第四章 工程建設(shè)開標(biāo)評(píng)標(biāo)

1、第四章第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)u了解開標(biāo)形式、開標(biāo)方式和開標(biāo)的基本程序了解開標(biāo)形式、開標(biāo)方式和開標(biāo)的基本程序u理解開標(biāo)時(shí)廢標(biāo)的界定理解開標(biāo)時(shí)廢標(biāo)的界定u理解評(píng)標(biāo)的原則、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建理解評(píng)標(biāo)的原則、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建u掌握評(píng)標(biāo)的內(nèi)容及評(píng)標(biāo)方法掌握評(píng)標(biāo)的內(nèi)容及評(píng)標(biāo)方法u熟悉中標(biāo)的條件和導(dǎo)致中標(biāo)無效的情況熟悉中標(biāo)的條件和導(dǎo)致中標(biāo)無效的情況第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo) 開標(biāo)就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招開標(biāo)就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及

2、投標(biāo)文件中的其他主公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容和審定的標(biāo)底要內(nèi)容和審定的標(biāo)底(如果有標(biāo)底的話如果有標(biāo)底的話)的過程。實(shí)質(zhì)上開的過程。實(shí)質(zhì)上開標(biāo)就是把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉，所以亦稱標(biāo)就是把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉，所以亦稱揭標(biāo)。揭標(biāo)。第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo) 成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)辦法成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)辦法 委托公證委托公證 按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期密封標(biāo)箱按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期密封標(biāo)箱一、一、開標(biāo)的準(zhǔn)備開標(biāo)的準(zhǔn)備第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo)二、開標(biāo)的組織、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人二、開標(biāo)的組織、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人u開標(biāo)的組織開標(biāo)的組織 一般情況下

3、開標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)一般情況下開標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí)，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過時(shí)，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過程，其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作記錄等事項(xiàng)。程，其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作記錄等事項(xiàng)。u開標(biāo)的時(shí)間開標(biāo)的時(shí)間 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間；開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間；u開標(biāo)的地點(diǎn)開標(biāo)的地點(diǎn) 為了防止投標(biāo)人因不知地點(diǎn)變更而不能按要求準(zhǔn)時(shí)提交投標(biāo)文件，為了防止投標(biāo)人因不知地點(diǎn)變更而不能按要求準(zhǔn)時(shí)提交投標(biāo)

4、文件，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，一般為建設(shè)工程交易中心。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，一般為建設(shè)工程交易中心。如招標(biāo)單位變更地點(diǎn)，必須以書面形式提前通知所有的投標(biāo)人。如招標(biāo)單位變更地點(diǎn)，必須以書面形式提前通知所有的投標(biāo)人。u開標(biāo)的參與人開標(biāo)的參與人 招標(biāo)人或其代表、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人招標(biāo)人或其代表、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員和招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員等。、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員和招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員等。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)可以推遲：當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)可以推遲：(1)招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文

5、件做了招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充；變更或者補(bǔ)充；(2)開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為；正當(dāng)行為；(3)出現(xiàn)突發(fā)事件等。出現(xiàn)突發(fā)事件等。第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo)三、開標(biāo)的形式三、開標(biāo)的形式1公開開標(biāo)公開開標(biāo) 邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加開標(biāo)儀式，其他愿意參加者也不受限制，邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加開標(biāo)儀式，其他愿意參加者也不受限制，當(dāng)眾公開開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。當(dāng)眾公開開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。2有限開標(biāo)有限開標(biāo) 只邀請(qǐng)投標(biāo)人和有關(guān)人員參加開標(biāo)儀式，其他無關(guān)人員不得參加只邀請(qǐng)投標(biāo)人和有關(guān)人員參加開標(biāo)儀式，其

6、他無關(guān)人員不得參加，當(dāng)眾公開開標(biāo)。，當(dāng)眾公開開標(biāo)。3秘密開標(biāo)秘密開標(biāo) 開標(biāo)只有負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織成員參加，不允許投標(biāo)人參加開標(biāo)，然開標(biāo)只有負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織成員參加，不允許投標(biāo)人參加開標(biāo)，然后將開標(biāo)的名次結(jié)果通知投標(biāo)人，不公開報(bào)價(jià)，其目的是不暴露投標(biāo)后將開標(biāo)的名次結(jié)果通知投標(biāo)人，不公開報(bào)價(jià)，其目的是不暴露投標(biāo)人的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)數(shù)字。人的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)數(shù)字。 開標(biāo)內(nèi)容開標(biāo)內(nèi)容一是檢查投標(biāo)文件的密封情況；一是檢查投標(biāo)文件的密封情況； 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容二是唱標(biāo)

