特種設備安全事故應急預案

1、特種設備安全事故應急預案一、總則編制目的為提高應對和處置特種設備安全事故能力， 及時、有序、科學、高效地組織特種設備安全事故應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產法、特種設備安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定、特種設備特大事故應急預案、湖南省特種設備重特大事故應急救援預案、湘西自治州突發(fā)公共事件總體應急預案等，制定本預案。事故分級按照特種設備安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設備安全事故分為級、級、級、級四級。級：造成 30 人以上死亡， 或危及 30 人以上生命安全，或100人以上

2、中毒，或需要緊急轉移安置10 萬人以上的特種設備安全事故。級：造成 10 人以上、 30 人以下死亡，或危及10 人以上、 30 人以下生命安全，或50 人以上、 100 人以下中毒，或需要緊急轉移安置 5 萬人以上、 10 萬人以下的特種設備安全事故。級：造成 3 人以上、 10 人以下死亡， 或危及 3 人以上、 10 人以下生命安全，或 10 人以上、 50 人以下中毒， 找材料 到大秘書網(wǎng) - 大秘書網(wǎng)網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點！ 注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站 或需要緊急轉移安置 1 萬人以上、 5 萬人以下的特種設備安全事故。或級：造成3 人以下死亡，或危及10 人以下中毒，

3、或需要緊急轉移安置3 人以下生命安全，1 萬人以下的特種設備安全事故。國家有關法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。工作原則1、 科學施救，以人為本。將保障人民生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援。2 、統(tǒng)一領導， 各司其職。 在州委、 州政府統(tǒng)一領導下，有關部門根據(jù)各自職責分工，落實應急救援的責任；在州特種設備安全事故應急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關工作。3、 快速反應，協(xié)同應對。各成員單位應在接到事故信息后第一時間內啟動應急預案，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在專家指導下采取切實

4、可行的搶險救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。4、 條塊結合， 屬地為主。 各縣要堅持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，充分依靠當?shù)毓?、安監(jiān)、交通、醫(yī)療、質監(jiān)等救援力量，積極開展事故救援工作，并及時報告州指揮中心，必要時組織州救援隊伍增援。適用范圍本預案適用于在本州境內特種設備生產、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設備安全事故的處理。二、組織體系州指揮中心州指揮中心為州特種設備安全事故應急處置專項領導、指揮機構，負責州特種設備安全事故的應急管理和處置工作。1 、州指揮中心組成：總 指 揮：分管副州長副總指揮：分管副秘書長、州質監(jiān)局局長成員

5、單位：州質監(jiān)局、州政府新聞辦、州公安局、州安監(jiān)局、州衛(wèi)生局、州環(huán)保局、州交通局、州經(jīng)委、州氣象局、州民政局、州城管局、州財政局、湘西電業(yè)局，事故發(fā)生地縣政府。2、 州指揮中心主要職責領導全州特種設備安全事故應急工作；對全州特種設備安全事故應急工作進行督察和指導。負責啟動州；決定事故現(xiàn)場指揮部指揮長；作出重大應急救援決策；調集全州應急救援力量和資源；控制事故蔓延和擴散。負責向州委、州政府報告搶險救援進展情況；落實上級領導對事故搶險救援所作的指示和批示。必要時，向省政府請示啟動省級。向公眾、新聞媒體發(fā)布有關信息。決定其他有關重要事項。3、 州指揮中心成員單位職責州質監(jiān)局：負責協(xié)助市指揮中心指導、協(xié)

6、調特種設備安全事故的應急工作；受理事故報警，向州指揮中心報告事故的性質等情況；組織專家提供事故現(xiàn)場特種設備的處置方案，開展應急救援技術支持；參與、組織特種設備安全事故調查處理。州政府新聞辦：根據(jù)州指揮中心指示，負責事故新聞的報道；及時、準確地發(fā)布應急疏散、應急救援和區(qū)域警戒等重要公告。州公安局：受理事故報警，向市指揮中心報告事故的性質等情況； 負責控制災情， 實施滅災和洗消； 搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內的無關人員，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；確認傷亡人員身份；參與事故查處。州安監(jiān)局：受理事故報警，向州指揮中心報告事故的性質等情況；組織參與特種設備安全事故的調

