集團(tuán)公司管理人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則(3.23稿)

1、窯街煤電集團(tuán)公司中高層管理人員 廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司中高層管理人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的保值增值、 實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營安全和中高層管理人員的行為安全，根據(jù)甘肅省實(shí)施 < 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定 >辦法、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際， 制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于集團(tuán)公司全體中高層管理人員。第三條集團(tuán)公司中高層管理人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和集團(tuán)公司管理制度，依法決策，依法經(jīng)營管理，全心全意依靠職工群眾，切實(shí)維護(hù)國家、社會(huì)、企業(yè)利益和職工群

2、眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展。第四條集團(tuán)公司中高層管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德，誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)，對(duì)企業(yè)全面履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，自覺接受職工群眾和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第六條集團(tuán)公司中高層管理人員依照法律履行職務(wù)的行為受國家法律保護(hù)，任何人不得干涉和侵犯。第七條集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織、組織人事部門依據(jù)職責(zé)， 負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的中高層管理人員執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章行為規(guī)范第八條 中高層管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國家和企業(yè)利益，嚴(yán)格執(zhí)行決策原則和程序，不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（一）違反規(guī)定決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免以及

3、關(guān)鍵崗位人員的選拔、聘用與解聘；重大項(xiàng)目安排以及大額度資金的調(diào)撥、使用；（二）違反規(guī)定決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng);（三） 違反規(guī)定決定對(duì)外投資、 融資、 擔(dān)保、 拆借資金、 委托理財(cái)、為他人代開信用證、外借企業(yè)資質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照；（四）違反規(guī)定決定企業(yè)的重大技術(shù)改造、重要技術(shù)及設(shè)備引進(jìn)、大宗物資及設(shè)備采購；（五）未經(jīng)人事主管部門批準(zhǔn)，違反規(guī)定擅自決定提高本級(jí)管理人員或其他管理人員的薪酬和補(bǔ)貼、津貼、福利待遇;（六）未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，擅自決定企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助等事項(xiàng)，或者雖經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，決定 10 萬元以上大額捐

4、贈(zèng)、贊助事項(xiàng)（七）未經(jīng)批準(zhǔn),或者批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù),用企業(yè)資產(chǎn)以個(gè)人或者他人名義在國（境 ）外注冊(cè)公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)；（八）以任何方式直接或間接參與小煤窯的開采及經(jīng)營，以職務(wù)和工作之便為小煤窯非法開采策劃，提供任何技術(shù)資料和設(shè)備、材料等；（九）其他濫用職權(quán)、損害國有資本收益的行為。第九條 中高層管理人員應(yīng)忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)企業(yè)利 益,不得有下列行為：（一） 挪用企業(yè)資金或?qū)⑵髽I(yè)資金以其個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)；（二）利用職務(wù)為自己或他人謀取屬于企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì)，非法從事營利性經(jīng)營活動(dòng)和有償中介活動(dòng) ;或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、 關(guān)聯(lián)企業(yè)

5、和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；（三）在合資、合作、股份制經(jīng)營活動(dòng)中，與他人串通損害企業(yè)利益，或?qū)p害企業(yè)利益的行為不反對(duì)、不制止；（四）違反規(guī)定將業(yè)務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；（五）對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的年度預(yù)算、計(jì)劃指標(biāo)完成情況弄虛作假， 或授意、 強(qiáng)令有關(guān)人員在各類報(bào)表中虛報(bào)、 瞞報(bào)， 或隱瞞本單位發(fā)生的重大事項(xiàng)；（六）擅自披露本企業(yè)的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密；利用企業(yè)商業(yè)秘密、重大事項(xiàng)、業(yè)務(wù)渠道，為本人或他人（包括其他企業(yè)）經(jīng)商辦企業(yè)；（七）在處置材料、物資、固定資產(chǎn)、呆壞帳損失等重大事項(xiàng)中，未按程序上報(bào)集團(tuán)公司和上級(jí)主管部門審批，擅自違規(guī)處置；（八）將他人與本單位交易的傭金歸為己

6、有。第十條 中高層管理人員應(yīng)遵守組織人事紀(jì)律，不得有下列行為：（一）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位;（二）不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定 任免干部；（三）私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、 討論決定干部等有關(guān)情況；（四）在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí),突擊提拔、調(diào)整干部；（五）利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或原任職單位的干 部選拔任用工作 ;（六）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；（七）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；（八）在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，任人唯親，營私舞弊；第十一條 中高層管理人員應(yīng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 不得有下列行為：（一）私存私放公

7、款；（二）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員從事違反財(cái)經(jīng)制度的活動(dòng)，隱瞞、虛報(bào)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、債務(wù)等；（三）偷逃國家稅費(fèi)或者故意拖延應(yīng)繳國家稅費(fèi),隱瞞、截留國有資本收益或者故意拖延應(yīng)繳國有資本收益 ; （四）以交易、委托理財(cái)?shù)刃问将@取不正當(dāng)收益；（五）在企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)管理體制改革過程中，以單位名義，用發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、津貼等方式私分國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；（六）違反財(cái)務(wù)“收支兩條線”管理制度，在生產(chǎn)經(jīng)營和 其他一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中截留挪用、坐收坐支現(xiàn)金。第十二條 中高層管理人員應(yīng)當(dāng)以身作則，禁止私自 從事營利性活動(dòng)，不得有下列行為：（一）個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；（二）違反規(guī)定擁有非上市公