7、，即當(dāng)眾公布各投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。二是唱標(biāo)，即當(dāng)眾公布各投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo)四、開標(biāo)程序四、開標(biāo)程序1.1.參加開標(biāo)會(huì)議的人員簽名報(bào)到參加開標(biāo)會(huì)議的人員簽名報(bào)到 2. 引見和介紹有關(guān)人員引見和介紹有關(guān)人員 3公示招標(biāo)人合法身份公示招標(biāo)人合法身份 4確認(rèn)投標(biāo)人合法身份確認(rèn)投標(biāo)人合法身份 5查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況 6唱標(biāo)唱標(biāo) 7填寫填寫“開標(biāo)匯總表開標(biāo)匯總表” 8公布標(biāo)底公布標(biāo)底 9宣讀評(píng)標(biāo)原則和方法宣讀評(píng)標(biāo)原則和方法 10開標(biāo)記錄開標(biāo)記錄 11宣讀休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段宣讀休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段由招標(biāo)單位工作人由招標(biāo)單位工作人員引見開標(biāo)人及格

8、員引見開標(biāo)人及格相關(guān)人員相關(guān)人員開標(biāo)主持人公示招標(biāo)人的法定代開標(biāo)主持人公示招標(biāo)人的法定代表人證件或代理人委托書及證件表人證件或代理人委托書及證件開標(biāo)主持人和開標(biāo)主持人和公正人員查驗(yàn)公正人員查驗(yàn)和確認(rèn)和確認(rèn)各有關(guān)方面各有關(guān)方面共同查驗(yàn)共同查驗(yàn)由唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)由唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)人名稱、價(jià)格和其人名稱、價(jià)格和其他內(nèi)容他內(nèi)容由工作人員根據(jù)唱標(biāo)人由工作人員根據(jù)唱標(biāo)人的唱標(biāo)內(nèi)容填寫，并由的唱標(biāo)內(nèi)容填寫，并由有關(guān)方確認(rèn)簽字有關(guān)方確認(rèn)簽字由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定的標(biāo)底布審定的標(biāo)底由唱標(biāo)人宣讀招標(biāo)文件中由唱標(biāo)人宣讀招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和方法規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和方法招標(biāo)人指定專人將開標(biāo)過程招標(biāo)

9、人指定專人將開標(biāo)過程記錄在案，并存檔備查，由記錄在案，并存檔備查，由主持人和相關(guān)人員簽字確認(rèn)主持人和相關(guān)人員簽字確認(rèn)第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 開標(biāo)開標(biāo)五、開標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)五、開標(biāo)時(shí)的廢標(biāo) （1）標(biāo)書未密封。）標(biāo)書未密封。 （2）投標(biāo)書）投標(biāo)書(包括標(biāo)書情況匯總表、密封簽包括標(biāo)書情況匯總表、密封簽)未加蓋法人印章和法定代表人未加蓋法人印章和法定代表人或其委托代理人的印鑒?；蚱湮写砣说挠¤b。（3）標(biāo)書未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)。）標(biāo)書未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)。（4）投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)（如規(guī)定必須參加的）。）投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)（如規(guī)定必須參加的）。（5）投標(biāo)書主要內(nèi)容不全或與本工程無

10、關(guān)，字跡模糊辨認(rèn)不清，無法評(píng)估）投標(biāo)書主要內(nèi)容不全或與本工程無關(guān)，字跡模糊辨認(rèn)不清，無法評(píng)估（6）標(biāo)書情況匯總表與標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容不符。）標(biāo)書情況匯總表與標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容不符。（7）標(biāo)書情況匯總表經(jīng)涂改后未在涂改處加蓋法定代表人或其委托代理人）標(biāo)書情況匯總表經(jīng)涂改后未在涂改處加蓋法定代表人或其委托代理人的印鑒。的印鑒。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)一、基本概念一、基本概念 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 所謂評(píng)標(biāo)，就是所謂評(píng)標(biāo)，就是開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。 評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功

