關(guān)于修訂后的全國(guó)文明城測(cè)評(píng)體系解讀

1、關(guān)于全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系修訂情況的匯報(bào)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系做了最新修訂，現(xiàn)將修改情況作一匯報(bào)。一、新體系的基本概況新版全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系已頒布，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面，對(duì)提升創(chuàng)建工作水平，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市邁上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。為進(jìn)一步完善測(cè)評(píng)體系，在廣泛征求全國(guó)各地意見基礎(chǔ)上，為保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)測(cè)評(píng)體系作了修訂增減。精減了內(nèi)容、簡(jiǎn)化了程序，增加了重點(diǎn)工作。在指標(biāo)結(jié)構(gòu)上，全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系包含10個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目（重點(diǎn)工作1項(xiàng)，環(huán)境建設(shè)8項(xiàng)，創(chuàng)

2、建活動(dòng)1項(xiàng)），其中凈化社會(huì)文化環(huán)境”項(xiàng)目并入全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系，38類測(cè)評(píng)指標(biāo)（含1類特色指標(biāo)），100項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，237條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系包含5個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，25條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；在指標(biāo)分類上，全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系材料審核指標(biāo)89項(xiàng)，實(shí)地考察指標(biāo)34項(xiàng)，問卷調(diào)查指標(biāo)14項(xiàng)，全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系材料審核指標(biāo)4項(xiàng)，實(shí)地考察指標(biāo)3項(xiàng)，問卷調(diào)查指標(biāo)2項(xiàng)；在軟硬件建設(shè)工作要求上，全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系包含軟件類指標(biāo)73項(xiàng)，硬件類指標(biāo)27項(xiàng)，全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作包含軟件類指標(biāo)5項(xiàng)，硬件類指標(biāo)2項(xiàng)。二、新老測(cè)評(píng)體系的區(qū)別主要區(qū)別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

3、（一）測(cè)評(píng)指標(biāo)有變化。全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的369條，刪減為現(xiàn)在的237條,比減少132條標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加了10項(xiàng)重點(diǎn)工作；全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的259條，刪減為現(xiàn)在的25條，比減少234條標(biāo)準(zhǔn)。（二）測(cè)評(píng)方法有變化。測(cè)評(píng)方式由材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)媒體調(diào)查、整體觀察五種方式，改變?yōu)楝F(xiàn)在的材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查三種方式。一是材料審核網(wǎng)上報(bào)送。今年將實(shí)行軟件材料網(wǎng)上報(bào)送、系統(tǒng)自動(dòng)處理打分方式測(cè)評(píng)。二是實(shí)地考察分散實(shí)施。今年將由專家和調(diào)查隊(duì)員聯(lián)合，以小分隊(duì)的形式，按照隨機(jī)抽簽、臨時(shí)決定測(cè)評(píng)城市的方式進(jìn)行實(shí)地考察。三是調(diào)查問卷隨機(jī)街訪。今年

4、將采取在實(shí)地考察公園、廣場(chǎng)、車站、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的同時(shí)，隨機(jī)對(duì)市民群眾進(jìn)行街訪，填寫調(diào)查問卷。三、新版測(cè)評(píng)體系的主要特點(diǎn)修訂后的兩個(gè)頌I評(píng)體系以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，保留測(cè)評(píng)體系八大環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)建活動(dòng)，有五個(gè)方面特點(diǎn)。（一）體現(xiàn)了時(shí)代性。增加了新內(nèi)容，共增加十項(xiàng)重點(diǎn)工作，而且置于測(cè)評(píng)體系的首位，此外，科學(xué)發(fā)展觀等指標(biāo)被中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育所替代，時(shí)代性更強(qiáng)。體現(xiàn)了新精神，不過分追求硬指標(biāo)的達(dá)標(biāo)升級(jí)，對(duì)場(chǎng)館的檔次和等級(jí)，以及類似GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如取消了市區(qū)級(jí)檔案館（原體現(xiàn)要求市級(jí)檔案館為國(guó)家一級(jí)檔案館，區(qū)級(jí)檔案館為國(guó)家二級(jí)檔案館）、市區(qū)級(jí)圖書館（有二級(jí)以上圖書