7、查處理。州衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院；儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責受傷人員的應急醫(yī)療救治工作；負責統(tǒng)計傷亡人數(shù)。州環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應急監(jiān)測，確定事故的污染范圍、污染物質和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復建議；跟蹤監(jiān)測和監(jiān)察處置，直至符合國家環(huán)境保護標準；會同有關部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。州交通局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送疏散、撤離人員和救援物資；保障交通安全通暢。州經(jīng)委：負責組織搶險物資的調配。州氣象局：負責對特種設備安全事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測、氣象保障并提供與特種設備安全事故應急救援有關的其它氣象參數(shù)。州民政局：會同事故發(fā)生地的縣政府做好受

8、災群眾的救助等工作。州城管局：協(xié)助公安部門維護事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負責相關公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。州財政局：負責應急救援經(jīng)費保障。湘西電業(yè)局：負責救援所需的電力供應；儲備相應的電力裝備。事發(fā)地縣政府：協(xié)助州指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、 秩序維護、 救援保障、 受災群眾安撫等工作。州指揮中心辦公室1 、州指揮中心辦公室組成州指揮中心下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在州質監(jiān)局，主任由州質監(jiān)局分管局長擔任，成員由各相關成員單位派員組成。2 、州指揮中心辦公室職責主要負責的制訂、修訂和實施; 貫徹落實州政府的決定事項；做好特種設備安全事故的信息監(jiān)測、預測和預防工作；及

9、時向州政府報告重要情況和提出重要建議；建立特種設備安全事故應急處置隊伍，組織相關應急救援預案演練、人員培訓和相關應急知識普及工作；指導和協(xié)助縣政府做好特種設備安全事故的預防、應急準備和恢復重建工作；受理事故報警；負責向州指揮中心提出啟動本預案的建議；負責向省質監(jiān)局報告事故情況。事故現(xiàn)場指揮部根據(jù)特種設備安全事故應急救援需要，州指揮中心可下設事故現(xiàn)場指揮部，負責市特種設備安全事故的現(xiàn)場應急處置工作。1、 事故現(xiàn)場指揮部發(fā)生較大特種設備安全事故后，根據(jù)事故性質和救援工作的實際，由州指揮中心決定成立事故現(xiàn)場指揮部；現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制，指揮長由總指揮決定?，F(xiàn)場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故

10、發(fā)生地縣政府主要負責人、州指揮中心相關成員單位和特種設備救援專家組成。在指揮長未到達現(xiàn)場前，由事故發(fā)生地縣政府主要負責人暫時履行指揮長的職責。一般特種設備安全事故的事故現(xiàn)場指揮部設立，由事故發(fā)生地縣特種設備安全事故應急救援機構按上述方式組建。2 、現(xiàn)場指揮部主要職責執(zhí)行省、州政府的決策和指令。指揮、協(xié)調現(xiàn)場的應急救援工作。及時向州指揮中心匯報現(xiàn)場人員傷亡、財產損失及搶險救援工作進展情況。劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其它強制性措施。迅速控制事故危害源，確定危害介質性質及危害程度，并對危害介質造成的危害進行檢驗、監(jiān)測。組織營救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財

11、產，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。提出應急救援結束的建議。3、 指揮長主要職責負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。4、 現(xiàn)場救援行動組現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場應急處置需要，成立以下現(xiàn)場救援行動組：災害救援組：由州公安局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、專業(yè)救援單位等組成；負責搶險滅災、應急處置等工作。安全保衛(wèi)組：由州公安局、縣政府、州城管局等組成；負責安全警戒、緊急疏散等工作。環(huán)境監(jiān)測組： 由州環(huán)保局、 氣象局組成； 負責環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)控區(qū)等工作。后勤保障組：由州經(jīng)委、財政局、交通局、湘西電業(yè)局和當?shù)乜h政府等組成；負

