2013經(jīng)濟(jì)法第一章總論(不帶練習(xí))

1、第一章總論3前言本章是全書最抽象的一章，涉及內(nèi)容全部為法律基礎(chǔ)知識，在最近3年的考試中，本章的平均分值為13分，2012年本章考核了 11分，題型全部為客觀題。難度不大，但考點(diǎn)瑣碎,大多數(shù)考點(diǎn)需要死記硬背。本章內(nèi)容結(jié)構(gòu)忡槪価切誓霽*行敦牛嚴(yán)零甜- 訣本章課程講解第一節(jié)法律基礎(chǔ)、法的本質(zhì)與特征項(xiàng)目內(nèi) 容法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。法的本質(zhì)法是“統(tǒng)治階級”的“國家意志”的體現(xiàn)，這是法的本質(zhì)。(1) 法只能是“統(tǒng)治階級”意志的體現(xiàn)，而且由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的，是社會(huì) 客觀需要的反映。(2) 法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的“整體意志和根本利益”，而不是統(tǒng)

2、治階級每個(gè)成員個(gè)人意志 的簡單相加。(3)法體現(xiàn)的不是一般的統(tǒng)治階級意志，而是統(tǒng)治階級的“國家意志”。（1）國家意志性法是經(jīng)過國家制定或者認(rèn)可才得以形成的規(guī)范。【注】制定、認(rèn)可，是國家創(chuàng)制法的兩種方式。（2）強(qiáng)制性法是憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。法的特征（3）利導(dǎo)性（利益導(dǎo)向性）法是確定人們在社會(huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。（4）規(guī)范性法是明確而普遍適用的規(guī)范。期限內(nèi)，對所有社【注】法具有普遍適用性， 凡是在國家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、會(huì)成員及其活動(dòng)都普遍適用。二、法的形式和分類（一）法的形式法律行政地方法握法規(guī)規(guī)章3”辦祐、規(guī)走#地方煽章S法帶g地年何b1廈“*爭例3部門燥

3、拿1、主要形式形式制定機(jī)關(guān)效力憲法全國人民代表大會(huì)（國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)）具有最高法律效力、國家的根本大法法 律基本法律全國人民代表大會(huì)僅次于憲法基本法律以外的法律全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院（國家最高行政機(jī)關(guān)）僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)地方性法規(guī)省級、直轄市的人大及常務(wù)委員會(huì)“一省三市”：（省；省會(huì)、特區(qū)、較大的市）地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得 與它們相抵觸行 政 規(guī) 章.部門規(guī)章國務(wù)院所屬各部委、國務(wù)院所屬的具有行政 職能的直屬機(jī)構(gòu)地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得 與它們相抵觸地方政府規(guī)章有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方（“一省三市”） 人民政府政府規(guī)章除不得與憲法、法律

4、和行政法 規(guī)相抵觸外，還不得與上級和同級地方性 法規(guī)相抵觸特殊問題（1） 全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)還有權(quán)就有關(guān)問題作出規(guī)范性“決議或決定”，它 們與法律具有同等地位和效力。（2） 我國不實(shí)行判例制度，最高人民法院所作的判決書不能作為法的形式。（3）法律效力等級：憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 冋級地方政府規(guī)章。2、其他形式：自治法規(guī)（由民族自治地方人大制定）、特別行政區(qū)的法和國際條約。（二）法的分類標(biāo)準(zhǔn)分類法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式成文法和不成文法（習(xí)慣法）法的內(nèi)容、效力和制定程序根本法和普通法法的內(nèi)容實(shí)體法和程序法法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男Яσ话惴ê吞貏e法法的主體、調(diào)整對象和淵源國際法

5、和國內(nèi)法法律運(yùn)用的目的公法和私法三、法律關(guān)系法律關(guān)系是被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，任何法律關(guān)系都由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,缺少其中任何一個(gè)要素，都不構(gòu)成法律關(guān)系。夫妻關(guān)系、合同關(guān)系就是一種法律關(guān)系。構(gòu)成要精神產(chǎn)品2.客體 4-1'） S耳負(fù)fe律關(guān)茶三更素法律事實(shí)是法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的直接原因。任何法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅,I人身3.內(nèi)驛項(xiàng)目內(nèi)容主體（權(quán)利主體或義務(wù)主體）公民（自然人）、機(jī)構(gòu)和組織、國家、外國人和外國社會(huì)組織【注】由公民組成的特定主體，如個(gè)體戶、農(nóng)戶、合伙人等，也可以參加某些特定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）法律義務(wù)包括 積極義務(wù)（納稅、服兵役）