5、館）、市區(qū)文化館（市文化館為一級(jí)館、區(qū)文化館為三級(jí)館）、科技館等場(chǎng)館建設(shè)要求，取消了人均GDP”、互聯(lián)網(wǎng)普及率”、恩格爾系數(shù)”等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬杠杠”。同時(shí)，創(chuàng)建重心向基層傾斜，更加注重基層街道、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)使用效果。（二）體現(xiàn)了導(dǎo)向性。新測(cè)評(píng)體系取消了單獨(dú)考核查處酒駕”工作，將其并入文明交通工作考核，文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”工作，由過去有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度保障的要求，修改為現(xiàn)在的列入各相關(guān)職能部門經(jīng)?；墓ぷ鳌保∠宋拿魃鐓^(qū)創(chuàng)建”單獨(dú)考核，將其并入社區(qū)民主建設(shè)管理工作考核，更貼近政府部門職能工作。測(cè)評(píng)工作分類更系統(tǒng)、更科學(xué)，便考核工作更加趨向經(jīng)?；?、規(guī)范化。（三）體現(xiàn)了綜合性。一是合并

6、測(cè)評(píng)內(nèi)容，新版測(cè)評(píng)體系約有20項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容有所合并，但標(biāo)準(zhǔn)未降。如學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”的測(cè)評(píng)內(nèi)容，老體系共有5條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、活動(dòng)開展情況、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法途徑等方面工作，新體系簡(jiǎn)化為1條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作經(jīng)常化、制度化”，雖然標(biāo)準(zhǔn)減少了，但要說明該項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化”，仍然要把老體系要求的相關(guān)材料收集完整。二是同一項(xiàng)目多形式考核，新體系中有37條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（其中全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系4條），采用了兩種以上考核方法，多渠道多形式考核同一創(chuàng)建工作的權(quán)重加大，此類指標(biāo)所占比重由老體系的26%增加到32%。（四）體現(xiàn)了地域性。一是倡導(dǎo)地方創(chuàng)新，對(duì)志愿

7、服務(wù)、道德模范學(xué)習(xí)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等工作要求地方創(chuàng)新開展具有地方特色的活動(dòng)，如要求創(chuàng)作地方特色的文藝作品，宣傳道德模范事跡；二是要求上級(jí)復(fù)核，很多指標(biāo)達(dá)標(biāo)與否，需要省級(jí)主管部門認(rèn)定，如無(wú)重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生”、無(wú)影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件”等10條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)需要省級(jí)主管部門認(rèn)定。（五）體現(xiàn)了不確定性。一是指標(biāo)分值不明確，與去年相比，今年每項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)所占權(quán)重是多少?zèng)]有明確，難以把握重點(diǎn)，必須全面準(zhǔn)備。二是考核方法不明確，與測(cè)評(píng)體系同時(shí)下發(fā)了操作手冊(cè)，明確了每項(xiàng)工作需要提供材料、實(shí)地考察樣本點(diǎn)范圍、如何抽樣、具體考核標(biāo)準(zhǔn)等，今年未印發(fā)操作細(xì)則，考核方式方法不明確。三

8、是加分因素不明確，城市榮譽(yù)加分要求，只要是和文明創(chuàng)建工作相關(guān)、由國(guó)家部委頒發(fā)的榮譽(yù)即可加分，今年在實(shí)地考察時(shí)提出城市榮譽(yù)加分只在規(guī)定的13個(gè)榮譽(yù)范圍內(nèi)才能加分，今年如何計(jì)算城市榮譽(yù)加分薦尚不明確。三、下一步工作建議針對(duì)測(cè)評(píng)體系的新特點(diǎn)，對(duì)于材料收集，要在保持材料反映工作的完整性、全面性上下功夫；對(duì)于實(shí)地考察，要在場(chǎng)館的實(shí)地利用效果上下功夫；對(duì)于問卷調(diào)查，要在提高市民對(duì)文明創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度上下功夫。為此，一是排出倒計(jì)時(shí)表。對(duì)照測(cè)評(píng)體系，及時(shí)將創(chuàng)建任務(wù)分解到每個(gè)責(zé)任單位，排出倒計(jì)時(shí)表。根據(jù)中央文明辦要求，11月中旬前完成軟件材料報(bào)送，11月后進(jìn)行實(shí)地考察，省文明辦將于9月對(duì)我市進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)。各工作組、各責(zé)任單位9月底前完成材料收集整理，10月底前全面完成實(shí)地考察項(xiàng)目準(zhǔn)備，11月全面查遺補(bǔ)缺、提升質(zhì)量。二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。參與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的老人”為主體，全面加強(qiáng)創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)。分市、縣區(qū)（部門）、鎮(zhèn)辦（社區(qū)）三個(gè)層次，全面開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力打造一支拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏的文明創(chuàng)建隊(duì)伍。三是加強(qiáng)模擬測(cè)評(píng)。根據(jù)新版測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)調(diào)整第三方機(jī)構(gòu)模擬測(cè)評(píng)內(nèi)容和范圍，力求使測(cè)評(píng)工作更加貼近中央測(cè)評(píng)要求。要開展高密度、大范圍、高質(zhì)量的督查，