12、責物質保障，生活服務等工作。醫(yī)療救護組：由州衛(wèi)生局負責；實施人員救護，醫(yī)療保障等工作。專家技術組：由州質監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局及有關專家等組成；負責技術支持，方案咨詢等工作。新聞報道組：由州政府新聞辦負責；實施事故新聞、應急公告發(fā)布工作。善后處理組：由州公安局、民政局、環(huán)保局、城管局和當?shù)乜h政府等組成；負責現(xiàn)場處置、傷亡善后等工作。三、預警預防預警預防體系1 、體系建設各級政府應當逐步建立完善特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡。以特種設備安全監(jiān)察機構為主體，以檢驗檢測機構為支撐，以基層政府、重要企業(yè)為基礎，并設立安全管理員，積極發(fā)揮社會力量的作用，動態(tài)掌握特種設備安全狀況。各級質監(jiān)部門應當逐步建立完善

13、特種設備計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。各有關單位有義務無償提供有關數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設備事故預警數(shù)據(jù)庫建設。質監(jiān)部門應利用質監(jiān)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡，建立相關技術支持平臺，保證預警系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準確、高效、快捷，設立并公布報警電話和電子信箱，逐步實現(xiàn)與110 報警電話聯(lián)網(wǎng)。2 、事故預防各縣政府及州級有關部門，應當加強對特種設備重大危險源單位的監(jiān)督，確保特種設備使用單位認真落實法律、法規(guī)的有關規(guī)定。特種設備使用單位對特種設備安全全面負責，必須嚴格遵守以下規(guī)定：建立、完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。設立專門機構或者設專人負責特種設備安全工作。定期分析特種設備安全狀況， 制定、完善事故應

14、急預案，并定期演練。及時辦理特種設備使用登記，按期申報定期檢驗，作業(yè)人員持證上崗，及時消除隱患。3、事故監(jiān)測范圍：發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備。存在重大事故隱患的特種設備。發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。4、事故監(jiān)測內容：可能誘發(fā)特種設備安全的信息。涉及特種設備的重要設備、重點行業(yè)、重點場所和重大事故隱患的情況。應急力量的組成和分布；應急設施、 裝備的種類、 數(shù)量、特性和分布；上級救援機構或鄰近地區(qū)可用的應急資源?？赡苡绊憫本仍牟焕蛩?。預警預防行動1 、事故報告特種設備安全事故所在地的機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾一旦掌握特種設備安全事故征兆或發(fā)生特種設備安全事故的情況，

15、應迅速通過電話等形式向當?shù)卣?質監(jiān)、公安、安監(jiān)部門報告。事發(fā)地政府、質監(jiān)部門及時采集現(xiàn)場信息，對特種設備安全事故進行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時將現(xiàn)場詳細信息報告州指揮中心辦公室。特種設備安全事故發(fā)生后，必須在第一時間上報事件的基本情況，并在 2 小時內書面報告詳細情況。報告內容：發(fā)生事故的單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；發(fā)生事故的地點和時間；發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；發(fā)生事故的設備名稱、類別、性質、原因；事故搶救處理的情況和采取的措施； 需要有關部門和單位協(xié)助搶救、 處理的事宜；事故報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。2 、預警信息發(fā)布州指揮中心辦公室應通過監(jiān)測、預測、預警支持系統(tǒng)

16、，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，向州政府提出預警建議。信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會群體，州級各傳媒應配合做好預警信息發(fā)布工作，及時發(fā)布相關預警信息。根據(jù)特種設備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。預警內容包括預警特種設備事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、群眾自防自救措施、 發(fā)布機關。 預警信息發(fā)布后， 預警內容變更的，應當及時發(fā)出變更信息。3、 事故先期特種設備安

17、全事故發(fā)生后，事故單位應啟動本單位應急救援預案，組織自救，防止事故蔓延。事發(fā)地政府和有關單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展， 組織開展應急救援工作，并按規(guī)定時間及時報告。因搶救人員、控制事故、疏導交通、恢復生產而需要移動現(xiàn)場物件的，事故發(fā)生單位、當?shù)毓矙C關等有關職能部門應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。四、應急響應分級響應1 、一般特種設備安全事故由事發(fā)地縣政府按照有關規(guī)定啟動相應應急預案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。必要時，州指揮中心給予支援。2 、較大以上特種設備安全事故由州指揮中心辦公室提出啟動的建議，經(jīng)州政府批準后由州指揮中心組