6、和 消極義務(wù)（不得毀壞公 共財(cái)物、不得侵害他人生命財(cái)產(chǎn)安全）?！咀ⅰ咳魏我环降臋?quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)； 法律上的權(quán)利和義務(wù)，都受國家法律保障；權(quán)利和義務(wù)法律地位平等、權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容對等或不對等?？腕w（法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象）（1）物：自然物、人造物、貨幣及有價(jià)證券【注】不包括陽光、空氣、自然災(zāi)害等（2）非物質(zhì)財(cái)富：知識產(chǎn)品和道德產(chǎn)品（3）行為（為了達(dá)到一定目的，包括積極行為和消極行為）（4）人身：由各個(gè)生理器官組成的生理整體（有機(jī)體）【注】活人的整個(gè)身體不是法律關(guān)系的客體。人身權(quán)利不能濫用。四、法律事實(shí)都要有法律事實(shí)的存在。標(biāo)準(zhǔn)分

7、類行為是否符合法律規(guī)范的要求合法行為和違法行為行為的表現(xiàn)形式不同積極行為和消極行為行為是否通過意思表示（意思）表示行為和非表示行為主體意思表示的形式單方行為和多方行為行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件要式行為和非要式行為主體實(shí)際參與行為的狀態(tài)自主行為和代理行為【注】人的行為并非都是法律行為。法律行為既包括合法行為也包括違法行為。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑一、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑在我國，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟。但適用的范圍不同。解決經(jīng)濟(jì)糾紛，心晉二選一空峑仲載協(xié)議 t或裁或?qū)彛ū亟?jīng)復(fù)議糾紛性質(zhì)j納稅）1選擇復(fù)諫f仲載不平等主障之間釦紛f平等主即之間餌紛1民事碗

8、（1）都是適用于橫向關(guān)系經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式。（2）平等民事主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,只能在仲裁或者民事訴訟兩種方式中選仲裁與民事訴訟擇一種解決爭議。（平等主體）（3）有效的仲裁協(xié)議可排除人民法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效,或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，人民法院才可以行使管轄權(quán)。（或裁或?qū)徳瓌t）19（4）仲裁實(shí)行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，不能再向人民法院提起民事訴訟。（1）都是對縱向關(guān)系經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式（2）都由行政管理相對人一方提出申請。行政復(fù)議與行政【注】或議或訴（適用于一般行政糾紛）訴訟行政管理相對人可以直接向法院起訴，或者先提起行政

9、復(fù)議，對復(fù)議決定不服時(shí)再起訴。（不平等主體）先議后訴（如對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服）只能先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服才能提起行政訴訟。 復(fù)議終局（教材不涉及）行政復(fù)議決定為最終裁決的，不能提起行政訴訟。仲裁的基本原則(3) 獨(dú)立仲裁原則只能通過行政復(fù)議的方式解決，由行政機(jī)關(guān)對糾紛作出最終裁決。【延伸】根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。法律規(guī)定二、仲裁(也稱為商事仲裁)項(xiàng)目內(nèi)容適用范圍，屬于仲裁法調(diào)整的爭議(1

10、)合同糾紛；(2)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。下列糾紛不能提請仲裁(1)關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；(2)行政爭議。.下列仲裁不適用于仲裁法(1)勞動(dòng)爭議；(2)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛?！咀ⅰ?1)行政爭議，當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，不能提請仲裁;(2)勞動(dòng)爭議可申請勞動(dòng)仲裁，但勞動(dòng)仲裁適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法(3) 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛適用農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法(1) 自愿原則當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。(2) 合法合理原則。仲裁機(jī)構(gòu)不依附于任何機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和

