危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度

1、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度1.目的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制，是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的核心，認(rèn)真做好危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)于防止各類事故發(fā)生、保障廣大職工生命安全、身體健康起到積極的作用。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和削減措施，使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受的程度。2.要求2.1由公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，生產(chǎn)部、技術(shù)部、車間等相關(guān)人員組成公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制，削減或控制風(fēng)險(xiǎn)；2.2應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之目的，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍，選用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；2.3根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，公司的安全

2、生產(chǎn)方針、目標(biāo)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；2.4常規(guī)情況下，公司一年一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），在生產(chǎn)部備案，并由生產(chǎn)部根據(jù)評(píng)價(jià)情況制定整改計(jì)劃，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，落實(shí)措施。2.5生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織公司危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記匯總，負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)布重大風(fēng)險(xiǎn)清單，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.6各單位負(fù)責(zé)排查和識(shí)別本單位所屬范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源，對(duì)本單位重大風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施并實(shí)施。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍3.1規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；3.2常規(guī)和異?；顒?dòng)；3.3事故及潛在的緊急情況；3.4所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；3.5原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸

3、和使用過(guò)程；3.6作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；3.7人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；3.8丟棄、廢棄、拆除與處置；3.9氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法結(jié)合公司實(shí)際，擬采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法）和安全檢查表分析（SCL）。 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的半定量評(píng)價(jià)方法。它是由美國(guó)的格雷厄姆（K.J.Graham）和金尼(G.F.Kinney)提出的。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：L發(fā)生事故的可能性大??；E人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C一

4、旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是一個(gè)相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小。即：D=L E CD值大，說(shuō)明該系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減小人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。L發(fā)生事故的可能性大小事故或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1,

5、而必然要發(fā)生的事件的分類定為10,介于這兩種之間的情況指定了若干個(gè)中間值,如下表所示。發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能 ,但不經(jīng)常可能性小,完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則風(fēng)險(xiǎn)越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如下表所示。暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次,或偶然暴露每月一次暴露每年幾

6、次暴露非常罕見(jiàn)地暴露C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1100，把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定分為1，把造成多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如下表所示。發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護(hù)D風(fēng)險(xiǎn)分值根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下被認(rèn)為是低風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)，比日常生活中騎自行車上班還要

7、安全；風(fēng)險(xiǎn)分值在2070之間，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加以注意；如果風(fēng)險(xiǎn)分值到達(dá)70160之間時(shí)，有顯著的風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)整改；如果風(fēng)險(xiǎn)分值在160320之間，屬于應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改的高度風(fēng)險(xiǎn)；分值在320以上的分會(huì)則表示非常危險(xiǎn)，必須立即停止生產(chǎn)，直到得到改善為止。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不可能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分如下表所示。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)32016032070160207020極其危險(xiǎn)，停止作業(yè)高度危險(xiǎn)，應(yīng)立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意稍有風(fēng)險(xiǎn)，可以接受 安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分

8、析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害，設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以改進(jìn)檢查或評(píng)審。安全檢查表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。編制的依據(jù)主要有：a)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；b)國(guó)內(nèi)外事故事例和企業(yè)以往的事故情況；c)以往分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施；d)分析人個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料；e)有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。4214風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；（2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，技

9、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）合同規(guī)定；（5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)策劃是不斷發(fā)展和更新的過(guò)程。各單位在工藝、設(shè)備、法律法規(guī)、人員等發(fā)生變化時(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作。6.重大風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)部根據(jù)各單位危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行匯總、分類，形成公司重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)至相關(guān)單位。7.控制措施及風(fēng)險(xiǎn)控制生產(chǎn)部根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單組織相關(guān)單位實(shí)施控制措施。生產(chǎn)部實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)各類隱患進(jìn)行歸類、匯總、分析，對(duì)較大隱患下達(dá)隱患整改通知書(shū)跟蹤落實(shí)。8.風(fēng)險(xiǎn)信息更新生產(chǎn)部每年至少組織各單位進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行檢查和評(píng)審，以確保及時(shí)更新。新上項(xiàng)目或采用“四新”（新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料）的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)主管部