11、的重要環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。 必須做到必須做到客觀公正、科學(xué)合理、規(guī)范合法客觀公正、科學(xué)合理、規(guī)范合法。并且評(píng)標(biāo)過程必須。并且評(píng)標(biāo)過程必須保密，不保密，不受外界干預(yù)受外界干預(yù)。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)一、基本概念一、基本概念n評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 組成：組成：招標(biāo)人的代表、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家招標(biāo)人的代表、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家（從（從專專家名冊(cè)、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定家名冊(cè)、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定( (只有在特殊招標(biāo)項(xiàng)目中只有在特殊招標(biāo)項(xiàng)目中) )） 數(shù)目：數(shù)目：5 5個(gè)以上的單數(shù)個(gè)以上的單數(shù) 其中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的

12、專家不得少于其中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3,2/3,建設(shè)單位推薦的專家或招標(biāo)人代表不得超過建設(shè)單位推薦的專家或招標(biāo)人代表不得超過1/31/3。 專家條件專家條件：專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同：專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平等專業(yè)水平第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)u入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件。(1) 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。(2) 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。(3) 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)

13、實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。(4) 身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。u評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件。(1) 入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人。(2) 有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類。(3) 有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件。(4) 有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)v 評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。價(jià)。 寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。寫出評(píng)

14、標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避更換制度評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避更換制度投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的?；蛐淌绿幜P的。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的依據(jù)評(píng)標(biāo)的依據(jù)u招標(biāo)文件；招標(biāo)文件；u標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要；

15、標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要；u評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及細(xì)則；評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及細(xì)則；u工程標(biāo)底；工程標(biāo)底；u投標(biāo)文件；投標(biāo)文件；u其他有關(guān)資料。其他有關(guān)資料。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)u價(jià)格合理價(jià)格合理u工期適當(dāng)工期適當(dāng)u保證質(zhì)量保證質(zhì)量u企業(yè)信譽(yù)好企業(yè)信譽(yù)好二、評(píng)標(biāo)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)二、評(píng)標(biāo)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)三、評(píng)標(biāo)程序與內(nèi)容三、評(píng)標(biāo)程序與內(nèi)容評(píng)標(biāo)按評(píng)標(biāo)按兩段三審兩段三審進(jìn)行進(jìn)行 兩段兩段 初審、終審初審、終審 三審三審 符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)投標(biāo)文件的符合性鑒定投標(biāo)文件的符合性鑒定 檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)

16、文件的要求。 包括：包括：投標(biāo)文件的有效性投標(biāo)文件的有效性投標(biāo)文件的完整性投標(biāo)文件的完整性投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的一致性投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的一致性u(píng)初審初審第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)u初審初審技術(shù)評(píng)估技術(shù)評(píng)估 目的目的：確認(rèn)和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力，以及：確認(rèn)和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力，以及他們的施工方案的可靠性。他們的施工方案的可靠性。具體內(nèi)容具體內(nèi)容：a.a.施工方案的可行性施工方案的可行性b.b.施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性c.c.施工質(zhì)量保證施工質(zhì)量保證d.d.工程材料和機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求工程材料和機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求e.e.分包商的技術(shù)

17、能力和施工經(jīng)驗(yàn)分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)u初審初審商務(wù)評(píng)估商務(wù)評(píng)估 目的目的：從工程成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)分析等方面評(píng)審?fù)稑?biāo)：從工程成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)分析等方面評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等，比較授標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等，比較授標(biāo)給不同的投標(biāo)人產(chǎn)生的不同后果。給不同的投標(biāo)人產(chǎn)生的不同后果。主要內(nèi)容主要內(nèi)容：a.a.審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性b.b.分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性c.c.投標(biāo)文件澄清投標(biāo)文件澄清第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)重大偏差：重大偏差：(1) (1) 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供

18、的投標(biāo)擔(dān)保有沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。瑕疵。(2) (2) 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。(3) (3) 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。(4) (4) 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(5) (5) 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。文件的要求。(6) (6) 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)文件附有

19、招標(biāo)人不能接受的條件。(7) (7) 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的質(zhì)性響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。，從其規(guī)定。（2 2）終審）終審u終審終審中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)標(biāo)能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。能滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且能滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評(píng)審

20、的投標(biāo)價(jià)格經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)v提出評(píng)估報(bào)告提出評(píng)估報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：評(píng)標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)情況；招標(biāo)情況；開標(biāo)情況；開標(biāo)情況；評(píng)標(biāo)情況；評(píng)標(biāo)情況；對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)；對(duì)投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)； 對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候?qū)M足標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單；選人的推薦名單； 需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。需進(jìn)一步協(xié)