11、個(gè)人的干涉。(4) 一裁終局制度裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者法院 不予受理。(1)仲裁委員會(huì)性質(zhì)：民間性組織【注】不實(shí)行地域管轄:仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立,也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。仲裁機(jī)構(gòu)不實(shí)行級別管轄:仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁(仲裁委員會(huì))委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。(2)仲裁委員會(huì)組成由主任1人、副主任24人和委員711人組成。其中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于 2/3。/其他V 41+2+9=12專家 8(1) 當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成

12、仲裁協(xié)議；沒有仲裁協(xié)議，一方 申請仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理?！咀ⅰ慨?dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后, 另一方在“首次開庭前”提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除 外；另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法 院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。(2) 仲裁協(xié)議可以是事前訂立，也可以是事后(糾紛發(fā)生之后)訂立。仲裁協(xié)議(3)仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。(自愿仲裁、或裁(4)仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有的內(nèi)容，包括但不限于:或?qū)?仲裁協(xié)議/選定的仲裁委員會(huì)；仲裁事項(xiàng)。條款)【注】仲裁協(xié)議對仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員

13、會(huì)沒有約定或者約定不明確的,當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。(5) 仲裁協(xié)議的獨(dú)立性仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。(6) 對仲裁協(xié)議效力的異議當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會(huì)作出決定或者請求人民法院作 出裁定。一方請求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院” 裁定。(1)仲裁庭的選定仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會(huì)由當(dāng)事人協(xié)議選定。(2)仲裁庭的組成：可以由 3名仲裁員或者I名仲裁員組成。 當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì) 主任指定1名仲裁員，第3

14、名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定;第3名仲裁員是首席仲裁員。 當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲仲裁裁決裁委員會(huì)主任指定。(裁終局)(3)仲裁員的回避仲裁員有下列情況之一的，必須回避(主動(dòng)回避)，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(申請回避/被動(dòng)回避)： 是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系; 與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的; 私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。(4)開庭仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行；當(dāng)事人“協(xié)議不開庭”的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決。(5)仲裁不公開仲

15、裁不公開進(jìn)行；當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行；但涉及“國家秘密”的除外。(6)仲裁和解申請仲裁后，當(dāng)事人可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書,也可以撤回仲裁申請。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。(7)仲裁調(diào)解 仲裁庭在作出裁決前，“可以”先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決?！咀ⅰ吭趧趧?dòng)仲裁中，仲裁庭作出裁決前,“應(yīng)當(dāng)”先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書,與裁決書具有同等的法律效力。適用范圍調(diào)解書【注】申請仲裁后，當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的， 可以請求

16、仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書,也可以撤回仲裁申請。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書“簽收前”當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。(8)仲裁裁決仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照“多數(shù)”仲裁員的意見作出；仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照“首席仲裁員”的意見作出。 裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。仲裁實(shí)行一裁終局的制度，即仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。(9)強(qiáng)制執(zhí)行如果一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向“人民法院”(而非仲裁委員會(huì)/仲裁庭)申請執(zhí)行。審I

17、S f彳皺號B諂丁常穆I同等陸黑籍10>1中裁；調(diào)解一F渦絆書Ir律牧力I仲哉庭錢決I誌訣節(jié)I丿i以件出之曰超土腹a經(jīng)遅A生*k 一A復(fù)炊>三、民事訴訟當(dāng)事人之間因“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”和“人身關(guān)系”發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于民事訴訟法的案件具體包括 5類:(1)因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等案件;【注】與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛，不能提請仲裁。(2)因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛案件等;【注】勞動(dòng)

18、爭議不適用于仲裁法 。(3)適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴訟案件;(4)按照督促程序解決的債務(wù)案件;【延伸】督促程序是中國現(xiàn)行民事訴訟法中新增加的一種審判程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人提出的要求債務(wù)人給付一定的金錢或者有價(jià)證券的申請，向債務(wù)人發(fā)出附條件的支付令，以催促債務(wù)人限期履行義務(wù)，如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)不提出異議，該支付令即具有執(zhí)行力的一種程序。(5)按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無效的案件。(1)合議制與獨(dú)任制合議制下，由“ 3名以上(單數(shù))”審判人員組成審判組織；獨(dú)任制下，由“1名”審判員獨(dú)立審判制度程序類型獨(dú)任/合議審判組織組成一審簡易程序獨(dú)任制審

