)各項制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案完善并3.1組織和制度5具有針對性和可操作性，責任制明確，配備專

18、職安全、環(huán)保人員，計 5 分，達不到要求每項扣1 分。確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入和安全生產(chǎn)各項措施的落實到位，計 5分；建立項目重大危險源清單，安全隱患排查經(jīng)?；?、制度化，逐級落實安全生產(chǎn)責任制和整改措施、 責任單位、責任人和整改完成時間，3.2安全措施15計 5 分；現(xiàn)場存在安全隱患，對隱蔽工程、隧道掘進、橋梁施工、易于誘發(fā)崩塌或滑坡等地質(zhì)災害地段、水下和高空交叉作業(yè)、安全用電和易燃易爆物品、 工序交接等每道工序安全隱患突出點實行臺帳管理并在其施工時必須有專職安全員在現(xiàn)場監(jiān)督，計5 分。持證上崗， 按規(guī)定穿戴防護用品，計 1 分；易燃易爆材料妥善保管，3.3安全巡查4配備足夠的消防設(shè)施，用電安全

19、，計1 分；定期進行安全考核和設(shè)備檢查，使用合格的機具、設(shè)備和勞保用品，設(shè)施完備，計1 分；交叉工程施工時交通暢通，車輛、行人安全，計1 分。3.4文明施工6現(xiàn)場文明施工各項措施落實不到位、不規(guī)范扣2 分，臨時交通管制不力或未嚴格運輸車輛管理扣2 分，在施工現(xiàn)場未設(shè)立各種施工標志、標牌等扣2 分。事故未及時上報扣2 分；事故處理不及時扣2 分。注：安全事故因施工原因造成一般安全事故在總分中扣15 分；因施工原因造成3.5430 分；因施工原因造成重大或特別重大處理較大安全事故在總分中扣安全事故在總分中扣40 分。環(huán)保措施得力，水土保持良好，?。墸┩翀鲂拚奥坊吰路雷o3.6環(huán)境保護及時，路基

20、臨時排水順暢，未發(fā)生影響沿線景觀的違規(guī)施工，廢土6廢渣處理、施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水處理、噪音和揚塵工作有成效，計6 分，達不到要求每項扣1 分。承包人簽字：監(jiān)理處簽字：對標辦公室簽字：附件 4：工程綜合管理對標管理參考體系及考核辦法承包人：合同號：年月日自評分監(jiān)理處評分對標辦公室評定檢查滿序號評分標準扣實扣扣檢查人項目分實得實得簽字分得分分分分分4綜合管理10項目領(lǐng)導班子團結(jié)合作，項目經(jīng)理堅守工地計滿分，項目經(jīng)理不請4.1領(lǐng)導班子1假離開工地不計分，項目副經(jīng)理和總工不請假離開工地每人次扣0.5 分，項目經(jīng)理缺席洞新公司、監(jiān)理處的會議每次扣0.5 分。制度建設(shè)和精細化管理目標明確

21、，建立精細化管理體系（1 分）；細化精細化4.23管理目標、標準、任務(wù)、流程（1 分）；成立精細化管理專門工作機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)，崗位職責明確，精細化管理制度健全（1 分）；4.3工作指令1認真執(zhí)行洞新公司、總監(jiān)辦、監(jiān)理處的工作指令計滿分，每違反一次扣 0.5 分，扣完為止。資金和財務(wù)按照合同規(guī)定使用工程建設(shè)資金，無挪用、擠占現(xiàn)象；財務(wù)管理規(guī)4.43范，帳目清楚，無違反國家財政和稅務(wù)法規(guī)的行為；每違反一次扣管理0.5 分。4.5民工工資1及時發(fā)放民工工資 , 否則每違反一次扣 0.5分。按要求配備相應(yīng)的計算機軟硬件設(shè)備并連接寬帶網(wǎng)，操作人員能熟4.6其他1練操作、維護計算機和工作應(yīng)用軟件，未達到要求

22、扣0.5 分。及時上報工程、試驗月報、計量支付月報，否則每違反一次扣0.5 分。承包人簽字：監(jiān)理處簽字：考評組簽字：附件 5：工程協(xié)調(diào)管理對標管理參考體系及考核辦法承包人：合同號：年月日自評分監(jiān)理處評分對標辦公室評定檢查滿檢查人序號分標準扣實扣實扣實項目評簽字分得得得分分分分分分5工程協(xié)調(diào)105.1協(xié)調(diào)組織有專職的副經(jīng)理負責協(xié)調(diào)工作，積極主動與當?shù)芈?lián)系，爭取當?shù)氐念I(lǐng)導1支持，計 1 分。堅持文明施工，盡最大努力保護群眾利益，不拖欠群眾的錢物，計5.2地方協(xié)調(diào)1 分；建立良好的“路地關(guān)系”，無打架斗毆事件，計1 分；及時41 分；及時補償因施工影響對水維護保養(yǎng)施工借用的地方道路，計系、結(jié)構(gòu)物等造

23、成的損失，計1 分。5.3資料記錄2征拆資料及施工環(huán)境匯報材料上報及時，準確無誤，計2 分。組建保護耕地和臨時用地復墾工作小組，制定臨時用地整體工作計5.4臨時用地3劃，計 1 分；制定主線及臨時用地占用耕地的耕作層剝離方案，耕管理作層集中堆放， 數(shù)量足夠本合同段復墾，計 1 分；及時上報臨時用地復墾方案、國土局批復文件、復墾承諾函等資料，計1 分。承包人簽字：監(jiān)理處簽字：對標辦公室簽字：附件 6：工程協(xié)調(diào)管理對標管理參考體系及考核辦法承包人 :合同號 :年月日自評分監(jiān)理處評分對標辦公室評定序檢查滿檢查人分標準扣實扣實扣實號項目評簽字分得得得分分分分分分6內(nèi)業(yè)10臨時檔案室設(shè)置單獨的檔案室并且面積不少于30m 2，檔案室有防火、防潮、防蟲等必6.12 要設(shè)施，檔案柜按洞新公司要求統(tǒng)一配置，檔案盒統(tǒng)一編號、分類、歸檔建設(shè)計滿分，否則視情況扣分。開工報告、原材料或成品構(gòu)件檢驗報告、各種施工試驗資料、工序檢查報6.2告、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量評定資料、中間交工證書齊全，原始記錄詳記錄資料30.5 分，發(fā)現(xiàn)一次細、簽字完整的