21、商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)中的有關(guān)事宜評(píng)標(biāo)中的有關(guān)事宜( (一一) )投標(biāo)文件的澄清投標(biāo)文件的澄清 若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人作出）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人作出澄清或說明，以確認(rèn)其正確的內(nèi)容。澄清或說明，以確認(rèn)其正確的內(nèi)容。 ( (二二) )禁止招標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的談判禁止招標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的談判 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得

22、與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。內(nèi)容進(jìn)行談判?！? (三三) )廢除所有投標(biāo)及重新招標(biāo)廢除所有投標(biāo)及重新招標(biāo)廢除所有的投標(biāo)一般有兩種情況：廢除所有的投標(biāo)一般有兩種情況：缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，如投標(biāo)不滿缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，如投標(biāo)不滿3家；家；大部分或全部投標(biāo)文件不被接受。大部分或全部投標(biāo)文件不被接受。 第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)【例例】在某建筑工程施工公開招標(biāo)中，有在某建筑工程施工公開招標(biāo)中，有ABCDEFGH等施工單位報(bào)名等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以A單位是外地單單位是外地單位為由不同意

23、其參加投標(biāo)。位為由不同意其參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表人，建設(shè)單位代表1人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能說單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能說明理由；明理由；D單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F單位投標(biāo)文件提單位投標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報(bào)價(jià)；供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報(bào)價(jià)；H單位投標(biāo)文件

24、中單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。要求。 問題：?jiǎn)栴}：1、A單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？ 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否不妥？、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否不妥？ 3、BDFH四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)？四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)？第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)【案例分析案例分析】：1、A單位有資格參與投標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)不得以投標(biāo)單位為單位有資格參與投標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)不得以投標(biāo)單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了“公開、公平和公正公開、公平和公正”原則。原

25、則。2、招標(biāo)辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專、招標(biāo)辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有3/5，2/3的最低要求，的最低要求，不合法。招投標(biāo)管理辦公室主任作為行政監(jiān)督部門人員不合法。招投標(biāo)管理辦公室主任作為行政監(jiān)督部門人員不得參加。不得參加。3、D、H單位為有效標(biāo)。單位為有效標(biāo)。B單位涉嫌惡意競(jìng)標(biāo)，而單位涉嫌惡意競(jìng)標(biāo)，而F單位沒單位沒有對(duì)招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，視為未響應(yīng)招標(biāo)文有對(duì)招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，視為未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，也應(yīng)為廢標(biāo)。件要求，也應(yīng)為廢標(biāo)。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)v評(píng)標(biāo)中的不規(guī)范行為評(píng)標(biāo)中的不規(guī)范行為

26、以招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)方法和原則進(jìn)行評(píng)標(biāo) 不以同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)過程中，和投標(biāo)人就標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)三、評(píng)標(biāo)方法三、評(píng)標(biāo)方法u經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法u采用綜合評(píng)標(biāo)法采用綜合評(píng)標(biāo)法u法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)v 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià) 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人提出的質(zhì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人提出的質(zhì)量、工期和進(jìn)度目標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)、企業(yè)的資信情況進(jìn)行評(píng)審后，然后對(duì)量、工期和進(jìn)度目標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)、企業(yè)的資信情況進(jìn)行評(píng)審后，然后對(duì)滿足招標(biāo)

27、文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人報(bào)價(jià)，遵循從低投標(biāo)價(jià)到高投標(biāo)價(jià)的滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人報(bào)價(jià)，遵循從低投標(biāo)價(jià)到高投標(biāo)價(jià)的原則，對(duì)經(jīng)評(píng)審后的合理投標(biāo)價(jià)由低到高排序，前三名為中標(biāo)候選人。原則，對(duì)經(jīng)評(píng)審后的合理投標(biāo)價(jià)由低到高排序，前三名為中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人。由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。的招標(biāo)項(xiàng)目。 這種評(píng)標(biāo)方法是國(guó)際上比較通行的評(píng)標(biāo)模式。但在我國(guó)，通過這種評(píng)標(biāo)方法是