8、司（企業(yè)）的股份或者證券；（三）違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；（四）個(gè)人在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任集團(tuán)公司所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、 中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及從事有償中介活動(dòng)， 或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的， 擅自領(lǐng)取兼職單位薪酬及其他報(bào)酬。（六）違反規(guī)定在離職、離崗、退休或退養(yǎng)三年內(nèi)，個(gè)人合伙或以其他企業(yè)名義從事或代理與集團(tuán)公司為交易對(duì)象的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；在與集團(tuán)公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營、外 資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、 投資入股； 未經(jīng)集團(tuán)公司返聘，在集團(tuán)公司及所屬單位分包工程項(xiàng)目。第十三條 中高層管理人員應(yīng)抵制商業(yè)賄賂，不得有下列行為：（一）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來

9、中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、回扣、傭金、禮金、有價(jià)證券、支付憑證及貴重物品等私分或據(jù)為已有；（二）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，收受請(qǐng)托人提供的干股，或者由請(qǐng)托人出資，與請(qǐng)托人合作開辦公司或投資，或者通過賭博等其他非法方式收受請(qǐng)托人財(cái)物；（三）委托他人投資證券、 期貨或者以其他委托理財(cái)名義， 未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明 顯高于出資應(yīng)得收益；（四）利用職權(quán)接受或者索取賄賂，接受關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本單位有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè) ,以及管理和服務(wù)對(duì)象提供現(xiàn)金、股票、股權(quán)、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等物質(zhì)性的利益；或以借用為

10、名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的財(cái)物。第十四條 中高層管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：（一）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)；（二）以指定、暗示、授意、打招呼、批條子等方式操縱或影響投標(biāo)人資格確定、評(píng)標(biāo)工作、中標(biāo)結(jié)果，或者擅自變更中標(biāo)人；三）向他人泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料（四）擅自與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人員進(jìn)行私下聯(lián)系、接觸或暗箱操作；（五）收受投標(biāo)人及其利害關(guān)系人員的財(cái)物及其它好處；（六）采購無生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證和納入安全標(biāo)志管理目錄但未取得安全標(biāo)志證書的物資；（七）利用手中的權(quán)力為自己、親屬、朋友和子女以

11、低價(jià)套購倒賣各種物資，或以高價(jià)從其他人手中采購物資；（八）以解決緊缺急需物資為條件，要求對(duì)方安排或調(diào)動(dòng)自己親屬工作；（九）擅自變更采購計(jì)劃，在計(jì)劃外采購、訂貨。第十五條 中高層管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，不得有下列行為：（一）違反規(guī)定指使、授意下級(jí)人員簽訂虛假合同套取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移資金或從事其它非法活動(dòng) ;（二）違反合同簽訂、變更程序，擅自決定合同定價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量等 ;（三） 違反合同約定， 擅自指定材料、 設(shè)備的生產(chǎn)廠家、 供應(yīng)商 ;（四）違反規(guī)定指使或強(qiáng)令下級(jí)人員未簽訂合同即預(yù)付款；（五）違反合同規(guī)定，指使或授意下級(jí)人員同意驗(yàn)收或接收質(zhì)量不合格、不符合合同約定的工程、設(shè)備及材料。第十六條

12、中高層管理人員應(yīng)當(dāng)禁止違反規(guī)定干預(yù)和 插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利，不得有下列行為：（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、物資采購、 廢舊物資處理、 房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦 產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（二）干預(yù)和插手企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以 及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)；（三）干預(yù)和插手資金借貸等事項(xiàng)；（四）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；第十七條 中高層管理人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)，對(duì)配偶、 子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人有可能損害企業(yè)利益的行為應(yīng)主動(dòng)回避 ,不得有下列行為：（一）將國有資產(chǎn)出售、委托、租賃、承包給配偶、子

13、女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營 ;（二）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人違反規(guī)定,在本企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股;（三）利用職權(quán)在本單位、下屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)，報(bào)銷應(yīng)由配偶、 子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人支付的各種費(fèi)用；用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用；為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者單位索取資助；（四）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供各種便利條件 ;相互為對(duì)方及其配偶、 子女 和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件；（五）違反規(guī)定利用職務(wù)便利，使配偶、子女及特定關(guān)系人投資經(jīng)營的企

14、業(yè)，與自己所任職的單位非法串通勾結(jié)，違反等價(jià)交換原則，謀取不正當(dāng)利益；（六）本人的父母、配偶、子女及其配偶以及其他特 定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物；（七）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公 共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；（八）違反規(guī)定利用職權(quán)，要求或指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；（九）妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及 身邊工作人員案件的調(diào)查處理；（十）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職和公務(wù)回避而沒有回避。第十八條 中高層管理人員應(yīng)維護(hù)職工合法權(quán)益，自覺接受民主監(jiān)督，不得有下列行為：（一）在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)中違反民主

15、管理制度 ,謀取私利 ;（二）按照規(guī)定應(yīng)公開、公示的事項(xiàng)而未公開、公示（三）在職工利益分配中 ,不依據(jù)公司章程和有關(guān)規(guī)定暗箱操作、顯失公平 ;利用職權(quán)吃拿卡要，克扣群眾；（四）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在勞動(dòng)用工中侵害職工合法權(quán)益， 在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)中謀取私利或者挪用職工社保、住房基金；（五）在生產(chǎn)經(jīng)營中違反勞動(dòng)、安全、社會(huì)保障等法律法規(guī),忽視職工安全衛(wèi)生保護(hù)、危害職工生命健康；六）漠視職工正當(dāng)要求，其他侵害職工合法權(quán)益的行為。第十九條中高層管理人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，在滿足工作需要的前提下，嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)水平，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和集團(tuán)公司規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不得有下列行為（一）違反規(guī)定用公款大吃大喝或進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；（二）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算指標(biāo)支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)，或者利用業(yè)務(wù)招待費(fèi)搞不正當(dāng)開支；（三）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、出國（境）費(fèi)用等;（四）違反規(guī)定決定或批準(zhǔn)配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車，興建、裝修辦公室、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配