19、判員一審普通程序合議制審判員+陪審員審判員+審判員二審合議制審判員二審_甘煙閭)地對案件進(jìn)行審理和裁判。審判組織的類型甘、做制簡+陪審，(2) 回避制度 適用回避制度的人員包括審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。 回避包括主動(dòng)回避和經(jīng)申請回避，即上述人員可以主動(dòng)申請回避，也可以由當(dāng)事人以口頭或書面方式申請其回避。(3) 公開審判制度審判過程公開一一即開庭?！咀ⅰ?種情況不開庭：涉及國家秘密、個(gè)人隱私、法律另有規(guī)定的審判制度 審判結(jié)果公開：不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。(4) 兩審終審制度。一個(gè)訴訟案件經(jīng)過兩級法院審判后即終結(jié)。我國法院分為四級：最高法院、高級法院、中級法院、基

20、層法院。除最高法院外，其他各級法院都有自己的上一級法院。一審審判后，當(dāng)事人如果不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級法院提起上訴，由該上一級法院進(jìn)行第二審。經(jīng)二審法院的判決、裁定是 終審的判決、裁定。 一審終審適用于：特別程序、督促程序、公示催告程序企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)糾紛類型專屬管轄法院因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟不動(dòng)產(chǎn)所在地法院因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟港口所在地法院因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地法院【注】實(shí)行“特殊地域管轄”的糾紛，被告住所地人民法院享有管轄權(quán)；實(shí)行“專屬管轄”的糾紛行一審終審，對終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。【提示】對訴訟案件適用兩

21、審終審制度，而非訴訟民事案件適用一審終審制度。非訴案件一般是指不需要經(jīng)過法庭宣判，但需要依照專門法律程序來進(jìn)行的案件?！咀ⅰ吭V訟實(shí)行兩審終審制度，仲裁實(shí)行一裁終局制度。對終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴，如果發(fā)現(xiàn)終審裁判確有錯(cuò)誤，可以通過程序予以糾正。(1)級別管轄(劃分上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限)審判監(jiān)督訴訟管轄糾紛類型管轄地點(diǎn)因合同糾紛提起的訴訟被告住所地、合同履行地因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟被告住所地、保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地因票據(jù)糾紛提起的訴訟被告住所地、票據(jù)支付地因侵權(quán)行為提起的訴訟被告住所地、侵權(quán)行為地(包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán) 結(jié)果發(fā)生地)因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償

22、提起的訴訟被告住所地、事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、 航空器最先降落地因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟被告住所地、運(yùn)輸始發(fā)地、目的地專屬管轄(2)地域管轄： 一般地域管轄：“原告就被告” 特殊地域管轄享有管轄權(quán)的法院不包括被告住所地人民法院。 協(xié)議管轄合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地法院管轄 ，但不得違反民事訴訟法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。【注】協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛。只能在5個(gè)地點(diǎn)的人民法院中進(jìn)行選擇：被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地。訴訟管轄在不違反級別管轄和專

23、屬管轄的前提下進(jìn)行協(xié)議。 共同管轄和選擇管轄兩個(gè)以上法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的法院起訴的，由“最先立案”的法院管轄。訴訟時(shí)效(1 )訴訟時(shí)效判決和執(zhí)訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間?！咀ⅰ吭V訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。起算點(diǎn)長度適用的糾紛類型普通訴訟時(shí)效期間權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng) 知道權(quán)利被侵害時(shí) 起2年一般糾紛特別訴訟時(shí)效期間1年（1）身體受到

24、傷害要求賠償?shù)模?）出售質(zhì)里不合格的商品未聲明的（3）延付或者拒付租金的（4）寄存財(cái)物被丟失或者損毀的最長訴訟時(shí)效期間 （絕對時(shí)效期間）權(quán)利被侵害之日起20年所有糾紛（2）訴訟時(shí)效期間【注】上述訴訟時(shí)效期間（1年、2年、20年），均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護(hù)。也就是說，對在 20年內(nèi)始終不知 道或者不應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)利受侵害的當(dāng)事人，法律也不再予以訴訟保護(hù)。（3）訴訟時(shí)效期間中止、中斷的規(guī)定發(fā)生原因效果中止在訴訟時(shí)效期間的“最后6個(gè)月內(nèi)”，因“不可抗力或者其他障 礙”致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)（客觀因素）【解釋】其他障礙，包括：（