28、國(guó)際上比較通行的評(píng)標(biāo)模式。但在我國(guó)，通過大量的實(shí)踐證明，追求低投標(biāo)報(bào)價(jià)難以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此，采大量的實(shí)踐證明，追求低投標(biāo)報(bào)價(jià)難以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此，采用低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)目前在我國(guó)還有待規(guī)范，采用本方法須獲得招標(biāo)投標(biāo)用低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)目前在我國(guó)還有待規(guī)范，采用本方法須獲得招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方能實(shí)施。監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方能實(shí)施?！纠?】運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。v 使用世界銀行貸款建設(shè)的兩段互相銜接的公路施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)使用世界銀行貸款建設(shè)的兩段互相銜接的公路施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)將這兩段公路分為甲、乙兩個(gè)標(biāo)段。時(shí)將這兩段公路分為甲、乙

29、兩個(gè)標(biāo)段。v 招標(biāo)文件規(guī)定：國(guó)內(nèi)投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定：國(guó)內(nèi)投標(biāo)人有7.5%的評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠；同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段的的評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠；同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人如果第一個(gè)標(biāo)段中標(biāo)，第二個(gè)標(biāo)段有投標(biāo)人如果第一個(gè)標(biāo)段中標(biāo)，第二個(gè)標(biāo)段有4%的評(píng)標(biāo)扣減；投標(biāo)工期的評(píng)標(biāo)扣減；投標(biāo)工期以以2430個(gè)月內(nèi)為合理工期，評(píng)標(biāo)時(shí)兩個(gè)標(biāo)段都以個(gè)月內(nèi)為合理工期，評(píng)標(biāo)時(shí)兩個(gè)標(biāo)段都以24個(gè)月為基準(zhǔn)，每增個(gè)月為基準(zhǔn)，每增加加1個(gè)月在評(píng)標(biāo)時(shí)加上個(gè)月在評(píng)標(biāo)時(shí)加上0.1百萬元。百萬元。v 有有A、B、C、D、E五個(gè)承包商的投標(biāo)文件是合格的，其中五個(gè)承包商的投標(biāo)文件是合格的，其中A、B兩投標(biāo)兩投標(biāo)人同時(shí)對(duì)兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，人同時(shí)對(duì)兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，B

30、、D、E為國(guó)內(nèi)承包商。為國(guó)內(nèi)承包商。v 承包商的投標(biāo)情況見表承包商的投標(biāo)情況見表42?！纠?】運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)?！纠?】運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。因此，乙段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人因此，乙段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人E。 第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)v綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或其他方法，并按照按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或其他方法，并按照得分由高到低順序得分由高到低

31、順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)低推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)低于其成本的除外。于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，投標(biāo)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相綜合評(píng)分相等時(shí)，投標(biāo)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。等的，由招標(biāo)人自行確定。 當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目施工技術(shù)特別復(fù)雜，或者招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)，當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目施工技術(shù)特別復(fù)雜，或者招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)，如施工方法、施工工藝等有特殊要求，必須對(duì)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)如施工方法、施工工藝等有特殊要求，必須對(duì)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合評(píng)審，以確定其技術(shù)實(shí)力時(shí)，招標(biāo)人可以選用綜合評(píng)估法。進(jìn)行綜

32、合評(píng)審，以確定其技術(shù)實(shí)力時(shí)，招標(biāo)人可以選用綜合評(píng)估法。 或者對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理等的招標(biāo)需要競(jìng)爭(zhēng)的不是投標(biāo)人的價(jià)格，不能以或者對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理等的招標(biāo)需要競(jìng)爭(zhēng)的不是投標(biāo)人的價(jià)格，不能以報(bào)價(jià)作為唯一或者主要評(píng)標(biāo)內(nèi)容的適用于此方法。報(bào)價(jià)作為唯一或者主要評(píng)標(biāo)內(nèi)容的適用于此方法。注意：注意：權(quán)重的劃分可根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但技術(shù)標(biāo)權(quán)重的劃分可根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不宜高于的權(quán)重不宜高于4040，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于4040，綜合標(biāo)權(quán)重不宜，綜合標(biāo)權(quán)重不宜高于高于3030。第二節(jié)第二節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)【例【例2】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)

