試論農(nóng)村小學(xué)的民主管理

1、論文發(fā)表專家一B國(guó)學(xué)朮友丟同試論農(nóng)村小學(xué)的民主管理摘要：教師參與學(xué)校管理是學(xué)校實(shí)施民主管理的一種重要方式，它具有提高學(xué)校管理的效能、優(yōu)化學(xué)校組織的文化氛圍、提高教師工作積極性、改善教師和管理者之間的關(guān)系、提高學(xué)校管理決策的科學(xué)性和合理性等多方面的積極作用。關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；民主管理；以人為本彼得德魯克（drucker，p.）認(rèn)為：“正確的管理需要從大量正反不同的意見中產(chǎn)生，有效的管理往往是以對(duì)立意見的沖突、不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論和不同的判斷為基礎(chǔ)的，而不是從異口同聲中產(chǎn)生的。”1美國(guó)教育家杜威也指出：“民主的原則要求每一個(gè)教師能夠通過某種有規(guī)則和有機(jī)的方式，直接或通過民主選舉出來的代表，參與形成他所在

2、學(xué)校的管理目的、方法和內(nèi)容的過程中去。”2依據(jù)上述的教育民主管理思想，本文試就本地農(nóng)村小學(xué)的民主管理問題，發(fā)表一些個(gè)人見解。1. 堅(jiān)持依法治校，樹立“以人為本”思想1.1以人為本，師資是教育的脊梁，師資隊(duì)伍建設(shè)是辦學(xué)永恒的主題。學(xué)校應(yīng)該成為師資隊(duì)伍成長(zhǎng)提高的基地，校長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)就是帶出一支好的教師隊(duì)伍。對(duì)此，針對(duì)不同年齡，提出分層要求。如備課，對(duì)新參加工作的教師，要求備課重在規(guī)范，對(duì)中年教師則要求有新意，在教學(xué)改革上下功夫，對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的教師則重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理形成教學(xué)理論。論文發(fā)表專家www.qikanwang,net1.2堅(jiān)持依法治校，讓管理有章可循，有制度可查，規(guī)范辦學(xué)行為。另外，“干部是人

3、民的公仆”，領(lǐng)導(dǎo)的工作就是服務(wù)的工作。要真心實(shí)意地把教職工當(dāng)做學(xué)校的主人，有事要多與教師商量，聽取民意，以便正確決策。充分發(fā)揮教代會(huì)參與民主管理的權(quán)利。依法行使審議建設(shè)權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的改革方案，規(guī)章制度，教職工獎(jiǎng)懲辦法等，都經(jīng)教代會(huì)審議并通過。發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)教職工主人翁意識(shí)，有利于校長(zhǎng)將學(xué)校的良好意圖轉(zhuǎn)化為教職工的意愿，在學(xué)校管理過程中形成強(qiáng)大的凝聚力和協(xié)同力。2. 更新教育觀念，完善校內(nèi)管理2.1學(xué)校管理理念的更新。學(xué)校管理包括政府的教育行政和學(xué)校的自我管理?！耙詫W(xué)校為本位或基礎(chǔ)”的校本管理的推行，必須以政府教育行政管理

4、責(zé)權(quán)的下移為前提，以學(xué)校管理由“外控”到“內(nèi)控”的理念更新為基礎(chǔ)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)學(xué)校管理長(zhǎng)期以來是在政府的控制下運(yùn)行的，中小學(xué)只是上級(jí)政策的忠實(shí)執(zhí)行看，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境下，隨著經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府對(duì)于學(xué)校的管理方式實(shí)現(xiàn)了了由“集權(quán)”向“分權(quán)”的轉(zhuǎn)移，學(xué)校管理體制由“高度集中”到“向下分散”的轉(zhuǎn)換和學(xué)校管理理念由“外控”到“內(nèi)控”的更新。這使得我國(guó)中小學(xué)校獲得了一定的辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校的命運(yùn)和前途也由原來完全掌握在上級(jí)政府手中而變?yōu)樵谝欢ǔ潭壬嫌勺约簛戆盐铡?論文發(fā)表專家一I國(guó)學(xué)朮友舌廚2.2學(xué)校內(nèi)部管理制度的革新。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)學(xué)校管理制度發(fā)生了根本變化。這不僅

5、表現(xiàn)為教育宏觀體制走向“多級(jí)權(quán)責(zé)共享”，且表現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)部管理制度的變革。1985年中共中央發(fā)布的關(guān)于教育體制改革的決定明確提出，學(xué)校要“逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，1999年全國(guó)第三次全教會(huì)頒發(fā)的關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定提出，要“試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程”。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)以“校長(zhǎng)責(zé)權(quán)”為核心內(nèi)容的結(jié)構(gòu)概念，校本課程的開發(fā)是以學(xué)校為基礎(chǔ)進(jìn)行課程開發(fā)的民主決策過程，因此，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的提出與實(shí)施擴(kuò)大了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為校本管理的推行提供了制度保證，同時(shí)，校本課程的推行，不僅提出了校本管理的制度要求，而且為校本管理累積了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3. 發(fā)揮教師積極性，開創(chuàng)農(nóng)村小學(xué)校本管理新局面依據(jù)

6、本人長(zhǎng)期在農(nóng)村小學(xué)工作所得的觀察結(jié)果來看，在教師參與學(xué)校行政事務(wù)管理方面，實(shí)際狀況是“不參與”的居多，而在期望參與方面，以“教師參與共同討論”居多。對(duì)于一般的行政事務(wù)，如學(xué)校招生錄取、課程表和日常安排表編排、學(xué)校班級(jí)的編排等事項(xiàng)，無論是實(shí)際還是期望，大多數(shù)教師一般都會(huì)做出“不參與”的表示。對(duì)于關(guān)系到學(xué)校整體發(fā)展的重大問題，如學(xué)校目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃的制訂、校園規(guī)劃等事項(xiàng)，實(shí)際狀況“不參與”，“參與提供意見”的居多；而教師也是期望“參與共同討論”以及“參與團(tuán)體表決”者卻不在少數(shù)。由此可見，教師在關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的重大問題論文發(fā)表專家www.qikanwang,net上還是希望能有更多的參與的。對(duì)于教學(xué)方

7、面的有關(guān)問題，如學(xué)校校本課程的設(shè)置，教師的實(shí)際狀況是多表示“不參與”或“參與提供意見”，而期望“參與討論”和“參與團(tuán)體表決”，一般都會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的關(guān)注興趣校本管理的理念在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有近30年的發(fā)展史，在實(shí)踐中也取得了明顯成效。而我國(guó)的教育專家、學(xué)者只是近幾年才開始關(guān)注校本管理，對(duì)其研究才剛剛起步，因此校本管理理念尚不為廣大教育工作者、教育行政管理人員所熟知。這不僅需要教育專家、學(xué)者深入研究校本管理理論，并向廣大教育工作者作系統(tǒng)介紹，還需要他們吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體情況，進(jìn)行理論研究與實(shí)踐探索。校本管理的理念剛剛興起，為了能在學(xué)校中更好地運(yùn)作，提高教育質(zhì)量，有必要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。這不僅使他們能夠深刻理解校本管理的理念，深刻認(rèn)識(shí)校本管理的意義，明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，而且使他們能夠在學(xué)校管理具體運(yùn)作中各司其職，相互合作，共同改進(jìn)學(xué)校的工作，以滿足社會(huì)，學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)和社區(qū)的需要。參考文獻(xiàn)1ianmacpherson,rossbrooker.positioningstake-hddemincurriculumleadership:howcanteachereducato