18、織實施。必要時，報請省政府給予支援。指揮協(xié)調1、州指揮中心辦公室接到事故報告后，迅速向州指揮中心、州政府報告；并根據(jù)事故的性質及預案啟動條件，提出啟動市的建議。2、經(jīng)州政府批準，決定啟動州時，州指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮長，同時通知相關成員單位、有關專家趕赴事故現(xiàn)場。3、 根據(jù)先期處置情況、 目前事故狀況和應急處置需要，立即研究制定和實施各種應急處置方案；成立若干現(xiàn)場救援行動組，立即調動有關人員和專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置和救援工作。擴大應急1、當發(fā)生的特種設備安全事故涉及到危險化學品或城市燃氣 , 已有的特種設備應急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，及時向州政府報告

19、,建議啟動州危險化學品事故應急預案或州燃氣事故應急預案。2、 當發(fā)生的特種設備安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動時，及時向州政府報告 ,建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請求駐地部隊的支援。必要時，向省委、省政府報告,建議啟動省特種設備安全事故應急救援預案。3 、當發(fā)生的特種設備安全事故，其區(qū)域超出市域范圍、事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)或造成的危害程度超出本州自身控制能力時，及時建議州政府向省委、省政府報告, 請求省委、省政府協(xié)調、指揮相關地區(qū)政府共同參與處置。應急結束遇險對象已脫離險境；死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；可能發(fā)生的次生災害因素已

20、得到有效控制或消除；受傷人員基本得到救治。經(jīng)州指揮中心辦公室提議，州指揮中心同意，并報州政府批準后結束。由州指揮中心委托現(xiàn)場指揮部宣布解除應急狀態(tài)，并向有關新聞單位發(fā)布信息。五、后期處置善后處理善后處理工作由事發(fā)地政府負責，州政府及其有關部門應提供必要的支持。對因突發(fā)特種設備安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。州政府有關部門按規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門應嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門應加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門應會同各保險企

21、業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。環(huán)境監(jiān)測針對特種設備安全事故危害介質對人體、 動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害，環(huán)保部門應進行監(jiān)測、提供處置建議，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，及時處置，直至達到國家環(huán)境保護標準。調查總結按照國家有關規(guī)定成立由質監(jiān)、安監(jiān)和公安等有關部門參加的特種設備安全事故調查組。事故調查組應調查事故發(fā)生前設備狀況；人員傷亡、設備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況；發(fā)生事故原因；事故的性質和相關人員的責任；提出防止類似事故再次發(fā)生的措施；寫出事故調查報告書。特種設備安全事故應急救援結束后，應及時進行總結。由州指揮中心辦公室會同事發(fā)地政府，對事故發(fā)生的起因、

22、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力等課題，進行調查分析，總結經(jīng)驗教訓。六、保障措施通訊保障州指揮中心成員、技術專家、專業(yè)救援單位等有關人員和單位應配備必要的通訊設備，并確保聯(lián)絡通暢。當有關人員聯(lián)系電話號碼發(fā)生變更時，應當及時通知州指揮中心辦公室進行調整。隊伍保障各縣政府應當針對可能發(fā)生的特種設備安全事故類型，組建相應的專業(yè)應急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應急救援隊伍等應急救援力量配備必要的救援裝備。其他保障對特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、公共治安保障、資金物資保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的，各有

23、關部門應當認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。七、監(jiān)督管理宣傳培訓各級政府、質監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛開展特種設備事故預防知識的宣傳，并公布報警電話。各級政府、質監(jiān)部門應定期或不定期舉辦特種設備應急管理和救援人員培訓班，以提高突發(fā)事故發(fā)生情況下的快速反應、及時營救、正確指導的能力。預案演練各級政府、質監(jiān)部門應制定特種設備安全事故應急演練計劃，相關部門和應急救援單位應當積極配合。演練前應當制訂詳細的方案。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，并根據(jù)演練情況，對應急預案進行適當修訂。不斷完善特種設備安全事故突發(fā)情況下的救援預案，提高救援技術的科學性。特種設備使用單位應當按照國家有關規(guī)定，定期開展本單位的特種設備安全評估和應急演練。監(jiān)督檢查各級政府、質監(jiān)部門等有關部門應當依照特種設備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對特種設備安裝使用單位制定的應急預案及演練情況進行檢查。對未制定應急預案的， 責令限期改正。八、附則名詞術語特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械