33、行評(píng)標(biāo) 有一工程施工項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。經(jīng)研究考察確定邀請(qǐng)五家具備資質(zhì)等級(jí)有一工程施工項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。經(jīng)研究考察確定邀請(qǐng)五家具備資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)標(biāo)書，分別裝訂報(bào)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)標(biāo)書，分別裝訂報(bào)送，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)原則為：送，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)原則為： (1)技術(shù)標(biāo)占總分技術(shù)標(biāo)占總分30%。 (2)經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分70%，其中報(bào)價(jià)占，其中報(bào)價(jià)占30%、工期占、工期占20%、企業(yè)信譽(yù)占、企業(yè)信譽(yù)占10%、施、施工經(jīng)驗(yàn)占工經(jīng)驗(yàn)占10%。 (3)各單項(xiàng)評(píng)分滿分均為各單項(xiàng)評(píng)分滿分均為

34、100分，計(jì)算中小數(shù)點(diǎn)后取一位。分，計(jì)算中小數(shù)點(diǎn)后取一位。 (4)報(bào)價(jià)評(píng)分原則為：以標(biāo)底的正負(fù)報(bào)價(jià)評(píng)分原則為：以標(biāo)底的正負(fù)3%為合理報(bào)價(jià)，超過認(rèn)為是不合理報(bào)價(jià)，為合理報(bào)價(jià)，超過認(rèn)為是不合理報(bào)價(jià)，計(jì)分以合理報(bào)價(jià)的下限為計(jì)分以合理報(bào)價(jià)的下限為100分，標(biāo)價(jià)上升分，標(biāo)價(jià)上升1%扣扣lO分。分。 (5)工期評(píng)分原則為：以定額工期為準(zhǔn)提前工期評(píng)分原則為：以定額工期為準(zhǔn)提前15%為為100分，每延后分，每延后5%扣扣10分，分，超過定額工期者被淘汰。超過定額工期者被淘汰。 (6)企業(yè)信譽(yù)評(píng)分原則為：以企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，企業(yè)信譽(yù)評(píng)分原則為：以企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，100%為滿分，如有為滿分，如有

35、國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)工程，每項(xiàng)加國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)工程，每項(xiàng)加20%，如有省市優(yōu)良工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加，如有省市優(yōu)良工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加10%。 (7)施工經(jīng)驗(yàn)的評(píng)分原則為：企業(yè)近三年承建的類似工程與承建總工程百分比施工經(jīng)驗(yàn)的評(píng)分原則為：企業(yè)近三年承建的類似工程與承建總工程百分比計(jì)算，計(jì)算，100%為為100分。分?！纠纠?】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 【例【例2】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 【例【例2】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)結(jié)果：評(píng)標(biāo)結(jié)果：C C單位中標(biāo)。單位中標(biāo)?！纠?】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo) 某江岸堤防加固整治工程是全國(guó)的重點(diǎn)

36、工程，為保證以一流的隊(duì)伍、一流的施某江岸堤防加固整治工程是全國(guó)的重點(diǎn)工程，為保證以一流的隊(duì)伍、一流的施工和一流的質(zhì)量搞好此項(xiàng)工程，工程指揮部根據(jù)水利部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定以工和一流的質(zhì)量搞好此項(xiàng)工程，工程指揮部根據(jù)水利部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定以及省政府令，在總結(jié)過去工程招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了一套完整的及省政府令，在總結(jié)過去工程招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了一套完整的有關(guān)長(zhǎng)江整治工程的招標(biāo)投標(biāo)辦法，內(nèi)容包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、招標(biāo)時(shí)段有關(guān)長(zhǎng)江整治工程的招標(biāo)投標(biāo)辦法，內(nèi)容包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、招標(biāo)時(shí)段安排、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)底確定、評(píng)標(biāo)方安排、招標(biāo)程序、招標(biāo)方

37、式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)底確定、評(píng)標(biāo)方法、定標(biāo)方法等。法、定標(biāo)方法等。v 具體招標(biāo)程序如下：第一步，編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法；第二步，向省重點(diǎn)具體招標(biāo)程序如下：第一步，編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法；第二步，向省重點(diǎn)辦報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)書；第三步，向施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并發(fā)售招標(biāo)文件和辦報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)書；第三步，向施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并發(fā)售招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法：第四步，施工企業(yè)遞交投標(biāo)書；第五步，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間評(píng)標(biāo)辦法：第四步，施工企業(yè)遞交投標(biāo)書；第五步，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)；第六步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推、地點(diǎn)開標(biāo)；第六步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)

