工業(yè)集團(tuán)公司重大安全事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定

1、工業(yè)集團(tuán)公司重大安全事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定第一條為切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）安全管理，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任感，有效防范重大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下簡稱安全生產(chǎn)法）、中華人民共和國職業(yè)病防止法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院2001302號令）和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號），結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定之責(zé)任追究適用于集團(tuán)公司所屬各單位中由集團(tuán)公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）。所負(fù)責(zé)任構(gòu)成犯罪而被追究刑事責(zé)任者，不適用本辦法。第三條本

2、規(guī)定中需要進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰的重大安全事故（以下簡稱重大安全事故）系指在勞動過程中發(fā)生的：（1）重傷事故、死亡事故；（2）重大火災(zāi)爆炸事故；（3）重大交通事故；（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道和其他特種設(shè)備、設(shè)施的重大事故；(5)危險(xiǎn)化學(xué)品的重大事故；(6)嚴(yán)重急性職業(yè)損傷；(7)其它重大事故。第四條各單位必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，建立、健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條各單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，

3、并保證實(shí)施；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確行政正職領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，同級黨委書記與行政正職負(fù)有相同的責(zé)任；明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核與獎懲。第六條各單位必須建立完善的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，配備專職安全管理人員。集團(tuán)公司所屬的二級生產(chǎn)型企業(yè)必須設(shè)立單獨(dú)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，必須明確安全生產(chǎn)的廠所(公司)級主管領(lǐng)導(dǎo)(副職)；非生產(chǎn)型企業(yè)(集團(tuán)公司的二級經(jīng)貿(mào)、投資公司和院校)必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)。各單位在任用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人前，要與集團(tuán)公司安全生產(chǎn)主管部門進(jìn)行溝通，并在任命后對其

4、進(jìn)行必要的培訓(xùn)及談話。第七條各單位安委會應(yīng)每個季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由該單位安委會主任召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作。會議應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行。第八條各單位在組織編制、審定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時，必須同時組織編制、審定單位的安全技術(shù)措施計(jì)劃，保證安全技術(shù)措施、勞動保護(hù)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施費(fèi)用的投入和有效使用。對新、改、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”的原則。第九條各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員必須按要求參加集團(tuán)公司或地方安全監(jiān)管部門組織的安全培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)的資質(zhì)，確保其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；各

5、單位應(yīng)當(dāng)對全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的員工不得上崗作業(yè)；各單位特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)操作資格證書的人員，不得從事特種作業(yè)。第十條各單位應(yīng)當(dāng)建立完善的安全檢查制度，根據(jù)集團(tuán)公司和地方安全監(jiān)管部門的要求，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)和地域特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，超由企業(yè)管轄或者職

6、責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司或有管轄權(quán)的地方政府有關(guān)部門報(bào)告，情況緊急的，可以立即采取包括暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。安全檢查及整改處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第十一條各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、竣工驗(yàn)收等）時，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合安全條件的，不得批準(zhǔn)；對取得批準(zhǔn)的單位和人員必須實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，立即撤銷原批準(zhǔn)；對弄虛作假取得批準(zhǔn)的，除立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對涉及弄虛作假的當(dāng)事人給予處罰。第十二條各單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知員工和相關(guān)人員在緊

7、急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；一旦發(fā)生事故，應(yīng)迅速組織救助和妥善處理，并努力將事故損失降到最低限度。第十三條各單位未履行國家法律、行政法規(guī)和本規(guī)定第四條至第十二條的規(guī)定，導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生或因處置不當(dāng)，擴(kuò)大事故損失的，對該單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，下同）給予以下行政處分：(1)一年內(nèi)死亡1人或重傷2人及以上，給予行政警告處分；(2)一年內(nèi)死亡2人，給予行政記過處分；(3) 一年內(nèi)死亡3人或一次死亡2人，給予行政記大過或者降職的處分；(4) 一年內(nèi)死亡4人及以上或一次死亡3人，給予降職或者撤職的行政處分；(5) 發(fā)生重大安全事故，雖未造成人員傷亡，根據(jù)情節(jié)輕重，

8、給予行政警告及以上的處分。第十四條各單位雖未違反國家法律、行政法規(guī)和本規(guī)定第四條至第十二條的規(guī)定，但事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對本企業(yè)重大安全事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視其情節(jié)輕重、責(zé)任大小，對該單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予以下行政處分：(6) )一年內(nèi)死亡1人或重傷2人及以上，給予通報(bào)批評。(7) )一年內(nèi)死亡2人，給予行政警告處分。(3) 一年內(nèi)死亡3人或一次死亡2人，給予行政記過或者記大過的處分。(4) 一年內(nèi)死亡4人及以上或一次死亡3人，給予行政記大過或者降職的處分(5) 發(fā)生重大安全事故，雖未造成人員傷亡，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評及以上的處分第十五條發(fā)生重大安全事故，除納入

9、集團(tuán)公司企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實(shí)施辦法考核外，按以下規(guī)定，對事故單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰：(6) )每重傷1人，給予該單位罰款3萬元。(7) )每死亡1人，給予該單位罰款10萬元。(8) 發(fā)生重大安全事故，雖未造成人員傷亡，根據(jù)情節(jié)輕重，給予該單位罰款3萬元至10萬元。第十六條凡重大安全事故情節(jié)嚴(yán)重、影響極大、群眾反映強(qiáng)烈的；違反國家規(guī)定的事故上報(bào)程序和時限，有意隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查，不按要求對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理的，均要在第十三條的基礎(chǔ)上，加重處分，同時在第十五條的基礎(chǔ)上,加傳罰款。第十七條對到任不滿3個月，在事故中無直接責(zé)任，認(rèn)識深刻的領(lǐng)導(dǎo)干部，可酌情從輕處分。第十八條對重大安全事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，被司法機(jī)關(guān)查處，免于或不予刑事處罰的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)追補(bǔ)其行政處分。第十九條重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提由調(diào)查報(bào)