25、1）權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、 限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪 失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力；（2）繼承開始后繼承人尚未確定或者非因繼承人的原因?qū)е逻z產(chǎn)管理人不明確， 使繼承人不能行使其繼承權(quán)暫停中斷在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者冋 意履行義務(wù)（主觀因素）重新計(jì)算（清零）【注】訴訟時(shí)效中止事由必須發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，才能發(fā)生訴訟時(shí)效中止的法律效果。訴訟則埶2年，丄仔 3種），2OT C最扶）中止一暫停計(jì)筒（丿自因.丄-不可抗力.2.障礙緇躱L寺讓*中斷一開渙T C原匡b I走ei氐 2.弟養(yǎng)求，比屈行）一 Lcrr

26、nK延期計(jì)型更薪計(jì)毎:G（1）判決 當(dāng)事人不服法院第一審民事判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級法院提起上 訴。如果在上訴期內(nèi)不上訴，第一審判決就是發(fā)生法律效力的判決。第二審判決是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。 法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿，進(jìn)行調(diào)解?！咀ⅰ糠ㄔ簩徖硇姓讣贿m用調(diào)解。（2）執(zhí)行當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，對方當(dāng)事 人可以向人民法院的執(zhí)行組織申請執(zhí)行，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。不冋的法律文書執(zhí)行的管轄對于發(fā)生法律效力的判決、裁定由第一審法院執(zhí)行對于調(diào)解書、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決、公證機(jī)關(guān)依 法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力

27、的債權(quán)文書等由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn) 所在地法院執(zhí)行。（3）執(zhí)行措施(1)(5)(6)(8)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);強(qiáng)制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財(cái)物或者票證;強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地;要求有關(guān)單位辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);（4 ）搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);（7）強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;（9）強(qiáng)制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；（2）扣留、提取被執(zhí)行人的收入;判決和執(zhí)及遲延履行金。（商事）仲裁VS民事訴訟（商事）仲裁民事訴訟提起的前提條件仲裁協(xié)議（書面）（1）不存在有效仲裁協(xié)議（2）當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議：有仲裁協(xié)議，一方起

28、訴，另一方首次開 庭前未提出異議適用范圍關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛不能提起仲裁婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛可 以適用審級制度一裁終局兩審終審（特殊情形除外）管轄當(dāng)事人選疋仲裁委貝會(huì)，不適用 級別或地域管轄嚴(yán)格的管轄制度（包括級別管轄和地域 管轄）是否公開審理不公開；當(dāng)事人協(xié)議公開的，可 以公開，但涉及國家秘密的除外應(yīng)當(dāng)公開審理，除涉及國家秘密、個(gè)人 隱私或者法律另有規(guī)定外文書生效時(shí)間作出生效一審判決，上訴期滿當(dāng)事人不上訴則生 效四、行政復(fù)議（1）可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)（ N項(xiàng)）：公民、法人或其他組織具體行政行為行政機(jī)關(guān)復(fù)議范圍【注】具體行政行為是針對"特定”對象的&qu

29、ot;特定”行為、事項(xiàng)而作出的行政行為（如對特定相對人作出的罰款決定、吊銷營業(yè)執(zhí)照決定等）；抽象行政行為則是針對“不特定”對象,“不特定”行為、事項(xiàng)而作出的行政行為（如發(fā)布各類法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件）具體行政行為包括作為的行政行為，也包括不作為的行政行為（例如，申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的)。(2)可以要求一并審查的事項(xiàng)公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以“一并”向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請: 國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級以上地