38、告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦薦23名施工企業(yè)作為中標(biāo)候選人；第七步，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決標(biāo)；第八步，工名施工企業(yè)作為中標(biāo)候選人；第七步，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決標(biāo)；第八步，工程指揮部發(fā)出中標(biāo)通知書；第九步，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。程指揮部發(fā)出中標(biāo)通知書；第九步，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同?！纠?】運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo) 截至截至1999年年4月月2日，需在今年汛期前完成的應(yīng)急工程的招標(biāo)工作已全部日，需在今年汛期前完成的應(yīng)急工程的招標(biāo)工作已全部完成，共計(jì)完成，共計(jì)16個(gè)標(biāo)段?？傮w而言，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門個(gè)標(biāo)段?？傮w而言，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)

39、真、負(fù)責(zé)的工作，整個(gè)招標(biāo)工作按照的監(jiān)督下，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作，整個(gè)招標(biāo)工作按照“三公三公”原原則進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)相互串通、哄抬報(bào)價(jià)、非法獲取標(biāo)底信息和泄露標(biāo)底等違法行則進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)相互串通、哄抬報(bào)價(jià)、非法獲取標(biāo)底信息和泄露標(biāo)底等違法行為，中標(biāo)的企業(yè)全部具有水利一級(jí)施工資質(zhì)。此次招標(biāo)的主要特點(diǎn)是：為，中標(biāo)的企業(yè)全部具有水利一級(jí)施工資質(zhì)。此次招標(biāo)的主要特點(diǎn)是： (1)獨(dú)創(chuàng)招標(biāo)標(biāo)底。獨(dú)創(chuàng)招標(biāo)標(biāo)底。 (2)量化評(píng)標(biāo)辦法。量化評(píng)標(biāo)辦法。 (3)突出工程單價(jià)。突出工程單價(jià)。 (4)引入監(jiān)督制。引入監(jiān)督制。 第三節(jié)第三節(jié) 中標(biāo)中標(biāo)一、基本概念一、基本概念 所謂中標(biāo)亦稱決標(biāo)、定標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中

40、標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)所謂中標(biāo)亦稱決標(biāo)、定標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人做出承諾的法律行為。滿意的合同要約人做出承諾的法律行為。 注意：注意： 1 1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)，按照國(guó)際慣例，一般為內(nèi)定標(biāo)，按照國(guó)際慣例，一般為9090120120天。我國(guó)在施工招標(biāo)管理辦法中規(guī)定小型工程不超過天。我國(guó)在施工招標(biāo)管理辦法中規(guī)定小型工程不超過1010天，大中型工程天，大中型工程不超過不超過3030天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。 2 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在1515日

41、內(nèi)確定中日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日后標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日后3030個(gè)工作日前確定。個(gè)工作日前確定。u中標(biāo)人的確定方式中標(biāo)人的確定方式 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 第三節(jié)第三節(jié) 中標(biāo)中標(biāo)二、中標(biāo)的條件二、中標(biāo)的條件 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)

42、當(dāng)符合下列條招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：件之一：u能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)；u能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第三節(jié)第三節(jié) 中標(biāo)中標(biāo) 確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人 一般由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人確定后，進(jìn)行一般由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人確定后，進(jìn)行3 3天公天公示，然后由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。示，然后由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 投標(biāo)人提出異議投標(biāo)人提出異議

43、 公示期間，投標(biāo)單位有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，如果異議公示期間，投標(biāo)單位有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，如果異議不被接受，還可以向國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督部門提出申訴，或不被接受，還可以向國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督部門提出申訴，或者直接向人民法院提起訴訟。者直接向人民法院提起訴訟。 招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的備案制度招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的備案制度 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五十五日內(nèi)，向有關(guān)行政日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并進(jìn)行備案監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并進(jìn)行備案 。 第三節(jié)第三節(jié) 中標(biāo)中標(biāo)第三節(jié)第三節(jié) 中標(biāo)中標(biāo)四、中標(biāo)通知書四、中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書的性質(zhì)中標(biāo)通知書的性質(zhì) 投標(biāo)人提交的投標(biāo)屬于一種要約，招標(biāo)人的中標(biāo)通知書投標(biāo)人提交的投標(biāo)屬于一種要約，招標(biāo)人的中標(biāo)通知書則為對(duì)投標(biāo)人要約的承諾。則為對(duì)投標(biāo)人要約的承諾。 中標(biāo)通知書的法律效力中標(biāo)通知書的法律效力 投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更中標(biāo)人，實(shí)質(zhì)上是一種單方投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更中標(biāo)人，實(shí)質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，則是一種不面