30、方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;民政府的規(guī)定?！咀ⅰ恐幌抻凇耙?guī)定”，不含國務(wù)院各部、委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。(3)不能申請行政復(fù)議的事項(xiàng)復(fù)議申請復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議不停鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人 當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的 “行政處分”或者其他“人事處理決定”時(shí)，可以依法提出申訴(既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟)【理解】外部行為可議，內(nèi)部行為不可議，但可以依據(jù)公務(wù)員法申訴。當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議 。(1)時(shí)間公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定

31、的申請期限超過60日的除外。(2)形式申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。(3)費(fèi)用負(fù)擔(dān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用?！咀ⅰ吭谠V訟中，人民法院收取訴訟費(fèi)用。(4)行政復(fù)議參加人：包括申請人、被申請人和第三人。行政復(fù)議機(jī)關(guān):1.縣皺以上政府勰門 一2,系繞垂育額導(dǎo)金副S 國稅、外亡管理勰門)3”各級政府 4國瞬際部琴，佶顋政府 本緬理府 上級主営ftpn 上級主營郃門【注】第(1 )(3)項(xiàng)均是“找領(lǐng)導(dǎo)”；第(4)項(xiàng)則是“自己解決”。5»-市國稅5佶國硯.口國稅行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行:(1)被申請

32、人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;止執(zhí)行21(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的?！咀ⅰ砍欠闪碛幸?guī)定，否則，決定權(quán)都在行政機(jī)關(guān)處，申請人沒有自主決定不執(zhí)行的權(quán)利。(1 )行政復(fù)議原則上采取書面審查(不開庭)的方法。(2)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。行政復(fù)議決定【注】在民事訴訟中，由“原告”承擔(dān)舉證的責(zé)任。(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定； 但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。(4)行政復(fù)議決定的類型決定維持生效決定類型適用情形具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,

33、 適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)決定在一定期限內(nèi)履行被申請人不履行法定職責(zé)決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的【注1】決定“撤銷或確認(rèn)違法”的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為【注2】行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為【注】被申請人不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的(3)違反法定程序 的(4)超越或者濫用職權(quán)的(5)具體行 政行為明顯不當(dāng)?shù)男?/p>

34、政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力。28（1）被申請人不履行決定被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定；被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，“行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)”應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。（2）申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的“維持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行“變更”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。【注】要認(rèn)清行政復(fù)議決定的類型，不同類型的復(fù)議決定，強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)不同。被中請一L冑令限期不覆行&quo

35、t;維持Y崔蠱情人 強(qiáng)制執(zhí)行 霊機(jī)昊、-強(qiáng)制執(zhí)行五、行政訴訟項(xiàng)目內(nèi)容適用范圍（1） 公民、法人或其他組織坊具體行政行為行政機(jī)關(guān)（2）法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟： 國防、外交等國家行為； 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； 行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定； 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系（1）一般情況：或議或訴【注】如果選擇行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服的依然可以提起行政訴訟。（2）征稅行為：先議后訴（復(fù)議前置）(1)級別管轄中級人民法院管轄下列第一審行政案件，其他第一審行政案件，由基層人民法院

36、管轄: 確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。(2)地域管轄具體情形管轄法院訴訟管轄般情況最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院經(jīng)復(fù)議改變原具體行政行為的(1) 最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院(2) 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院對限制人身自由的行政強(qiáng)制措 施不服的被告所在地或者原告所在地人民法院因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院起訴期限事項(xiàng)時(shí)間1.先申請行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決 定的收到復(fù)議決定書之日起 15日內(nèi)向人民法院提起訴訟2.復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的申請人可以在復(fù)

37、議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟3.直接向人民法院提起訴訟的在知道作出具體仃政仃為之日起3個(gè)月內(nèi)提出4.因不可抗力或者其他特殊情況耽障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法誤法定期限的院決定【注】人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。(1)公開審理人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。(2)合議制度(必須合議)人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。(3) 回避制度(4) 審理行政案件不適用調(diào)解審理和判(5)依據(jù)【注】審理行政案件的直接依據(jù)不包括“規(guī)章”，可以參照“規(guī)章”；可以在行政復(fù)議中要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并審查的，只限于規(guī)定。(6)撤訴人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。(7)審限人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決。(8)判決當(dāng)事人不服人民法院第一審“判決”的，有權(quán)在判決書